本标准规定了封山(沙)育林的封育对象、类型、方式与年限，以及封山(沙)育林规划设计、封育作业、检查与成效调查和档案管理的原则性、技术性要求。本标准适用于全国范围内宜林地、无立木林地、疏林地的封山(沙)育林，以及低质、低效有林地和灌木林地的封育改造。 GB/T 15163-2004 封山(沙)育林技术规程 GB/T15163-2004 标准下载解压密码：www.bzxz.net

1CS 65.020.40
中华人民共和国国家标准
GB/T 15163—2004
代替GB/F15163—1994
封山（沙）育林技术规程
Technical regulations for setting apart hills including sand area for tree growing2004-05-31发布
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局中国国家标准化管理委员会
2004-07-01实施
GB/T15163—2004
本标准代替（B/T151631994山（沙）窄林技术规程》。本标准与GB/T15163-1994相比主要有以下变化：
增加了宫、规范性引用文件：
：对封山（沙)育林的内涵，范围和条件进行了拓展和重新规定：对无林地和疏林地封育、有林地和濑本林地封育、封育区，以及封育状态、在封、原封，新封、解封续封等注要术语进行了界定
为便于操作，加强管理，将封（沙)育林南北方界限区划与全国行政区域挂钩：：调整和具沐规定了无林地和疏林地封育条件；增加广有林地和灌木林地封育的条件利技术措施一将封育类型,封育力式、封育年限等从封山（沙)育林规划设计中独立出来，单独成章；将封禁育林和森林保护等措施设计简化，其主要内容移人封育作业一章中；一修订了封育年限,便于与成效调查时问一致:-简化了封山（沙)育林设计内容，外业调查的方法与内容，小班区划与调查技术要求直接采用森林资源规划设计调查主要技术规定》：内业设计来用LY5141·1999《营造林.工程建设项国文件组成及深度要求（试行）》：增班了捡查验收体系以及白查、核的合格条件一修订了无林地和疏林地封育的成效合格标推，增加了有林地和木林地封育成效合格标推，并增加了调查内容；
：除了固定标准地调查等内容：修订和增班了附录的部分附表格式，本标雅的附录A、附录B、附录、附录金部为范性附录本标准由国家林业局提出，
本标准由国家林业局归口，
本标准负责起草单位：国家林业局调查规划设计院。本标雅参加起草单位：浙江省林业厅、福建省林业厅、肃省林业厅，山西省林业厅、江西省林业厅、黑龙江森林工业集团营林局。
本标推主要起草人：唐小平、干恩玲、樊喜斌，翁国次、十红春、张军、程小玲、将三乃，本标准于1994年首次发布，2004年第次修订，1范围
封山（沙)苔林技术规程
GB/T 15163--2004
本标准规定了封山（沙)育林的封育对象、类型、方式与年限，以及封山（沙)育林规划设计、封育作业、检查与成效调查利档案管理的源则性,技术性要求。本标推适用于全国范围内宜林地、无立木林地，疏林地的封山（钞)行林，以及低质、低效有林地和灌本林地的封育收造。
2规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标推的引用面成为本标推的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内)或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。巩是不注日期的引用义件，其最新版本适用于本标。GB/T18337.1—2001生念公益林建设导则[.Y5141—1999营造林工程建设项尺文件组成及深度要求（试行）国家林业局关下颁发““国家特别规定的木林地”的规定》（试行）的通知（国家林业局林资发[2004114 号
国家林业局美于颁发《森资源规划设计调查主要技术规定\的通知（国家林业局林资发[2003]61号）
林业部关于颁发林业专业调查主要技术规定\的通知（原林业部林资字198958）3术语和定义
下列术语和定义适用于本标雅。3. 1
封山(沙)育林settiag apart hils tncluding sand area for tree growing封育hill closure
