AQ 8001-2007
基本信息
标准号:
AQ 8001-2007
中文名称:安全评价通则
标准类别:安全行业标准(AQ)
标准状态:现行
出版语种:简体中文
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相关标签:
安全
评价
标准分类号
关联标准
出版信息
相关单位信息
标准简介
AQ 8001-2007.General principle of safety assessment.
1范围
AQ 8001规定了安全评价的管理、程序、内容等基本要求。
AQ 8001适用于安全评价及相关的管理工作。
2规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注明H期的引用文件,其随后所有的修改本(术包括勘误的内容)或修i订版不适用于本标准,然而i,鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注明日期的引用文件,其最新版本适用于本标准。
GB 4754 国民经济行业分类.
3术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。
3.1
安全评价 Safety Assessment
以实现安全为目的,应用安全系统工程原理和方法,辨识与分析工程、系统、生产经营活动中的危险、有害因素,预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度,提出科学、合理、可行的安全对策措施建议,做出评价结论的活动。安全评价可针对--个特定的对象,也可针对一定区域范围。
安全评价按照实施阶段的不同分为三类:安全预评价安全验收评价、安全现状评价。
3.2
安全预评价 Safety Assessment Prior to Start
在建设项目叮行性研究阶段.工业园区规划阶段或生产经营活动组织实施之前,根据相关的基础资料,辨识与分析建设项目.工业园区、生产经营活动潜在的危险、有害因素、确定其与安全生产法律法规、规章、标准、规范的符合性,预测发生事故的可能性及其严重程度.提出科学、合理、可行的安全对策揩施建议,做出安全评价结论的活动。
3.3
安全验收评价 Safety Assessment Upon Completion
在建设项目竣工后正式生产运行前或工业园区建设完成后,通过检查建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用的情况或工业园区内的安全设施、设备、装置投入生产和使用的情况,检查安全生产管理措施到位情况,检查安全生产规章制度健全情况,检查事故应急救援预案建立情况,审查确定建设项目.工业园区建设满足安全生产法律法规规章、标准、规范要求的符合性,从整体上确定建设项目、工业园区的运行状况和安全管理情况,做出安全验收评价结论的活动。
标准内容
ICS 13.110
备乘号:19427--2007
中华人民共和国安全生产行业标准AQ 8001—2007
安全评价通则
General principle of safety assessment2007-01-04 发布
国家安全生产监督管理总局
2007-04-01实施此内容来自标准下载网
规范性引用文件
术语和定义
管理要求
安全评价程序
安全评价内容
安全评价报告
附录 A (规范性附录)
附录 B (规范性附录)
附录C(规范性附录)
附录D(规范性附录)
安全评价机构资质申报、审查程序图安全评价业务分类
安全评价程序框图
安全评价报告格式
+.+++++++
AQ 8001—2007
AQ80012007
为促进安全评价工作的发展,规范安全评价行为,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政许可法》、《安全生产许可证条例》等有关法律法规制定本标准。本标准对有关安全评价的管理、程序、内容等基本要求做出了规定。本标准的附录 A、附录 B,附录 C、附录D为规范性附录。本标推由国家安全生产监督管理总局提出本标理由全国安全生产标准化技术委员会归口。本标主要起草单位,中国安全生产科学研究院、渐江省劳动保护科学研究所。本标准主要起草人:杨富,王浩、陈江、阴建康、任建国、陈兵,陈立元、王雷。1范围
安全评价通则
本标准规处了安全评价的管理、释序、内容等基本要求.本标准适用于安全评价及相关的管理.1.作。2规范性引用文件
