DB32/T 1928-2011
基本信息
标准号： DB32/T 1928-2011
中文名称：江苏省社区管理和服务综合信息平台共性技术规范
标准类别：地方标准(DB)
标准状态：现行
出版语种：简体中文
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标准简介
DB32/T 1928-2011 江苏省社区管理和服务综合信息平台共性技术规范
DB32/T1928-2011
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标准内容
IcS35.040
备案号：31593-2011
江苏省地
方标准
DB32/T1928-2011
社区综合管理和服务信息平台
共性技术规范，
Common technical specification for the community integratedmanagementandserviceinformationplatform2011-11-10发布
2012-01-10实施
江苏省质量技术监督局发布
引言：
1范围
2规范性引用文件，
3术语和定义..
4系统
41框架.
4.2功能.
4.3平台与外部关系
4.4运行模式
4.5主要业务流程.
5数据规范.
5.1数据采集...
5.2信息分类代码
.3数据元.
5.4数据字典...
6接口规范
6.1交换接口架构.
6.2交换接口技术要求
6.3数据交换接口模式，
6.4数据接口，
6.5服务接口，
7信息安全.
7.1网络要求...
7.2安全体系设计
7.3安全支撑
7.4安全防护..
7.5安全管理体系
附录A（规范性附录）数据元规范.附录B（规范性附录）数据字典规范附录C（规范性附录）数据接口规范附录D（规范性附录）服务接口规范目
DB32/T1928-2011
DB32/T1928—2011
本规范依据GB/T1.1一2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》编写。本规范附录A、B、C、D为规范性附录。本规范由江苏省经济和信息化委员会（省信息化领导小组办公室）提出。本规范起草单位：江苏省电子信息产品质量监督检验研究院（江苏省信息安全测评中心）、南京市建邺区信息中心、无锡市信息化和无线电管理局、江苏电信鸿信系统集成有限公司。本规范起草人：王丹中、边延风、戴航、黄申、邵爱菊、邓勇、范春虎、吴兰、赵卫强、曹海梅、崔晓荫、李菁菲、孙明、杨如年、居彬、侯秀峰、纪箐、吴非、徐旭、廖志强、贾更生、徐剑军、王博、李凌。
本规范由江苏省经济和信息化委员会（省信息化领导小组办公室）归口。引言
DB32/T19282011
社区是承载城乡居民生产、生活的社会共同体和基本单元，也是面向居民的数据、信息和服务资源的集散点。在社区层面，按照统一标准规范推进信息化建设，对于汇聚跨部门信息资源、整合条块业务系统、提高社区管理和服务水平具有基础性、关键性作用1范围
DB32/T1928-2011
社区综合管理和服务信息平台共性技术规范为促进社区信息化建设，提高社区管理和服务水平，实现资源的整合与共享，规范社区综合管理和服务信息平台（以下简称“社区综合信息平台”）建设，制定本规范。本技术规范适用于城乡社区综合管理和服务信息平台的建设、运行和维护等工作江苏省各地市、区县进行社区综合管理和服务信息平台建设时，除了满足本规范规定的技术要求，尚应符合国家现行有关标准的规定。2规范性引用文件
下列文件中的条款通过本规范的引用而成为本规范的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本部分，然而，鼓励根据本部分达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本部分。GB/T19488.4电子政务标准化指南GB/T7027信息分类和编码的基本原则与方法GB/T21062政务信息资源交换体系政务信息资源目录体系
GB/T21063
GB/T20984
GB/T22239
GB/T25070
信息安全技术信息安全风险评估规范信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求信息安全技术信息系统等级保护安全设计技术要求GB/T25058信息安全技术信息系统安全等级保护实施指南3术语和定义
3.1社区综合管理和服务信息平台communityintegratedmanagementandserviceinformationplatform
指适应现代社区管理和服务的信息化平台。该平台在社区信息化主管部门的规划和组织下，以居民需求为导向，应用现代信息和通信技术，将社区管理与服务通过网络技术进行集成，整合人口、就业、社保、民政、卫生、文化以及综治、维稳、信访等管理职能和服务资源，实现社区管理与服务模式流程的优化重组，向社区成员提供方便快捷、规范透明的管理与服务。3.2社区基础数据communityfundamentaldata指描述社区人口、地理位置和组成机构等基本属性的信息。通过本部分信息可以了解每个社区的自然属性。
