GB/T 39972-2021.Technical specification of‘Inteplan’information system for implementation and supervision of spatial planning.
1范围
GB/T 39972规定了国土空间规划“一张图”实施监督信息系统的总体要求、数据要求、功能要求、环境要求和安全运维要求。
GB/T 39972适用于国家、省、市、县国土空间规划“一张图”实施监督信息系统的建设与管理工作。
2规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。
GB/T 22239信息安全技术网络安全 等级保护基本要求
GB/T 25070信息安全技术网络安全等级保护安全设计技术要求
GB/T 28827.1信息技术服务 运行维护 第1部分:通用要求
GB/T 33453-2016 基础地理信 息数据库建设规范
3术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
国土空间基础信息平台 basic spatial information platform
按照“共建.共用、互联、共享”的原则,集成整合并统一管理各级各类国土空间数据信息,为统一行使全民所有自然资源资产所有者职责、统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责,提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平,提供基础服务、数据服务、专题服务和业务应用服务的基础设施.
3.2
国土空间规划“一张图”‘Inteplan’of spatial planning
以基础地理信息和自然资源调查监测成果数据为基础.应用全国统一的测绘基准和测绘系统,集成整合国土空间规划编制和实施管理所需现状数据.各级各类国土空间规划成果数据和国土空间规划实施监督数据,形成的覆盖全域、动态更新、权威统一的国土空间规划数据资源体系。

ICS35.240.01
CCS L 67
中华人民共和国国家标准
GB/T 39972—2021
国土空间规划“一张图实施监督信息系统技术规范
Technical specification of Inteplan'information system for implementation andsupervision of spatial planning2021-03-09发布
国家市场监督管理总局
国家标准化管理委员会
2021-10-01实施
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规范性引用文件
术语和定义
总体要求
总体目标
总体在架
与其他相关系统关系
功能构成
建设役武
数据要求
基本要求
5.2数据内容
总体要求
基础现状数据
规划成果数据
规划实施数据
规划监督数据
5.3数据管理要求
6功能要求
国十空问规划“一张图“应用
总体要求
资源浏览
对比分析
杏询统诈
专题制图
成果共享
国土空间分析评价
总体要求
资源环境载能力和国十空问开发适宜性评价国上空间规划实施评估和国上空间开发保扩风险评估国十空问规划成果市查与管理
总体要求
成果质量控制
成果辅助审查
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GB/T 39972—2021
GB/T39972—2021
6.3.4成果管理
成果动态更新
国土空问规划实施监督
国土空间舰划实施监测评估预警6.4.1.1
总休要求
动态监测
定期评估
及时预警
6.1.2资源环境承截能力监测预警6.4.2.1
总体要求·
综合监管
动态评估：
决策支持
国土空间现划全过程自动强制留痕国土空间规划指标模型管理
总体要求
指标管理
模型管理·
6.6社会公众服务
总体要求.
公开公示
意见征饰
公众监督
环境要求
网络环境
7.2软硬件环境
8安全运维要求·
8.1安全要求·
8.2运维要求….
参考文献
rrKaeerKAca-
GB/T 39972—2021
』1部分：标准化文件的结构和起草规则”的规定本文件按照GB/T1.12020%标准化T作导则起草。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利，本文件的发布机构不承担识别专利的责任，本文件由中华人民共和国自然资源部提出，本文件由全国自然资源与国十空间规划标准化技术委员会（SACTC93)归口。本文件起草位：门然资源部国上空问规划局、门然资源部信息中心、门然资源部城乡规划管理中心、中国减市科学研究会、中城智煮(北京)城市规划设计研究院有限公司、中国电子技术标准化研究院南京市城市规划编制研究中心、南京大学、北京清华向衡规划设计研究院有限公司、上海数慧系统技术有限公司、广州奥格智能科技有限公司、中国城市规划设计研究院、长春市规划编制研究中心。本文件生要起草人：张兵、范延平、门晓莹、主伟、吴洪涛、张、邓领平、刘娟娟、越越、李治君、片碧玉姜栋、林俞先、徐辉、李栋、柴勋、张红卫、吴丽丽、李公立、杨海刚、上瑶、张博、孙玉婷、翟健、甄峰、马超、彭进双。
