AQ/T 1099-2014 煤矿安全文化建设导则 AQ/T1099-2014 标准压缩包解压密码：www.bzxz.net

ICS13.100
备案号：44596—2014
中华人民共和国安全生产行业标准AQ/T1099—2014
煤矿安全文化建设导则
Directives for developing coal mine safety culture2014-02-20发布
国家安全生产监督管理总局
2014-06-01实施
规范性引用文件
术语和定义
煤矿安全文化建设指南
煤矿安全文化构成
煤矿安全文化理念识别系统构成及指南煤矿安全文化行为识别系统构成及指南：煤矿安全文化视觉识别系统构成及指南煤矿安全文化听觉识别系统构成及指南·煤矿安全文化环境识别系统构成及指南煤矿安全文化建设活动构成及指南煤矿安全文化手册
AQ/T1099—2014
AQ/T1099—2014
本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利，本标准的发布机构不承担识别这些专利的贵任本标准由国家安全生产监督管理总局提出。本标准由全国安全生产标准化技术委员会煤矿安全分技术委员会（SAC/TC288/SC1）归口。本标准起草单位：河北工程大学本标准主要起草人：刘永亮、周娜、王华东、杨琳、郭彩云、贺阿红、陈立、宋云峰、颜会哲，叶玉清、王英臣，鲁娜、苏丽丽。
本标准于2014年首次发布。
1范围
煤矿安全文化建设导则
AQ/T1099-2014
本标准规定了煤矿安全文化术语和定义.安全文化建设指南，安全文化构成，安全文化理念、行为、视觉、听觉、环境识别系统构成及指南，安全文化建设活动构成及指南，安全文化手册等。本标准适用于煤矿。
2规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件.仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T2883-2001国家安全色标准
GB/T6527.21986安全色使用导则GB/T147782008安全色光通用规则AQ/T9004—2008企业安全文化建设导则3术语和定义
下列术语和定义适用于本文件
安全文化safetyculture
安全生产管理及实践过程中累积形成的价值观念、团体意识、工作作风、思维方式和行为规范、安全技能和安全知识、工作及生活环境的总和。3.2
精神文化
mental culture
媒矿在生产过程中，受社会文化背景，意识形态影响而形成的精神成果和文化观念。3.3
institutional culture
制度文化
围绕煤矿核心价值观，要求全体员工共同遵守·按一定程序执行的行为方式及与之相适应的组织机构，规章制度的总和。
安全价值规范文化
safetyvalue standard culture安全价值观念外化的手段和工具.是安全价值观念的社会化形式，即关于安全价值标准和道德规范标准总和。
material culture
物质文化
以物质为载体，由煤矿生产环境、设备设施等构成的外显文化3.6
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煤矿安全文化理念识别系统coalminesafetycultureconceptidentificationsystem是煤矿为实现安全生产战略所依据的指导思想、精神规范、道德准则和价值取向等要素的总和。3.7
安全精神safetyspirit
煤矿员工在生产活动中安全思想、安全情感和安全意志的综合表现。3.8
安全价值观safetyvalues
被企业员工群体所共享的、对安全间题的意义和重要性的总评价和总看法。AQ/T90042008.定义3.6
安全目标safetyobjectives
为完成煤矿安全使命而确定的、必须实现的、有计划的安全行动目标。3.10
安全方针safetypolicy
维护员工在生产劳动中的安全健康.保证生产建设安全、稳定，持续发展的指导思想。3.11
安全承诺safetycommitment
由企业公开作出的、代表了全体员工在关注安全和追求安全绩效方面所具有的稳定意愿及实践行动的明确表示。
［AQ/T9004—2008.定义3.5]
