DL/T 5531-2017
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标准简介
DL/T 5531-2017.Guidelines for post evaluation of fossil fuel power project.
1总则
1.0.1为了规范火力发电工程后评价的评价方法、评价范围以及评价内容深度,制定本标准。
1.0.2 DL/T 5531适用于纯凝发电 、热电联产、燃气-蒸汽联合循环发电新建、扩建和改建发电工程。
1.0.3火力发电工程后评价通常采用前后对比法、有无对比法、横向对比法、逻辑法、逻辑框架法、综合评价法、成功度法、重点评价分析法、调查法。
1.0.4 项目后评价承担机构要按照国家及相关行业协会规定,遵循项目后评价基本原则，按照后评价委托合同要求,独立自主开展后评价工作,并应承担国家机密、商业机密相应的保密责任。受评价项目业主应如实提供后评价所需的数据及资料,并配合评价机构开展相关问题的澄清、核实与现场调研工作。
1.0.5被评价项目 在移交生产/投人商业化运营且运行一个完整财务年度后可进行后评价工作。
2术语
2.0.1后评价post evaluation
指项目建成投产并运行一段时间之后,对项目前期工作、实施过程、结果及影响进行系统客观评价的技术经济活动。
2.0.2前后对比法before and after comparison method
将项目完成后的实际生产运营状况与项目实施前以及项目实施过程中所设定的各项预期目标或工程目的加以对比，分析项目是否达到了项目投资目标或各项预期目标的实现程度,分析主要变化及原因。
2.0.3有无对比法with and without comparison method
将项目投产后实际发生的情况与若无项目可能发生的情况进行对比，以度量项目的真实效益、影响和作用。对比的重点是分清项目本身的作用和项目以外的作用。
2.0.4横向对比法horizontal comparison method
指与行业内、可比的同类型或类似项目相关指标的对比分析方法。
1总则
1.0.1为了规范火力发电工程后评价的评价方法、评价范围以及评价内容深度,制定本标准。
1.0.2 DL/T 5531适用于纯凝发电 、热电联产、燃气-蒸汽联合循环发电新建、扩建和改建发电工程。
1.0.3火力发电工程后评价通常采用前后对比法、有无对比法、横向对比法、逻辑法、逻辑框架法、综合评价法、成功度法、重点评价分析法、调查法。
1.0.4 项目后评价承担机构要按照国家及相关行业协会规定,遵循项目后评价基本原则，按照后评价委托合同要求,独立自主开展后评价工作,并应承担国家机密、商业机密相应的保密责任。受评价项目业主应如实提供后评价所需的数据及资料,并配合评价机构开展相关问题的澄清、核实与现场调研工作。
1.0.5被评价项目 在移交生产/投人商业化运营且运行一个完整财务年度后可进行后评价工作。
2术语
2.0.1后评价post evaluation
指项目建成投产并运行一段时间之后,对项目前期工作、实施过程、结果及影响进行系统客观评价的技术经济活动。
2.0.2前后对比法before and after comparison method
将项目完成后的实际生产运营状况与项目实施前以及项目实施过程中所设定的各项预期目标或工程目的加以对比，分析项目是否达到了项目投资目标或各项预期目标的实现程度,分析主要变化及原因。
2.0.3有无对比法with and without comparison method
将项目投产后实际发生的情况与若无项目可能发生的情况进行对比，以度量项目的真实效益、影响和作用。对比的重点是分清项目本身的作用和项目以外的作用。
2.0.4横向对比法horizontal comparison method
指与行业内、可比的同类型或类似项目相关指标的对比分析方法。
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标准内容
ICS27.100
备案号：J2383—2017
中华人民共和国电力行业标准
DL/T55312017
火力发电工程项目后评价导则
Guidelines for post evaluation of fossilfuel power project2017-08-02发布
国家能源局发布
2017-12-01实施
中华人民共和国电力行业标准
火力发电工程项目后评价导则
Guidelines for post evaluation of fossil fuel power projectDL/T5531-2017
主编部门：电力规划设计总院
批准部门：国家能源局
施行日期：2017年12月1日
