标准号：DB37/T 3448.1-2019
标准名称：政务服务平台 第1部分：基本功能要求
英文名称：Government affairs services platform--PartI: Requirements for basic function
标准格式：PDF
发布时间：2019-03-21
实施时间：2019-04-21
标准大小：9.88M
标准介绍：DB37/T3448《政务服务平台》分为如下部分
第1部分：基本功能要求
第2部分：基础数据元目录；
—第3部分：基础代码集
第4部分：基础数据规范
第5部分：业务办件号编码规则：
第6部分：事项分类；
本部分为DB37/T3448的第1部分
本部分按GB/T1.1-2009给出的规则起草
本部分由山东省人民政府办公厅提出、归口并监督实施
本标准起草单位：山东省人民政府办公厅、山东省大数据局、山东省计算中心(国家超级计算济南
心)、山东省质量技术监督局信息中心、山东省标准化研究院。
本标准主要起草人：刘烨、綦琳、都海明、张媛、逄锦山、刘建、史丛丛、赵硕、常立丽、李刚周鸣乐、李敏、李旺。 本部分规定了政务服务平台的基本功能框架，以及各层级的基本功能要求
本部分适用于山东省政务服务平台的设计、开发及应用
规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文
件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。
GM/T0031-2014安全电子签章密码技术规范
DB37/T3084.1-2018政务服务工作规范第1部分：行政许可DB37/T3448.6-2019政务服务平台第6部分：事项分类

ICS35.240.01
山东省地
政务服务平台
DB37/T3448.1—2019
第1部分：基本功能要求
Government affairs services platform-Partl : Requirements for basic functior2019-03-21发布
山东省市场监督管理局
2019-04-21实施
1范围
2规范性引用文件
3术语和定义
4平台功能要求
1.1基本功能框架
1.2数据资源层
4.2.+概述，
4.2.2业务信总库
4. 2. 3 基础信总库
4.3应用支撑层
4.3.1用户管理及认证
1.3.2支付平台
4. 3.3 物流平台
4.3.4中子印章
4. 3. 5 T作流引擎
4.3.6 中子衣单
4.3.7 消息服务
4.4业务应用层。
4.4.1政务服务管理平台
4.4.2政务服务业务办理系统
1.5用户及服务层
4.5.1服务终端
4.5.2 政务服务网
参考文献
DB37/T 3448.12019
IB37/T3448《政务服务平台》分为如下部分：第1部分：基本功能要求：
一一第2部分：基础数概元1录；一一第3部分：基础代码集：
一第4部分：基础数据规范：
一一第5部分：业务办件号编码规则：一一第6部分：事项分类：
一—第7部分：·
本部分为DB37/T3448的第1部分。本部分按GB/T1.1一2009给山的规则起草：本部分山山东省人民政府办公厅提山、归口并监督实施DB37/T 3448.12019
本标淮起草单位：山东省人民政府办公厅，山东省大数据局、山东省计算中心（国家超级算济南中心）、山东省质量技术监督局信总中心，山东省标准化研究院。本标准主要起草人：刘烨、基琳、都明、张媛、逢锦山、刘建、史从从、赵硕、常立丽、李刚、周鸣乐、李敏、李旺。
DB37/T3448.12019
深入推进“五联网+政务服务”，加快构建网「政务服务平台，运川信总化于段提Ⅱ政务服务效能，是党中央，国务院作山的重大决策部署：近年来，山东省接照费求，建设省市政务服务平分，开展政务服务五联五通，推动企业和群众网「办事“一次办好”，深化“放管服”改革和政府职能转变，切实增虽改革获得感。
