GB/T 39903-2021.Work breakdown structures for project and programme management.
1范围
GB/T 39903提供了从事项目或项目群管理的组织开展工作分解结构相关活动的指导。
GB/T 39903适用于各类公共或私营组织.不同规模的组织或单位,以及复杂程度、规模、工期各异的项目或项目群。
GB/T 39903给出了工作分解结构相关的术语和定义、概念特点、收益、用途、整合运用以及关联关系等内容的说明。本文件未给出编制和应用工作分解结构实践相关的工作流程、方法或工具的指引。
工作分解结构及其与其他分解结构关系的示例分别参见附录A和附录B。
2规范性引用文件
本文件没有规范性引用文件。
3术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
百分百原则 100% rule
工作分解结构应全部覆盖完成项目或项目群范围所需工作。
注:百分百原则同时适用于工作分解结构的母单元和子单元。子单元层的工作分解100%对应于母单元层全部工作。
3.2
职能分解结构 functional breakdown structure
对完成项目或项目群工作单元所需职能的分解。
3.3
层次化分解 hierarchical decomposition
将项目或项目群范围依次划分为较小工作分解结构单元的过程。
3.4
管理信息系统 management information system
用于支撑信息汇编项目或项目群指标分析和报告的硬件及软件。
本文件提供了从事项目或项目群管理的组织开展工作分解结构相关活动的指导。本文件适用于各类公共或私营组织、不同规模的组织或单位，以及复杂程度、规模、工期各异的项目或项目群。本文件给出了工作分解结构相关的术语和定义、概念、特点、收益、用途、整合运用以及关联关系等内容的说明。本文件未给出编制和应用工作分解结构实践相关的工作流程、方法或工具的指引。工作分解结构及其与其他分解结构关系的示例分别参见附录A和附录B。

ICS03.100.40
CCSA 02
中华人民共和国国家标准
GB/T39903—2021/IS021511:2018项目工作分解结构
Work breakdown structures for project and programme management(ISO21511:2018,IDT)
2021-03-09发布
国家市场监督管理总局
国家标准化管理委员会
2021-10-01实施
GB/T39903—2021/ISO21511:2018前言
规范性引用文件
术语和定义
1作分解结构概念
应用场景
层次化分解
母子关系
渐进明细
5工作分解结构的特点、编制以及与其他结构的关系5.1工作分解结构的特点
5.2编制
5.3工作分解结构美联关系
5.1工作分解结构的管控
5.5工作分解结构的应用及收益
附录A（资料性）工作分解结构
附录B（资料性）与其他分解结构的关联示例
附录C（资料性）可选的层次化的工作分解结构次
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GR/T39903—2021/ISO21511:2018本文件按照GB/T1.1、2020%标准化T作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。
本文件使用翻译法等同采用IS0）21511：2018%用于项片和项月群管理的1作分解结构》。本文件做了下列最小限度的编辑性修改：为与现有标准协调，将标准名称改为“项目工作分解结构。
