本标准规定了生活垃圾填埋场选址、设计与施工、填埋废物的入场条件、运行、封尝后期维护与管理的污染控制和监测等方面的要求。本标准适用于生活垃圾填埋场建设、运行和封场后的维护与管理过程中的污染控制和监督管理。本标准的部分规定也适用于与生活垃圾填埋场配套建设的生活垃圾转运站的建设、运行。本标准只适用于法律允许的污染物排放行为；新设立污染源的选址和特殊保护区域内现有污染源的管理，按照《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等法律、法规、规章的相关规定执行。 GB 16889-2008 生活垃圾填埋场污染控制标准 GB16889-2008 标准下载解压密码：www.bzxz.net

中华人民共和国国家标准國
GB16889-2008
代替GB16889-1997
生活垃圾填埋场污染控制标准
StandardforPollution ControlontheLandfillSite ofMunicipal SolidWaste
(发布稿）
本电子版为发布稿。请以中国环境科学出版社出版的正式标准文本为准。2008-04-02发布
环境保护部
国家质量监督检疫总局
2008-07-01
1适用范围，
2规范性引用文件
3术语和定义，
4选址要求，
5设计、施工与验收要求
6填埋废物的入场要求
7运行要求
8封场及后期维护与管理要求
9污染物排放控制要求，
10环境和污染物监测要求
11实施要求
为贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》等法律、法规和《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》，保护环境，防治生活垃圾填埋处置造成的污染，制定本标准。本标准规定了生活垃圾填理场选址要求，工程设计与施工要求，填理废物的入场条件，填理作业要求，封场及后期维护与管理要求，污染物排放限值及环境监测等要求。生活垃圾填埋场排放大气污染物（含恶臭污染物）、环境噪声适用相应的国家污染物排放标准。为促进地区经济与环境协调发展，推动经济结构的调整和经济增长方式的转变，引导工业生产工艺和污染治理技术的发展方向，本标准规定了水污染物特别排放限值本标准首次发布于1997年。
此次修订的主要内容：
1、修改了标准的名称
2、补充了生活垃圾填埋场选址要求；3、细化了生活垃圾填理场基本设施的设计与施工要求：4、增加了可以进入生活垃圾填理场共处置的生活垃圾焚烧飞灰、医疗废物、一般工业固体废物、厌氧产沼等生物处理后的固态残余物、粪便经处理后的固态残余物和生活污水处理污泥的入场要求；
5、增加了生活垃圾填理场运行、封场及后期维护与管理期间的污染控制要求：6、增加了生活垃圾填理场污染物控制项目数量。自本标准实施之日起，《生活垃圾填理污染控制标准》（GB16889-1997）废止。按照有关法律规定，本标准具有强制执行的效力本标准由环境保护部科技标准司组织制订。本标准主要起草单位：中国环境科学研究院、同济大学、清华大学、城市建设研究院、本标准环境保护部2008年3月17日批准。本标准自2008年7月1日起实施。本标准由环境保护部解释。
1适用范围
生活垃圾填理场污染控制标准
本标准规定了生活垃圾填理埋场选址、设计与施工、填埋废物的入场条件、运行、封场、后期维护与管理的污染控制和监测等方面的要求。本标准适用于生活垃圾填埋场建设、运行和封场后的维护与管理过程中的污染控制和监督管理。本标准的部分规定也适用于与生活垃圾填埋场配套建设的生活垃圾转运站的建设、运行。
本标准只适用于法律允许的污染物排放行为；新设立污染源的选址和特殊保护区域内现有污染源的管理，按照《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等法律、法规、规章的相关规定执行。
2规范性引用文件