对具有天然下种或萌能力的毓林，尤立木林地、宜林地、灌丛实施封禁，保护植物的自然繁殖生长，并辅以人工促进手段：使恢复彩成森林或灌草植被：以及对低质、低效有林地、灌木林地进行封禁，并辅以人工促进经改造措施，以提高森林质量的一-项技术措施，3. 1. 1
芜林地和疏林地封育closure in non-stocked land and scattered wood land对宜林地，无立本林幽，疏林地实施封禁并辅以人工促进手段，便其形成森林或疆章植被的一项技术措施
有林地和灌木林地封育closure in foresled land and shrab land对低质、低效有林地、耀木林地实施封禁，并采取定问培育的臂林措施，郎通过保留目的树种幼苗、幼树，适当补植改造，并充分利用生态系统的自我修复能力提高林分质量的一项技术措施。3.2
封区closed area
实施封育措癌的林地。
GB/T 15163—2004
在封区being-closed area
当年止在实施封育的封育区，包括原封区和新封区。3. 2. 1. 1
原封区closed area starting fromformeryear非当年开始封育！封育时间末达到封育年限的封育区。3. 2. 1. 2
新封区closedareastartingfromthisyear当年新增的封育区。
解封区area released from closure达到封育年限后，解除封育措施的封育区。3.2.3
续封区area being clesed seguentially达到封育年限后，继续采取封育措施的封育区。3.3
封育年限closed years
达到封育标所需要的年限。
全封(verall closure
在封育期间，禁止除实施育林措施以外的一切人为活动的封育方戏。3.5
半封half-closure
在封育期间，林木主要生长李节实施全封：其他季节按作业设计进行樵采、割草等生产活动的封者方式
轮封 shifted-cosure
封育期闭根据封育区其体情况，将封育区划片分段，轮流实行全封或半封的封育方式。3.7
南北方界限boundary nf suthern China and northern Chtze考虑到我国植被自然生长特性，白然地理状况、行政区划状况·南，北方界线以准柯一秦岭一线为界，并以省（区、市)为单位划分。南力包括：上海、江苏、浙汀、安徽、福建江西、軍庆，四川、湖北、湖南、广东、广西、海南、贵州、云南、西藏、香港、澳门、台湾；北方包括：北京、天津、河北.内蒙古、辽学哲林、黑龙江、山东、河南、山州、陕瓯、甘肃、青海、宁夏、新疆。3.8
封育类型 the ained forest type af clnsure通过封育措施，封育区预期能形成的森林植被类型，按照培育目的和片的树种比例分为齐术型.乔灌型、灌木塑、灌草型和竹称型止个封育类型。4总则
4.1为加速国+绿化进释.提高森林资源质量，进步规范封山（沙)育林作业，特制定本标准。4.2封山（沙)育林应坚特封育结合的原则，4.3封出（沙）育林应按规划进行设接设门继织实施+按标推进行验收：4.4封出（沙)育林规划、设计应由具有相应资质的单位承担。5封山（沙）育林适用条件
5. 1 无林地和疏林地封畜条件
符合下列条件之一的宜林地、无立木林地和疏林地.均可实施封育；GB/T 15163—2004
）有天然下种能力且分布较均匀的针叶母树每公项30栋以上或阔叶母树每公60株以上；如同时有针叶母树和阔叶母树，则按针叶母树除以30加上阔叶母树除以60之利，如大于或等于1则符合条件：
b）有分布较均匀的针叶树幼苗每公顾900株以土或阔叶树幼苗每公颅600株以.；如同时有针阔幼树或者母树与幼树，则按比例计算确定是否达到标罹，计算方式间a)项；有分布较均勾的针叶树幼树每公须600株以.上或阔叶树幼树每公顿450株以.上；如同时有针c
阔幼树或者母树与幼树，则接比例计算确定是否达到标准，计算存式同a)项：d）有分布较均匀的萌藻能力强的乔术根株每公项600)个以上或灌木从每公项750（钞区150)个以上；
）有分布较均勾的毛竹每公额:01株以上、大型从生竹每公顷100然以1.或杂竹覆盖度10%以上：
f）除上述条款外，不适丁人工造林的高山、陡坡、水上流尖严重地段及沙丘、沙地、海岛、沿海泥质滩涂等经封育有望戒林（灌）或增加植被盖度的地块：g！分布有国家重点保护、I级树种和省级重点保扩树种的地块，5.2有林地和灌木林地封育条件