本文件山全同项月管理标准化技术委员会（SAC/TC343）提出并归口，本文件起草单位：广核工程有限公司、深圳市高尔大飞煌科技有限公司、山东芳联标准化服务有限公司，温州瑞明工业股份有限公司、厦门开日管理咨询有限公司中国航空综合技术研究所中国标准化协会、国家海洋标准计量中心、杭州市标准化研究院、通标标准技术服务有限公司、汉尔姆建筑科技有限公司、浙江省标准化协会、明阳智慧能源集团股份公司、季华实验室、北京容思力行管理咨询中心、三旗(离州)电子科技有限公司、龙港市金融设备行业协会、佛山力合创新中心有限公司、中铁二十五局集团第六工程有限公司、深圳市查策网络信息技术有限公司、中建新疆建工（集团）有限公司。本文件主要起草人：罗璋、土皓、彭茂松、张隆彬、祁萌、雷玮剑、黄其明、毛巍、黄非、汪琼、何德道、曾卫鹏、曾戈、吕鹃、俞彪、吴峰、贾宝山、胡柏松、叶盛林、张燕歇、周瑾、俊、项华灵、朱培坤、刘春艳，王晓冬，张晓燕，黎炯，肖阳辉、张丽、李海龙，林日添、金敏、魏磊、蔡莎秀，日严伟-rrKaeerkca
-riKacerKAca-bzxZ.net
1范围
项目工作分解结构
GR/T39903—2021/ISO21511:2018本文件提供广从事项目或项目群管理的组织开展工作分解结构相关活动的指导本文件适用于各类公其或秘营组织、不同规模的组织或单位，以及复杂程度、规模、工期各异的项目或项目群
本文件给山了1作分解结构相关的术语和定义、概念、特点、收益、用途、整合运用以及关联关系等内容的说明，本文件木给山编制和应用工作分解结构实践相关的1作流程、方法或1具的指引。T作分解结构及其与其他分解结构关系的示例分别参见附录A和附录B.2规范性引用文件
本文件没有规范性引用文件：
3术语和定义
下列术语和定义适用丁本文件
百分百原则100%rule
工作分解结构应全部覆盖完成项目或项目群范围所需工作。注：百分百原则同时适用于工作分解结构的母单元租子单儿。子单儿层的工作分解100火对应于母单元层个部T作。
functional brcakdown structure职能分解结构
对完成项日或项日群工作单元所需职能的分解。3.3
层次化分解hierarchicaldecomposition将项月或项目群范围依次划分为较小工作分解结构单元的过程。3.4
管理信息系统management information system用于支撑信息汇编、项日或项日群指标分析和报告的硕件及软件。3.5
organizationalbreakdown structure组织分解结构
对组织中管埋团队的分解，或对执行项目或项月群工作的管埋团队的分解，注：组织分解结构可包合合作伙伴或分包商。它川于说所项日，项日群上作和管理或达行这些活动的组织单元之同的关系。
Epareni element
母单元
被分解为两个或多个次层工作单元的工作，注：次层工作单儿除之为子单儿1
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GB/T39903—2021/IS021511:20183.7
product breakdown structure
产品分解结构
对产品构成组件进行的分解。
渐进明细
progressiveelaboration
在一个项日或项日群的寿命周期内整合由粗到红信息的选代过程。注：亦称逐层分解
资源分解结构
resonrce breakdown structure对人员设各、材料或其他资源的分解。3.10
责在分配矩阵
手responsihility assignment matrix为说明项日范围内工作或收益的交付对应的负任分工的文档结构。3.11
riskbreakdown structure
风险分解结构
对项月或项月群威胁和机会的分解。3.12
滚动更新计划rolling waveplanning按不同的阶段或时间段制定计划，是渐进明细的一种形式。3.13
工作分解结构work breakdown structure将项目或项目群确定的工作范围逐层分解为史小工作单儿而形成的分解结构。3.14
工作分解结构词典workbreakdownstructuredictionary措述工作分解结构各个工作单元的文件。3.15
工作分解结构单元workbreakdownstructureelement任一指定母层或了层的1作。
4工作分解结构概念
4.1概述