本标准内容引用了下列文件中的条款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本标准。
GB5750-1985
GB7466-1987
GB7467-1987
GB7468-1987
GB7469-1987
GB7470-1987
GB7471-1987
GB7485-1987
GB7488-1987
GB11893-1989
GB11901-1989
GB11903-1989
生活饮用水标准检验法
总铬的测定
水质六价铬的测定二苯碳酰二肼分光光度法水质
总汞的测定冷原子吸收分光光度法水质
总汞的测定高锰酸钾-过硫酸钾消解法双硫腺分光光度法水质
铅的测定双硫踪分光光度法
镉的测定双硫踪分光光度法
总砷的测定二乙基二硫代氨基甲酸银分光光度法水质
五日生化需氧量（BODs）的测定稀释与接种法水质总磷的测定钼酸铵分光光度法水质
悬浮物的测定重量法
色度的测定
GB11914-1989
GB13486
GB14554
GB/T14675
GB/T14678
GB/T14848
GB/T15562.1
GB/T50123
HJ/T38-1999
HJ/T195-2005
HJ/T199-2005
HJ/T228
HJ/T229
HJ/T276
HJ/T300
HJ/T341-2007
HJ/T347-2007
CJ/T234
水质化学需氧量的测定重铬酸盐法便携式热催化甲烷检测报警仪
恶臭污染物排放标准
空气质量恶臭的测定三点式比较臭袋法空气质量硫化氢、甲硫醇、甲硫醚和二甲二硫的测定气相色谱法地下水质量标准
环境保护图形标志排放口（源）土工试验方法标准
固定污染源排气中非甲烷总烃的测定气相色谱法水质氨氮的测定气相分子吸收光谱法水质总氮的测定气相分子吸收光谱法医疗废物化学消毒集中处理工程技术规范（试行）医疗废物微波消毒集中处理工程技术规范（试行）医疗废物高温蒸汽集中处理工程技术规范（试行）固体废物浸出毒性浸出方法醋酸缓冲溶液法水质汞的测定冷原子荧光法（试行）水质粪大肠菌群的测定多管发酵法和滤膜法（试行）垃圾填埋场用高密度聚乙烯土工膜《医疗废物分类目录》（卫医发[2003]287号）《排污口规范化整治技术要求》（环监字（1996）470号）《污染源自动监控管理办法》（国家环境保护总局令第28号）《环境监测管理办法》（国家环境保护总局令第39号）3术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。3.1运行期
生活垃圾填埋场进行填埋作业的时期。3.2后期维护与管理期
生活垃圾填埋场终止填埋作业后，进行后续维护、污染控制和环境保护管理直至填埋场达到稳定化的时期。
3.3防渗衬层
设置于生活垃圾填埋场底部及四周边坡的由天然材料和（或）人工合成材料组成的防止渗漏的垫层。
3.4天然基础层
位于防渗衬层下部，由未经扰动的土壤等构成的基础层，3.5天然粘土防渗衬层
由经过处理的天然粘土机械压实形成的防渗衬层。3.6单层人工合成材料防渗衬层
由一层人工合成材料衬层与粘土（或具有同等以上隔水效力的其他材料）衬层组成的防渗衬层。
3.7双层人工合成材料防渗衬层
由两层人工合成材料衬层与粘土（或具有同等以上隔水效力的其他材料）衬层组成的防渗衬层。
3.8环境敏感点
指生活垃圾填理场周围可能受污染物影响的住宅、学校、医院、行政办公区、商业区以及公共场所等地点。Www.bzxZ.net
3.9场界
指法律文书（如土地使用证、房产证、租赁合同等）中确定的业主所拥有使用权（或所有权）的场地或建筑物边界。
3.10现有生活垃圾填埋场
指本标准实施之日前，已建成投产或环境影响评价文件已通过审批的生活垃圾填理场。3.11新建生活垃圾填埋场
指本标准实施之日起环境影响文件通过审批的新建、改建和扩建的生活垃圾填埋场4选址要求
4.1生活垃圾填埋场的选址应符合区域性环境规划、环境卫生设施建设规划和当地的城市规划。
