GB∕T 39048-2020
基本信息
标准号： GB∕T 39048-2020
中文名称：行政许可事项分类与编码规则
标准类别：国家标准(GB)
标准状态：现行
出版语种：简体中文
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标准分类号
关联标准
出版信息
相关单位信息
标准简介
GB∕T 39048-2020 行政许可事项分类与编码规则
GB∕T39048-2020
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标准内容
ICS01.040.03
中华人民共和国国家标准
GB/T39048—2020
行政许可事项分类与编码规则
Classification and coding rules for administrative licensing items2020-07-21发布
国家市场监督管理总局
国家标准化管理委员会
2020-11-01实施
规范性引用文件
术语和定义
分类编码
办件类别分类
行政区划分类
行使层级代码
服务对象分类
办理环节分类
中央业务指导部门分类
事项信息编码
事项代码
主项代码
子项代码
事项类型代码
实施主体代码
行政区划代码
办件申请时间代码
办件顺序号
业务项代码
编码的使用
基本编码
实施编码·
业务办理项编码
办件编号…
办理环节编号·
编码管理
新增行政许可事项的编码
取消或者停止实施行政许可事项后代码的处理行政许可事项下放后代码的处理·行政许可事项合并后代码的处理…行政许可事项类别调整后代码的处理行政许可事项实施地区调整后代码的处理GB/T39048—2020
GB/T39048—2020
行政许可事项实施机关调整后代码的处理行政许可事项被委托后代码的处理编码维护机构.
行政许可事项编码示例
附录A（规范性附录）
A.1行政许可事项基本编码
行政许可事项实施编码
行政许可事项业务办理项编码示例11
本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草本标准由全国行政审批标准化工作组（SAC/SWG14)提出并归口。GB/T39048—2020
本标准起草单位：中国标准化研究院、中央机构编制委员会办公室、广东省标准化研究院、中央编办事业发展中心、成都市标准化研究院。本标准主要起草人：吴知论、许潇文、赵文慧、徐剑、冯蕾、魏如清、黎东初、刘莎、李茂春、王国栋、孙文峰、朱虹。
iiKaeeiKAca=
GB/T39048—2020
作为规范行政许可权力事项，提供无差别和高品质政府服务的途径，标准化已成为行政许可事项规范化的重要制度工具和基本技术手段。本标准是行政许可事项管理的通用基础标准之一，是为规范全国的行政权力事项编码与编码的使用而制定按照一定的规则和方法对行政许可事项进行编码，可以确保行政许可事项标识的唯一性，不仅有利于行政许可事项的管理和有效实施，而且有利于行政许可相关信息系统建设，有利于数据统计、比对、分析和应用，满足信息系统互联互通和资源共享的需要。本标准依照国家标准有关信息编码的基本原则与方法设计，在代码结构设计和代码类型选择上充分与《全国一体化政务服务平台政务服务事项基本自录及实施清单第1部分：编码要求》国家标准相衔接，兼顾考虑各级行政许可事项管理机关及相关信息系统建设的多方面应用需求，给出了常见的分类方法及其代码，便于理解和应用，增强编码的可扩展性和兼容性，为未来发展预留足够的扩展空间。HiiKaeeiKAca
1范围
行政许可事项分类与编码规则
本标准规定了行政许可事项分类与编码的规则、使用和维护，GB/T39048—2020
本标准适用于各级行政许可事项管理，以及在各类信息系统建设中对行政许可事项的编码。规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T2260—2007中华人民共和国行政区划代码GB/T7027—2002信息分类和编码的基本原则与方法GB/T10113—2003分类与编码通用术语GB32100一2015法人和其他组织统一社会信用代码编码规则国务院关于机构设置的通知（国发（2018]6号）国务院关于部委管理的国家局设置的通知（国发（201817号）术语和定义