3.3社区业务数据communitysocialdata指描述社区事务、业务和服务等专题属性的信息。社区事务信息指社区日常内部管理所需的与社区人财物、活动相关的各类信息：社区业务信息指政府各职能部门延伸至社区的各类社区管理类信息；社区服务信息指政府机构、社会公益组织、社区服务企业提供给社区居民的各类公共服务、公益服务和商业服务的信息。通过本部分信息可以了解社区的社会属性。4系统
4.1框架
社区综合信息平台由“门户服务、业务应用、应用支撑、信息资源、基础设施、标准规范体系、安全支撑体系”等七部分构成，框架如图1所示。-
门户服务
业务应用
应用支撑
信息资源
基础设施
4.1.1门户服务
社区层民
企业/社会组织
访问驾道
对外服务门户（网站/呼叫中心）社区管理
人口管理/事务管理/业务管理
社区服务
服务接入服务处理
/服务反馈/服务监督
DB32/T1928—2011
政府部门
对内服务门户
决策支持
综合查询/统：分析
流程服务报表与表单服务身份管理与这问制服案数亲集服务资源目录服务数据交揽服务元数据服务量础数据库（人二库/GIS库）专题数据,专业务数握库网络设施(互联网/月言网/广电网)、基础软研斗设池图1社区综合信息平台
门户服务包括对外服务门户和对内服务门户。4.1.2业务应用
业务应用包括社区管理、社区服务和决策支持等。4.1.3应用支撑
应用支撑包括实现功能所需的基础性服务，如流程服务、报表与表单服务、身份管理与访问控制服务、数据采集服务、资源目录服务、数据交换服务和元数据服务等（可根据应用需要构建更多的支撑服务，如GIS服务）
4.1.4信息资源
信息资源包括社区综合信息平台业务应用所涉及的各类基础数据库、专题数据库和业务数据库。4.1.5基础设施
基础设施包括网络、服务器、存储备份等一系列硬件设施和操作系统、数据库、中间件等一系列软件设施，是平台正常运行的物理基础。4.1.6标准规范体系
应符合包括本技术规范在内的一系列标准规范和法规制度，以保障社区综合信息平台的建设和应用。
4.1.7安全支撑体系
安全支撑体系包括一系列安全规范、指南和评估体系，以保障平台的网络、硬件、信息和应用安全。
4.2功能
4.2.1门户服务
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门户服务为社区居民、社会工作者、企业、社会组织和政府部门提供服务，这些用户可以使用平台提供的各种访问渠道发送或提供服务请求。门户服务的功能包括：
a）对外服务门户：面向社区居民、企业和社会组织提供服务，主要承担服务受理和服务反馈的功能，对用户通过访问渠道发送的服务请求进行统一受理与反馈，其具体的服务载体可以包括：1）服务网站：必须具备：
2）呼叫中心：支持电话、计算机、电视、手机等多种访问渠道；3）触摸屏、智能呼叫系统：根据实际情况提供。b）对内服务门户：面向社工和政府部门提供服务，主要承担数据采集、业务处理、综合查询和统计分析等功能，其服务载体是门户网站4.2.2社区管理
社区管理包括人口管理、事务管理、业务管理等方面，主要功能如图2所示。社区管理
社区人口管理
人口基础信息管理
人口扩展信息管理bzxZ.net
a）社区人口管理
人口：
专题信息管理
社区事务管理
社区人财物管理
社区绩效考核
社区台帐管理
社区任务管理
图2社区管理主要功能
社区业务管理
社会保障
社会发展
社会管理
社区党建
以自然人为主要对象，以人口基础数据库为基础，对社区居民人口信息进行统一管理，实现人口基础信息、扩展信息和专题信息的综合管理，包括以下管理功能：1）人口基础信息管理：对社区户籍人口、常住人口和流动人口的基本信息进行管理，信息包括社会工作者采集的信息和相关部门共享的信息，旨在建立和维护用于在相关部门内共享的人口基本信息数据库：
2）人口扩展信息管理：对社区户籍人口、常住人口和流动人口的扩展信息进行管理，是在人口基础信息管理的基础上，对与人口相关的计划生育、劳动保障、民政、公安、司法等扩展信息进行管理，为相关部门提供人口信息服务；3）人口专题信息管理：对社区户籍人口、常住人口和流动人口的专题信息进行管理，是在人口基础信息管理和扩展信息管理基础上，对与人口相关的专题信息进行管理。人口专题信息通常为非日常的、临时性或较长周期性的人口相关工作所需的信息，如人口普查专题信息。b）社区事务管理
以社区日常事务性工作为管理客体，实现对社区人财物、社区台帐、社区任务（活动）的综合管理，实现对社区的绩效考核，包括以下管理功能：3
DB32/T1928—2011
1）社区人财物管理：对社区的人员、财务、资产进行统一管理，包括：社区人员管理：实现对社工基本信息的统一管理，包括人事档案、薪酬情况、工作情况奖惩记录和培训记录等：