中国计划出版社
2017北
国家能源局
2017年
第8号
依据《国家能源局关于印发《能源领域行业标准化管理办法（试行））及实施细则的通知》（国能局科技（200952号）有关规定，经审查，国家能源局批准《风电场调度运行信息交换规范》等120项行业标准，其中能源标准（NB）54项、电力标准（DL）66项，现予以发布。
上述标准中电力管理及电工装备标准由中国电力出版社出版发行，两项交流电弧炉标准由中国标准出版社出版发行，电力规划设计标准由中国计划出版社出版发行，煤炭建设标准由煤炭工业出版社出版发行，农村能源及生物质标准由中国农业出版社出版发行。附件：行业标准目录
国家能源局
2017年8月2日
附件：
行业标准目录
标准编号
5531-2017
标准名称
火力发电工程项目
后评价导则
代替标准
采标号批准日期
2017-8-2
实施日期
2017-12-1
根据《国家能源局关于下达2012年第一批能源领域行业标准制（修）订计划的通知》（国能科技【2012]83号）的要求，标准编制组经广泛调查研究，认真总结经验，并在广泛征求意见的基础上，制定本标准。
本标准的主要技术内容是：总则、术语、项目后评价内容组成、项目概况、项目实施过程评价、项目生产运营评价、项目后评价阶段的财务评价、项目环境影响和社会效益评价、项目可持续性评价、主要经验与教训、项目成功度评价、对策及建议等。本标准由国家能源局负责管理，由电力规划设计总院提出，由能源行业火电和电网工程技术经济专业标准化委员会负责日常管理，由电力规划总院有限公司负责具体技术内容的解释。执行过程中如有意见或建议，请寄送电力规划设计总院（地址：北京市西城区安德路65号，邮政编码：100120）。本标准主编单位、主要起草人和主要审查人：主编单位：电力规划总院有限公司主要起草人：刘庆张力郭海峰孔亮杨建祥
应爱松
主要审查人：董云川
曹文琪
张守梅
陈伟鑫
陈静段永刚于渊何佳
陈士中唐建高福东王培
马凤鸣
鲍卓敏
胡定军
唐顺华
项目后评价内容组成
项目概况
项目实施过程评价
评价范围与内容
项目前期阶段评价
项目建设实施准备工作评价
项目建设实施评价
6项目生产运营评价
评价范围与内容
项目生产运营管理.
生产运行指标
机组设备检修及技改
项目装备技术水平总体评价
项目后评价阶段的财务评价
项目财务评价的依据与基本方法财务评价基本参数的分析
项目盈利能力分析
项目偿债能力分析
项目财务生存能力
7.6不确定性分析
7.7财务评价结论及建议
8项目环境影响和社会效益评价
（14）
(30）
（30）
（30）
（31）
（39）
（40）
（41)
（41）
（42）
（43）
（44）
（45)
（45）
（46)
（47)
评价范围与内容
项目环境效益评价·
8.3项目社会效益评价
项目可持续性评价
主要经验与教训
项目成功度评价
对策及建议
对策及建议的范围及基本内容
对策建议的具体内容
附录A
招标采购附表
附录B
附录C
投资控制附表
财务评价附表
本标准用词说明
引用标准名录
附：条文说明
（47)
（47）
（55）
（56）
（58）
（59）
（60）
（60）
（60）
（63）
（66）
（69）
（70）
（71）
General provisions
Contents
Contents of post evaluation
Itemsurvey
Evaluation of project execution process5.1 Scope and content of evaluation5.2Phases of preproduction
5.3 Evaluation of preparatory work5.4Implementation evaluation6 Evaluation of production and operation process6.1
Scopeand contentof evaluation6.2
Production and operationmanagement6.3
Operation index
Equipment overhaul and skills6.5
Evaluation of equipmenttechnological level7
Financial appraisal of project post evaluationBasic method of financial appraisal7.1
7.2Analysis of basic financial parameterAnalysis of profitability
Analysis of debt paying ability7.4
7.5 Financial viability
7.6Uncertaintyanalysis