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GB/T39972—2021
国土空问规划是国家空间发展的抬商、可持续发展的空问菌图，是各类开发保护建设活动的基本依。建立国十空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、十地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国上空间规划，实现“多规合一”，强化国工空间规划对各专项规划的指导约束作用，是党中央，国务院做出的市人部界：国土空间舰划*账图实施监督信息系统是建立国土空间规划体系并监督实施的重要技术支撑，基于新技术、新于段，为国十空间规划编制、审批、修改和实施监督全周期理提供信息化技术支持.为打造可感知、能学习、善治理和近应的智慧型规划典定基础。为规范国土空间规划“·张图”实施监督信息系统建设，构建基于国土空间规划“：-张图”的规划实施监督体系.制定本文件。
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1范围
国士空间规划“一张图”实施监督信息系统技术规范
GB/T39972—2021
本文件规定了国上空间规划“二张图\实施监督信息系统的总休要求、数据委求、功能要求、环境要求和安全运维要求。
本文件适用于国家、省、市、县国土空间现划\一张图”实范监督信系统的建设与管理1作。2规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成木文件必不可少的条款，其中，注日期的引用文件，仅该口期对应的版本适用丁本文件不注口期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T22239信息安全技术网络安全等级保扩基本要求(:B/T25070信息安全技术网络安全等级保护安全设计技术要求GB/T28827.1信息技术服务运行维护第1部分：通用要求GB/T33453一2016基础地理信息数据库建设规范3术语和定义
下列术语和定义适用」本文件。3.1
国土空间基础信息平台hasicspatial informationplatform按照“共建、共用、五联、共亨“的原则，集成整合并统一管理客级各类国土字问数据信息，为统一行使全民所有自然资源资产所有者职责、统-行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职贵，提升国土实问治理体系和治理能力现代化水平，提供基础服务、数据服务，专题服务和业务应用服务的基础设施3.2
国土空间规划\一张图”“Inteplanof spatialplanning以基础地理信息和然资源调查监测成果数据为基础，应用全国统一的测绘基准和测绘系统，集成整合国土空间现划编制和实施管理所需现状数据、各级各类国土空间现划成果数据和国土空间规划实施监督数据，形成的覆量全域，动态更新，权威统一的国十空间规划数据资源体系。3.3
国土空间规划一张图\实施监督信息系统Inteplan'information systemforimplementationandsupervision of spatial planning基丁国土空间基础信息平台（3.1)构建国土空间规划\一张图\（3.2）.为国土空问规划编制、审批、修改和实施监督提供技术支撑的信息化系统，1
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GB/T39972—2021
4总体要求
4.1总体目标
基士国土空间基础信息平台，建设国家、省、市、县工下责通的国土空间规划“·张图”实施监督信息系统.形成全国国土空问规划一张图”，支撑国土宰问规划编制、审批、修改和实施监督全周期管理，为逐步打造可感知能学习，善治理和自适应的智慧规划提供重要基础。4.2总体框架
系统的总体框架如图1所示，其设施层、数据层、支撑层依托国土空间基础信息平台进行扩展建设。政府（各委办局）
标准规范
日十空间规划“一张图”应用
国土空间规划成果审杏与管理
基码服务
计算资源
数据服务
企尹业单位
国十空分析评价
国土空间规划实监解
功能服务
存储资源
ArI接口
网络资源
社会公众
指标模型管理
社会公念服务
安全运维体系
安全设施
图1国土空间规划“一张图”实施监督信息系统总体框架总体杠架虚包括四个层次，两大体系，具体描述妞下a
设施层：面间国十空问规划业务需求，对计算资源、存储资源、网络资源和安全设施等进行扩展完善。
数据层，建设包括基础现状数据、规划成果数据、规划实施数据和规划监督数据的国土空间规划数据体系，实现数据的汇交和管理，并建立与国土空间规划体系相适应的指标和模型。支掌层：以国土空间基础信息平台为支撑，提供基础服务、数据服务、功能服务等，供应用层使c
用和调用。