社区财务管理：实现对社区财务信息的统一管理，包括预算、核算、收入、支出和财务报表的管理：
社区资产管理：实现对社区资产信息的统一管理，包括对社区所有资产的采购、登记入库、申领使用、报废等资产生命周期过程的管理：2）社区绩效管理：对社会工作者的绩效进行统一管理，通过合适的评估指标体系，采用量化方法评估社区管理和服务水平；3）社区台帐管理：对社区各类各种台帐进行信息化管理，在日常活动中自动形成台帐，并能够根据需要灵活分类，减轻社区台帐准备的工作量：4）社区任务管理：对社区各类工作任务或活动进行信息化管理，提高社区活动组织的能力和水平。
c）社区业务管理
主要实现政府相关职能部门需要下沉至社区进行服务管理的各类事项，包括以下四个方面：1）社会保障：包括人社、民政等部门的劳动就业、社会保障、社会救助等业务管理：2）社会发展：包括科技、教育、文化、卫生、计生、体育等业务管理；3）社会管理：包括综治、信访、维稳、公安、司法、环保、城管、商业等业务管理：4）社区党建：包括党建、工会、团委、妇联、残联、红十字等业务管理。社区综合信息平台不直接提供上述社区业务管理具体功能，而是根据各条线下沉至社区的业务管理需要，通过“数据采集”服务实现条线业务管理所需数据的统一采集，通过“初始业务处理”服务实现条线业务管理需要社区核准确认的事项，最后通过“交换接口”将相关数据和信息交换给条线部门的业务系统或数据中心4.2.3社区服务
社区服务系统以服务社区居民为核心，通过服务接入、服务处理、服务反馈和服务监督等系统建设，建立社区统一的“呼叫服务热线”，形成配套的信息服务网络，多渠道接收社区居民的服务请求，通过对服务请求的分类处理、及时反馈以及必要的社区救助工作，解决社区居民的各类问题：a）服务接入
通过网站、电话、短信、邮件、传真、电视、智能呼叫系统等多种手段接收居民群众的服务请求，有条件的地区可以建立统一的社区服务呼叫中心，将上述接入载体整合在一起，实现“一体化、智能化”服务接入。
b）服务处理
根据服务请求的不同属性进行分类处理，包括：1）公共服务：如果相关职能部门有业务系统，则通过社区综合信息平台交换接口将服务请求交换给具体业务系统进行处理，并反馈处理结果；如果没有业务系统，则由服务处理系统直接派发给职能部门处理反馈：
2）公益服务和商业服务：由服务处理系统提供服务请求信息给社区公益团体和商业服务团体，由其直接处理反馈，如商业服务团体有对应的信息系统，也可实现业务信息的对接。c）服务反馈
将服务处理结果通过网站、电话、短信、邮件、传真、电视等多种方式主动反馈给社区居民。d）服务监督
对服务接入、处理、反馈的关键节点进行监督管理，跟踪服务结果和服务质量。4.2.4决策支持
DB32/T1928-2011
决策支持系统以服务领导为核心，通过数据挖掘与报表工具，为各层级政府和职能部门提供基于社区的各类综合图表，辅助部门进行有效的社会管理。决策支持主要的功能包括综合查询和统计分析：a）综合查询
根据管理服务需要，设置查询条件和查询结果格式，实现对社区基础数据和业务数据的综合查询，并导出查询结果。
b）统计分析
基于社区基础数据和业务数据进行数据统计和数据挖掘，针对领导关注的主题进行分析，辅助领导决策。
4.2.5应用支撑
应用支撑包括实现社区综合信息平台业务应用的各类基础技术支撑服务，包括以下服务：a）数据采集服务
为实现相关部门在社区进行的信息采集需求提供服务，主要实现以下功能：1）采集信息项管理：通过采集信息项定义功能，可以设置需要采集信息项的元数据：2）采集模板管理：通过模板定制功能，可以设置所需采集信息项在人机交互界面上的布局位置：
3）信息填报模块：用户可以使用定制的采集模板进行信息填报。b）流程服务
由工作流管理中间件提供，对各种工作流程进行定制、执行、监控等，主要包括工作流建模和工作流擎两部分：
1）工作流建模用于进行流程定义，生成可执行的工作流模型：2）工作流引擎为执行工作流模型提供支持c）报表与表单服务
为社区综合信息平台提供各类报表和表单：1）报表服务为社区综合信息平台报表定制和查询提供支持：2）表单服务为社区综合信息平台自定义表单需求提供支持。d）身份管理与访问控制服务
为实现基于社区综合信息平台的各应用系统的统一身份认证与访问控制提供支持。身份认证服务应支持标准协议LDAP和数字证书。e）元数据服务
对平台中的元数据进行统一管理：1）通过统一的应用服务对元数据统一管理，实现元数据定义、元数据查询、元数据维护和元数据关联分析：
2）提供标准的元数据服务接口。f）资源目录服务
按GB/T21063的要求提供信息资源目录服务，为社区综合信息平台与外部系统之间的数据共享提供基础支撑。
h）数据交换服务
按GB/T21062的要求提供数据交换服务，为社区综合信息平台与外部系统之间的数据交换提供基础支撑。
4.3平台与外部关系
平台与外部的关系主要体现在数据层面，如图3所示。5