工作分解结构是为完成项目或项目群目标而对项目范围内全部工作进行的分解，为建立项目管理工作框架，工作分解结构的使用将贯穿整个项日或项日群。这“结构宜提供逻辑性的准架，以分解项日或项月群范围所定义的全部工作注：通常，大多激工作分解结构为层欧结构，本文件将重点介绍这种奖型的结构新的软件模型可提供除层次结构以外的其他结构类亚选页。专见附录C。工作分解结构的舞个下层结构都宜更为详细地定义上层工作。待分解的工作可以是产品导向型可交付成果导向型或结果导向型；此外，还可基于项日或项日群的阶段、专业或地域来进行分解。完整的项日或项日群的工作范围宜包括项日或项日群的管理层或执行团队成员，分包商和其他利益相关方须完成的工作。
4.2目的
应用工作分解结构的月的是强化并支持项月或项目群的管埋，其实现方式包括但不限」：-rrKaeerkAca-
项日或项日祥计划；
GR/T39903—2021/ISO21511:2018将项日或项日群的范围分解成较小的工作单元来实现对项日或项日群的范围、资源和时间的b)
管理与控制；
c）在描述与分析项口或项口群范围和绩效时为利益相关方提供同一框渠，以加强项口或项口群沟通：
不同项目或项目群问与工作单元相关的经验反馈交流；d)
为战略层工作汇报提供所需的项口绩效数据总结；f）
基于具有其同可识别特征（例如编码)的特定工作分解结构单元，对不同项日或项日群的绩效行横问比较分析.以使识别出关注领域和改进机会：使进度计划中任务、活动与工作分解结构单元保持致：g
注：工作分解结构在某些情况下可指产品分解结构，但在具体使用过程中可能会有限定条件。产品分解结构证常是对项口战果的摧述，亦可指对测有产品及其三成部件的自上而下分解。该术语的使用因组织市异，4.3应用场景
工作分解结构是一个足够灵活的概念，其设计和总体结构宜适合项目或项目群的要求。如何应用下作分解结构取决于行业、项口或项口群的类型以及其他因系，如项口阶段，主要可交付成果，项口范围、执行项日工作的组织和资源分布。工作分解结构宜能适应不同项日工作的组织方式和表现形式。4.4层次化分解
工作分解结构基于工作单元进行层次化分解，分解至能够对项日工作进行有效计划和管理以实现项目或项自群目称的层级。
层次化分解宜覆盖顶日或项日样范同内所有工作，当一个1作单元被分解为多个了单元时，山次层单元定义的工作集台宜10%体现母单元的工作。单元间的母子规则体现了工作分解结构层次结构问的关联关系，即：工作分解结构中的一个单儿可同时为多个子单元的母单元及其上层单的子单元。
在个项日群中，项日和其他相关工作宜采用奖似的方式进行分。项日群待居工作分解结构的预层。层次化工作分解结构内在逻辑关系官同样遵循母子规则，每个项目，项目群或项目群下的工作单元均可单独编制「作分解结构.既可体现为独立的「作分解结构，也可体现为相关联的项日群「作分解结构的部分。
某些项目或项目群可能没有固定的范围；故工作分解结构将不包含未知或未明确的范围。山丁此类项口的范围是随项口推进逐步明确，因此可采用敏捷、渐进明细，滚动更新计划等技术。在这种情况下，工作分解结构应体现创建工作分解结构时已知工作的全部范围。考虑到在项日戎项日群寿命周期内会发牛范函变更，所有的范围变更也宜在工作分解结构中得到体现，同时维持工作分解结构相邻层级单元间的逻辑性以及母了关系。4.5母子关系
基于项口或项口群的类型及所编制的工作分解结构，丹了关系有多种创建方式。因项口范围的表述方式多种多样，工作分解结构的结构形式可采取多种方案。以下列举部分母子关系形式a）子单儿属于母单儿，这种关系可体现项目或项目群的实体或概念输出，产品或果的最小单元。
b）子单元属于母单元的某局性。该属性可基十时间、阶段、关系、地域、优先级或专业进行定义。
c）了单元是母单元描述的相同状态的一部分。状态可以是产品的中间版本，例如草稿，初版，原3
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GB/T 39903—2021/ISO21511:2018型，仿真模型或最终版本，
子单元是为完成母单元所需的产品或服务。此类产品或服务可包括工具、先决性的产品或服d