4Q8001—2007
下列文作中的条款逝过本标准的小用而成为本标准的条款。凡是注明口期的引用义件,从随后所有的修收本(不包括勘误的内容)或修订版不适用于本标准,然而,效励根据本标准达成协设的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡不注明日期的引用文件,其最新版本适用十本标准。GB4754国民经济行业分类
3术语和定义
下列术语和楚义适用于本标准。3.1
安全评价SafetyAssessment
以实现安个为目的,成用安全系统工程原理和方法,辨识与分析工秘、系统、生产经肯活动中的危险、有害因素,预测发生事放或造成职业危害的可能性及其严重程度提山科学,合理、可行的安全对策措施建议,做出评价结论的活动,安个评价可针对·个特定的对象,止可针对一定区域范围,安全评价按照实施阶段的不间分为三类:安全预评价、安全验收评价、安全现状评价。3. 2
安全预评价SafetyAssessmemPriortoStart在建设顶日可行性研究阶段、工业园区规划阶段或生产经营活动组织实施之前,根据相关的基础资料、辨识与分析建设项目,工业园区、生产经营活动潜在的危险、有害索·确定北与安食牛产法律法规、规单、标准、规范的衍合性,预测发生事故的可能性及其严重程度,提出科学、合理、可行的安全对策措建议,做山安企评价结论的活动:3. 3
安全验收评价Safely AssessenentUpnn Completion在建设项目竣工后E式生产运行前或工业团区建设完成后,道过让检查建设项月安全设施与主体!程间时设计、同时施工、同时投人生产和使用的情况或工业区内的安全设施、设备、装置投人生产和伙用的情况,检查安全生产管理措施到情况,检查安全生产规章制度健个情况.检代册故成急救援预案建文情说,计意确定建设项目、工业园区建设满足安全生产法律法规、规章、标准、现范要求的符合性:从整体上确楚建设项目,工业园区的运行状况和安全管理情况,做出安全验妆评价结论的活动,3.4
安全现状评价SareiyAssessmentInOperatlon针对牛产经营活动中、工业园区内的事故风险、安全管理等情况,滩识分析其存在的危险、有害函素,市查确定其与安全生产法律法规、舰章、标准,规范要求的符合性,预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度,提山科学、合理、可行的安全对策措施建议,做山安企状评价结论的活动,安全现状评价既适于对一个生产经营单位或.…个工业园区的评价,也适用于某特定的牛产方式、生产:工艺、生产装置或作业场所的评价,AQ8001—2007
安全评价机构SafetyAssessmentOrganization是指依法取得安全评价应的资质,按照资质证书规定的业务范制开展安全评价活动的社会中介服务组织。
安全评价人员SafetyAssessmentProfegsional是指依法取得《安全评价人员资格证书》,并经从业登记的专业技术人员。其中,与所登记服务的机构建立法定劳动关系,专职从事安全评价活动的安全评价人员,称为专职安全评价人员。4管理要求
4.1评价对象
4.1.1对于法律法规、规章所规定,存在事故隐患可能造成伤亡事故或其他有特殊要求的情况,应进行安全评价。亦可根据实际带要自愿进行安全评价。4.1.2评价对象应自主选择具备相应资质的安全评价机构按有关规定进行安全评价。4.1.3评价对象应为安全评价机构创造必备的工作条作.如实提供所需的资料。4.1.4评价对象应根据安全评价报告提出的安全对策措施建议及时进行整改。4.1.5同一评价对象的安全预评价和安全验收评价,宜由不同的安全评价机构分别承担。4.1.6任何部门和个人不得十预安全评价机构的正常活动,不得指定评价对蒙接受特定安全评价机构开展安全评价,不得以任何理由限制安全评价构开展止常业务活动。4.2工作规则
4.2、1资质和资格管理
4.2.1.1安全评价构实行资质许可制度。安全评价机构必须依法取得安全评价机构资质许可,并按照取得的相应资质等级、业务范围开展安全评价。
4.2.1.2安评价机构应通过安全评价机构年度考核保持资质。4.2.1.3取得安全评价机构资质应经过初审,茶件核查,许可审查,公示,许可决定等程序。安全评价机构资质申报、审查程序详见附录A。a)条件核查包括材料核查、现场核查、会审等三个阶段。b)条件核查实行专家组核查制度。材料核查2人为1组;现场核查3-5人为1组·并设组长1人.
