ICS33.020
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中华人民共和国通信行业标准
YD/T3312——2018
ICT企业双创支撑能力评价要求
Innovative and entrepreneurial supporting capabilities evaluationindexforICTcompanies
2018-02-09发布
中中华人民共和国工业和信息化部2018-04-01实施
2术语和定义
3缩略语。
双创管理的组织和制度
5双创发展阶段与支撑需求
ICT企业双创支撑能力评价指标
6.1指标构成
6.2指标赋值.
6.3指标阐释..
7评价流程
附录A（资料性附录）指标的计分方法目
附录B（资料性附录）ICT企业双创支撑能力评价结果应用场景iiikAa~cJouakAa
YD/T3312—2018
YD/T3312—2018
本标准按照GB/T1.1—2009给出的规定起草TiikAa-cJouakAa
请注意本文件的某些内容可能涉及专利，本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。本标准由中国通信标准化协会提出并归口。本标准起草单位：中国信息通信研究院、中国电信集团公司。本标准主要起草人：王小月、孟亚洁、李湘华、杨子真、李耀华、王秋实、朱利、郭顺义、贾敬宇、颜承捷、陈文电。
本标准为首次发布。
1范围
ICT企业双创支撑能力评价要求
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本标准规定了ICT企业支撑双创主体的能力评价指标体系，包括基础服务能力、资源开放能力、解化服务能力成长转化能力等评价指标和说明本标准适用于评价ICT企业对双创主体的支撑力度和成效。2术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。2.1
ICT企业ICTcompanies
从事提供信息通信技术和服务的组织。本标准主要指为双创主体提供ICT资源及服务的基础电信运营商、大型互联网企业以及其他提供相关服务的企业。2.2
双创主体innovativeandentrepreneurial organizations从事“大众创业、万众创新”的市场主体，包括创新、创业团队和中小企业（中小企业依据工业和信息化部发布的《中小企业划型标准规定》确定）。ICT企业上报的双创主体，应符合该企业双创管理办法界定的范畴、已被列入该企业双创项目列表，或有正式文件证明。2.3
基础电信运营商basictelecommunicationoperators提供基础电信业务和增值电信业务服务的大型通信服务公司。2.4
大型互联网企业biginternetcompanies评价期内工业和信息化部发布的“中国互联网企业100强”排名前十名的企业。2.5
流量入口entranceofinternetflowICT企业为双创主体提供的服务及用户入口，包括社交软件、应用分发平台、浏览器、移动支付平台、视频软件、位置信息软件等所提供的互联网入口资源。YD/T3312—2018
双创平台innovativeandentrepreneurial supportingplatformiiikAa~cJouakAa
ICT企业为双创主体提供能力开放、资源中请、数据开放、创业孵化、测试认证、实验环境、业务咨询等服务的环境或条件。
独角兽企业unicorncompany
估值超过10亿美元的创业企业。具体参照评价期内科学技术部等政府主管部门发布的“独角兽发展报告”。
3缩略语
下列缩略语适用于本文件。
Informationand CommunicationTechnology4双创管理的组织和制度
信息和通信技术
ICT企业应设置专门的机构，统筹负责双创管理工作，并配备专职服务人员。ICT企业应建立双创管理方面的规章制度，明确双创主体范畴、类型，强化双创支撑的组织保障制定双创管理的工作流程等。
5双创发展阶段与支撑需求