d）应用层：面向国十空间规划的编制、审批、修改和实施监督全过程，提供包括国十空间规划“一张图”应、国土空间分析评价、现划成果中查与管理、划实施监督，指标模型管理和社会公众服务等功能：与各委办局业务系统连接，实见部门间信息共享和业务协同.为企事业单位和社会公众提供服务。
标规范体系：接照国土空间规划标准体系，各地可根据实际情况组化和拓展系统建设的相关标准，指导系统建设和运行的全过程管理安全运维体系：建立安全件理机制，落实国家相关安全等级保护要求，确保系统运行过程中的f
物理安全网络安全、数据安全，应用安全、访问安全：建立运维管理机制对系统的硬件、网络、数据、应用及服务的运行状况进行综合管理，保证系统稳定运行。-rrKaeerkAca-
4.3与其他相关系统关系
GB/T 39972—2021
系统与国土牢问基础信息平台及其他业务系统的关系如图2所示，应符合以下规定：a)
系统可与其他部门业务应用系统进行信息共享和业务协同：系统可通过国上空间基础信息平台与其基他自然资源业务系统相互衔接，获项目审批、确假登记和违法处置信息等数据服务，提供合规性审查等功能股务：系统宜向社会公众，企中业单位、科研院所等提供借息服务并接受社会监督其他部门业务系统
生态环境
农业农村
4.4功能构成
信息共意
业务协同
国土空间规划
一张图”实施
监督信息系统
功能服务
数服务
其他自然资源业务系统
薪光保护监管
生态修复监管
吨质突告预普监赛开发利用综合监管自资源法和音票
数器服务
功能服务
国土空间基础信息平台
，信息服务
社会监督
图2系统与基础信息平台及其他业务系统的关系公共服务
社会公众
企事业单位
科研院所
国土实问规划一张图”实施蓝督信息系统应包括国土它问规划“一张图”应用和指标模型管理等基研功能，支撑国土空间分析评价、国土空间规划成果审查与管理、国土空间规划实施监督、社会公众服务等业务应用。功能构成见图3。
国土空间规划实施监督
规划实施监测评估预善
成果质量控制
资源环境承载能力监测预警
国土空间规划成果审查与管理
成果辅勘审查
成果管理
国土空间分析评价
资源环境承裁能方和国土空问开发适宜性评价
规划全过程白动驾制窗痕
成果动态史新
国［空间规划实施评估和国：业空间开发保护风险评估
国土空间规划
“一张图\应用
资源浏览
具体描述如下：
查询统计
对比分析
专题良图
成果共享
社会公众服务
公开公示
意见征前
公众监督
指标模型管理
指标管测
模型管理
国土空间规划“一张图\实施监督信息系统功能构成图以数据、指标和模型为基础，“一张图应用贯穿国土空问规划编制、审批、修改和实施监督全过程，提供资源览、查前统计、对比分析，专题制图，成果共享等功能：辅财开展资源环境承载能力和国工空间开发造宜性评价、国工空间规划实施评宿和国上空间b
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GB/T39972—2021
开发保护风险评估，支撑国土空间分析评价：提供规划成暴质景控制、成果辅功市香、成果管理和成果动态更新等动能，支掌成果市查与管理；
提供规划实施监测评估预警、资源环境承载能力监测预警、现划企过程自动强制留痕等功能，d
支撑国上空间规划实施监督；
宜提供公开公示、意见征访公众监督筑功能，支撑其同社会公众的规划信息服务：系统宜采用分布式高可用架构，保证7×24h运行；系统可在撰作终端上用浏览器运行；应具f
各多人同时在线处埋业务的能力，并能够支持大数据计算。4.5建设模式
系统应按照国家、省、市、县分级建设，并在横问上实与H他信息系统的对接，纵问上实现上下贯通，为业务协同提供基研。乡镇可将上级系统作为本级国土空间舰划的信息化支撑，古级及以下系统监由省级统筹，结合本地实际因地制宜选用如下建设模式a）宜采取省内统一建设模式，建立省、市、县共用的统一系统；b）可采取独立建设式,省、市、县分建立系统：可采取统分结合的建设模式省、市、县建立部分统一、部分独立的系统。e
不同建设模式下，国家，省、市、具级系统关系见图4。国
5数据要求
香市真三级
统建模式
国家级国土空问规划“一张图”实施监督信息系统香市真三级
统分结合模式
省级国土空间规
划“，张图”实
施监督信息系统
省级国土空间规
划“一张图”实
施监督信息系统
省级国十空间规
一张图”实
施监督信息系统
5.1基本要求
数据的基本要求具体包括：
省级国土空间规划“。一张图”实施监督信息系统省级国土空间规
划“一张图”实
施监督信总系统
省级国十空间规
划“一张图”实
施监产信息系统
市级国土空间规划“一张图”实施监督信息系统
市级国十空间旗
划“一张图”实
施监咨信息系统
县缴国十空间规
划“一张图”实
施监咨信息系统
图4建设模式及系统层级关系
a）基础地理信息数据应符合GB/T334532016的要求；h）空间参考应采用20c0国家人地坐标系、11385国家高程基准5.2数据内容
总体要求
窖市真三级
分建模式
省缓同二空间规
划张图”实
施监督信息系统
市级国土空间规
划“一张图”实
施监督信息系统
县级国十空间规
劲“一张图”实
施监督信息系统
应以基础地理信息和自然资源调查监测成果数据为基础，集成整合国土空间规划编制和实施管理4