4.2生活垃圾填埋场场址不应选在城市工农业发展规划区、农业保护区、自然保护区、风景名胜区、文物（考古）保护区、生活饮用水水源保护区、供水远景规划区、矿产资源储备区、军事要地、国家保密地区和其他需要特别保护的区域内。3
4.3生活垃圾填理场选址的标高应位于重现期不小于50年一遇的洪水位之上，并建设在长远规划中的水库等人工蓄水设施的淹没区和保护区之外。拟建有可靠防洪设施的山谷型填理场，并经过环境影响评价证明洪水对生活垃圾填理场的环境风险在可接受范围内，前款规定的选址标准可以适当降低。4.4生活垃圾填理场场址的选择应避开下列区域：破坏性地震及活动构造区；活动中的玥塌、滑坡和隆起地带：活动中的断裂带：石灰岩熔洞发育带；废弃矿区的活动塌陷区：活动沙丘区：海啸及涌浪影响区；湿地：尚未稳定的冲积扇及冲沟地区：泥炭以及其他可能危及填理场安全的区域。
4.5生活垃圾填理场场址的位置及与周围人群的距离应依据环境影响评价结论确定，并经地方环境保护行政主管部门批准。在对生活垃圾填理场场址进行环境影响评价时，应考虑生活垃圾填理场产生的渗滤液大气污染物（含恶臭物质）、滋养动物（蚊、蝇、鸟类等）等因素，根据其所在地区的环境功能区类别，综合评价其对周围环境、居住人群的身体健康、日常生活和生产活动的影响：确定生活垃圾填理场与常住居民居住场所、地表水域、高速公路、交通主干道（国道或省道）铁路、飞机场、军事基地等敏感对象之间合理的位置关系以及合理的防护距离。环境影响评价的结论可作为规划控制的依据，5设计、施工与验收要求
5.1生活垃圾填埋场应包括下列主要设施：防渗衬层系统、渗滤液导排系统、渗滤液处理设施、雨污分流系统、地下水导排系统、地下水监测设施、填理气体导排系统、覆盖和封场系统。
5.2生活垃圾填埋场应建设围墙或栅栏等隔离设施，并在填埋区边界周围设置防飞扬设施、安全防护设施及防火隔离带
5.3生活垃圾填理场应根据填理区关然基础层的地质情况以及环境影响评价的结论，并经当地地方环境保护行政主管部门批准，选择天然粘土防渗衬层、单层人工合成材料防渗衬层或双层人工合成材料防渗衬层作为生活垃圾填理场填理区和其他渗滤液流经或储留设施的防渗衬层。填理场粘土防渗衬层饱和渗透系数按照GB/T50123中13.3节“变水头渗透试验”的规定进行测定。
5.4如果天然基础层饱和渗透系数小于1.0x10cm/s，且厚度不小于2m，可采用天然粘土防渗衬层。采用天然粘主防渗衬层应满足以下基本条件：4
（1）压实后的粘土防渗衬层饱和渗透系数应小于1.0×10cm/s（2）粘土防渗衬层的厚度应不小于2m。5.5如果天然基础层饱和渗透系数小于1.0×10cm/s，且厚度不小于2m，可采用单层人工合成材料防渗衬层。人工合成材料衬层下应具有厚度不小于0.75m，且其被压实后的饱和渗透系数小于1.0×10cm/s的天然粘土防渗衬层，或具有同等以上隔水效力的其他材料防渗衬层。人工合成材料防渗衬层应采用满足CJ/T234中规定技术要求的高密度聚乙烯或者其他具有同等效力的人工合成材料。5.6如果天然基础层饱和渗透系数不小于1.0×10cm/s，或者天然基础层厚度小于2m，应采用双层人工合成材料防渗衬层。下层人工合成材料防衬层下应具有厚度不小于0.75m，且其被压实后的饱和渗透系数小于1.0×10cm/s的天然粘土衬层，或具有同等以上隔水效力的其他材料衬层：两层人工合成材料衬层之间应布设导水层及渗漏检测层。人工合成材料的性能要求同第5.5条。5.7生活垃圾填埋场应设置防渗衬层渗漏检测系统，以保证在防渗衬层发生渗滤液渗漏时能及时发现并采取必要的污染控制措施。5.8生活垃圾填理场应建设渗滤液导排系统，该导排系统应确保在填理场的运行期内防渗衬层上的渗滤液深度不大于30cm。为检测渗滤液深度，生活垃圾填理场内应设置渗滤液监测井5.9生活垃圾填理场应建设渗滤液处理设施，以在填理场的运行期和后期维护与管理期内对渗滤液进行处理达标后排放。
5.10生活垃圾填理场渗滤液处理设施应设渗滤液调节池，并采取封闭等措施防止恶臭物质的排放。