从发展阶段来看，双创主体生命周期包括种子期、创建期、成长期、扩张期、成熟期五个阶段。其中，前三个阶段是双创主体支撑需求较多、ICT企业应重点介入的环节。为满足双创主体的需求，ICT企业应汇聚全社会资源，搭建双创资源生态，为双创主体的发展营造良性的环境。从支撑需求来看，不同发展阶段，双创支撑需求的侧重点不同。其中，孵化类服务贯穿种子期到成长期三个阶段，为双创主体提供双创导师、培训辅导、咨询等服务。投融资服务贯穿种子期到扩张期4个阶段，为双创主体提供资金、投融资对接等服务。与双创主体发展阶段相匹配的支撑内容如表1所示。
表1：与双创主体发展阶段相匹配的支撑内容示意种子期
提供创业场地
评判商业模式
创建期
成长期
扩张期bzxZ.net
成熟期
评判关键技术
营造双创氛围
流量资源开放
自有渠道营销推广
媒体宣传推广
双创导师
培训辅导
咨询服务
人才招聘
交流活动
提供企业服务
提供资金投融资对接
后续融资服务
表1与双创主体发展阶段相匹配的支撑内容示意（续）种子期
6ICT企业双创支撑能力评价指标6.1指标构成
6.1.1一级指标
创建期
成长期
扩张期
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成熟期
注：“M”表示必选，“O”表示可选基于ICT企业与双创主体的支撑关系，从以下4个方面评价ICT企业双创支撑能力。ICT企业双创支撑能力指标模型如图1所示。成长转化能力
资源开放能力
基础服务能力
孵化服务能力
图1ICT企业双创支撑能力指标模型YD/T3312—2018
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图中，基础服务能力：考察ICT企业为双创主体提供办公空间、网络基础设施、获取政策支持等服务的能力，解决其办公，上网等基础需求，降低双创成本。孵化服务能力：考察ICT企业为双创主体提供法律、财务、税务、人力、投融资等创孵服务能力。资源开放能力。考察ICT企业将自有流量入口、双创平台资源、社会资源、市场资源等共享给双创主体的程度。成长转化能力：考察通过ICT企业的支撑，双创主体市场规模、财务状况、吸纳就业等情况。6.1.2二级指标
ICT企业双创支撑能力二级评价指标如图2所示。双创支撑能力评价指标
一级指标
二级指标
双创办公空间提供状况
基础服务能力
政策支持获取度
服务资费优惠率
处创服务人员
（民比
流显入口开放率
资源开放能力
平台业务提供率
贯源共享癫改
场资源共享
孵化服务能力
信息咨询与培
训暖盖益率
业服务益率
图2ICT企业双创支撑能力评价指标获得投融资情况
双创主体用户增长率
成长转化能力
双创主体收入增长率
一体吸纳
#就业
儿秀双创主体数量
基础服务能力包括4个二级指标：双创办公空间提供状况、政策支持获取度、服务资费优惠率、双创服务人员配比。资源开放能力包括4个二级指标：流量入口开放率、平台业务提供率、社会资源共享频次，市场资源共享频次。孵化服务能力包括3个二级指标：信息咨询与培训覆盖率，企业服务覆盖率获得投融资情况。成长转化能力包括4个二级指标：双创主体用户增长率、双创主体收入增长率、双创主体吸纳就业人数、优秀双创主体数量。6.2指标赋值
ICT企业双创支撑能力评价指标得分最高分110分。其中基础能力占25分，资源开放能力占35分，孵化服务能力占20分，成长转化能力占20分。优秀双创主体数量作为加分项，得分最高不超过10分。ICT企业双创支撑能力评价指标占分情况如表2所示。表2双创支撑能力评价指标占分情况一级指标
基础服务能力（25分）
二级指标
双创办公空间提供状况
政策支持获取度
服务资费优惠率
双创服务人员配比
一级指标
资源开放能力（35分）
孵化服务能力（20分）
成长转化能力（20分）
优秀双创主体数量
（加分项）
6.3指标阐释
表2双创支撑能力评价指标占分情况（续）二级指标
流量入口开放率
平台业务提供率
社会资源共享频次
市场资源共享频次
信息咨询与培训覆盖率
企业服务覆盖率
获得投融资情况
双创主体用户增长率
双创主体收入增长率
双创主体吸纳就业人数
“独角兽”或上市公司数量
6.3.1双创办公空间提供状况（5分）iiikAa~cJouakAa
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办公空间是双创主体起始阶段的基础需求之一。ICT企业应提供低价、舒适的办公环境和工位。双创办公空间提供状况，主要考核ICT企业通过自建方式，为双创主体提供独立或共享办公空间、并真实分配和使用的总面积。原则上，该指标统计双创主体办公工位面积与应公摊面积之和。该指标的计分方法见附录A,1。
