GB/T 31341-2014
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GB/T 31341-2014 节能评估技术导则
GB/T31341-2014
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标准内容
ICS27.010
中华人民共和国国家标准
GB/T31341—2014
节能评估技术导则
Generalprinciples for energy conservation assessmert2014-12-31发布
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局中国国家标准化管理委员会
2015-07-01实施
本标准按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。本标准由全国能源基础与管理标准化技术委员会（SAC/TC20）提出并归口。GB/T31341—2014
本标准主要起草单位：中国标准化研究院、国家节能中心、中国国际工程咨询公司。本标准主要起草人：梁秀英、陈海红、魏向阳、张英健、张云鹏、论立勇、刘猛、朱春雁、黄兴、李鹏程、徐春方。
1范围
节能评估技术导则
GB/T31341—2014
本标准规定了节能评估的基本原则、通用方法、一般程序、主要内容和技术要求。本标准适用于新建和改，扩建固定资产投资项目，其他技术改造项目可参照执行。2规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。9综合能耗计算通则
GB/T2589
GB/T3484企业能量平衡通则
GB/T15587
工业企业能源管理导则
GB17167
用能单位能源计量器具配各和管理通则GB/T23331
GB/T28749
能源管理体系要求
企业能量平衡网络图绘制方法
GB/T28751
企业能量平衡表编制方法
3术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。3.1
节能评估energyconservationassessment板据节能法规、标准等，对拟建固定资产投资项目（以下简称“项目\)能源利用的科学合理性进行测算、分析和评价，以及提出能源优化利用的对策和措施的过程。4总则
4.1节能评估的基本原则
4.1.1专业性
承担节能评估的机构与人员应具备相关的专业、能力以及必要的资质和经验。4.1.2真实性
节能评估应依据真实可靠的资料、文件和数据，提出符合项目客观实际的评估结果。4.1.3完整性
节能评估的内容、程序、范围应充分完整，覆盖项目能源利用全过程。1
GB/T31341-2014
4.1.4可追溯性
节能评估应采用科学的计算方法，保持数据来源明确、计算过程清晰，使于计算结果的复查、核验。4.1.5可操作性
节能评估应根据项目特点提出科学、合理、可行的调整建议，为项目建设提供依据。4.2节能评估的通用方法
4.2.1标准对照法
对照相关节能法律法规、产业政策、标准和规范等，评估项目能源利用的科学合理性。4.2.2类比分析法
与同行业领先能效水平对比，评估项目能源利用的科学合理性。4.2.3专家判断法
利用专家经验、知识和技能，评估项目能源利用的科学合理性。4.3
3节能评估的程序
节能评估一般分为三个阶段，即前期准备、分析评估和报告编制阶段。5节能评估内容及技术要求
5.1前期准备阶段
5.1.1确定节能评估范围
节能评估范围应与项目投资建设范围一致，并体现项目的完整性，涵盖能源购入存储、加工转换、输送分配、终端使用的整个过程。改、扩建项目依托原项目建设时，相关既有设施用能情况也应纳人评估范围。2收集基础资料
收集项目基本情况及用能方面的相关资料，主要涉及项目建设单位基本情况、项目基本情况、项目咨询设计资料、项目用能情况、项目外部条件等方面：a）项目建设单位基本情况：
建设单位名称；
所属行业类型，
建设单位性质；
建设单位地址；
建设单位法人代表；
建设单位生产规模与经营概况等。b）项目基本情况：
项目名称；
。项目建设地点、场地现状及周边环境（区域位置图)；·项目性质；
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·投资规模及建设内容；