务，或采购、台同、设计、施工、调试、项日或项日群管理所需文件e）了单元是母单元的子日标。此类了单元可指项日或项日日标、项日运行模式的转变或组织机构变更带来的影响。
上述工作分解结构丹母子关系可结合起米位用，以便将现日或项日群范围整体分解至所要创建的工作分解结构中。
4.6渐进明细
渐进明纠的方式儿其适用」项月具休范围未知、未明确或可能发生变化的情况，通过持续补充细化可使工作分解结构更加准确，并强化广工作分解结构在项目或项自群管理中的应用。采用渐进明组的方式对下作分解结构的更新可能是一次性的，也可能是单次多维度的或持续不断的。谈动更新计划就是·种基十时间轴的渐进明细形式。5工作分解结构的特点、编制以及与其他结构的关系5.1工作分解结构的特点
作分解结构的特点宜与H所属项月或项且群的范围有关。1.作分解结构的典型特点如下：a）工作分解结构可以体现为多种形式，最常见的有图形式、大纲式和列表式；b）工作分解结构所有单元并非部需要分解到相同层级，而是宜分解到管理项口或项口群工作所需的层级；
每个工作分解结构单儿可分派给个人，实体或职能单位负责；l）「作分解结构宜体现项日技术复杂程度、项日规模和确定项日「作范同所必需的其他信息；e)
工作分解结构定义的是工作的结构，而非完成工作的过程：f
工作分解结构官采用“百分百原则对工作单元进行层次化分解，直至开展计划和管理工作所需层级，以满是项月或项月群月标；g）
构成工作范围的工作分解结构单元可参考行业标准组织程序、合回条款等输入条件进行划分；
h）工作分解结构上的每个单元应山唯一识别码加以区分。“百分百原则”现定：只要工作分解结构中还存在一对相五关联的母子单元，就宜继续对工作进一步分解。每个丹单元可能没有了单元，或至少有两个了单元工作分解结构宜集中休现项目或项目群团队和利益相关方的需求。工作分解结构是项目或项月群管理团队所需完成工作的共商一致的分解结构。工作分解结构的变更也宜由项日或项日群理团队、相关执行团队和成员以及利益相关方共同审查：工作分解结构示例分别参见附录A和附录B。5.2编制
5.2.1概述
项日或项日群的工作分解结构宜尽卓编制。根据项日或项日群的实际情况，可在项日的商业论证阶段即创建初步工作分辩结构，在项日或项日群获得授权和批准启动后，可对其进行重新评估或进步分解。编制完成后的工作分解结构a）可为跨项日或项日群成本数据收集提供基础，并可与成本管理系统进行信息对接：4
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b）宜用于范围分解的维护；
c）宜支持项日或项目群状态的持续可视化和完整性：GR/T39903—2021/ISO21511:2018d）宜有助于推动项目或项目群因队成员之问以及与内外部利益相关方的沟通：c）可用于已识别工作分解结构单元的资源分配；f
宜根据需要进行维护和更新，直至最终可交付成果完成、交付或移交给客户5.2.2创建
创建工作分解结构应基经批雅的项月或项月群预期可交付成果或项自群收益相关要求。在高成本、高风险，高关注度或者涉及多个利益相关方的情况下，部分工作单元相较于其他工作单元可定义到更低层级。
1作分解结构的创可采用以下三种方法之一，并结合适用的组织程序来完成：自上前下法：首光明确最终的可交付成果，然后将工作分解结构单元逐步划分成详细的，易于a
管理的单儿：
自下而上法：首先明范原的所有单元，然后将这些单元进行层次化的合并、川类、排序：h
c）自上而下法与白下而上法结合使用。初次制定的工作分解结构的详略程度可以不同。在使用渐进明细的方式时，可组织对工作分解结构审查以核实每一个单元所体现的内容是否足够详细。若之前已开展过相似工作，先前的工作分解结构有功十识别新项日或新项日群的工作范围。5.2.3项目或项目群工作分解结构单元的描述工作分解结构单元可用作项目或项目群的控制点，并可进一步通过一个或更多的单个活动或作业加以定义，详略得当的项日或项日样控制点宜能够：a明确进度计划中的活动：
b）明确一个可交付成果只对应一个1作分解结构单元以消除范围重叠；c
识别责任人及其肖属工级：