6.3.2政策支持获取度（5分）
结合地方政府有关创新、创业的利好政策，考察ICT企业协助或者组织双创主体申请获得政府的资金扶持、人才公寓、人才落户、人才政策、培训补贴、税收减免等支持的次数。地方支持获取度=（成功获得地方政策支持累计次数/CT企业协助双创主体申请政策累计次数）×100%。
该指标计分方法见附录A.2。
6.3.3服务资费优惠率（10分）
指ICT企业向双创主体提供的产品或服务相对于市场标准资费的优惠力度。包括电信运营商提供的互联网专线接入、宽带接入服务：大型互联网企业提供的营销推广、流量资源、公众号运营等产品或服务。该指标的目标值可根据评价期内ICT企业对双创主体实际的支撑情况进行调整。降费率=（1-ICT企业向双创主体提供的某一种产品实际资费/该类产品标准资费）×100%降费达成率=A产品降费率X权重A+B产品降费率×权重B+C产品降费率X权重C+...5
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权重=该类产品收入或用户数/ICT企业将该类产品销售给双创主体获得的收入或用户数权重A+权重B+权重C+.....=100%。该指标的计分方法见附录A.3。
6.3.4双创服务人员配比（5分）评价ICT企业孵化与服务人员占双创主体总数的比例。孵化与服务人员是指专职服务人员和创业导师。其中，服务人员是指为企业提供各种政策咨询、入驻孵化服务的全职人员：创业导师是指由ICT企业聘任的具有一定社会影响的企业家、投融资专家、管理咨询专家、技术专家等相关专业人士。该指标的目标值可根据评价期内ICT企业对双创主体的实际支撑情况进行调整。双创服务人员配比=（专职服务人员数量+创业导师数量）/双创主体总数。该指标的计分方法见附录A.4。
6.3.5流量入口开放率（10分）
评价ICT企业将流量入口与双创主体共享的比例。流量入口开放是指ICT企业为双创主体提供互联网流量入口，使双创主体的产品可以直接接入ICT企业的海量用户。流量入口开放率=（获得流量入口的双创主体数量/ICT企业支撑的双创主体总数）×100%。该指标的计分方法见附录A.5。
平台业务提供率（10分）
评价ICT企业将自有平台开放给双创主体，提供产品全生命周期包括产品设计、研发、验证等环节需要的开发工具、实验环境、检测认证、试运行平台等服务的能力。平台业务提供率=（获得平台业务服务支持的双创主体数量/ICT企业支撑的双创主体总数）×100%该指标的计分方法见附录A.6。
6.3.7社会资源共享频次（5分）评价ICT企业报合其合作伙伴与双创主体签订合作协议的次数。其中，ICT企业的合作伙伴是指与其有合作关系的创投、培训、人力资源、财务、法律、税务等服务机构。社会资源共享频次=ICT企业的合作伙伴与双创主体签订协议的次数。该指标的计分方法见附录A.7。
6.3.8市场资源共享频次（10分）ICT企业将其市场资源与双创主体共享的频次。市场资源共享频次得分=针对个体的市场资源共享频次得分+针对群体的市场资源共享频次得分。针对个体的市场资源共享频次（5分）：统计ICT企业利用自有推广渠道，例如应用分发平台、社交软件，短消息平台，浏览器等对双创主体研发的产品或服务进行有针对性推广的频次，该指标的计分方法见附录A.8。
针对群体的市场资源共享频次（5分）：统计ICT企业面向其支撑的所有或部分双创主体，提供路演机会、创新或创业大赛、媒体报道等的频次。该指标计分方法见附录A.8。面
6.3.9信息咨询与培训覆盖率（5分）iiikAa~cJouakAa
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评价ICT企业通过研讨会、论坛、讲座等形式为双创主体提供信息咨询与培训类型的丰富程度。信息咨询与培训覆盖率得分信息咨询与培训频次得分+信息咨询与培训覆盖面得分。信息咨询与培训频次（3分）：统计ICT企业向双创主体提供的信息咨询与培训服务频次，包括政策解读、经验交流、双创培训、技术培训、财务培训、人员培训6个方面。该指标计分方法见附录A9。信息咨询与覆盖面（2分）：ICT企业向双创主体提供的信息咨询与培训服务，覆盖政策解读、经验交流、双创培训、技术培训、财务培训、人员培训等6个方面，得满分：ICT企业向双创主体提供的信息咨询与培训服务，覆盖前述6个方面的部分方面，得（满分×覆盖方面占比）：ICT企业未向双创主体提供信息咨询与培训服务，得0分。6.3.10企业服务覆盖率（5分）