5.11生活垃圾填理场应实行雨污分流并设置雨水集排水系统，以收集、排出汇水区内可能流向填理区的雨水、上游雨水以及未填理区域内未与生活垃圾接触的雨水。雨水集排水系统收集的雨水不得与渗滤液混排。5.12生活垃圾填理场各个系统在设计时应保证能及时、有效地导排雨、污水。5.13生活垃圾填理场填理区基础层底部应与地下水年最高水位保持1m以上的距离。当生活垃圾填埋场填埋理区基础层底部与地下水年最高水位距离不足1m时，应建设地下水导排系统。地下水导排系统应确保填理场的运行期和后期维护与管理期内地下水水位维持在距离填理场填理区基础层底部1m以下。
5.14生活垃圾填理场应建设填理气体导排系统，在填理场的运行期和后期维护与管理期内5
将填理层内的气体导出后利用、焚烧或达到9.2.2的要求后直接排放5.15设计填理量大于250万吨且垃圾填理厚度超过20m生活垃圾填理场，应建设甲烷利用设施或火炬燃烧设施处理含甲烷填理气体。小于上述规模的生活垃圾填理场，应采用能够有效减少甲烷产生和排放的填理工艺或采用火炬燃烧设施处理含甲烧填理气体。5.16生活垃圾填埋场周围应设置绿化隔离带，其宽度不小于10m。5.17在生活垃圾填理场施工前应编制施工质量保证书并作为环境监理和环境保护工验收的依据。施工过程中应严格按照施工质量保证书中的质量保证程序进行。5.18在进行天然粘土防渗衬层施工之前，应通过现场施工实验确定压实方法、压实设备、压实次数等因素，以确保可以达到设计要求。同时在施工过程中应进行现场施工检验，检验内容与频率应包括在施工设计书中。5.19在进行人工合成材料防渗衬层施工前，应对人工合成材料的各项性能指标进行质量测试：在需要进行焊接之前，应进行试验焊接。5.20在人工合成材料防渗衬层和渗滤液导排系统的铺设过程中与完成之后，应通过连续性和完整性检测检验施工效果，以确定人工合成材料防渗衬层没有破损、漏洞等。5.21填理场人工合成材料防渗衬层铺设完成后，未填理的部分应采取有效的工程措施防止人工合成材料防渗衬层在日光下直接暴露。5.22在生活垃圾填理场的环境保护竣工验收中，应对已建成的防渗衬层系统的完整性、渗滤液导排系统、填理气体导排系统和地下水导排系统等的有效性进行质量验收，同时验收场址选择、勘察、征地、设计、施工、运行管理制度、监测计划等全过程的技术和管理文件资料。
5.23生活垃圾转运站应采取必要的封闭和负压措施防正恶臭污染的扩散5.24生活垃圾转运站应设置具有恶臭污染控制功能及渗滤液收集、贮存设施6填埋废物的入场要求
6.1下列废物可以直接进入生活垃圾填埋场填埋处置：（1）由环境卫生机构收集或者自行收集的混合生活垃圾，以及企事业单位产生的办公废物（2）生活垃圾焚烧炉渣（不包括焚烧飞灰）；（3）生活垃圾堆肥处理产生的固态残余物：（4）服装加工、食品加工以及其他城市生活服务行业产生的性质与生活垃圾相近的一般工业固体废物。
6.2《医疗废物分类目录》中的感染性废物经过下列方式处理后，可以进入生活垃圾填埋场填理处置
（1）按照HJ/T228要求进行破碎毁形和化学消毒处理，并满足消毒效果检验指标：（2）按照HJ/T229要求进行破碎毁形和微波消毒处理，并满足消毒效果检验指标：（3）按照HJ/T276要求进行破碎毁形和高温蒸汽处理，并满足处理效果检验指标：（4）医疗废物焚烧处置后的残渣的入场标准按照第6.3条执行。6.3生活垃圾焚烧飞灰和医疗废物焚烧残渣（包括飞灰、底渣）经处理后满足下列条件，可以进入生活垃圾填埋场填埋处置。（1）含水率小于30%：
（2）二嗯英含量低于3μgTEQ/Kg：（3）按照HJ/T300制备的浸出液中危害成分浓度低于表1规定的限值，表1浸出液污染物浓度限值
污染物项目
六价铬
浓度限值（mg/L）
6.4一般工业固体废物经处理后，按照HJ/T300制备的浸出液中危害成分浓度低于表1规定的限值，可以进入生活垃圾填埋场填埋处置。6.5经处理后满足第6.3条要求的生活垃圾焚烧飞灰和医疗废物焚烧残渣（包括飞灰、底渣）和满足第6.4条要求的一般工业固体废物在生活垃圾填埋场中应单独分区填理。6.6厌氧产沼等生物处理后的固态残余物、粪便经处理后的固态残余物和生活污水处理厂污7