项目工艺方案、主要产品方案、主要经济技术指标：·项目进度计划及建设进展情况等；改、扩建项自需收集原项自的基本情况c）项目咨询设计资料：
·项目可行性研究报告；
·项目所在区域总体规划及相关专项规划；·其他相关支持性文件。
项目用能情况：
项目能源消耗种类、数量及来源：项目年综合能耗、综合能源消费量及主要能效指标；项目主要供、用能系统与设备及其能效指标情况等：GB/T31341-2014
改、扩建项目需收集原项目用能情况、存在的问题、利用既有系统与设备的可行性等。e）项目外部条件：
项目所在地的气候、地域区属及其主要特征：·项目所在地的经济、社会发展现状及发展目标；项目所在地的能源、水资源供应、消费现状、特点及运输条件；·项目所在地的全社会综合能源消费总量及节能目标；·项目所在地的相关环境保护要求等5.1.3确定评估依据
根据项目实际情况，按照全面、真实、准确、适用的原则收集并确定评估依据，主要包括下列方面：a）
法律、法规、部门规章；
b）规划、产业政策；
标准及规范；
d）节能工艺、技术、装备、产品等推荐目录以及国家明令淘汰的生产工艺、用能产品和设备目录；e
类比工程及其用能资料等。
开展现场调研
根据项目特点与资料收集情况，确定现场调研的工作任务并开展相应的踏勘、调查和测试。现场调研可重点关注下列内容：
a）项目进展情况；
b）项目计划使用的能源资源情况；周边可利用的余能情况；
改扩建项目原项目的用能状况、问题；d)
e）类比工程实际情况等。
5.2分析评估阶段
5.2.1项目建设方案节能评估
5.2.1.1概述
项目建设方案节能评估内容应根据项目实际情况确定。通常，应从工艺方案、总平面布置、用能工3
GB/T31341—2014
序（系统）及设备、能源计量器具配备方案、能源管理方案等方面分别展开。工艺方案较为简单的项目可将工艺方案、总平面布置、用能工序（系统）及设备合并评估，工艺方案较为复杂的项目可将用能工序（系统）及设备进一步划分为主要用能工序（系统）及设备、辅助用能工序（系统）及设备、附属用能工序（系统）及设备。5.2.1.2工艺方案节能评估
明确项目工艺流程和技术方案，重点说明项目所选择的生产规模、工艺路线、主要工艺参数等。在此基础上，从下列方面进行节能评估：a）分析项目推荐选择的工艺方案是否符合行业规划、准人条件、节能设计规范等相关要求；b）从节能角度评价该工艺方案，与当前行业内先进的工艺方案送行对比分析；c）提出完善工艺方案的建议。
5.2.1.3总平面布置节能评估
项目总平面布置节能评估应重点说明下列方面：a）从节能角度分析项目总平面布置是否有利于过程节能方便浮业，捷高生产效率；b）提出优化总平面布置的建议，5.2.1.4用能工序（系统）及设备节能评根据项目选定的工艺方案，划分用能工序（系统），从下列方面连行节能评估：说明各用能工序（系统）的工艺流冠、用能设备选型及配置方案，翔新是否采用国家明令淘汰的a
生产工艺、用能产品和设备，判新是否采用国家推荐的韦能工艺、技术、产品和设备，如选用有新技术、新产品、新设备还应说明其用能特点；从节能角度评价各用能工产（系统）及设备造用的能源品萨延否科学合理，能源使用是否微到整体统筹、充分利用；
核算分析主要用能设各参数、裕量、容量，评价设备选型及配登的合理性；d）计算主要用能设备的能效指标，评价能效水平，判断是否满足相关标准要求；计算主要用能工序（系统）的能耗指标，评价能效水平，判断是否满足相关标准要求；e)
改、扩建项目应分析评估是否能充分利用既有设施和设备，避免重复建设；f
分析存在问题并提出完善建议。g
能源计量器具配备方案评估
结合行业特点和项目实际情况，从下列方面进行评估：说明项目能源计量器具配备方案，按照能源品种编制能源计量器具一览表，明确计量器具的名a
称、准确度等级、用途、安装部位、数量等；依据GB17167等相关标准要求，分析评价项目能源计量器具配备方案设置是否科学合理；b)
分析存在问题并提出完善建议。e
5.2.1.6能源管理方案评估
结合行业特点和项目实际情况，从下列方面进行评估：a）说明项目能源管理方案，重点说明项目针对能源管理制度建设、体系构建、机构设置、人员配备以及能源统计、监测、控制措施等制定的具体计划；b）：依据GB/T15587、GB/T23331等相关标准要求，分析评价项目能源管理方案的合理性、先进性和可行性；