政务服务平台是全省而向公众提供服务的渠道，山东省的政务服务平台按照省市两级部署、各级应川的架构进行建设。制定政务服务平标准，对平台建设、功能设置、数据交换等提供统一规范，可为全省政务服务数据共亨和业务协同提供支撑。本部分规是政务服务平价基本功能，从方使企业群众办事角度发，对政务服务平↑各层级提出了功能要求，以加快推动山东省政务服务平台的规范化建设，着力提升平台的实川性，为社会提供规范、高效、公开、使捷的政务服务。TTT
1范围
DB37/T 3448.12019
政务服务平台第1部分：基本功能要求本部分规定了政务服务平台的基本功能框架，以及各层级的基本功能要求本部分适用山尔省政务服务平台的设计、开发及用2规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用足必不可少的。凡足注几的引用文件，仪所注期的版本适川于本文件。凡是不注期的引用文件，共最新版本（包括有的修改单）适于本文件。GM/T0031—2014安全中子筹章密码技术规范DB37/T3081.1一2018政务服务工作规范第1部分：行政许DB37/T3418.6—2019政务服务平台第6部分：事项分类奖3术语和定义
下列术语和定义适用丁本文件，3.1
电子印章 electronic stamp
种巾制作者签名的包括持有者信息和图形化内容的数据，可川于签署中了文件。[GM/T0031—2011，定义3.1]
电子签章electronic seal
使用中子印章签署中子文件的过程，[GM/T0031—2014，定义3.2
电子签章数据electranic seal data中子签章过程…生的包含中子印章信息和签名信息的数据。[GM/T 0031—2011，定义3.3]
4平台功能要求
4.1基本功能框架
政务服务平台基本功能框架包括数据资源层、应用支撑层、业务应用层、用户及服务层，标准规范与管理制度、安全与运维保障体系赏穿各层级，为各层级提供支撑政务服务平台基本功能框架见图1：标
规范与管理制度
用户及服
应用层
支撑层
资源层
实体大厅
用户注册及登录
自然人
移动终端
用户互动
政务服务管理平台
政务服务事项
电子监察
自助服务终端
政务服务网
事项发布
政务服务运行
法制监督
用户管理及认证
电子印章
政务服务事项库
人口信息资源库
电子证照
工作流引擎
DB37/T 3448. 1
法人和其他组织
个人电脑
业务办理
办件查询
呼叫热线
服务评价
政务服务业务办理系统
部门自建业务办理
统建业务办理系统
行政许可
公共服务
支付平台
电子表单
业务信息库
办件信息库
电子监察库
行政处罚
中介服务
行政强制
物流平台
消息服务
法制监督库
政务信息资源共享交换平台
外部信息库
基础信息库
法人单位信息资源库
宏观经济信息资源库
数据资源层
电子证照信息资源库
空间地理信息资源库
公共信用信息资源库
与运维保障体系
逻辑上可纳入政务服务平台的外部信息库或平台政务服务平台基本功能框架
4.2.1概述
DB37/T 3448.12019
数据资源层包抚政务服务事项、办件信总，电厂监察、法制监督等业务信总库，开通过政务信总资源共亨交换平台共亨利川人口、法人中位、空间地埋、宏观经济、电广证照、公共信川等基础信总库，以及其他外部信总库。
省市政务服务平台间、市级政务服务平台间，政务服务平台与部门自建业务办理系统间的数交换，宜通过政务信总资源共亨交换平台实现。4.2.2业务信息库
业务信总库包括但不限于：
a）政务服务事项库：应包括政务服务事项录清单、实施清单等数据，录清中和实施清单的绢应符合DB37/T3084.1一2018中第4章的规定：办件信总库：应包括政务服务事项申请、受理、中查、决定等数据：b）
电广监察库：应包括监察结果、督察督办等数据c）
法制监督库：应包括事项梳埋合法性审查、政务服务运行中查等数斑。d)
4.2.3基础信息库
基础信总库包括但不限于：
a）人口信总资源库：应包括姓名、民族、身份证号码等数据：b
法人中位信总资源库：应包抚法人和其他组织的资本资产、生产经当，资质荣誉、参保缴费等数斑：
空间地理信总资源库：应包括交通、水系，植被、居民地、地理实体，影像等数斑：宏观经济信总资源库：应包括统计、规划、监测、管理等宏观经济数据：d)
电广证照信总资源库：应包括证照名称、证照编号、证照内容、证照信总文件等数据：e）