上级部门交换中心
上级区域交换中心
相关平级部门
平级交换中心
相关下级部门
下级交换中心
相关企业/社会组织
数据交换
数据交换
数据交换
数据交换（可选）
社区平台
社区服务
社区管理
决策支持
资源目录
数据交换
数据采集
图3社区综合信息平台与外部关系示意图社区综合信息平台与外部主要通过数据交换接口形成关联：与相关上级部门交换中心或上级区域交换中心进行数据交换：与相关平级部门或平级交换中心进行数据交换；与相关下级部门或下级交换中心进行数据交换：相关企业或社会组织可根据需要与社区综合信息平台进行数据交换。关于数据交换接口的详细描述见第6章。4.4运行模式
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业务数据
基础数据
为实现统一数据采集和数据共享交换尽量减轻社区工作负担，政府部门的业务系统不直接延伸至社区，所需数据和需要社区确认的事项通过数据交换接口实现。平台运行模式如图4所示：相关部门
信息采集需求
常规信息采集
临时信息采集
业务办国需求
业务办坦初审
业务流程流转
业务系玩
信息老询
数据交换
下发业务系统
社区平台
信息查询服务
数据采集业务办理
应用支撑（流程服务、数据交换）信息资源
图4社区综合信息平台运行模式示意图元数据
a）相关部门的业务系统不直接下发到社区，社会工作者使用社区综合信息平台完成相关工作。b）相关部门的信息采集需求和业务办理需求由社区综合信息平台实现：1）常规信息采集和临时信息采集在社区综合信息平台实现，采集的数据通过数据交换提供给相关部门：
2）业务办理初审和业务流程流转中社区环节由社区综合信息平台实现，相关部门的业务系6
统与社区综合信息平台进行数据交换，有条件的可以进行业务流程整合：3）社区综合信息平台的应用支撑为实现上述功能提供支持。DB32/T1928-2011
c）社区综合信息平台为相关部门提供信息查询服务，同时也需获取各部门业务系统有关社区的数据。
4.5主要业务流程
4.5.1社区服务流程
社区服务流程如图5所示。
社区服务流程
社区居民
提交服务请求
获得服务反馈
进行服务评价
公共服务评价
限据类型派：
公共服务请求
进行服务处理
（社区部分）
进行服务反馈
公益、商业服务评
获得服务评价
政府部门
商业、公益服务请求
进行服务处理
(相关部门)
进行服务监督
（结果性）
图5社区服务总体流程示意图
a）社区居民通过社区综合信息平台的对外服务门户提交服务请求b）社区综合信息平台根据服务请求的类型进行派发：1）公共服务类请求由社区和相关部门进行协同处理：2）商业/公益类请求由相关企业/社会组织进行处理；c）服务请求的处理结果形成服务反馈，并反馈给社区居民；企业/社会组织
为居民提供服务
获得服务评价
d）社区居民通过社区综合信息平台的对外服务门户对所获得的服务进行评价；e）相关部门对企业或社会组织提供的公益服务和商业服务的最终结果进行监督：4.5.2社区管理流程
社区管理流程如图6所示。
社区管理流程
社区事务管理
社区人口/业务管
数据采集要求
社区数据采集
社区管理流程如下：
社区内部管理要求
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政府部门
提出社区管理
社区人口/业务管理要求
业务办理要求
业务办理
（公共服务处理）
图6社区管理总体流程示意图
社区人口管理、事务管理在社区综合信息平台上处理；政府职能部门因管理需要，需要社区提供相关数据、或办理相关业务的，向社区综合信息平台提出数据需求或公共服务请求：社区综合信息平台根据数据采集和业务要求，通过交换接口提供相关数据或办理结果，5数据规范
5.1数据采集
5.1.1数据采集规则
数据采集规则包括：
社区综合信息平台涉及的相关数据项都应源于社区实际情况或政府各专业部门出具的证明文件，其他非权威数据不做采用：社区综合信息平台提供统一的数据采集服务和交换接口服务，可以按需定制数据采集模板，按需采集和交换数据；
社会工作者直接使用社区综合信息平台采集数据，不宜直接使用政府部门的业务系统；社区综合信息平台以自身采集的数据为准，不依赖业务部门的业务数据，但应提供给相关部门使用。
5.1.2数据采集流程
数据采集流程如图7所示。
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备案号：31593-2011
江苏省地
方标准
DB32/T1928-2011
社区综合管理和服务信息平台
共性技术规范，
Common technical specification for the community integratedmanagementandserviceinformationplatform2011-11-10发布
2012-01-10实施
江苏省质量技术监督局发布
引言：
1范围
2规范性引用文件，
3术语和定义..