职业道德professionalethies
同职业活动紧密联系、符合职业特点要求的道德准则、道德情操与道德品质总和。3.13
安全哲学safetyphilosophy
贯穿于生产、管理活动中的基本信念·是对煤矿长远发展日标，安全生产方针、发展战略和策略的总体思考，
煤矿安全文化行为识别系统coalminesafetyculturebehavioridentificationsystem所有员工行为表现的总和，是煤矿制度对所有员工的要求及各项生产活动的再现。3.15
煤矿安全质量标准化coalminesafetyqualitystandardization煤矿通过制定和实施安全质量标准化标准，经过评级，保证安全生产的一系列活动。3.16
煤矿安全绩效coalminesafetyperformance根据煤矿安全目标和生产方针，取得控制和消除职业安全健康风险的可测量结果。3.17
煤矿安全经济责任制coalminesafetyeconomicresponsibilitysystem在煤矿安全管理中引人与经济相关联的责任制，将生产中可能造成事故的诸多因素按照危险程度、处理难易程度等进行细化、量化，形成具体的经济奖惩体系·进行安全生产控制，3.18
煤矿安全经济贵任精细化管理coalminesafetyeconomicresponsibilityrefinedmanagement参照煤矿规范标准及相应的经济奖惩体系，采用过程控制，对生产和安全管理过程各环节、各要素2
进行精细化管理。
coalmineperformanceappraisal煤矿绩效考核
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为实现生产经营目的，运用特定标准和指标，采取科学方法，对承担生产经营过程及结果的各类员工完成指定任务的工作实绩和由此带来的诸多效果作出价值判断的过程。3.20
行为失范behavioral delinquency煤矿员工在有关生产安全管理活动中出现的违规行为。3.21
安全学习型企业
safetyfearning organization
通过培养安全学习氛围，充分发挥员工创造性思维能力而建立的可共享学习资源的、有创造能力及革新意识的企业。
煤矿安全文化视觉识别系统
coal minesafetycurlturevisual identificationsystem遵循统一规范，具体反映煤矿安全生产理念、精神和行为规范的一系列视觉传播形式。3.23
安全色securitycolor
在生产系统或安全标志等方面采用的特定色彩，并使其规范化表达安全信息的颜色3.24
coal minesafetycultureacoustic identificationsystem煤矿安全文化听觉识别系统
以发声技术或艺术手段，具体反应煤矿安全理念、安全要求，按照煤矿安全生产行为规范设置的系列听觉传播形式，
tcoalminesafetyculfureenvironmental idenfification system煤矿安全文化环境识别系统
是对人们所能感受到的煤矿环境系统实行规范化管理，体现煤矿安全文化理念，遵循安全生产规章制度的环境系统。
人体工程学human engineering
研究使机器和环境系统更适合人的生理和心理特点·达到安全、健康、舒适和高效生产的学科。3. 27
定置管理locationmanagement
通过整理、整顿，科学化、规范化、标准化确定生产现场各要素位置达到人、机器、原材料、制度、环境等有机结合的一系列活动。
煤矿安全文化手册
coal minesafetyculturemanual以文字和图表等形式，将煤矿安全文化要素简要表现出来，并辑定成册的文本。4煤矿安全文化建设指南
4.1原则
煤矿安全文化建设的原则为
符合国家有关法律法规和国家标准，行业标准要求：a)
b）安全文化建设应与煤矿其他管理体系协调一致：3
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安全文化建设应定期或不定期进行评价：d）符合煤矿安全生产实际。
4.2基本要求
煤矿安全文化建设的基本要求包括：）安全文化建设导则应贯彻国家、行业基础管理标准：b）充分吸收和借鉴先进安全文化建设理论和经验·结合实际，将其应用于安全文化建设和实施。4.3建设步骤