公共信信息资源库：应包插自然人，法人和其他组织的资质、行为，行政处罚等数据。4.3应用支撑层
4.3.1用户管理及认证
川广管理及认证包括但不限于以下功能：a）川广注册：提供账号注册，以及第三方已有账号的快捷注册等功能：b）免费标准下载网bzxz
川广登录：提供账号登录，以及客广端扫描一维码、第三方账号快捷登录等功能：c)
实名认证：提供政务部门及政府认可第三方服务的实名认证，以及实名认证解绑等功能：中点登录：提供川广单点登录到五相信任接入系统等功能：法人和其他组织授权：提供法人和其他组织办事权限的授权申请、授权审核、授权维护等功能：川广管理：提供川广的信总管理、信总维护、信总检索等功能：应川接入：提供应川系统接入的中请、中核、维护、联调等，以及应川接入情况、单点登录情况等查询功能
4.3.2支付平台
支付平价依托第三方支付服务，包括但不限于以下功能a）电广支付：与代收机构平台结合提供电「支付等功能：b）数抚归集：提供按业务归属地区实时将业务数据归集个相关征收部门收入征管系统等功能：3
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c）多方对账：提供与代收机构平台，收款银行系统、相关征收部门收入征管系统进行多方对账，以及资金结报、清算等功能：
4.3.3物流平台
物流平台依托第三方物流服务，包括但不限于以下功能：a）申请材料寄送：提供川户申请材料寄送单生成、实物及文件原件验证、物流信总桩送、快递员分配、通知取件、物流状态信总维护、物流信总追踪等功能：办理结果寄送：提供川广办埋结果材料寄送单生成、物流信总推送、快递员分配、通知取件、b)
物流状态信总维护、物流信总追踪等功能：4.3.4电子印章
电印章包括但不限于以下功能：a）电印章管理：提供电广印章的中请、中批、制作、发放、挂失和销毁等管理功能：电了印章使川：提供签章人份识别、记录签章H志、审计H志管理等功能，电广签章流程参b)
见GM/T 0031—2014中6.2节的规定：c）
电签章数斑结果验证：提供电了印章信总、电了印章持有人数字证书、文件完整性验证等功能。
4.3.5工作流引擎
工作流引擎提供政务服务业务办埋流程的支持、解释和执行等功能。4.3.6电子表单
电了表单包括但不限于表单的定制、维护、提交、归挡等功能。4.3.7消息服务
消总服务包括但不限于消总的发送、接收、存储、管理等功能。4.4业务应用层
4.4.1政务服务管理平台
4.4.1.1政务服务事项管理
4. 4. 1. 1.1概述
省级政务服务事项管理平分提供对全省Ⅱ录清单、实施清单的统一动态维护管理，包括但不限于口录清中管理、实施清单管理、清中发布管理和统分析等功能，4.4.1.1.2目录清单管理
门录清单管理包括但不限于以下功能：清中要素管理：提供录清中要素的新增、修改、删除等功能：a)
b）统一清单库初始化：提供数据批量导入、白动检查、错误信总提醒等功能：清单中核发布：提供Ⅱ录清中的中核、发布等功能：c
动态维护管理：提供门录清单的新增、变史、拆分、合并、暂停、取消等功能d)
历史记录：提供日录清单动态变化过程的记录等功能，4.4.1.1.3实施清单管理
实施清中管理包抚但不限眼于以下功能：a）清单要素管理：提供实施清单要素的新增、修改、删除等功能：清单编制：提供实施清中要素信总的梳理和填报等功能：b）
清单中核发布：提供实施清中的中核、发布等功能：c
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动态维护管理：提供实施清单的新增、变史、取消、调整、下放等功能：d)
历更记录：提供实施清中动态变化过程的记录等功能4.4.1.1.4清单发布管理
提供门录清单和实施清单接口的发布、管理等功能。各级政府门广网站、政务服务网应通过调川清中接口，获取统一的清中信总。4.4.1.1.5统计分析
统计分析包括但不限于以下功能：a）事项检索：提供按区域、部门、类型、状态等事项检索功能清中统计：提供清中统计报表，以及电广表格文件导山等功能b）
比对分析：提供事项横向部门比对分析，以及同一事项实施清单在不同地区、不同层级的比对c