条件核查应使用规定格式的核查记录文件,核登组独立完成核查,如实记求并做出评判。d)
条件核的论由专家组通过会审的方式确定。政府主管部门依据条件核查的结论,经许可审查合格·并向社会公示无异议后,做出资质许可e
决定;对公示期间存在异议或受到举报的,在进行调查核实后再做出决定。政府主管部门依据社会区域经济结构、发展水平和安金生产工作的实际需要,制订安全评价机f)
构发展规划,对总体规模进行科学、合理控制,以利于安全评价工作的有序、健康发展。4.2.1.4业务范围
a)依据国民经济行业分类类别和安全生产监管工作的现状,安全评价的业务范围划分为两大类根据实际工作带要适时调整。安全评价业务分类详见附录B,工业园区的各类安全评价按本标准规定的原则实施。b)
安全评价机构的业务范围由政府主管部门根据安全评价机构的专职安全评价人员的人数、基c
础专业条件和其他有关设施设备等条件确定。4.2.1.5安全评价人员应按有关规定参加安全评价人员继续教育保持资格。2
AQ8001-2007
4.2.1.6取得《安全评价人员资格证书》的人员,在行从业登记,取得从业登记编号后,方可从事安全评价工作。安全评价人员应在所登记的安全评价机构从事安全评价工作。4.2.1.7安全评价人员不得在两个或两个以上安全评价机构从事安全评价工作。4.2.1.8从业的安全评价人员应按规定加安全评价人员的业绩考核。4. 2.2运行规则
4.2.2.1安全评价机构与被评价对象存在投资咨询、工程设计、工程监理、工程咨询、物资供应等各种利益关系的,不得参与其关联项目的安全评价活动。4.2.2.2安全评价机构不得以不正当手段获取安全评价业务。4,2.2.3安全评价机构、安全评价人员应遵纪守法、格守职业道德、城实守信,并自觉继护安全评价市场秩序,公平竞争。
4.2.2.4安全评价机构、安全评价人员应保守被评价对象的技术和商业秘密。4.2.2.5安全泽价机构、安全评价人员应科学、客观、公正,独立地开股安全评价。4.2.2.6安全评价机构、安全评价人员应真实、准确地做出评价结论,并对评价报告的真实性负责。4.2.2.7安全评价机构应自觉按要求上报工作业续并接受考核。4.2.2.8安全评价机构、安全评价人员应接受政府主管部门的监督检查。4.2.2.9安全评价机构、安全评价人员应对在当时条件下做出的安全评价结果承担法律责任。4. 3过程控制
4.3.1安全评价机构应编制安全评价过程控制文件,规范安全评价过程和行为,保证安全评价质量。4.3.2安全评价过程控制文件主要包括机构管理、项目管理、人员管理、内部资源管理和公共资源管理等内容。
4.3.3安全评价机构开展业务活动应遵循安全评价过程控制文件的规定,并依据安全评价过程控制文件及相关的内部管理制度对安全评价全过程实施有效的控制。5安全评价程序
安全评价程序包括前期准备,辨识与分析危险、有害因素,划分评价单元.定性、定量评价,提出安全对策措施建议,做出评价结论,综制安全评价报告。安全评价程序框图见附录。
6安全评价内容
6. 1 前期准备
明确评价对象,备齐有关安全评价所需的设备、工具,收集国内外相关法律法规、标准、规章、规范等资料。
6. 2辨识与分析意险、有窖固素根据评价对象的具体情况,辨识和分析危险、有害因索,确定其存在的部位、方式,以及发生作用的途径和变化规律。
6.3划分评价单元
评价单元划分应科学、合理,便于实施评价,相对独立目具有明显的特征界限,6.4定性、定量评价
根据评价单元的特性,选择合理的评价方法,对评价对象发生事放的可能性及其严重程度进行定性,定量评价,
6.5对策措施殖设
6.5.1依据危险、有害因素辨识结果与定性、定量评价结果,遵循针对性、技术可行性、经济合理性的原则,提出消除或减弱危险、危的技术和管理对策措施建议。3
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6.5.2对策措施建议应具体详实,具有可操作性。按照针对性和重要性的不同、措施和建议可分为应采纳和宜采纳两种类型。
6.6安全评价结论