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分析存在问题并提出完善建议。5.2.2节能措施效果评估
GB/T31341—2014
对节能评估过程中提出的优化、调整和完善建议进行全面梳理，依据相关标准要求测算项目节能措施的预期节能量，分析评价项目节能措施的合理性、适用性、可行性及节能效果。5.2.3项目能源利用状况评估
5.2.3.1项目主要能效指标确定
依据行业特点和项目实际情况，明确项目能效指标。5.2.3.2项目能源利用指标核算
参照GB/T3484，GB/T2589等相关标准要求，进行项目能量平衡分析并核算能源利用指标：a）核算项目消耗的各种能源的实物量；b）测算项目综合能耗、综合能源消费量；c）测算项目各用能环节、用能单元的能量利用率；d）测算项目主要能效指标。
对于能源消耗量较大，生产环节较多的项目可参照GB/T28751、GB/T28749采用能量平衡表和网络图进行用能分析。
5.2.3.3项目能效水平评估
根据项目能源利用指标核算结果、能量平衡分析计算结果，说明项目能源消费结构，评价项目能效水平，分析存在问题并提出改进建议。5.2.4能源消费影响评估
5.2.4.1对项目所在地能源消费增量的影响预测根据项目所在地能源消费总量控制目标或根据节能目标、能源消费水平、国民经济发展预测等，计算在指定经济规划时期内的项目所在地能源消费增量控制数，对比同时期内项目综合能源消费量，分析项目对所在地能源消费增量的影响，改、扩建项目应以项目新增能源消费量进行对比，即改、扩建项目综合能源消费量扣除原项目综合能源消费量。
5.2.4.2对项目所在地完成节能目标的影响预测根据项目所在地节能目标要求，对比项目综合能源消费量、综合能耗指标核算结果，分析项目对所在地完成节能目标的影响。
5.3报告编制阶段
5.3.1报告编制要求
节能评估报告是完整记录项目节能评估过程与结果的文件，体现项目投人正常运行后能源利用情况的预见性评定，其编制应符合下列要求：a）概括反映节能评估工作全貌，文字简洁，重点突出，结论明确，调整建议合理可行；b）文本规范，计量单位标准化，资料翔实，尽可能采用有助于理解的图表和照片，资料引用表述清5
GB/T31341—2014
晰，利于阅读和审查；
c）分析评价全面、深入，数据真实可靠，计算过程完善。报告结构与内容
节能评估报告一般可分为评估机构和人员信息、评估概要、正文和附录4部分，各部分涉及的主要内容如下：
a）评估机构和人员信息一般包括：·承担节能评估的机构名称；
·承担节能评估的人员姓名、专业、职称、分工等。评估概要一般包括：
●项目情况简要说明；
节能评估工作过程；
节能评估主要结论。
正文是节能评估报告主体，一般包括：·
项目基本情况；
评估依据；
建设方案节能评估；
节能措施效果评估；
能源利用状况评估；
能源消费影响评估；
结论。
附录应列出相关图表、原始数据等必要的支持性文件，一般包括：项目工程资料；
项目总平面图、主厂房平面布置图、物料流程图、总工艺流程图等重要医纸；·
项目现场照片；
项目主要用能设备一览表、主要能源计量器具一览表等重要统计表格项目能源消费、能量平衡及能耗统计的计算书及相关图表；其他支持性文件。
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参考文献
GB/T31341—2014
［1]固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（国家发展和改革委员会令2010年第6号）［2］固定资产投资项目节能评估和审查工作指南（国家发展改革委资源节约和环境保护司，国家节能中心，2014年)
[3]能源统计工作手册（国家统计局能源司，2010年）GB/T31341-2014
打印H期：2015年3月27HF009A
宁人民共和国
国家标准
节能评信技本导则
CE,T31341-2014
中国标准出版社出版发行
北京市朝阳区和平里西街甲2号（100029）北京市西城区三里河北街16号（100045)网址spc.net.cn
总编室：（010)64275323发行中心：(010)51780235读者服务部：（010)68523946
中国标准出版社秦皇岛印刷厂印刷各地新华书店经销
开本880×12301/16
2015年3月第一版
0.75字数16
2015年3月第一次印刷
书号：155066·1-51136
6定价16.00元