分析等功能。
4.4.1.2政务服务运行管理
政务服务运行管理包括但不限于以下功能：咨询登记：提供对政务服务大厅（窗口）咨询信总的记录管理等功能：a
统一收件：提供对政务服务网或政务服务大厅（窗口）申请信总的统一收件等功能：b)
业务预节：提供对请人提交相信息和材料的预市核等功能d
补齐补正：提供将补齐补正材料名称，原因、载止期限等告知请人：以及电请人材料传等功能：
业务受理：提供业务受理、业务流转、受理结果反馈等功能：信总推送：提供将政务服务办件申请及受理信总推送至政务服务业务办理系统等功能：统一出件：提供将证书等办件材料统一发放给中请人等功能：结果反馈：提供办埋结果、川广投诉、川广咨询、川广建议等信总的反馈功能归档管理：提供业务办理系统中过程信总、结果信总、证照信总等归档管理功能：信总导山：提供办埋信总按需求导山等功能，例如：“双公示”信总导山：结果材料打印：提供证照等办埋结果材料打印功能：1）
统计分析：提供H常统计、分析等功能。4.4.1.3电子监察管理
电广监察管理包括但不限于以下功能：a
监紧规则设置：提供监紧条件，监察类型、监察状态、监察内容、监察指标的配置管理等功能b）
运行监察：提供实时监择、预警纠谱、督查督办、大数据监察等功能：c
投诉处理：提供对政务服务网投诉的登记、调查、核、批示、结果认定流程管理等功能；效能管理：提供考核规则设置、效能评估、中诉管埋、效能数斑「报管理等功能；d)
统计分析：提供否询统计设置、在线打印、电厂表格导山等功能5
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监察H志：提供办件情况、办结情况、督办情况等网1运行数据的H志记录，以及政务服务工f
作情况的监控、记录和分析统计等功能。4.4.1.4法制监督管理
事项梳理合法性审查
4.4.1.4.1
事项梳理合法性节查包抚但不限于以下功能：a）事项中核：提供政务服务事项的合法性中核，以及中核意见反馈等功能：b）
事项比对：提供同一（同类）政务服务事项坚本要素、受理条件、法律依据、平台流程等信总的比对功能：
事项查询：提供已审核政务服务事项信总的查询，以及按部门分类查询等功能：o）
d）法律法规库：提供对法律法规文书的增加、删除、修改、查询等功能。4.4.1,4.2政务服务运行合法性审查政务服务运行合法性市查包括但不限于以下功能：a）运行过程监控：提供政务服务运行的信总采集、全过程监挖控等功能：b）
合法性审查：提供业务合法性审查、法制监督部门审查意见反馈等功能c）
任务抽查：提供制定独查任务、小组复查，形成复查结论、复查监摔等功能。4.4.1.5电子证照管理
电广证照管理包括但不限于以下功能：a）电证照鉴别：提供证照生成时对政务服务业务办埋系统或操作广身份和权限的鉴别等功能：
b）电了证照使川：提供注册川广和政务服务实施机构对电子证照数据的访问，以及证照使川中的安全管理等功能：
电证照维护：提供电了证照变史信总、年检信总、挂失信总、有效期限信总、版本信总等维c
护管理功能。
4.4.2政务服务业务办理系统
4.4.2.1概述
政务服务业务办理系统按建设形式分为统建业务办理系统和部门白建业务办理系统，包括但不限于行政诈可、行政处罚、行政独制、公共服务、中介服务等广系统。4.4.2.2行政许可子系统
行政可了系统包括但不限于以下功能：业务中核或中批：提供行政许可业务的中核或中批，以及意见反馈等功能：a）
批回退：提供将审批处理过程中山现问题的行政诈可业务回退给办埋人员等功能：b)
业务挂起/恢复：提供行政许可业务挂起、业务恢复等功能：d
收费：与相美财政系统结合提供收费等功能：业务办结：提供业务决定、业务归档、办理意见反馈等功能：f
寄送：与相关物流系统结合提供中批结果材料寄送等功能：办理结果反馈：提供准予行政许可、不准予行政许可、退件等业务办埋结果反馈功能：业务查询：提供对业务办埋、办理埋结果等信总的查询，以及相关材料下载等功能；6
DB37/T3448.12019