7.7 Conclusions and suggestions of financial appraisal ..8Environmental impactand social benefitsevaluation(1)
（2）
（5）
（7）
（7）
（14）
（30）
(30）
(30）
（31)
（39）
（40）
（41)
（41)
（42）
（43）
（44）
（45）
（45)
（46）
（47）
8.1 Scope and content of evaluation8.2Environmental impactevaluation8.3Social benefits evaluationSustainablity evaluation of the project ...9
l0 Main experiences and lessonsll Project success degree evaluationCountermeasure and suggestion12
12.1Scope of countermeasure and suggestion12.2 Content of countermeasure and suggestionAppendix A Tender procurement scheduleAppendixB Investment control scheduleAppendix CFinancial evaluation scheduleExplanation of wording in this standardList of quoted standards免费标准下载网bzxz
Addition:Explanation of provisions(47)
（47)
（55）
（56)
（58）
（59)
（60）
（60)
（60）
（62）
（63）
（66)
(71）
1总则
1.0.1为了规范火力发电工程后评价的评价方法评价范围以及评价内容深度，制定本标准。
1.0.2本标准适用于纯凝发电、热电联产、燃气-蒸汽联合循环发电新建、扩建和改建发电工程。1.0.3火力发电工程后评价通常采用前后对比法，有无对比法、横向对比法、逻辑法、逻辑框架法、综合评价法、成功度法、重点评价分析法、调查法。
1.0.4项目后评价承担机构要按照国家及相关行业协会规定，遵循项自后评价基本原则，按照后评价委托合同要求，独立自主开展后评价工作，并应承担国家机密、商业机密相应的保密责任。受评价项目业主应如实提供后评价所需的数据及资料，并配合评价机构开展相关问题的澄清、核实与现场调研工作。1.0.5被评价项目在移交生产/投人商业化运营且运行一个完整财务年度后可进行后评价工作。1.0.6项自目后评价应坚持独立、公正、科学的原则。1.0.7火力发电工程后评价编制除应符合本标准的规定外，尚应符合国家现行有关标准的规定。1
2.0.1后评价
2术语
postevaluation
指项目建成投产并运行一段时间之后，对项目前期工作、实施过程、结果及影响进行系统客观评价的技术经济活动。2.0.2前后对比法
before and after comparison method将项目完成后的实际生产运营状况与项目实施前以及项目实施过程中所设定的各项预期目标或工程目的加以对比，分析项目是否达到了项目投资目标或各项预期目标的实现程度，分析主要变化及原因。
2.0.3有无对比法withandwithoutcomparisonmethod将项目投产后实际发生的情况与若无项目可能发生的情况进行对比，以度量项目的真实效益，影响和作用。对比的重点是分清项目本身的作用和项目以外的作用。2.0.4横向对比法
horizontal comparisonmethod
指与行业内、可比的同类型或类似项目相关指标的对比分析方法。
2.0.5逻辑法
logic method
以时间，工作顺序等逻辑规律为指导，根据事实材料做出判断，进行推理，得出合理评价结论的方法。2.0.6逻辑框架法logicframeworkmethod将几个内容紧密相关，必领同步考虑的动态概念组合起来，通过分析它们之间的关系来评价一个设计完整、目标明确的投资项目（或计划，方案，活动等），适合于项目的全面分析和找出其中重要的相关关系。
2.0.7综合评价法
comprehensive assessment method综合评价法是定量分析与定性分析相结合的评价方法，通过建立各项定量与定性分析指标体系形成矩阵表，将各项定量与定性分析的单项评价结果按评价人员研究决定的各项目标的权重排列顺序，列于矩阵表中进行分析，将一般可行且影响小的指标逐步排除，着重分析考察影响大和存在风险的问题，最后分析归纳，指出影响项目的关键指标，提出对项目的综合性评价结论。2.0.8成功度法