泥经处理后含水率小于60%，可以进入生活垃圾填埋场填埋处置6.7处理后分别满足第6.2、6.3、6.4和6.6条要求的废物应由地方环境保护行政主管部门认可的监测部门检测、经地方环境保护行政主管部门批准后，方可进入生活垃圾填理场6.8下列废物不得在生活垃圾填理场中填理处置。（1）除符合第6.3条规定的生活垃圾焚烧飞灰以外的危险废物：（2）未经处理的餐饮废物：
（3）未经处理的粪便：
（4）禽畜养殖废物：
（5）电子废物及其处理处置残余物：（6）除本填理场产生的渗滤液之外的任何液态废物和废水国家环境保护标准另有规定的除外7运行要求
7.1填理作业应分区、分单元进行，不运行作业面应及时覆盖。不得同时进行多作业面填理作业或者不分区全场敞开式作业。中间覆盖应形成一定的坡度。每天填埋作业结束后，应对作业面进行覆盖：特殊气象条件下应加强对作业面的覆盖。7.2填理作业应采取雨污分流措施，减少渗滤液的产生量。7.3生活垃圾填理场运行期内，应控制堆体的坡度，确保填理堆体的稳定性。7.4生活垃圾填理场运行期内，应定期检测防渗衬层系统的完整性。当发现防渗衬层系统发生渗漏时，应及时采取补救措施。7.5生活垃圾填理场运行期内，应定期检测渗滤液导排系统的有效性，保证正常运行。当衬层上的渗滤液深度大于30cm时，应及时采取有效疏导措施排除积存在填理场内的渗滤液。7.6生活垃圾填理场运行期内，应定期检测地下水水质。当发现地下水水质有被污染的迹象时，应及时查找原因，发现渗漏位置并采取补救措施，防止污染进一步扩散。7.7生活垃圾填理场运行期内，应定期并根据场地和气象情况随时进行防蚊蝇、灭鼠和除臭工作。
7.8生活垃圾填理场运行期以及封场后期维护与管理期间，应建立运行情况记录制度，如实记载有关运行管理情况，主要包括生活垃圾处理、处置设备工艺控制参数，进入生活垃圾填理场处置的非生活垃圾的来源、种类、数量、填理位置，封场及后期维护与管理情况及环境监测数据等。运行情况记录薄应当按照国家有关档案管理等法律法规进行整理和保管。8
8封场及后期维护与管理要求
8.1生活垃圾填埋场的封场系统应包括气体导排层、防渗层、雨水导排层、最终覆土层、植被层。
8.2气体导排层应与导气竖管相连。导气竖管应高出最终覆土层上表面100cm以上。8.3封场系统应控制坡度，以保证填理堆体稳定，防正雨水侵蚀。8.4封场系统的建设应与生态恢复相结合，并防止植物根系对封场土工膜的损害。8.5封场后进入后期维护与管理阶段的生活垃圾填埋场，应继续处理填埋场产生的渗滤液和填埋气，并定期进行监测，直到填埋场产生的渗滤液中水污染物浓度连续两年低于表2、表3中的限值。
9污染物排放控制要求
9.1水污染物排放控制要求
9.1.1生活垃圾填埋场应设置污水处理装置，生活垃圾渗滤液（含调节池废水）等污水经处理并符合本标准规定的污染物排放控制要求后，可直接排放。9.1.2现有和新建生活垃圾填埋场自2008年7月1日起执行表2规定的水污染物排放浓度限值。
表2现有和新建生活垃圾填埋场水污染物排放浓度限值序号
控制污染物
色度（稀释倍数）
化学需氧量（coDcr）（mg/L）
生化需氧量（BODs）
（mg/L）
悬浮物（mg/L）
总氮（mg/L）
氨氮（mg/L）
总磷（mg/L）
粪大肠菌群数（个/L）
总汞（mg/L）
总镉（mg/L）
总铬（mg/L）
排放浓度限值
污染物排放监控位置
常规污水处理设施排放口
常规污水处理设施排放口
常规污水处理设施排放口
常规污水处理设施排放口
常规污水处理设施排放口
常规污水处理设施排放口
常规污水处理设施排放口
常规污水处理设施排放口
常规污水处理设施排放口
常规污水处理设施排放口
常规污水处理设施排放口
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