GB/T10113一2003界定的以及下列术语和定义适用于本文件。为了便于使用，以下重复列出了GB/T10113—2003中的某些术语和定义3.1
编码coding
给事物或概念赋予代码的过程。[GB/T10113—2003,定义2.2.1]
代码code
表示特定事物或概念的一个或一组字符［GB/T10113—2003.定义2.2.5]3.3
顺序码sequentialcode
由阿拉佰数字或拉丁字母的先后顺序来标识编码对象的代码[GB/T10113—2003,定义2.2.17]3.4
实施机构
implementationsubject
实施行政许可权力的行政机关，实施权力的来源既包含法定权力来源，也包含委托、授权等形式的权力来源。
GB/T39048—2020
组织机构
organization
企业、事业单位、机关、社会团体及其他依法成立的单位。[GB/T20091—2006，定义2.2]
统一社会信用代码unified social creditidentifier每一个法人和其他组织在全国范围内唯一的、终身不变的法定身份识别码［GB32100—2015，定义3.5]
4分类编码
4.1概述
行政许可事项分类是根据行政许可事项的属性和特征，按照GB/T7027一2002的基本原则和方法，将行政许可事项按一定的原则和方法进行区分和归类，并建立起一定的分类体系和排列顺序。并按照行政许可性质对行政许可事项进行分类与编码，分别对办件类别、行政区划、行使层级、服务对象和办理环节、中央业务指导部门等进行分类与编码：a）办件类别分类：根据行政许可事项特点、办理时限和权限，将办件分为即办件、承诺件；b）行政区划分类：根据行政许可事项所属的地域区划进行分类：c）行使层级分类：根据行政许可事项行使的层级进行分类服务对象分类：根据行政许可事项面向的服务对象进行分类，如分为自然人、企业法人、事业法d)
人、社团法人、行政机关、其他组织等，办理环节分类：根据行政许可事项办理的具体环节；e)
中央业务指导部门分类：根据行政许可事项实施的中央业务指导部门分类。2办件类别分类
办件类别分类是根据许可事项特点、办理时限和权限进行分类，代码以1位数字代码标识。办件类别可分为即办件、承诺件。办件类别代码见表1表1办件类别代码表
行政区划分类
办件类别
即办件
承诺件Www.bzxZ.net
行政区划分类以2位数字代码标识，采用GB/T2260—一2007中的前2位作为本部分行政区划代码，香港特别行政区“81”，澳门特别行政区“82”，台湾省“83”，扩充国家通用\00”和新疆生产建设兵团“66”两个行政区划代码。行政区划分类代码见表22
行政区划分类代码表
行政区划分类
国家通用
北京市
天津市
河北省
山西省
内蒙古自治区
辽宁省
吉林省
黑龙江省
上海市
江苏省
浙江省
安徽省
福建省
江西省
山东省
河南省
湖北省
湖南省
广东省
GB/T39048—2020
广西壮族自治区
海南省
重庆市
四川省
贵州省
云南省
西藏自治区
陕西省
甘肃省
青海省
宁夏回族自治区
新疆维吾尔自治区
新疆生产建设兵团
香港特别行政区
澳门特别行政区
台湾省
GB/T39048—2020
4.4行使层级代码
行使层级代码以1位数字代码标识，用于标识事项行使层级，公共服务事项行使层级包括国家级省级、市级、县级、镇（乡、街道）级、村（社区）级和分级管理：行政权力事项行使层级包括国家级、省级、市级、县级、镇（乡、街道)级和分级管理。某些与属地管理相关的事项跨层级，新区、自贸区等特殊行使主体权限跨层级，此类情形可认定为事项行使层级“分级管理”。行使层级代码见表3。表3行使层级代码表
行使层级
国家级/局（署、会）
省级/直属
市级/隶属
镇(乡、街道)级
村(社区)级
分级管理
例如，海关等垂直管理体制部门，在编制实施清单编码，无法使用行政区划层级区分本垂直管理体制内的实施主体行使层级关系时，其局（署、会）、直属、隶属层级代码可参照表3。4.5服务对象分类