6.6.1安全评价机构应根据客观、公正、真实的原则,严谨、明确地做出安全评价结论。6.6.2安全评价结论的内穿应包括高度概括评价结累,从风险管理角度给出评价对象在评价时与国家有关安全生产的法律法规、标准、规章,规范的符合性结论,给出事故发生的可能性和严重程度的预测性练论·以及采取安全对策措施后的安全状态等。7安全评价报告
7.1安全评价报告是安全评价过程的具体体现和概括性总结。安企评价报是评价对象实现安全运行的技术性指导文件,对完善白身安全性班,应用安全技代等方面具有再要作用。安全评价报告作为第三方出具的技术性询文件,可为政府安全生产监管、监察部门、行业主管部门等相关位对评价对象的安全行为进行法律法规、标推、行政规章、规范的符合性判别所用。7.2安全评价报告应全面、概括地反映安全评价过程的全部工作,文字应简洁、准确.提出的资料应清楚可靠,论点明确.利于阅读和审查。7.3安全评价报告的格式见附录D。4
材料械查
现场核查
附 录 A
(规范性附录)
安全评价机构资质申抵、审变程序图申请机构
拔收材料
核查材料完整性
核查条件符合性
发送现场核查通知·节
核查组签订保密贡任书
被核查方确认现场核查记录
形成核查结论性意见
中诸受现
审查灰定
须发证书
投诉举报
谢查核实
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豪性件核查阶段!!
·许可审变阶段
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B. 1一类
B. 1. 1a)
煤炭开采:
蝶洗选业。
金属采选业:
非金属矿采选业:
其他矿采选业:
尾矿库。
陆上石油开来业:
天然气开采业:
管道运输业。
石油加工业:
化学原料及化学品制造业,
医药制造业,
燃气生产和供应业;
炼焦业。
烟花爆竹制造业
民用爆破器材制造业!
武器弹药制造业。
房屋和土木.T.程建筑业 t
仓储业。
水利工程业;
水力发电业。
火力发电业:
热力生产和供应业。
核工业设施。
附录B
(规范性附最)
安全评价业务分类
黑色金属冶炼及压菇加工业
有色金属冶炼及压延加工业。
铁路运输业;
城市轨遵交通运输业!
道路运输业:
航空运输业:
水上运输业。
公众聚集场所。
金属制品业:
非金同矿物制品业。
通用设备、专用设备制遗业:
交通运输设备制造业;
电气机械及器材制造业;
仪器仪表及文化、办公用机械制造业,通信设备、计算机及其他电子设备制造业:邮政服务业;
电服务业。
食品制造业;
农副食品加工业,
饮料制造业!
烟革制品业!
纺织业:
纺织服、鞋、帽制造业;
皮革、毛皮、羽毛(绒)及其制品业。木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业造纸及纸制品业!
家具制造业:
印刷业t
记录媒介的复制业
文教、体育用品制造业#
工艺品制造业。
水的生产和供应业。
度弃资源和废旧材料回收加工业。B.2.9
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注1:公众聚集场所包括住宿业、餐伙业、体育场埔,公共娱乐旅游场所及设施、文化艺术表潢场馆及图书馆、档寒馆,博物等。
注2:在业务范围内可以从事经营、储存、使用及度弃彻处置等企业(项目或设施)的安全评价,AQ8001—2007
附录C
(规范性附录)
安全评价程序框图
前期雅备
辨识与分析危险。有害因系
划分评价单元
定性、定量评价
捷出安全对策措施建议
做出详价结论
编制安全评价报告
D.1评价报告的基本格式要求
封面,
安全评价资质证存影印件
著录项,
前言+
正文;
附录。
附录D
(规范性附录)
安全评价报告格式
安全评价报告应采用A4幅面.左侧装订。D.3
封面格式
封面的内容应包括:
委托单位名称:
评价项目名称:
标题;
安全评价机构名称:
安全评价机构资质证书编号,
评价报告完成时间
AQ8001—2007
标题应统一写为“安全××评价报告”,其中××应根据评价项目的类别填写为:预,验收或现状。D.3.3封面样张
封面式样如图D.1所示。
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