ICT企业自白身或通过合作伙伴为双创主体配置工商、税务、财务、法律、人力、社保等服务，有效节约双创主体的精力，使其专注于核心业务和产品的开发，为双创成功增加保障。工商服务是指代办企业设立，变更注销、备案和股权出质等手续：税务服务是指代办纳税报，包括中办、变更、注销税务登记证及申请减免税等活动；财务主要是指代理记账：法律服务主要是指提供法律援助或法律培训：人力服务主要是指代理招聘或培训：社保服务主要是代缴社保等。ICT企业向双创主体提供的企业服务，覆盖工商、税务、财务、法律、人力等5个方面，得满分：ICT企业向双创主体提供的企业服务，覆盖前述5个方面的部分方面，得（满分×覆盖方面占比）：ICT企业未向双创主体提供企业服务，得0分。6.3.11获得投融资情况（10分）指ICT企业支撑的双创主体成功引入外部投资的次数。针对ICT企业，累计考核期内其支撑的双创主体成功引入融资的次数。该指标的计分方法见附录A.10。6.3.12双创主体用户增长率（10分）ICT企业自行推荐10家双创企业，评价其提供的产品或服务近6个月月活跃用户增长情况。双创主体市场增长率得分=Z（单个双创主体该指标得分）。该指标总分不超过10分。单个双创主体市场增长率=（第6个月的活跃用户数/第1个月的活跃用户数）^（1/5）-1。该指标的计分方法见附录A.11。6.3.13双创主体收入增长率（5分）ICT企业自行推荐10家双创企业，评价双创主体营业收入同比增长情况。双创主体收入增长率=（双创主体评价期期初营业收入-双创主体上一年同期营业收入）/双创主体上一年同期营业收入×100%。
该指标的计分方法见附录A.12。6.3.14双创主体吸纳就业人数（5分）评价双创主体吸纳就业人员的情况。就业人员是指双创主体近三个月为其缴纳社保的员工。该指标YD/T3312—2018
的计分方法见附录A.13。
优秀双创主体数量（加分项）
该指标得分最高不超过10分。
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“独角兽”数量。统计ICT企业支撑的双创主体入选科学技术部火炬中心发布的《中关村独角善企业发展报告》或《中国独角兽企业发展报告》的数量，每出现一家“独角兽”企业，加5分。上市公司数量。统计ICT企业支撑的双创主体上市情况，包括新三板、创业板、中小板、主板。其中，每出现一家新三板上市公司加2分，每出现一家创新板或中小板上市公司加5分，每出现一家主板上市公司加10分。
7评价流程
ICT企业双创支撑能力评价流程至少包括以下环节：a）成立评价工作组，包括领导小组、专家小组、日常支撑小组等。b）制定当年评价实施方案，包括评价对象和范围、评价指标目标值设定、时间安排等，c）发布通知。
d）资料收集和调研。ICT企业上报评价相关数据及证明材料：评价工作组通过走访、调研等方式向ICT企业支撑的双创主体收集资料。e）资料审核。
f）组织评审。
g）结果应用。有关ICT企业双创支撑能力评价结果应用场景参见附录B。ICT企业双创支撑能力评价流程如图3所示。开始）
1.成立评价工作组
2.制定当年评价实施方案
3.发布通知
4.资料收集和调研
5.资料审核
6.组织评审
7.结果应用
图3ICT企业双创支撑能力评价流程附录A
（资料性附录）
指标的计分方法
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本标准各项指标的目标值随时间变动和ICT企业对双创主体的支撑水平而进行动态调整，具体数值在发布评价通知时同步发出。A.1双创办公空间提供状况（5分）该指标得分分为4档，其中：
双创办公空间提供状况≥XI，得满分：X2≤双创办公空间提供状况该指标得分分为4档，其中：
政策支持获取度≥X1，得满分：X2≤政策支持获取度A.3服务资费优惠率（10分）
该指标得分分为4档，其中：
服务资费优惠率≥X1，得满分：X2≤服务资费优惠率A.4双创服务人员配比（5分）
该指标得分分为4档，其中：
双创服务人员配比≥XI，得满分：X2≤双创服务人员配比该指标得分分为4档，其中：
流量入口开放率≥XI，得满分：X2≤流量入口开放率小提示：此标准内容仅展示完整标准里的部分截取内容，若需要完整标准请到上方自行免费下载完整标准文档。