5.2.1郁闭度<.0.50的低质、低效林地。5.2.2有望培育成乔木林的木林地。6封商类型确定
6.1无林地和疏林地封育类型
在小班调查的基础：，根据立地条件，以及母树、幼萨幼树、萌巢根株等情况，无林地和疏林地封育分为以下5种封育炎型：
a）养木型：因人为干拢而形成的疏林地以及在乔木适宜生长区域内，达到封育条件且乔木树种的母树.幼树.幼苗、根株占优势的无立本林地、宜林地应封育为乔木型乔灌型：其他疏林地，以及在乔木适宜生长区域内，符合封育条件但乔本树种的母树、幼树、幼b
苗、根株不占优势的无立术林地、宜林地应封育为疗灌型。灌木型：齐木适宣生长上限，符合封育条件的无立木林地、宦林地应封育为灌本型。e
d）灌草型：立地条件恶劣，如山、陡坡、岩石操露、沙地或干阜地区的宜林地段，宜封育为灌草型。
e）竹林型：符合毛竹、丛生竹或杂竹封育条件的地块：6.2有林地和灌木林地封育类型
有林地和灌本林地应培育养木型。7封育方式确定
7.1全封
边远区、江河上游、水牵集水区、水土流失严地区、风沙危害特别严重地区，以及恢复植被较固堆的封育区.宜实行全封。
7.2半封
GB/T15163—2004
有一定目的树种、生长良好、林木覆盖度较大的封育区，可采用半封。7.3轮封
当地群众生产、生活和燃料等有实际困难的非生态脆弱区的封育区，可来用轮封。8封商年限
根据封育区所在地域的封育条件和封育目的确定封育年限，一般封育年限见表1。生态公益林的封育年限执行GB/T18337.12001中11.1的规定，表1封育年限表
封育类型
乔木型
无林地和
疏林地封郁
乔灌型
灌木型
竹林型
有林地和灌本林地封育
9封育规划设计此内容来自标准下载网
9.1封商区规划
封育年限
8---10
单拉灯年
在林业发展规划、土地利用规划改森林经营力案的基础上，结合已有资料或（和）调查资料进行封山(沙)育林规划，
规划内容主要包括封育范围、村育条件、经营目的、封育方式、封育年限、封育措施及封育成效预测等。
规划戚果报请工级林业主管部门或所任县人民政府审批后，作为封山（钞)育林作非设计的依据。9.2作业设计调查
9.2.1基本情况收集
全面了解封用（沙)育林范围内的自然环境、社会经济条件和植被状况，具体包括：α）自然环境条：包括封育区的气候、地形，地貌土壤等。b）社会经济条件：包括当地人口分布、交通条件、农业生产状况、人均收人水平、农村生产生活用材,能源和间料供需条件及今后当地发展前景等。c）植被状说：包括当地曾分布的自然植被类型，现有关然更新和萌能力强的树种分布情况，以及森棘火灾和病,虫、鼠害等。
9.2.2封商区调查
9.2.2.1封育区调查应在森林资源规划设计调查的基础上.尽量利用已有各类调查资料，不能满足需要时宣作补充调查。
9.2.2.2小班区划和调查执行国家林比局林资发[2003161号国家林业周关丁颁发（森林资源规划设计调查主要技术规定>的通知》、原林业部林资字1.1989158号“林业部关丁颁发《林业专业调查主要技术规定)的通知的相关规定。
9.2.2.3样圆(方)设置
小班内母树、幼树、幼苗、根株数录与分布状况调查来用小样圆(方)实测方法。9.2.2.3.1在小班内机械布设谢查样圆（）.设置的调套样圆（方）面积以！)m为宜，数量按小班面积确定,具体要求见表2：
小底面积/lm
11- 19
9.2.2.3.2样圆<方)谢查项口
表 2调查样圆(方)数量表
GH/T 15163--2004
样闽:方)数量/个
记载样圆（方)内母树树种、殊数：竹类名称.株（丛)数及杂竹覆盖度：灌木树种、丛（株)数、蓝度；国家重点保护树种、株数；幼苗和幼树的树种、株数：荫芽乔本树种，兜数等，详见附录A所示的内容。9.2.2.3. 3统计计算
调查小班的母树、幼树、幼苗、根株、竹(丛）、瀚丛等因子，按式(1)计算。小
式中：
-—小班平均每公项株数：
2;一一一样圆（方)内母树、幼树、幼苗、竹等株（从)数和灌不以数；限—一一样圆()数。
9.3作业设计
封山（沙)育核作业以封育区为单位,设计文件主要满足LY5141-1999的要求，至少应包括以下内容：
封育区范围：确定封裔区面积与四叫至边界。a)
b）封育区概况：明确封育区前然条件、森林资源和封育区地类与规模等。封育类型：根据封育区条件确定封育类型，以小班为单位按封育类型统计封育面积，(l）封育方式;根据当地群众生心生活需要和封育条件，以校封育区的生态重要程度确定封育方式。