服务对象分类是根据行政许可事项面向的服务对象进行分类，代码以1位数字代码标识。服务对象分为自然人、营利法人、非营利法人、特别法人、非法人组织。服务对象代码见表4。表4服务对象代码表
服务对象
自然人
营利法人
非营利法人
特别法人
非法人组织
办理环节分类
含个体工商户、农村承包经营户说明
包括有限责任公司、股份有限公司、其他企业法人等包括事业单位、社会团体、基金会、社会服务机构等包括机关法人、农村集体经济组织法人、城镇农村的合作经济组织法人、基层群众性自治组织法人等
包括个人独资企业、合伙企业、不其有法人资格的专业服务机构等办理环节分类是根据行政许可事项办理的具体环节，代码以1位数字代码标识。办理环节如“申请”受理”等是以区分事项处于“提出申请，材料接收”或“已受理”的不同阶段。分类代码见表5。4
中央业务指导部门分类
办理环节分类代码表
事项办理环节
GB/T39048—2020
提出申请，材料接收
已受理
证件制作
结果送达
决定公开
中止许可
终止许可
中央业务指导部门分类是根据行政许可事项实施的中央业务指导部门进行分类，代码以2位数字代码标识。其代码见表6
中央业务指导部门编码
中央业务指导部门分类表
中央业务指导部门名称（简称）外交部
发展改革委
教育部
科技部
工业和信息化部
国家民委
公安部
安全部
民政部
司法部
财政部
人力资源社会保障部
自然资源部
生态环境部
中央业务指导部门名称（全称）中华人民共和国外交部
中华人民共和国国家发展和改革委员会中华人民共和国教育部
中华人民共和国科学技术部
中华人民共和国工业和信息化部中华人民共和国国家民族事务委员会中华人民共和国公安部
中华人民共和国国家安全部
中华人民共和国民政部
中华人民共和国司法部
中华人民共和国财政部
中华人民共和国人力资源和社会保障部中华人民共和国自然资源部
中华人民共和国生态环境部
GB/T39048—2020
中央业务指导部门编码
表6（续）
中央业务指导部门名称（简称）住房城乡建设部
交通运输部
水利部
农业农村部
商务部
文化和旅游部
卫生健康委
退役军人部
应急部
人民银行
审计署
国资委
海关总署
税务总局
市场监管总局
广电总局
体育总局
统计局
国际发展合作署
医保局
国管局
新闻出版署
版权局
宗教局
港澳办
网信办
新闻办
气象局
中央业务指导部门名称（全称）中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国交通运输部
中华人民共和国水利部
中华人民共和国农业农村部
中华人民共和国商务部
中华人民共和国文化和旅游部
中华人民共和国国家卫生健康委员会中华人民共和国退役军人事务部中华人民共和国应急管理部
中国人民银行
中华人民共和国审计署
国务院国有资产监督管理委员会中华人民共和国海关总署
国家税务总局
国家市场监督管理总局
国家广播电视总局
国家体育总局
国家统计局
国家国际发展合作署
国家医疗保障局
国家机关事务管理局
国家新闻出版署
国家版权局
国家宗教事务局
国务院港澳事务办公室
国务院侨务办公室
国务院台湾事务办公室
国家互联网信息办公室
国务院新闻办公室
中国气象局
中央业务指导部门编码
表6（续）
中央业务指导部门名称（简称）银保监会
证监会
粮食和储备局
能源局
国防科工局
烟草局
移民局
林草局
铁路局
民航局
邮政局
文物局
中医药局
煤矿安监局
外汇局
药监局
知识产权局
档案局
保密局
密码局
中央编办
其他业务指导部门
GB/T39048—2020
中央业务指导部门名称（全称）中国银行保险监督管理委员会
中国证券监督管理委员会
国家粮食和物资储备局
国家能源局
国家国防科技工业局
国家烟草专卖局
国家移民管理局
国家林业和草原局
国家铁路局
中国民用航空局
国家邮政局
国家文物局
国家中医药管理局
国家煤矿安全监察局
国家外汇管理局
国家药品监督管理局
国家知识产权局
国家档案局
国家保密局
国家密码管理局
中央机构编制委员会办公室
注1：中央业务指导（实施）部门依据《国务院关于机构设置的通知》国务院关于部委管理的国家局设置的通知》编制。