如有印装差错由本社发行中心调换版权专有侵权必究wwW.bzxz.Net
举报电话：（010)68510107
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中华人民共和国国家标准
GB/T31341—2014
节能评估技术导则
Generalprinciples for energy conservation assessmert2014-12-31发布
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局中国国家标准化管理委员会
2015-07-01实施
本标准按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。本标准由全国能源基础与管理标准化技术委员会（SAC/TC20）提出并归口。GB/T31341—2014
本标准主要起草单位：中国标准化研究院、国家节能中心、中国国际工程咨询公司。本标准主要起草人：梁秀英、陈海红、魏向阳、张英健、张云鹏、论立勇、刘猛、朱春雁、黄兴、李鹏程、徐春方。
1范围
节能评估技术导则
GB/T31341—2014
本标准规定了节能评估的基本原则、通用方法、一般程序、主要内容和技术要求。本标准适用于新建和改，扩建固定资产投资项目，其他技术改造项目可参照执行。2规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。9综合能耗计算通则
GB/T2589
GB/T3484企业能量平衡通则
GB/T15587
工业企业能源管理导则
GB17167
用能单位能源计量器具配各和管理通则GB/T23331
GB/T28749
能源管理体系要求
企业能量平衡网络图绘制方法
GB/T28751
企业能量平衡表编制方法
3术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。3.1
节能评估energyconservationassessment板据节能法规、标准等，对拟建固定资产投资项目（以下简称“项目\)能源利用的科学合理性进行测算、分析和评价，以及提出能源优化利用的对策和措施的过程。4总则
4.1节能评估的基本原则
4.1.1专业性
承担节能评估的机构与人员应具备相关的专业、能力以及必要的资质和经验。4.1.2真实性
节能评估应依据真实可靠的资料、文件和数据，提出符合项目客观实际的评估结果。4.1.3完整性
节能评估的内容、程序、范围应充分完整，覆盖项目能源利用全过程。1
GB/T31341-2014
4.1.4可追溯性
节能评估应采用科学的计算方法，保持数据来源明确、计算过程清晰，使于计算结果的复查、核验。4.1.5可操作性
节能评估应根据项目特点提出科学、合理、可行的调整建议，为项目建设提供依据。4.2节能评估的通用方法
4.2.1标准对照法
对照相关节能法律法规、产业政策、标准和规范等，评估项目能源利用的科学合理性。4.2.2类比分析法
与同行业领先能效水平对比，评估项目能源利用的科学合理性。4.2.3专家判断法
利用专家经验、知识和技能，评估项目能源利用的科学合理性。4.3
3节能评估的程序
节能评估一般分为三个阶段，即前期准备、分析评估和报告编制阶段。5节能评估内容及技术要求
5.1前期准备阶段
5.1.1确定节能评估范围
节能评估范围应与项目投资建设范围一致，并体现项目的完整性，涵盖能源购入存储、加工转换、输送分配、终端使用的整个过程。改、扩建项目依托原项目建设时，相关既有设施用能情况也应纳人评估范围。2收集基础资料
收集项目基本情况及用能方面的相关资料，主要涉及项目建设单位基本情况、项目基本情况、项目咨询设计资料、项目用能情况、项目外部条件等方面：a）项目建设单位基本情况：
建设单位名称；
所属行业类型，
建设单位性质；
建设单位地址；
建设单位法人代表；
建设单位生产规模与经营概况等。b）项目基本情况：
项目名称；
。项目建设地点、场地现状及周边环境（区域位置图)；·项目性质；
HirKacaQaikAca=
·投资规模及建设内容；
项目工艺方案、主要产品方案、主要经济技术指标：·项目进度计划及建设进展情况等；改、扩建项自需收集原项自的基本情况c）项目咨询设计资料：
·项目可行性研究报告；
·项目所在区域总体规划及相关专项规划；·其他相关支持性文件。
项目用能情况：