前期准备
前期准备包括以下内容：
创建安全文化建设委员会：
安全文化建设委员会以生产和管理人员为主：吸收熟悉煤矿安全生产的相关部门员工.：由煤矿最高管理者担任委员会主任，负责安全文化建设的领导及协调工作达成安全文化建设共识：
获得煤矿基本资料：
2）动员煤矿员工全员参与安全文化建设：获取媒矿管理层和外界支持。
拟定安全文化建设计划
进行安全文化建设动员与实施wwW.bzxz.Net
安全文化诊断
主要包括以下内容：
安全文化现状调查：
1调查对象：
一一煤矿企业外部：上级部门、合作伙伴、客户，公众等：煤矿企业内部：高层管理者、中层管理者，基层员工等。2）调查内容：
州国家及行业法律法规，技术标准、技术要求等：一一生产系统：包括采煤、掘进、提升、排水、下运输、通风、供电、安全管理、职业健康应急救援等系统；
安全管理对象：包括通风，瓦斯、粉尘、水灾，火灾、顶底板、安全监控、设备，巷道等：管理系统：包括组织机构、职责权限、人员素质等：精神文化：
一制度文化：
物质文化。
b）差距分析：
安全文化现状：
理想的安全文化：
存在哪些差距：
如何减少差距；
5）明确关键影响因素
注：差距分析是安全文化改进或变萃的突破。安全文化战略规划
主要包括以下内容：
明确安全文化建设目标。
制定安全文化建设中长期规划，包括：1）安全文化定位.提炼核心价值观；2）设计安全文化建设体系。
明确安全文化建设步骤。
安全文化建设
主要包括以下内容：
设置安全文化管理机构：
1）机构设置：提供战略指导和具体实施；2）职责界定：创建、完善和变革煤矿安全文化，满足煤矿内外部要求。b)
制定安全文化建设纲领。
设计安全文化建设流程：
安全文化建设战略规划：
安全文化建设作业计划；
安全文化建设资源配置。
安全文化传播：
1)内部传播；
外部推广。
4.4文件要求
安全文化建设文件应包括：
安全目标、安全方针、战略规划及实施等相关文件：a）
安全文化有效运行和控制所需文件：b）
安全文化手册等。
文件控制
安全文化建设所要求的文件应从以下儿方面进行控制：a)
文件发布前得到批准：
必要时对文件进行评审与更新，并再次批准：确保文件的更改和先行修订状态得到识别；确保在使用时可获得适用文件的有关版本：确保文件保持清晰，易于识别：确保外来文件得到识别，并控制其分发：防止作废文件的非预期使用。
AQ/T1099—2014
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4.4.3记录控制
记录是一种特殊类型的文件，应遵循下列要求：a
应建立并保持记录：
记录应保持清断、易于识别和检索：应编制形成文件的程序
5煤矿安全文化构成
煤矿安全文化是精神文化，制度文化和物质文化的总和，由安全文化理念识别系统、安全文化行为识别系统，安全文化视觉识别系统、安全文化听觉党识别系统和安全文化环境识别系统等五部分组成，如图I所示。其中，安全文化理念识别系统是整个煤矿安全文化系统的核心：安全文化行为识别系统是煤矿实现安全文化目标的保证和要求：安全文化视觉识别系统，听觉识别系统和环境识别系统是煤矿安全文化理念外化的结果，是煤矿安全文化理念系统对其内、外的展示。煤矿安全文化要素关系如图2所示。煤矿安全文化
是煤矿安全
文化科学思
想和审美意
识的物化，
一定社会发
展阶段的安
全认识能力
与改造能力
的体现
煤矿安全生
产场所、工作
环境和使用
的各种特定
器物、器材、
标识等
煤矿安全
物质文化
煤矿安全
文件环境
识别系统
煤矿安全
文化听觉
识别系统
煤矿安全
文化视觉
识别系统
能对煤矿安
全文化整体
更新和发展
起决定性作
用，具有实
现社会凝聚
和社会控制
的功能
煤矿安全生
产制度化和
社会组织形
式以及员工
的行为规范
煤矿安全
制度文化
煤矿安全
文化行为
识别系统
受煤矿安全
精神文化支
配和安全制
度文化约束，
为实现安全
所进行的社
会实践
煤矿及员工
安全价值观
会和员工职
业道德以及
社会责任等
煤矿安全价
值规范文化
对象化
煤矿安全文化体系构成
煤矿安全
文化理念
识别系统
煤矿安全思
想、情感和
意志的综合
体现，对安
全行为文
化、安全制
度文化的形
成和发展起
至关重要的
煤矿安全生