4系统
41框架.
4.2功能.
4.3平台与外部关系
4.4运行模式
4.5主要业务流程.
5数据规范.
5.1数据采集...
5.2信息分类代码
.3数据元.
5.4数据字典...
6接口规范
6.1交换接口架构.
6.2交换接口技术要求
6.3数据交换接口模式，
6.4数据接口，
6.5服务接口，
7信息安全.
7.1网络要求...
7.2安全体系设计
7.3安全支撑
7.4安全防护..
7.5安全管理体系
附录A（规范性附录）数据元规范.附录B（规范性附录）数据字典规范附录C（规范性附录）数据接口规范附录D（规范性附录）服务接口规范目
DB32/T1928-2011
DB32/T1928—2011
本规范依据GB/T1.1一2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》编写。本规范附录A、B、C、D为规范性附录。本规范由江苏省经济和信息化委员会（省信息化领导小组办公室）提出。本规范起草单位：江苏省电子信息产品质量监督检验研究院（江苏省信息安全测评中心）、南京市建邺区信息中心、无锡市信息化和无线电管理局、江苏电信鸿信系统集成有限公司。本规范起草人：王丹中、边延风、戴航、黄申、邵爱菊、邓勇、范春虎、吴兰、赵卫强、曹海梅、崔晓荫、李菁菲、孙明、杨如年、居彬、侯秀峰、纪箐、吴非、徐旭、廖志强、贾更生、徐剑军、王博、李凌。
本规范由江苏省经济和信息化委员会（省信息化领导小组办公室）归口。引言
DB32/T19282011
社区是承载城乡居民生产、生活的社会共同体和基本单元，也是面向居民的数据、信息和服务资源的集散点。在社区层面，按照统一标准规范推进信息化建设，对于汇聚跨部门信息资源、整合条块业务系统、提高社区管理和服务水平具有基础性、关键性作用1范围
DB32/T1928-2011
社区综合管理和服务信息平台共性技术规范为促进社区信息化建设，提高社区管理和服务水平，实现资源的整合与共享，规范社区综合管理和服务信息平台（以下简称“社区综合信息平台”）建设，制定本规范。本技术规范适用于城乡社区综合管理和服务信息平台的建设、运行和维护等工作江苏省各地市、区县进行社区综合管理和服务信息平台建设时，除了满足本规范规定的技术要求，尚应符合国家现行有关标准的规定。2规范性引用文件
下列文件中的条款通过本规范的引用而成为本规范的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本部分，然而，鼓励根据本部分达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本部分。GB/T19488.4电子政务标准化指南GB/T7027信息分类和编码的基本原则与方法GB/T21062政务信息资源交换体系政务信息资源目录体系
GB/T21063
GB/T20984
GB/T22239
GB/T25070
信息安全技术信息安全风险评估规范信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求信息安全技术信息系统等级保护安全设计技术要求GB/T25058信息安全技术信息系统安全等级保护实施指南3术语和定义
3.1社区综合管理和服务信息平台communityintegratedmanagementandserviceinformationplatform
指适应现代社区管理和服务的信息化平台。该平台在社区信息化主管部门的规划和组织下，以居民需求为导向，应用现代信息和通信技术，将社区管理与服务通过网络技术进行集成，整合人口、就业、社保、民政、卫生、文化以及综治、维稳、信访等管理职能和服务资源，实现社区管理与服务模式流程的优化重组，向社区成员提供方便快捷、规范透明的管理与服务。3.2社区基础数据communityfundamentaldata指描述社区人口、地理位置和组成机构等基本属性的信息。通过本部分信息可以了解每个社区的自然属性。
3.3社区业务数据communitysocialdata指描述社区事务、业务和服务等专题属性的信息。社区事务信息指社区日常内部管理所需的与社区人财物、活动相关的各类信息：社区业务信息指政府各职能部门延伸至社区的各类社区管理类信息；社区服务信息指政府机构、社会公益组织、社区服务企业提供给社区居民的各类公共服务、公益服务和商业服务的信息。通过本部分信息可以了解社区的社会属性。4系统
4.1框架
社区综合信息平台由“门户服务、业务应用、应用支撑、信息资源、基础设施、标准规范体系、安全支撑体系”等七部分构成，框架如图1所示。-