项目能源消耗种类、数量及来源：项目年综合能耗、综合能源消费量及主要能效指标；项目主要供、用能系统与设备及其能效指标情况等：GB/T31341-2014
改、扩建项目需收集原项目用能情况、存在的问题、利用既有系统与设备的可行性等。e）项目外部条件：
项目所在地的气候、地域区属及其主要特征：·项目所在地的经济、社会发展现状及发展目标；项目所在地的能源、水资源供应、消费现状、特点及运输条件；·项目所在地的全社会综合能源消费总量及节能目标；·项目所在地的相关环境保护要求等5.1.3确定评估依据
根据项目实际情况，按照全面、真实、准确、适用的原则收集并确定评估依据，主要包括下列方面：a）
法律、法规、部门规章；
b）规划、产业政策；
标准及规范；
d）节能工艺、技术、装备、产品等推荐目录以及国家明令淘汰的生产工艺、用能产品和设备目录；e
类比工程及其用能资料等。
开展现场调研
根据项目特点与资料收集情况，确定现场调研的工作任务并开展相应的踏勘、调查和测试。现场调研可重点关注下列内容：
a）项目进展情况；
b）项目计划使用的能源资源情况；周边可利用的余能情况；
改扩建项目原项目的用能状况、问题；d)
e）类比工程实际情况等。
5.2分析评估阶段
5.2.1项目建设方案节能评估
5.2.1.1概述
项目建设方案节能评估内容应根据项目实际情况确定。通常，应从工艺方案、总平面布置、用能工3
GB/T31341—2014
序（系统）及设备、能源计量器具配备方案、能源管理方案等方面分别展开。工艺方案较为简单的项目可将工艺方案、总平面布置、用能工序（系统）及设备合并评估，工艺方案较为复杂的项目可将用能工序（系统）及设备进一步划分为主要用能工序（系统）及设备、辅助用能工序（系统）及设备、附属用能工序（系统）及设备。5.2.1.2工艺方案节能评估
明确项目工艺流程和技术方案，重点说明项目所选择的生产规模、工艺路线、主要工艺参数等。在此基础上，从下列方面进行节能评估：a）分析项目推荐选择的工艺方案是否符合行业规划、准人条件、节能设计规范等相关要求；b）从节能角度评价该工艺方案，与当前行业内先进的工艺方案送行对比分析；c）提出完善工艺方案的建议。
5.2.1.3总平面布置节能评估
项目总平面布置节能评估应重点说明下列方面：a）从节能角度分析项目总平面布置是否有利于过程节能方便浮业，捷高生产效率；b）提出优化总平面布置的建议，5.2.1.4用能工序（系统）及设备节能评根据项目选定的工艺方案，划分用能工序（系统），从下列方面连行节能评估：说明各用能工序（系统）的工艺流冠、用能设备选型及配置方案，翔新是否采用国家明令淘汰的a
生产工艺、用能产品和设备，判新是否采用国家推荐的韦能工艺、技术、产品和设备，如选用有新技术、新产品、新设备还应说明其用能特点；从节能角度评价各用能工产（系统）及设备造用的能源品萨延否科学合理，能源使用是否微到整体统筹、充分利用；
核算分析主要用能设各参数、裕量、容量，评价设备选型及配登的合理性；d）计算主要用能设备的能效指标，评价能效水平，判断是否满足相关标准要求；计算主要用能工序（系统）的能耗指标，评价能效水平，判断是否满足相关标准要求；e)
改、扩建项目应分析评估是否能充分利用既有设施和设备，避免重复建设；f
分析存在问题并提出完善建议。g
能源计量器具配备方案评估
结合行业特点和项目实际情况，从下列方面进行评估：说明项目能源计量器具配备方案，按照能源品种编制能源计量器具一览表，明确计量器具的名a
称、准确度等级、用途、安装部位、数量等；依据GB17167等相关标准要求，分析评价项目能源计量器具配备方案设置是否科学合理；b)
分析存在问题并提出完善建议。e
5.2.1.6能源管理方案评估
结合行业特点和项目实际情况，从下列方面进行评估：a）说明项目能源管理方案，重点说明项目针对能源管理制度建设、体系构建、机构设置、人员配备以及能源统计、监测、控制措施等制定的具体计划；b）：依据GB/T15587、GB/T23331等相关标准要求，分析评价项目能源管理方案的合理性、先进性和可行性；
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分析存在问题并提出完善建议。5.2.2节能措施效果评估
GB/T31341—2014
对节能评估过程中提出的优化、调整和完善建议进行全面梳理，依据相关标准要求测算项目节能措施的预期节能量，分析评价项目节能措施的合理性、适用性、可行性及节能效果。5.2.3项目能源利用状况评估