i）通知书打印：提供行政许可中请受理通知书、行政许可申请材料补正告知书、行政许可申请不予受理通知书、行政许可准予决定书、行政许可不准予决定书等通知书打印功能j）业务委托：提供将行政许可业务办理权限委托给他人代替办理等功能。4.4.2.3行政处罚和行政强制子系统行政处罚和行政强制了系统包括但不限于以下功能：行政执法检查管理：提供定期检查、随机抽查、联合执法、现场检查等行政执法管理功能：a
b）案源管理：提供案源登记、案源中核、案源受理、案源立案等管理功能：案件管理：提供行政处罚/行政制案件业务流程办埋、案件特殊操作、案件委托、案件查询c）
等功能：
执法文书管理：提供业务办埋过程所有执法文书的生成及管理功能：d)
e）案卷管理：提供案件办埋过程文书归档、卷宗生成，案卷维护等功能4.4.2.4公共服务子系统
公共服务广系统提供主动服务公示和依申请服务办埋功能：依申请服务办理包括但不限于以下功能：
业务办理：提供公共服务业务的办理功能：a
业务回退：提供将业务办理时出现问题的业务回退给办理人员等功能：b）
业务挂起/恢复：提供业务挂起、业务恢复等功能：收费：与相关财政系统结合提供收费等功能：业务办结：提供业务办结、办理意见反馈等功能：寄送：与相关物流系统结合提供办理结果材料寄送等功能：办理结果反馈：提供退件等业务办理结果反馈等功能：业务查询：提供业务办埋信总的查询，以及相关材料下载等功能：通知书打印：提供通知书和相关材料的打印等功能：）
业务委托：提供将业务办理权限委托给他人代替办理等功能。4.4.2.5中介服务子系统
中介服务「系统包括但不限于以下功能a）中介管理：提供中介机构管理、资质管理、事项管理，交易管理、评价管理、合同管理等功能：信总公开：提供中介查询、事项查询、资质查询、中介比对、信总公示、服务指南、咨询投诉b）
等功能；
采供公告办理：提供项门采购人发布采购公告、中介机构报名竞价、合同签订及结果备案等功c）
评价体系：提供信川评分、中介机构惩戒等功能：d）
e）综合分析：提供业务办埋情况、资质分类、业务办件量、中介机构入驻情况等分析功能。4.5用户及服务层
4.5.1服务终端
4.5.1.1移动终端
提供川广登录、办件查询、表单预填、办事预约、咨询投诉、网「支付、物流寄送等功能，7
4.5.1.2自助服务终端
DB37/T3448.12019
提供服务指南查阅、办事预约、办件查询、身份证识别、二维码扫描、样本打印、申请材料扫描等功能。
4.5.1.3个人电脑
提供川广注册及登录、办件查询、表中预填、办事预约、咨询投诉、网「支付等网「办理功能。4.5.1.4呼叫热线
提供咨询、求助、建议、投诉举报等功能。4.5.2政务服务网
4.5.2.1用户注册及登录
应通过川户管理及认证系统为川广提供注册及登录功能。4.5.2.2用户互动
川广五动包括但不限于以下功能：a）川广咨询：提供智能咨询、留育咨询、常见问题咨询、咨询电话列表等功能：b）川广投诉：提供对政务服务业务办理情况等投诉功能；c）川广建议：提供对政务服务网的系统故障、内容错误、操作体验、工作评议等改进建议功能。4.5.2.3事项发布
事项发布包括但不限于以下功能：a）事项信总检索：提供政务服务事项信总的模糊检索、录检索、场景导航、智能推荐、热点服务等功能：
b）事项信总展示：提供政务服务事项的办事指南、办事引导等多渠道展示功能，其中事项信总应按性质、对象、上题等分类方式展示，事项分类应符合DB37/T3448.6一2019中第5章、第6章、第8章的规定：
4.5.2.4业务办理
业务办理包括但不限于以下功能：a)
网「申请：提供中请信总录入、中请材料上传等功能：网「预约：提供预约申请、预约取消等功能：补齐补正：提供补齐补正材料传等功能：业务撤回：提供业务受理前的业务撤回功能；网「支付：提供业务办埋过程中网「支付功能：物流寄送：提供中请材料和办理结果的物流寄送功能，f）
4.5.2.5办件查询
办件查询包括但不限于以下功能：a）信总查询：提供政务服务网、移动终端、自助服务终端等多种查询方式：b）信总展示：提供事项申请信总、办理过程信总，办埋结果信总等办件信总展示功能。8
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