封育年限：根据当地封育条件，封育类型和人工促进手段，因地制宜地确定封盲区的封育年限。e)
f)封育组织和封育货任人。
封育作业措施：包括以封拿区为单位设计围栏，哨卡、标志等设煎利巡护、护林防火.病虫鼠害gy
治措施；以小班为单位设计育林、培育管理等措施：投资概算：根据封（沙）育林设施建设规模利管护、林，培育管理工作最逃行投资概算，并h
提出资金米源和筹措办法
）封育效益：按封育目的，估测项口实施的生态、经济与礼会效益。附表势式:详见附录 A、渐录 13.附录 C.附图：按林业地图图式或其他有关规定标明图式，主要包括封育范围、林班和小班界线、封k
禁措施及育林措施等，附图比例尺成在1：5000以上在图面空白处列表注记小班因了主要内容。注记主要因子为小班弓、小班咱积，古要境育树种（乔、灌、草、竹）、封育类型、厅式、年限等。
10封育作业
10.1封育组织管理
10.1.1封育规划设计文件应根据每个项目的不同管理要求，山经营单位或经营者向地方林业坐替部GB/T 15163—2004
门逐级江总报批后执行。工程项月按工程管理程序逝行1一般项口可根据实际需要从简。10.1.2以封育区的经营单位或经营者为主实施封育，鼓励多种形式组织联合封育。10.1.3封育期间.经营单位或经营若应定期观测封育效果，根据观测况可按有关程序报批后及时调整封育播施。
10.1.4封育期满后，各级林业主管部门及时负责组织检查及成效调查验收。10.2封藥
10.2.1警示
封育单位应明文规定封育制度开采取适当措施进行公示。同时，在封育区周界明显处，如主要山Ⅱ、沟、主要交通路口等应树之坚固的标牌，标明工程名称、在封区四至范围、面积、年限、方式、措施、资任人等内容。封育面积100hm以t.至少应设立1快固定标牌，人烟稀少的区域问相对减少。10.2.2人工巡护
根据过禁范国大小科人，密危害程度，设登管护机构和专职或兼职护林员，每个护林员管护面积根据当地社会、经济和自然条件确定，一般为100hm～30Ghm，在管护困难的封育区可在山，沟口及交通婴寒设哨卡，加强域疗这管护。10.2.3设置围栏
在牲畜活动频繁地区，可设置机械围栏、围嫁（沟），或裁植养、灌木设置生物围栏，进行围封10.2.4界桩
封育区无明显边界或光区分标志物时，可设置界桩以示界线。10.3人工辅助畜林
10.3.1无林地和疏林地育林
10.3.1.1对封育区内养、灌木有较强天然下种能力，仙因灌草覆益度较大而影响子触十：的地块，可进行带状或块状除草、破十整地，实行人.工促进更新。10.3.1.2刘封育区内有萌檗能力的乔、灌木幼树，母树，可根据需要进行平茬或断根复壮，以增强期能力，
10.3.1.3对封育区内自然繁育能力不足或幼苗，幼树分布不均的间谢地块，可按封育类型成效要求进行补植或补播。
10.3.1.4：在沙地封育区，可在风沙活动强烈的流动沙地（丘）采取沙障固沙等措施促进封育，10.3.1.5时下是区的封育区，在有条件的区域可开展引洪溉抚育，促进母树和幼树、幼生长。10.3.1.6在封育年限内，根据当地条件，对符合封月标或价值较高的养、灌树种，可重点采取除草松土、除、间荫、抗旱等培育措施。10.3.2有林地和灌木林地育林
10.3.2.1对封育区内树木株数少、郁闭度和盖度低、分布不均的小班，采取林冠下.林中空地补植补播的人上促进方法育林，
10.3.2.2对树种组成单一和结构层次简单的小班，※取点状、团状伐的方法透光，促进林下幼、幼树生长，逐渐形成异龄复层结构的林分。10.4灾害防护
在封育年限内，按照“预防为主、因害设防、综合治理”的原则，实施火、病、虫鼠等灾害的防治措施，避免环境污染.破坏生物多样性，做好相应的预测.预防工作。11封商区检查和成效调查
11.1自查
对工程封山（沙）育标项月，在封期内出当地林业主管部门纽织定期自查，检查各项封育措施是否完备以及初步的封育成效，写出定期白查工.作总结，针对存在题提出改逝措施。非工程封山（沙）育林项目可从简
GB/T 15163—2004
达到封有年限的在封区·围尚地林业主管部门组织全面自查并形成检套验收成巢报告。11.2核查
在封期内，上级林业主管部门为掌握封山育林实施情况，应组织对在封区进行核实检食，在封区核实合格条件包括：
a）满足『5.1和5.2规定的封育条件；b）具备了合理齐全的封育规划和作业设：设岚了明晰的固定标志；
落实了职责明焕的管护机构和人员：谢定了技术合理的封育制度和封育措施：f）已实施或准备实施封育措施：名）建立了封山（沙)育林技术档案。11.3成效调查