success degree method
根据项目各方面的执行情况并通过系统标准或目标判断表来评价项目总体的成功程度。进行成功度分析时，把建设项目评价的成功度分为四个等级，即成功（A）、比较成功（B）、部分成功（C）、不成功（D），然后将项目绩效衡量指标进行专家打分，综合评价。
2.0.9重点评价分析法criticalevaluationanalysismethod从工程实现的主要亮点以及存在的主要问题出发，有重点地分析评价实现这些亮点的主要背景、所需环境、主要方法、主要构成要素，对于存在的主要问题，应重点分析出现问题的主要背景、主客观因素等。
2.0.10调查法
survey assessment method
调查法是以评价项目作为索取信息的对象，依靠专家的知识和经验，由专家通过调查研究对问题做出判断、评估和预测的一种方法。
2.0.11烟尘排放绩效值
smokeemissionperformancevalue烟尘排放绩效值是单位发电排放的烟尘质量，以g/（kw·h）为单位。
2.0.12氮氧化物排放绩效值
ancevalue
nitrogenoxidesemissionperform氮氧化物排放绩效值是单位发电排放的氮氧化物质量，以g/(kW·h）为单位。
2.0.13二氧化硫排放绩效值
sulfurdioxideemissionperform.3.
ancevalue
二氧化硫排放绩效值是单位发电排放的二氧化硫质量，以g/(kW·h）为单位
2.0.14废水排放绩效值
wastewater emission performance value废水排放绩效值是单位发电排放的废水质量，以kg/（kW·h）为单位。
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备案号：J2383—2017
中华人民共和国电力行业标准
DL/T55312017
火力发电工程项目后评价导则
Guidelines for post evaluation of fossilfuel power project2017-08-02发布
国家能源局发布
2017-12-01实施
中华人民共和国电力行业标准
火力发电工程项目后评价导则
Guidelines for post evaluation of fossil fuel power projectDL/T5531-2017
主编部门：电力规划设计总院
批准部门：国家能源局
施行日期：2017年12月1日
中国计划出版社
2017北
国家能源局
2017年
第8号
依据《国家能源局关于印发《能源领域行业标准化管理办法（试行））及实施细则的通知》（国能局科技（200952号）有关规定，经审查，国家能源局批准《风电场调度运行信息交换规范》等120项行业标准，其中能源标准（NB）54项、电力标准（DL）66项，现予以发布。
上述标准中电力管理及电工装备标准由中国电力出版社出版发行，两项交流电弧炉标准由中国标准出版社出版发行，电力规划设计标准由中国计划出版社出版发行，煤炭建设标准由煤炭工业出版社出版发行，农村能源及生物质标准由中国农业出版社出版发行。附件：行业标准目录
国家能源局
2017年8月2日
附件：
行业标准目录
标准编号
5531-2017
标准名称
火力发电工程项目
后评价导则
代替标准
采标号批准日期
2017-8-2
实施日期
2017-12-1
根据《国家能源局关于下达2012年第一批能源领域行业标准制（修）订计划的通知》（国能科技【2012]83号）的要求，标准编制组经广泛调查研究，认真总结经验，并在广泛征求意见的基础上，制定本标准。
本标准的主要技术内容是：总则、术语、项目后评价内容组成、项目概况、项目实施过程评价、项目生产运营评价、项目后评价阶段的财务评价、项目环境影响和社会效益评价、项目可持续性评价、主要经验与教训、项目成功度评价、对策及建议等。本标准由国家能源局负责管理，由电力规划设计总院提出，由能源行业火电和电网工程技术经济专业标准化委员会负责日常管理，由电力规划总院有限公司负责具体技术内容的解释。执行过程中如有意见或建议，请寄送电力规划设计总院（地址：北京市西城区安德路65号，邮政编码：100120）。本标准主编单位、主要起草人和主要审查人：主编单位：电力规划总院有限公司主要起草人：刘庆张力郭海峰孔亮杨建祥
应爱松
主要审查人：董云川
曹文琪
张守梅
陈伟鑫
陈静段永刚于渊何佳
陈士中唐建高福东王培
马凤鸣
鲍卓敏
胡定军
唐顺华
项目后评价内容组成
项目概况
项目实施过程评价
评价范围与内容
项目前期阶段评价
项目建设实施准备工作评价
项目建设实施评价
6项目生产运营评价
评价范围与内容
项目生产运营管理.