识则人员以推动或发起关于工作分解结构单元的沟通：e）
划分「作分解结构单元,使「作分配给项月或项且群困队，以使明确最终责任与实施管控。5.2.4工作分解结构词典的构成
1作分解结构词典对1作分解结构中的每个单元进行描述。词典与1作分解结构可作为两份文件同时存在，也可整合为·份文件。每个工作分解结构单元的信息宜有详细描述，包括仙不限于以下内容：
作描述；
责任组织：
单一责在人：
可交付成果的开始，结束口期及时间表；e
执行单元相关工作所需资源：
堆识别码；
定义及技术参考资料；
关链可交付成果清单：
风险评估：
绩效测量方法及完成标准；
单元成本：
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GB/T39903—2021/ISO21511:20181）与其他1作分解结构单元或1作分解结构单元组合的从属关系：工作分解结构词典与工作分解结构其同作为每个工作分解结构单元活动清单编制的基础。使用工作分解结构词典的益处包含但不限于如下：向项日或项日群管理及执行团队提供足够详细的信息，利于其完成每个工作分解结构单元巾的可交付成果；
一对范围作更为详细的说明：
注：工作分解结构词典单元的说明可概括性地捐述技术基线，在工作分解结构与设计规格书或职能说明书之间建文对照关系：
辅助界定接口相关1作范围及H职责：规避工作分解结构单元的歧义与误读：促进与项日或项日祥管理层级利益和关方的沟证。5.2.5多层次工作分解结构的整合项日群和重大项月可能存在将多个工作分解结构同时插人个至少由两个层级构成的层次架构的需要。例如.山项日样经理管控的一个项日带1作分解结构可定义为对一系列项日「作分解结构的需求，其中单个项日工作分解结构宦由一个项日经理管控。为建立层次架构下多个1作分解结构间的同步关系·同时便丁在不同层级间传递管控和报告所需的信息，在上、下层级工作分解结构之问宜保持工作关键内容的致性。相关示例参见附录B.
5.3工作分解结构关联关系
5.3.1概述
在项日和项日群管理中可有多种不同类型的分解结构。部分分解结构可在组织层面进行创建和维护，其他的则是在项目或项目群内部进行创建和维护（参见附录B）分解结构可对应各主题组，使项口或项口群管理者及其团队更为深人地了解主题组，及其与项口戒项日群中工作的美联关系。工作分辩结构可与基他分解结构直接关联或整合使用：例如组织分解结构：成本账广分解结构，风险分解结构，或者其他用来跟踪或分析项日或项日群各方面信息的分辑结构，是否启用工作分解结构美联的其他分辩结可以下列内容作为前提，包括但不限于：a）项日或项日群的复杂程度；
b）项目或项目群的地埋位置、区位及职能；为完成项日或项日群工作形成的合同关系；e
项目或项目群收益的实现；
项口或项口群管理办公空的需求；其他组织层面因素，如项目组织架构、文化及流程成熟热度。f
2工作分解结构与组织分解结构的关系5.3.2
组织分解结构是对项日或项日样组织的分解，即对执行团队管理责任的分解。工作分解结构可与组织分解结构进行整合。这种整合宜使工作分解结构的最底层实现交付责任分工唯一、明确，并可据此创建项目或项目群的控制点。
5.3.3工作分解结构与合同的关系依托合同摊进的项日或项日带可采用合同1作分解结构。合同1作分解结构可作为1.作分解结构6
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GR/T39903—2021/ISO21511:2018的一部分整合进合同执行工体的「作分解结构，或定义为某个专项「作分解结构单元的次级1作分解结构。