门户服务
业务应用
应用支撑
信息资源
基础设施
4.1.1门户服务
社区层民
企业/社会组织
访问驾道
对外服务门户（网站/呼叫中心）社区管理
人口管理/事务管理/业务管理
社区服务
服务接入服务处理
/服务反馈/服务监督
DB32/T1928—2011
政府部门
对内服务门户
决策支持
综合查询/统：分析
流程服务报表与表单服务身份管理与这问制服案数亲集服务资源目录服务数据交揽服务元数据服务量础数据库（人二库/GIS库）专题数据,专业务数握库网络设施(互联网/月言网/广电网)、基础软研斗设池图1社区综合信息平台
门户服务包括对外服务门户和对内服务门户。4.1.2业务应用
业务应用包括社区管理、社区服务和决策支持等。4.1.3应用支撑
应用支撑包括实现功能所需的基础性服务，如流程服务、报表与表单服务、身份管理与访问控制服务、数据采集服务、资源目录服务、数据交换服务和元数据服务等（可根据应用需要构建更多的支撑服务，如GIS服务）
4.1.4信息资源
信息资源包括社区综合信息平台业务应用所涉及的各类基础数据库、专题数据库和业务数据库。4.1.5基础设施
基础设施包括网络、服务器、存储备份等一系列硬件设施和操作系统、数据库、中间件等一系列软件设施，是平台正常运行的物理基础。4.1.6标准规范体系
应符合包括本技术规范在内的一系列标准规范和法规制度，以保障社区综合信息平台的建设和应用。
4.1.7安全支撑体系
安全支撑体系包括一系列安全规范、指南和评估体系，以保障平台的网络、硬件、信息和应用安全。
4.2功能
4.2.1门户服务
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门户服务为社区居民、社会工作者、企业、社会组织和政府部门提供服务，这些用户可以使用平台提供的各种访问渠道发送或提供服务请求。门户服务的功能包括：
a）对外服务门户：面向社区居民、企业和社会组织提供服务，主要承担服务受理和服务反馈的功能，对用户通过访问渠道发送的服务请求进行统一受理与反馈，其具体的服务载体可以包括：1）服务网站：必须具备：
2）呼叫中心：支持电话、计算机、电视、手机等多种访问渠道；3）触摸屏、智能呼叫系统：根据实际情况提供。b）对内服务门户：面向社工和政府部门提供服务，主要承担数据采集、业务处理、综合查询和统计分析等功能，其服务载体是门户网站4.2.2社区管理
社区管理包括人口管理、事务管理、业务管理等方面，主要功能如图2所示。社区管理
社区人口管理
人口基础信息管理
人口扩展信息管理bzxZ.net
a）社区人口管理
人口：
专题信息管理
社区事务管理
社区人财物管理
社区绩效考核
社区台帐管理
社区任务管理
图2社区管理主要功能
社区业务管理
社会保障
社会发展
社会管理
社区党建
以自然人为主要对象，以人口基础数据库为基础，对社区居民人口信息进行统一管理，实现人口基础信息、扩展信息和专题信息的综合管理，包括以下管理功能：1）人口基础信息管理：对社区户籍人口、常住人口和流动人口的基本信息进行管理，信息包括社会工作者采集的信息和相关部门共享的信息，旨在建立和维护用于在相关部门内共享的人口基本信息数据库：
2）人口扩展信息管理：对社区户籍人口、常住人口和流动人口的扩展信息进行管理，是在人口基础信息管理的基础上，对与人口相关的计划生育、劳动保障、民政、公安、司法等扩展信息进行管理，为相关部门提供人口信息服务；3）人口专题信息管理：对社区户籍人口、常住人口和流动人口的专题信息进行管理，是在人口基础信息管理和扩展信息管理基础上，对与人口相关的专题信息进行管理。人口专题信息通常为非日常的、临时性或较长周期性的人口相关工作所需的信息，如人口普查专题信息。b）社区事务管理
以社区日常事务性工作为管理客体，实现对社区人财物、社区台帐、社区任务（活动）的综合管理，实现对社区的绩效考核，包括以下管理功能：3
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1）社区人财物管理：对社区的人员、财务、资产进行统一管理，包括：社区人员管理：实现对社工基本信息的统一管理，包括人事档案、薪酬情况、工作情况奖惩记录和培训记录等：
社区财务管理：实现对社区财务信息的统一管理，包括预算、核算、收入、支出和财务报表的管理：