生产运行指标
机组设备检修及技改
项目装备技术水平总体评价
项目后评价阶段的财务评价
项目财务评价的依据与基本方法财务评价基本参数的分析
项目盈利能力分析
项目偿债能力分析
项目财务生存能力
7.6不确定性分析
7.7财务评价结论及建议
8项目环境影响和社会效益评价
（14）
(30）
（30）
（30）
（31）
（39）
（40）
（41)
（41）
（42）
（43）
（44）
（45)
（45）
（46)
（47)
评价范围与内容
项目环境效益评价·
8.3项目社会效益评价
项目可持续性评价
主要经验与教训
项目成功度评价
对策及建议
对策及建议的范围及基本内容
对策建议的具体内容
附录A
招标采购附表
附录B
附录C
投资控制附表
财务评价附表
本标准用词说明
引用标准名录
附：条文说明
（47)
（47）
（55）
（56）
（58）
（59）
（60）
（60）
（60）
（63）
（66）
（69）
（70）
（71）
General provisions
Contents
Contents of post evaluation
Itemsurvey
Evaluation of project execution process5.1 Scope and content of evaluation5.2Phases of preproduction
5.3 Evaluation of preparatory work5.4Implementation evaluation6 Evaluation of production and operation process6.1
Scopeand contentof evaluation6.2
Production and operationmanagement6.3
Operation index
Equipment overhaul and skills6.5
Evaluation of equipmenttechnological level7
Financial appraisal of project post evaluationBasic method of financial appraisal7.1
7.2Analysis of basic financial parameterAnalysis of profitability
Analysis of debt paying ability7.4
7.5 Financial viability
7.6Uncertaintyanalysis
7.7 Conclusions and suggestions of financial appraisal ..8Environmental impactand social benefitsevaluation(1)
（2）
（5）
（7）
（7）
（14）
（30）
(30）
(30）
（31)
（39）
（40）
（41)
（41)
（42）
（43）
（44）
（45）
（45)
（46）
（47）
8.1 Scope and content of evaluation8.2Environmental impactevaluation8.3Social benefits evaluationSustainablity evaluation of the project ...9
l0 Main experiences and lessonsll Project success degree evaluationCountermeasure and suggestion12
12.1Scope of countermeasure and suggestion12.2 Content of countermeasure and suggestionAppendix A Tender procurement scheduleAppendixB Investment control scheduleAppendix CFinancial evaluation scheduleExplanation of wording in this standardList of quoted standards免费标准下载网bzxz
Addition:Explanation of provisions(47)
（47)
（55）
（56)
（58）
（59)
（60）
（60)
（60）
（62）
（63）
（66)
(71）
1总则
1.0.1为了规范火力发电工程后评价的评价方法评价范围以及评价内容深度，制定本标准。