产哲学、安
全生产思想
和意志的综
合体现
煤矿安全
精神文化
理念化
规觉化
理念识别系统
行为识别系统
视觉识别系统
听整识别系统
环境识别系统
核心层
实施层
显现层
显现层
显现层
煤矿安全文化要素关系
煤矿安全文化理念识别系统构成及指南6
安全价值观念
安全价值观
设计要求：
符合国家及行业相关法律法规：与社会主导价值观相适应；
与煤矿安全目标相协调：
与员工个人价值观相结合，体现员工安全心理需求；应对煤矿内、外环境进行分析：考虑上级主管部门对安全生产的要求。设计步骤：
分析社会主导价值观和煤矿实际：初步提出安全价值观表述，并在煤矿各管理层反复讨论确定煤矿安全价值观，提出煤矿安全价值观体系：形成煤矿安全价值观表述：
在员工中广泛宣讲和征求意见，反复修改。安全理念
内容：
安全管理理念：
安全目标理念：
安全教育理念
安全防范理念：
安全协作理念；
安全操作理念：
自我认识
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同一化
他人认识
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安全誓词等。
设计要求：
符合国家、行业相关法律法规：结合煤矿实际情况：
高度概括煤矿安全生产经营战略主旨：符合语言美学要求，表述通俗、形象，易懂、易记针对安全生产实际情况.形成安全理念体系。安全目标
在确定煤矿安全目标时，应遵循：煤矿安全目标与总目标保持一致；b）
安全总目标应可分解：
目标应具体，可测量。
组织实施：
各基层单位依据煤矿安全目标要求，确定本单位总目标和分项目标：对目标控制及执行情况进行检查，并将检查结果向相关部门汇报：定期对安全目标进行评审，并根据评审结果制（修）定下期安全目标。安全方针
在制定安全方针时应考虑：
国家、行业相关法律法规及其他要求：煤矿安全生产现状及基本思路：制定和评审安全目标框架：
在煤矿内得到沟通和理解：
和煤矿各项安全目标保持一致；考虑员工与相关方观点：
体现持续改进的承诺。
安全承诺
设计要求：
符合煤矿实际，反映共同安全愿景；明确安全管理在组织内部具有最高优先权；明确所有与煤矿安全有关的重要活动都追求卓越：含义清晰明了，并被全体员工和相关方所知晓和理解：能被全体员工理解和接受：
与煤矿的职业安全健康风险相适应、实施并保持；公众易于获得
贯彻实施：
领导者应对安全承诺做出表率，使各级管理者和员工感受到领导者对安全承诺的实践：各级管理者应对安全承诺的实施起到示范和推进作用，形成制度化工作方法，营造安全氛围；形成文件，传达给全体员工，并结合岗位工作任务实现安全承诺；煤矿应将自身安全承诺传达到相关方·必要时应要求供应商，承包商等利益相关方提供相应安全承诺。
安全道德规范
6.2.1安全价值责任
AQ/T1099-2014
煤矿应培养员工的安全价值责任感.使安全文化内化于心，外化于行，规范安全行为。在培养员工的安全价值责任时应注意：
树立员工安全责任意识：
在煤矿中营造安全文化氛围；
各级管理人员和基层员工要对安全作出相应的承诺；对员工进行安全培训：
制定安全生产各项制度。
煤矿道德
设计应满足：
体现中华民族传统美德：
符合社会公德及习裕：
突出煤炭行业职业道德特点。
设计应遵循以下程序：
了解媒炭行业有关职业道德的基本要求：考察煤矿各岗位工作性质及职责要求，提出各岗位道德规范；汇总各岗位道德规范，形成初步方案：检查初步方案与煤矿基本理念，安全价值观等是否符合，并加以改进；在管理层和员工中征求意见，并反复推敲确定。职业道德
煤矿在制定职业道德时应符合以下要求：a)
协调员工内部关系，保证安全生产，具有纪律性，提高员工安全生产意识，有助于维护和提高煤炭行业信誉：e)
引导和约束员工行为：
有助于提高全社会道德水平。
6.3安全精神文化
安全哲学
安全哲学是煤矿安全生产活动的认识论和方法论。设计要求如下：a)
分析煤矿内外环境：
概括煤矿安全生产管理理论和经验：体现煤炭行业特色：
被煤矿广大员工普遍理解和掌握：具有时代的社会特征，
安全精神
安全精神是煤矿员工群体的优良精神风貌，是全体员工有意识的实践所体现出来的精神状态。设9
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