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GB/T 39972—2021
所需现状数据，各级各类国土空间规划成果数据和国土空间规划实施监管数据，形成覆盖全域、新态更新、权威统的国土空间规划数据资源体系，开纳入白然资源数据体系框架，5.2.2基础现状数据
基础现状数据应包括基础地理信息数据、地质数据、白然资源调查监测数据、白然资源管坦数据、白然和历史文化保护数据，其他现状数据等，具体包据：a）基础地理信息数据包括境界与区、地貌、植被与十质、水系、居民地及设施、交通、件线、地名与地址、数学止射影像图、数学高程模型、三维模型、测量控制点等数据：地质数据包括区域地质、矿产地质、水文地质、工程地质、环境地质、海洋地质、地球物理、地球b)
化学、地质钻探，遥感地质等数据；门然资源调查监测数据包括门然资源基础调查数据、门然资源专项调查数据以及门然资源调查监测和分析评价数据；
白然资源管理数据包括白然资源部门审批、监管及衍生的各类行政管理数据：d
自然和历史文化保护数据包括国家公同、自然保护区、自然公园等各类自然保护地布局、规模和名录数据：国家文化公园、世界遗产、各级文物保护单位、历史文化名城名镇名村、传统村落、历史建筑、非物质文化遗产，未核定公布为文物保护单位的不可移动文物、地下文物埋藏区、水下文物保护区等在内的历史文化保护范围和名录数；其他现状数据可包括生态环境、经济产业、人口社会、基础设施、城乡发展、灾害风险等数据以及五联网、物联网等多源大数据。5.2.3规划成果数据
国土空问规划成果数据应包括各级各类国空问规划数据，其体包括：a）总体规划数据：包括工作底数，资源环境承载能力和国十空间开发适宜性评价、国十空间规划实施评估和国上空间开发保护风险评估、月标战略、空间格局、重点管控性内容等要素，以及规划文本附表、图件、说明、专题研究披告等数据：b）详红规划数据：包括城镇开发边界内的详细规划，以及城镇开发边界外一个或几个行政村为单元编制的村庄规划数据：
专项规划数据：包括海岸带、自然保护地等特定区域（流域)国土空间现划数据；交通、能源、水利、农业、信息，市政等基础设施，公共服务设施，军事设施，以及生态环境保护，文物保护，林业草原等涉及空间利用的某一领域专项规划成果数据。5.2.4规划实施数据
规划实施数据应集成国土空间保护、开发、利用和修复相关数据，具体包括：实施国上空间用途管制数据（如建设项月用地预审与选址意见书、建设用地规划许可证、建设a
工程规划许可证、乡村建设规划许可证信息等)；生态状况和重人生态修复工程信息数据；h）
(）其他规划实施相关数据。
5.2.5规划监督数据
规划监督数据应包括对同上空问开发保护现状和规划实施状况进行动态监测、定期评估和及时预警等数据，具体包括：
a）规划实施监测评估预警数据：资源环境承载能力监测预警数据：b
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GB/T39972—2021www.bzxz.net
c）规划全过程自动强制留痕数据；d）其他规划监督相义数据。
5.3数据管理要求
应按照建立国土空间现划体系并监督实施的业务要求，对数据成果进行分级分类建库和管理，数据的分发、共享和应用应符合国家安全保密规定，具体包括：a）宜采用多源大数据，辅国上空间规划编制、牢批、修改和实施监督工作的开展；建立数据史新机制.保持数据的现势性，数据库应随年度自然资源调查监测等工作及时史新；b)
整合形成本辖反国土空间舰划数据，可采用离线或在线方式逐级汇交至自然资源部；所有人库数据符合相应的数据标准并按照质量检查细则对数据进行质量检查，确保数据空间关系正确，逻辑关系清晰、数据成果规范。6功能要求
6.1国土空间规划“一张图”应用6.1.1总体要求
应基于国十空间基础信息平台的各类数据及功能，为国十空间规划缩制，审批，修改和实施监督全周期管埋提供国上空间规划“一张图“应用。6.1.2资源浏览
实现对国土空间规划“张图”的资源浏览。功能要求包括：a）虚提供地图缩放、测量、定位、数据加裁、透明度设曾等基本览工具；b）应提供数据资源录，并可根据不同的应用需求进行定制和扩充：应提供多源数据的集成浏览与查询，支持文本、表格、图件的关联查看c
成提供数据名你、数据源、更新时间等据基本信息的询划览，支持不同数据版本的回溯d
对比。
6.1.3对比分析
通过叠对比、分屏对比等方式，分析不同类别，不同层级的国上空间规划及关联数据在空间位置，数量关系、内在联系等方而的情况，功能要求包括：a）应提供数据叠加对比，支持国土空间规划数据集成浏览：b）应提供数据分屏对比，支持分屏数量与模式定制，以及分屏数据源的划换定制。6.1.4查询统计
可对国土空间现划”-张图”数据进行查问和统计。功能要求包括：应支持空间条件和属性条件查询分析统计和结果输出；ay
b）应支持相关规划指标、规划资料的关联查询和浏览：c）应提供查询统计结果的图属多维度、体化展示6.1.5专题制图
以专题应用为导问，通过数据选最、数据组织、数据展现、数据导出等实现专题制图与输出。功能要求包括：
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