注2：其他业务指导部门（编码99)用于关联在中央业务指导部门中无法找到的部门（如人防办、交通战备办公室及社会团体等）。
事项信息编码
事项代码
主项代码
主项代码以5位数字代码标识，主项代码前2位用中央业务指导（实施）部门代码标识（见表6），后
小提示：此标准内容仅展示完整标准里的部分截取内容，若需要完整标准请到上方自行免费下载完整标准文档。
中华人民共和国国家标准
GB/T39048—2020
行政许可事项分类与编码规则
Classification and coding rules for administrative licensing items2020-07-21发布
国家市场监督管理总局
国家标准化管理委员会
2020-11-01实施
规范性引用文件
术语和定义
分类编码
办件类别分类
行政区划分类
行使层级代码
服务对象分类
办理环节分类
中央业务指导部门分类
事项信息编码
事项代码
主项代码
子项代码
事项类型代码
实施主体代码
行政区划代码
办件申请时间代码
办件顺序号
业务项代码
编码的使用
基本编码
实施编码·
业务办理项编码
办件编号…
办理环节编号·
编码管理
新增行政许可事项的编码
取消或者停止实施行政许可事项后代码的处理行政许可事项下放后代码的处理·行政许可事项合并后代码的处理…行政许可事项类别调整后代码的处理行政许可事项实施地区调整后代码的处理GB/T39048—2020
GB/T39048—2020
行政许可事项实施机关调整后代码的处理行政许可事项被委托后代码的处理编码维护机构.
行政许可事项编码示例
附录A（规范性附录）
A.1行政许可事项基本编码
行政许可事项实施编码
行政许可事项业务办理项编码示例11
本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草本标准由全国行政审批标准化工作组（SAC/SWG14)提出并归口。GB/T39048—2020
本标准起草单位：中国标准化研究院、中央机构编制委员会办公室、广东省标准化研究院、中央编办事业发展中心、成都市标准化研究院。本标准主要起草人：吴知论、许潇文、赵文慧、徐剑、冯蕾、魏如清、黎东初、刘莎、李茂春、王国栋、孙文峰、朱虹。
iiKaeeiKAca=
GB/T39048—2020
作为规范行政许可权力事项，提供无差别和高品质政府服务的途径，标准化已成为行政许可事项规范化的重要制度工具和基本技术手段。本标准是行政许可事项管理的通用基础标准之一，是为规范全国的行政权力事项编码与编码的使用而制定按照一定的规则和方法对行政许可事项进行编码，可以确保行政许可事项标识的唯一性，不仅有利于行政许可事项的管理和有效实施，而且有利于行政许可相关信息系统建设，有利于数据统计、比对、分析和应用，满足信息系统互联互通和资源共享的需要。本标准依照国家标准有关信息编码的基本原则与方法设计，在代码结构设计和代码类型选择上充分与《全国一体化政务服务平台政务服务事项基本自录及实施清单第1部分：编码要求》国家标准相衔接，兼顾考虑各级行政许可事项管理机关及相关信息系统建设的多方面应用需求，给出了常见的分类方法及其代码，便于理解和应用，增强编码的可扩展性和兼容性，为未来发展预留足够的扩展空间。HiiKaeeiKAca
1范围
行政许可事项分类与编码规则
本标准规定了行政许可事项分类与编码的规则、使用和维护，GB/T39048—2020
本标准适用于各级行政许可事项管理，以及在各类信息系统建设中对行政许可事项的编码。规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T2260—2007中华人民共和国行政区划代码GB/T7027—2002信息分类和编码的基本原则与方法GB/T10113—2003分类与编码通用术语GB32100一2015法人和其他组织统一社会信用代码编码规则国务院关于机构设置的通知（国发（2018]6号）国务院关于部委管理的国家局设置的通知（国发（201817号）术语和定义
GB/T10113一2003界定的以及下列术语和定义适用于本文件。为了便于使用，以下重复列出了GB/T10113—2003中的某些术语和定义3.1
编码coding