5.2.3.1项目主要能效指标确定
依据行业特点和项目实际情况，明确项目能效指标。5.2.3.2项目能源利用指标核算
参照GB/T3484，GB/T2589等相关标准要求，进行项目能量平衡分析并核算能源利用指标：a）核算项目消耗的各种能源的实物量；b）测算项目综合能耗、综合能源消费量；c）测算项目各用能环节、用能单元的能量利用率；d）测算项目主要能效指标。
对于能源消耗量较大，生产环节较多的项目可参照GB/T28751、GB/T28749采用能量平衡表和网络图进行用能分析。
5.2.3.3项目能效水平评估
根据项目能源利用指标核算结果、能量平衡分析计算结果，说明项目能源消费结构，评价项目能效水平，分析存在问题并提出改进建议。5.2.4能源消费影响评估
5.2.4.1对项目所在地能源消费增量的影响预测根据项目所在地能源消费总量控制目标或根据节能目标、能源消费水平、国民经济发展预测等，计算在指定经济规划时期内的项目所在地能源消费增量控制数，对比同时期内项目综合能源消费量，分析项目对所在地能源消费增量的影响，改、扩建项目应以项目新增能源消费量进行对比，即改、扩建项目综合能源消费量扣除原项目综合能源消费量。
5.2.4.2对项目所在地完成节能目标的影响预测根据项目所在地节能目标要求，对比项目综合能源消费量、综合能耗指标核算结果，分析项目对所在地完成节能目标的影响。
5.3报告编制阶段
5.3.1报告编制要求
节能评估报告是完整记录项目节能评估过程与结果的文件，体现项目投人正常运行后能源利用情况的预见性评定，其编制应符合下列要求：a）概括反映节能评估工作全貌，文字简洁，重点突出，结论明确，调整建议合理可行；b）文本规范，计量单位标准化，资料翔实，尽可能采用有助于理解的图表和照片，资料引用表述清5
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晰，利于阅读和审查；
c）分析评价全面、深入，数据真实可靠，计算过程完善。报告结构与内容
节能评估报告一般可分为评估机构和人员信息、评估概要、正文和附录4部分，各部分涉及的主要内容如下：
a）评估机构和人员信息一般包括：·承担节能评估的机构名称；
·承担节能评估的人员姓名、专业、职称、分工等。评估概要一般包括：
●项目情况简要说明；
节能评估工作过程；
节能评估主要结论。
正文是节能评估报告主体，一般包括：·
项目基本情况；
评估依据；
建设方案节能评估；
节能措施效果评估；
能源利用状况评估；
能源消费影响评估；
结论。
附录应列出相关图表、原始数据等必要的支持性文件，一般包括：项目工程资料；
项目总平面图、主厂房平面布置图、物料流程图、总工艺流程图等重要医纸；·
项目现场照片；
项目主要用能设备一览表、主要能源计量器具一览表等重要统计表格项目能源消费、能量平衡及能耗统计的计算书及相关图表；其他支持性文件。
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参考文献
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［1]固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（国家发展和改革委员会令2010年第6号）［2］固定资产投资项目节能评估和审查工作指南（国家发展改革委资源节约和环境保护司，国家节能中心，2014年)
[3]能源统计工作手册（国家统计局能源司，2010年）GB/T31341-2014
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国家标准
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总编室：（010)64275323发行中心：(010)51780235读者服务部：（010)68523946
中国标准出版社秦皇岛印刷厂印刷各地新华书店经销
开本880×12301/16
2015年3月第一版
0.75字数16
2015年3月第一次印刷
书号：155066·1-51136
6定价16.00元
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