社区资产管理：实现对社区资产信息的统一管理，包括对社区所有资产的采购、登记入库、申领使用、报废等资产生命周期过程的管理：2）社区绩效管理：对社会工作者的绩效进行统一管理，通过合适的评估指标体系，采用量化方法评估社区管理和服务水平；3）社区台帐管理：对社区各类各种台帐进行信息化管理，在日常活动中自动形成台帐，并能够根据需要灵活分类，减轻社区台帐准备的工作量：4）社区任务管理：对社区各类工作任务或活动进行信息化管理，提高社区活动组织的能力和水平。
c）社区业务管理
主要实现政府相关职能部门需要下沉至社区进行服务管理的各类事项，包括以下四个方面：1）社会保障：包括人社、民政等部门的劳动就业、社会保障、社会救助等业务管理：2）社会发展：包括科技、教育、文化、卫生、计生、体育等业务管理；3）社会管理：包括综治、信访、维稳、公安、司法、环保、城管、商业等业务管理：4）社区党建：包括党建、工会、团委、妇联、残联、红十字等业务管理。社区综合信息平台不直接提供上述社区业务管理具体功能，而是根据各条线下沉至社区的业务管理需要，通过“数据采集”服务实现条线业务管理所需数据的统一采集，通过“初始业务处理”服务实现条线业务管理需要社区核准确认的事项，最后通过“交换接口”将相关数据和信息交换给条线部门的业务系统或数据中心4.2.3社区服务
社区服务系统以服务社区居民为核心，通过服务接入、服务处理、服务反馈和服务监督等系统建设，建立社区统一的“呼叫服务热线”，形成配套的信息服务网络，多渠道接收社区居民的服务请求，通过对服务请求的分类处理、及时反馈以及必要的社区救助工作，解决社区居民的各类问题：a）服务接入
通过网站、电话、短信、邮件、传真、电视、智能呼叫系统等多种手段接收居民群众的服务请求，有条件的地区可以建立统一的社区服务呼叫中心，将上述接入载体整合在一起，实现“一体化、智能化”服务接入。
b）服务处理
根据服务请求的不同属性进行分类处理，包括：1）公共服务：如果相关职能部门有业务系统，则通过社区综合信息平台交换接口将服务请求交换给具体业务系统进行处理，并反馈处理结果；如果没有业务系统，则由服务处理系统直接派发给职能部门处理反馈：
2）公益服务和商业服务：由服务处理系统提供服务请求信息给社区公益团体和商业服务团体，由其直接处理反馈，如商业服务团体有对应的信息系统，也可实现业务信息的对接。c）服务反馈
将服务处理结果通过网站、电话、短信、邮件、传真、电视等多种方式主动反馈给社区居民。d）服务监督
对服务接入、处理、反馈的关键节点进行监督管理，跟踪服务结果和服务质量。4.2.4决策支持
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决策支持系统以服务领导为核心，通过数据挖掘与报表工具，为各层级政府和职能部门提供基于社区的各类综合图表，辅助部门进行有效的社会管理。决策支持主要的功能包括综合查询和统计分析：a）综合查询
根据管理服务需要，设置查询条件和查询结果格式，实现对社区基础数据和业务数据的综合查询，并导出查询结果。
b）统计分析
基于社区基础数据和业务数据进行数据统计和数据挖掘，针对领导关注的主题进行分析，辅助领导决策。
4.2.5应用支撑
应用支撑包括实现社区综合信息平台业务应用的各类基础技术支撑服务，包括以下服务：a）数据采集服务
为实现相关部门在社区进行的信息采集需求提供服务，主要实现以下功能：1）采集信息项管理：通过采集信息项定义功能，可以设置需要采集信息项的元数据：2）采集模板管理：通过模板定制功能，可以设置所需采集信息项在人机交互界面上的布局位置：
3）信息填报模块：用户可以使用定制的采集模板进行信息填报。b）流程服务
由工作流管理中间件提供，对各种工作流程进行定制、执行、监控等，主要包括工作流建模和工作流擎两部分：
1）工作流建模用于进行流程定义，生成可执行的工作流模型：2）工作流引擎为执行工作流模型提供支持c）报表与表单服务
为社区综合信息平台提供各类报表和表单：1）报表服务为社区综合信息平台报表定制和查询提供支持：2）表单服务为社区综合信息平台自定义表单需求提供支持。d）身份管理与访问控制服务
为实现基于社区综合信息平台的各应用系统的统一身份认证与访问控制提供支持。身份认证服务应支持标准协议LDAP和数字证书。e）元数据服务
对平台中的元数据进行统一管理：1）通过统一的应用服务对元数据统一管理，实现元数据定义、元数据查询、元数据维护和元数据关联分析：
2）提供标准的元数据服务接口。f）资源目录服务
按GB/T21063的要求提供信息资源目录服务，为社区综合信息平台与外部系统之间的数据共享提供基础支撑。
h）数据交换服务