给事物或概念赋予代码的过程。[GB/T10113—2003,定义2.2.1]
代码code
表示特定事物或概念的一个或一组字符［GB/T10113—2003.定义2.2.5]3.3
顺序码sequentialcode
由阿拉佰数字或拉丁字母的先后顺序来标识编码对象的代码[GB/T10113—2003,定义2.2.17]3.4
实施机构
implementationsubject
实施行政许可权力的行政机关，实施权力的来源既包含法定权力来源，也包含委托、授权等形式的权力来源。
GB/T39048—2020
组织机构
organization
企业、事业单位、机关、社会团体及其他依法成立的单位。[GB/T20091—2006，定义2.2]
统一社会信用代码unified social creditidentifier每一个法人和其他组织在全国范围内唯一的、终身不变的法定身份识别码［GB32100—2015，定义3.5]
4分类编码
4.1概述
行政许可事项分类是根据行政许可事项的属性和特征，按照GB/T7027一2002的基本原则和方法，将行政许可事项按一定的原则和方法进行区分和归类，并建立起一定的分类体系和排列顺序。并按照行政许可性质对行政许可事项进行分类与编码，分别对办件类别、行政区划、行使层级、服务对象和办理环节、中央业务指导部门等进行分类与编码：a）办件类别分类：根据行政许可事项特点、办理时限和权限，将办件分为即办件、承诺件；b）行政区划分类：根据行政许可事项所属的地域区划进行分类：c）行使层级分类：根据行政许可事项行使的层级进行分类服务对象分类：根据行政许可事项面向的服务对象进行分类，如分为自然人、企业法人、事业法d)
人、社团法人、行政机关、其他组织等，办理环节分类：根据行政许可事项办理的具体环节；e)
中央业务指导部门分类：根据行政许可事项实施的中央业务指导部门分类。2办件类别分类
办件类别分类是根据许可事项特点、办理时限和权限进行分类，代码以1位数字代码标识。办件类别可分为即办件、承诺件。办件类别代码见表1表1办件类别代码表
行政区划分类
办件类别
即办件
承诺件Www.bzxZ.net
行政区划分类以2位数字代码标识，采用GB/T2260—一2007中的前2位作为本部分行政区划代码，香港特别行政区“81”，澳门特别行政区“82”，台湾省“83”，扩充国家通用\00”和新疆生产建设兵团“66”两个行政区划代码。行政区划分类代码见表22
行政区划分类代码表
行政区划分类
国家通用
北京市
天津市
河北省
山西省
内蒙古自治区
辽宁省
吉林省
黑龙江省
上海市
江苏省
浙江省
安徽省
福建省
江西省
山东省
河南省
湖北省
湖南省
广东省
GB/T39048—2020
广西壮族自治区
海南省
重庆市
四川省
贵州省
云南省
西藏自治区
陕西省
甘肃省
青海省
宁夏回族自治区
新疆维吾尔自治区
新疆生产建设兵团
香港特别行政区
澳门特别行政区
台湾省
GB/T39048—2020
4.4行使层级代码
行使层级代码以1位数字代码标识，用于标识事项行使层级，公共服务事项行使层级包括国家级省级、市级、县级、镇（乡、街道）级、村（社区）级和分级管理：行政权力事项行使层级包括国家级、省级、市级、县级、镇（乡、街道)级和分级管理。某些与属地管理相关的事项跨层级，新区、自贸区等特殊行使主体权限跨层级，此类情形可认定为事项行使层级“分级管理”。行使层级代码见表3。表3行使层级代码表
行使层级
国家级/局（署、会）
省级/直属
市级/隶属
镇(乡、街道)级
村(社区)级
分级管理
例如，海关等垂直管理体制部门，在编制实施清单编码，无法使用行政区划层级区分本垂直管理体制内的实施主体行使层级关系时，其局（署、会）、直属、隶属层级代码可参照表3。4.5服务对象分类
服务对象分类是根据行政许可事项面向的服务对象进行分类，代码以1位数字代码标识。服务对象分为自然人、营利法人、非营利法人、特别法人、非法人组织。服务对象代码见表4。表4服务对象代码表
服务对象
自然人
营利法人
非营利法人
特别法人
非法人组织
办理环节分类
含个体工商户、农村承包经营户说明