1.0.2本标准适用于纯凝发电、热电联产、燃气-蒸汽联合循环发电新建、扩建和改建发电工程。1.0.3火力发电工程后评价通常采用前后对比法，有无对比法、横向对比法、逻辑法、逻辑框架法、综合评价法、成功度法、重点评价分析法、调查法。
1.0.4项目后评价承担机构要按照国家及相关行业协会规定，遵循项自后评价基本原则，按照后评价委托合同要求，独立自主开展后评价工作，并应承担国家机密、商业机密相应的保密责任。受评价项目业主应如实提供后评价所需的数据及资料，并配合评价机构开展相关问题的澄清、核实与现场调研工作。1.0.5被评价项目在移交生产/投人商业化运营且运行一个完整财务年度后可进行后评价工作。1.0.6项自目后评价应坚持独立、公正、科学的原则。1.0.7火力发电工程后评价编制除应符合本标准的规定外，尚应符合国家现行有关标准的规定。1
2.0.1后评价
2术语
postevaluation
指项目建成投产并运行一段时间之后，对项目前期工作、实施过程、结果及影响进行系统客观评价的技术经济活动。2.0.2前后对比法
before and after comparison method将项目完成后的实际生产运营状况与项目实施前以及项目实施过程中所设定的各项预期目标或工程目的加以对比，分析项目是否达到了项目投资目标或各项预期目标的实现程度，分析主要变化及原因。
2.0.3有无对比法withandwithoutcomparisonmethod将项目投产后实际发生的情况与若无项目可能发生的情况进行对比，以度量项目的真实效益，影响和作用。对比的重点是分清项目本身的作用和项目以外的作用。2.0.4横向对比法
horizontal comparisonmethod
指与行业内、可比的同类型或类似项目相关指标的对比分析方法。
2.0.5逻辑法
logic method
以时间，工作顺序等逻辑规律为指导，根据事实材料做出判断，进行推理，得出合理评价结论的方法。2.0.6逻辑框架法logicframeworkmethod将几个内容紧密相关，必领同步考虑的动态概念组合起来，通过分析它们之间的关系来评价一个设计完整、目标明确的投资项目（或计划，方案，活动等），适合于项目的全面分析和找出其中重要的相关关系。
2.0.7综合评价法
comprehensive assessment method综合评价法是定量分析与定性分析相结合的评价方法，通过建立各项定量与定性分析指标体系形成矩阵表，将各项定量与定性分析的单项评价结果按评价人员研究决定的各项目标的权重排列顺序，列于矩阵表中进行分析，将一般可行且影响小的指标逐步排除，着重分析考察影响大和存在风险的问题，最后分析归纳，指出影响项目的关键指标，提出对项目的综合性评价结论。2.0.8成功度法
success degree method
根据项目各方面的执行情况并通过系统标准或目标判断表来评价项目总体的成功程度。进行成功度分析时，把建设项目评价的成功度分为四个等级，即成功（A）、比较成功（B）、部分成功（C）、不成功（D），然后将项目绩效衡量指标进行专家打分，综合评价。
2.0.9重点评价分析法criticalevaluationanalysismethod从工程实现的主要亮点以及存在的主要问题出发，有重点地分析评价实现这些亮点的主要背景、所需环境、主要方法、主要构成要素，对于存在的主要问题，应重点分析出现问题的主要背景、主客观因素等。
2.0.10调查法
survey assessment method
调查法是以评价项目作为索取信息的对象，依靠专家的知识和经验，由专家通过调查研究对问题做出判断、评估和预测的一种方法。
2.0.11烟尘排放绩效值
smokeemissionperformancevalue烟尘排放绩效值是单位发电排放的烟尘质量，以g/（kw·h）为单位。
2.0.12氮氧化物排放绩效值
ancevalue
nitrogenoxidesemissionperform氮氧化物排放绩效值是单位发电排放的氮氧化物质量，以g/(kW·h）为单位。
2.0.13二氧化硫排放绩效值
sulfurdioxideemissionperform.3.
ancevalue
二氧化硫排放绩效值是单位发电排放的二氧化硫质量，以g/(kW·h）为单位
2.0.14废水排放绩效值
wastewater emission performance value废水排放绩效值是单位发电排放的废水质量，以kg/（kW·h）为单位。
小提示：此标准内容仅展示完整标准里的部分截取内容，若需要完整标准请到上方自行免费下载完整标准文档。