合同工作分解结构可用于信息调查，方案建议书，报价邀请函或台回签订前的其他合同文件的编步工作。合同工作分解结构的使用与工作分解结构类似，可国样与项日或项日群风险分解结构或与任分配矩阵进行整合。示参见附录B.5.3.4工作分解结构与职能领域的关系在项日和项日群中，职能分解结构可把待完成「作与1作组织的不同职能领域进行关联。职能劣解结构可反映机械工程、电气工程、会计、采购或调试等专业分工。职能分解结构与工作分解结构的工作相美联.可为进度协商、人力资源规划、未完工作业预算调增估算等活动提供信息。将工作内容职能领域相关联可加强项目或项目群管理人员问的沟通，特别是在各顺能领墩的资源管理方再。职能分解结构可在实施标准作业或周期性作业的项月或项月群上使用。例如，可将职能分解结构用于凸显资源的户大需求以及资源调用存在的潜在风险此外，职能分解结构与风险分解结构及工作分解结构一起使用，可有助于项口或项口群管理人员重点关注职能领域资源受限所导致的风险。示例参见附录A。5.3.5工作分解结构与其他结构的关系工作分解结构与其他项日或项日群结构的关系可由其与其他结构之问的信息整合确定，可与工作分解结构整合的其他结构包括但不限于：a）
成本分解结构；
进度计划：
风险分解结构：
沟通分解结构；
产品分解结构：
资源分解结构。
工作分解结构与其他项日或项日群分解结构可根据项日或项日辩需要可进行二维或多维整合，1作分解结构与其他分解结构间的关联示例分别参见阴录B和附录C5.4工作分解结构的管控
对工作分解结构的维护宜贯穿项日或项月群整个寿命周期：以确保其持续有效，同时也宜对工作分解结构词典进行相应维护。此外，若以渐进明细的方式来跟踪项口或项口群范围变更，则宜在工作分解结构中记录范围增加或删减的工作单元用于记录范围变更的文件类型宜与项日或项日群范围变更管理使用的组织治理程序保持一致。同时宜对所有范围变更进行验证和确认，再通过适应的文件控制体系，将范围变更与工作分解结构、工作分解结构间典进行整台，
5.5工作分解结构的应用及收益
5.5.1工作分解结构的应用
工作分解结构的应用及其信息交五包括值不限于以下方面。）“项日或项日祥进度计划编制“可向利靠相关方清晰地展示预期交付的内容、计划交付时间、已识别出的可交付成果所需的资源。工作分解结构宫对下作进行逻辑性分解，以便识别这些工作单元。在1作执行阶段，1作分解结构宜为项日或项日样的计划、执行控制、管理，沟通和-iiKaeerkAca
GB/T 39903—2021/ISO21511:2018监督提供同一框架
b）“任分配矩阵”可通过组织分解结构和工作分解结构的整合进行创建。整合后产生的信息可包括：待完成和待交付工作，待完成重要工作单，工作分解结构单儿执行和交付的责任人或责任组织以及角色定义为“咨询”以及“知情”的个人“工作分解结构单元进度计划”可提供完成单个工作单元预期的人力投人及工期。d）“成本估算\宜应用工作分解结构以预估完成有个工作分解结构单元的所需成本。“风险分解结构\宜与工作分解结构整合以助于风险减轻策略的制定。1）“资源分配\可通过工作分解结构单元与职能分解结构或组织分解结构的整合来实现，客）“管理信息系统”可应用工作分解结构进行架构设计，以使收集成本、进度和技术范旧数据。管理信息系统采集到的信息可体现项日或项日群工作的完成情况，管理信息系统的规划宜能反快「作分解结构单元和其他分解结构明细，根据项月报告以及利益用关方使用或接收报告的要求，工作分解结均宜能提供可逐层汇总的详尽信息：h）“范围控制”需记录项日或项日群范围变更。使用技术状态管理方法宜能够进行基线变更的控制及「作分解结构的维护，
“项日或项日群状态报告可用工作分解结构单元作为报告结构单元。每份项日或项日群状态报告详尽程度宜通过工作分解结构体现，“顶口组织过程资产复用”，工作分解结构可作为项口组织过程资产，为新项口提供模板，以便其吸取先前项日经验。
2工作分解结构的收益
创建、应用和管控工作分解结构的收益，可以是但不限」如下方面：将项日或项日群划分成工作分解结构单元，厘清不同单元之问的关系；a
估觉工作分解结构单元的成本、风险和工期；促进策划和分派管坦和技术职责；促进跟踪绩效、工期、风险、资源分配和成本：d)
与件理层、客户和供应商等利益相关方沟通；0
为挣值管理休系提供信息与结构：使项目总体策划和总体进度计划保持联动和·致性·便于开展分析与评估：促进项日预算的结构化分配：
促进作分解结构单元的技不状态管理：rKaeerkAca-
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