包括有限责任公司、股份有限公司、其他企业法人等包括事业单位、社会团体、基金会、社会服务机构等包括机关法人、农村集体经济组织法人、城镇农村的合作经济组织法人、基层群众性自治组织法人等
包括个人独资企业、合伙企业、不其有法人资格的专业服务机构等办理环节分类是根据行政许可事项办理的具体环节，代码以1位数字代码标识。办理环节如“申请”受理”等是以区分事项处于“提出申请，材料接收”或“已受理”的不同阶段。分类代码见表5。4
中央业务指导部门分类
办理环节分类代码表
事项办理环节
GB/T39048—2020
提出申请，材料接收
已受理
证件制作
结果送达
决定公开
中止许可
终止许可
中央业务指导部门分类是根据行政许可事项实施的中央业务指导部门进行分类，代码以2位数字代码标识。其代码见表6
中央业务指导部门编码
中央业务指导部门分类表
中央业务指导部门名称（简称）外交部
发展改革委
教育部
科技部
工业和信息化部
国家民委
公安部
安全部
民政部
司法部
财政部
人力资源社会保障部
自然资源部
生态环境部
中央业务指导部门名称（全称）中华人民共和国外交部
中华人民共和国国家发展和改革委员会中华人民共和国教育部
中华人民共和国科学技术部
中华人民共和国工业和信息化部中华人民共和国国家民族事务委员会中华人民共和国公安部
中华人民共和国国家安全部
中华人民共和国民政部
中华人民共和国司法部
中华人民共和国财政部
中华人民共和国人力资源和社会保障部中华人民共和国自然资源部
中华人民共和国生态环境部
GB/T39048—2020
中央业务指导部门编码
表6（续）
中央业务指导部门名称（简称）住房城乡建设部
交通运输部
水利部
农业农村部
商务部
文化和旅游部
卫生健康委
退役军人部
应急部
人民银行
审计署
国资委
海关总署
税务总局
市场监管总局
广电总局
体育总局
统计局
国际发展合作署
医保局
国管局
新闻出版署
版权局
宗教局
港澳办
网信办
新闻办
气象局
中央业务指导部门名称（全称）中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国交通运输部
中华人民共和国水利部
中华人民共和国农业农村部
中华人民共和国商务部
中华人民共和国文化和旅游部
中华人民共和国国家卫生健康委员会中华人民共和国退役军人事务部中华人民共和国应急管理部
中国人民银行
中华人民共和国审计署
国务院国有资产监督管理委员会中华人民共和国海关总署
国家税务总局
国家市场监督管理总局
国家广播电视总局
国家体育总局
国家统计局
国家国际发展合作署
国家医疗保障局
国家机关事务管理局
国家新闻出版署
国家版权局
国家宗教事务局
国务院港澳事务办公室
国务院侨务办公室
国务院台湾事务办公室
国家互联网信息办公室
国务院新闻办公室
中国气象局
中央业务指导部门编码
表6（续）
中央业务指导部门名称（简称）银保监会
证监会
粮食和储备局
能源局
国防科工局
烟草局
移民局
林草局
铁路局
民航局
邮政局
文物局
中医药局
煤矿安监局
外汇局
药监局
知识产权局
档案局
保密局
密码局
中央编办
其他业务指导部门
GB/T39048—2020
中央业务指导部门名称（全称）中国银行保险监督管理委员会
中国证券监督管理委员会
国家粮食和物资储备局
国家能源局
国家国防科技工业局
国家烟草专卖局
国家移民管理局
国家林业和草原局
国家铁路局
中国民用航空局
国家邮政局
国家文物局
国家中医药管理局
国家煤矿安全监察局
国家外汇管理局
国家药品监督管理局
国家知识产权局
国家档案局
国家保密局
国家密码管理局
中央机构编制委员会办公室
注1：中央业务指导（实施）部门依据《国务院关于机构设置的通知》国务院关于部委管理的国家局设置的通知》编制。
注2：其他业务指导部门（编码99)用于关联在中央业务指导部门中无法找到的部门（如人防办、交通战备办公室及社会团体等）。
事项信息编码
事项代码
主项代码
主项代码以5位数字代码标识，主项代码前2位用中央业务指导（实施）部门代码标识（见表6），后
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