11. 3. 1 调查组织
在封区达到封育年限后，由上级林业主管部门纽玺成效调查。农户、组、村自行组织的封间（沙）育林项目可由林业主管部门指导进行成效调查。调查结果以经营若科分级行政单位通过遂级汇总并遂级进行成效评定。11. 3.2调查方法
来用小班调查法调查封川育林成效，调查结果汇总参照附录,要求为：覆盖度和郁闭度可采用小班口测法或样地调查法。a
b）株数调查采用样圆（方）谢查法。在小班内机械或随机布设面积为10m【样圆（方）半径1.79m)样圆（方)进行小班因子调查，样圆（）数量按小班面积确定（同表2）。11. 3.3合格标准
以小班为单位按光林地和蔬林地封育（分别封育类型）、有林地和本林地封育（分别乔不林与灌木林)进行成效合格评定：
11.3.3.1无林地和硫林地封育
a）术型
符合下列条件之一的小班为合格：郁闭度20.20：
-平均有养木 1 050 株/im 以上,且分布均匀。b）荞灌型
符介下列条件之的小班为合格：-二--乔本郁闭度学,20;
—灌本摄盖度30%：
：-有齐灌木1350株（丛）/hm以上或年均降水量403m以下地区10%0株（丛）/hm2以上，其中乔木所占比侧率30%，且分均勾。c）灌木型
符合下列条件泛一的小班为合格：薄术餐盖度30%：
：-有滞木1050株（然）/以上或年均降水量400n以下地区900株（丛）/hm以[，月分布均句，
泽：年均降水卧在40:）mm以下以县为单位划分，按照国家林业厨林资发[2004_14号国家林业局关于颁发（“国家特别规适的灌术林地”的规定）（试行）的通知\执行，下同GB/T 15163—2004
灌草型
符合下列条件之的小班为合格：灌草综合覆盖度≥50头，其中滋本覆盖度220%，年均降水量在400mm以下地区灌草综合覆盖度50%，其中灌本盖度15头：--有满本900株（从）/lm以1或年均降水星在400mm以下地区750株（丛）/hm以上，且分布的勾
e）竹林型
有毛竹450株/hm以上或杂竹覆盖度240%，且分布均匀。11.3.3.2有林地封育
有林地封育小班应同时满足下列系件：a）小班部闭度0.60，林本分布拘匀；h）林下有分布较均匀的动节3000株（丛）/hm以上或幼树500株（丛）/hm以上，1t.3.3.3灌木林地封商
灌木林地封育小班的乔木郁闭度些0.20，乔灌木总盖度念60%，1灌木分布均列。11.3.4计算方法
11.3.4.1小班平均每公颅株数
小班平均每公顷母树、幼树、幼苗、竹等株（丛)数和灌木丛数计算同式（1）11.3.4.2上报面积成效率
上报面积成效率－≥些蔡拿整小班面积×100%艺小班上报面积
11.3.4.3核实面积成效合格率
核实面积成效合格率．．成效盒稽尘班置积×100%小班核实面积
11.3.5成效调查报告
报告的内容包括成效调查时间、调查地点、组织工作情况、调查方法、样地数量、调查结果、结果分析与评价、存在问题与建议等。
12档案管理
12.1以经营单位的封育区为单元建议档案资料12.2封山（沙）育林中涉及的文件均需归档，并分别用纸质和磁介质保存，由专人负责管理。12.3封山（沙）林档案材料应包括：一小班挡案记录卡，格式附录A；各类审批文件，
—-调查规划设计文件：包括图、表（卡）等；封育实施的年终总结：
诚效调查和检查验收成果
沥年封行成林汇总图、表。
12.4在封育期间，森林资源发生变化的小班应在更新经营档案的同时，及时更新资源挡案，批育单位
小地名
奔均气温
林地权属
林木权属
期初地类
期末随类
病、出、
鼠害状说
调在员：
（规范性附录）
封山(沙)商林区小班现状调查记载图表表A.1封山（沙)育林区小班现状调弯记载图表（正面）村或林班号
图惰号
海拨in
年均降丽垒/ram
封育类型
封育方试
期初闭(盖)度
阿期郁闭！盖)度
现有母树(竹）
鲜：高
猎胞：
现有幼苗、树（竹）
(丛）
小驻号
GB/T15163—2004
小班面积/hm2
土境名称（亚类）
土层厚度/cm
酸碱度 pH
呼君母质
立施类型
始封年度
封育年限
扰势树神（组）
汇程与类别
调查时间：
GB/T 15163—2004
封育邹限
始封年傲
封育方戎
越育型
小班面
小班号
或林的
..........
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