按GB/T21062的要求提供数据交换服务，为社区综合信息平台与外部系统之间的数据交换提供基础支撑。
4.3平台与外部关系
平台与外部的关系主要体现在数据层面，如图3所示。5
上级部门交换中心
上级区域交换中心
相关平级部门
平级交换中心
相关下级部门
下级交换中心
相关企业/社会组织
数据交换
数据交换
数据交换
数据交换（可选）
社区平台
社区服务
社区管理
决策支持
资源目录
数据交换
数据采集
图3社区综合信息平台与外部关系示意图社区综合信息平台与外部主要通过数据交换接口形成关联：与相关上级部门交换中心或上级区域交换中心进行数据交换：与相关平级部门或平级交换中心进行数据交换；与相关下级部门或下级交换中心进行数据交换：相关企业或社会组织可根据需要与社区综合信息平台进行数据交换。关于数据交换接口的详细描述见第6章。4.4运行模式
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业务数据
基础数据
为实现统一数据采集和数据共享交换尽量减轻社区工作负担，政府部门的业务系统不直接延伸至社区，所需数据和需要社区确认的事项通过数据交换接口实现。平台运行模式如图4所示：相关部门
信息采集需求
常规信息采集
临时信息采集
业务办国需求
业务办坦初审
业务流程流转
业务系玩
信息老询
数据交换
下发业务系统
社区平台
信息查询服务
数据采集业务办理
应用支撑（流程服务、数据交换）信息资源
图4社区综合信息平台运行模式示意图元数据
a）相关部门的业务系统不直接下发到社区，社会工作者使用社区综合信息平台完成相关工作。b）相关部门的信息采集需求和业务办理需求由社区综合信息平台实现：1）常规信息采集和临时信息采集在社区综合信息平台实现，采集的数据通过数据交换提供给相关部门：
2）业务办理初审和业务流程流转中社区环节由社区综合信息平台实现，相关部门的业务系6
统与社区综合信息平台进行数据交换，有条件的可以进行业务流程整合：3）社区综合信息平台的应用支撑为实现上述功能提供支持。DB32/T1928-2011
c）社区综合信息平台为相关部门提供信息查询服务，同时也需获取各部门业务系统有关社区的数据。
4.5主要业务流程
4.5.1社区服务流程
社区服务流程如图5所示。
社区服务流程
社区居民
提交服务请求
获得服务反馈
进行服务评价
公共服务评价
限据类型派：
公共服务请求
进行服务处理
（社区部分）
进行服务反馈
公益、商业服务评
获得服务评价
政府部门
商业、公益服务请求
进行服务处理
(相关部门)
进行服务监督
（结果性）
图5社区服务总体流程示意图
a）社区居民通过社区综合信息平台的对外服务门户提交服务请求b）社区综合信息平台根据服务请求的类型进行派发：1）公共服务类请求由社区和相关部门进行协同处理：2）商业/公益类请求由相关企业/社会组织进行处理；c）服务请求的处理结果形成服务反馈，并反馈给社区居民；企业/社会组织
为居民提供服务
获得服务评价
d）社区居民通过社区综合信息平台的对外服务门户对所获得的服务进行评价；e）相关部门对企业或社会组织提供的公益服务和商业服务的最终结果进行监督：4.5.2社区管理流程
社区管理流程如图6所示。
社区管理流程
社区事务管理
社区人口/业务管
数据采集要求
社区数据采集
社区管理流程如下：
社区内部管理要求
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政府部门
提出社区管理
社区人口/业务管理要求
业务办理要求
业务办理
（公共服务处理）
图6社区管理总体流程示意图
社区人口管理、事务管理在社区综合信息平台上处理；政府职能部门因管理需要，需要社区提供相关数据、或办理相关业务的，向社区综合信息平台提出数据需求或公共服务请求：社区综合信息平台根据数据采集和业务要求，通过交换接口提供相关数据或办理结果，5数据规范
5.1数据采集
5.1.1数据采集规则
数据采集规则包括：
社区综合信息平台涉及的相关数据项都应源于社区实际情况或政府各专业部门出具的证明文件，其他非权威数据不做采用：社区综合信息平台提供统一的数据采集服务和交换接口服务，可以按需定制数据采集模板，按需采集和交换数据；
社会工作者直接使用社区综合信息平台采集数据，不宜直接使用政府部门的业务系统；社区综合信息平台以自身采集的数据为准，不依赖业务部门的业务数据，但应提供给相关部门使用。
5.1.2数据采集流程
数据采集流程如图7所示。
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