DL/T 5438-2019
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标准简介
DL/T 5438-2019.Guidelines for economic evaluation of transmission and substation project.
1总则
1.0.1 为了规范输变电工程经济评价工作,统一经济评价的内容、深度和要求,提高经济评价的质量和水平,制定本标准。
1.0.2 DL/T 5438适用于送电工程、联网工程、省内输变电工程等类型的输变电工程项目。送电工程包含电源点送出工程、跨省跨区专项输电工程,联网工程包含跨省跨区专项联网工程、区域内跨省联网工程。
1.0.3输变电工程项目前期研究工作应按照本标准的规定进行经济评价。
1.0.4 财务评价应采用以市场价格体系为基础的预测价格。在建设期内,应考虑投人的相对价格变动及价格总水平变动。在运营期内,若能合理判断未来的市场价格变动趋势,投入与产出可采用相对变动价格;若难以确定投入与产出的价格变动,可采用项目运营期初的价格;有要求时,可考虑价格总水平的变动。
2术语
2.0.1输变电工程项目经济评价economic evaluation of transmission and substation project
根据国民经济与社会发展以及行业、地区发展规划的要求,在输变电工程项目初步方案的基础上,采用科学的分析方法,对拟建输变电工程项目的财务可行性和经济合理性进行分析论证。输变电工程项目经济评价包括财务评价和国民经济评价。
2.0.2财务评价 financial evaluation
依据国家现行财税制度和价格体系,从输变电工程项目的角度出发,计算项目范围内的财务效益和费用,分析项目的盈利能力和清偿能力,评价项目在财务上的可行性。财务评价也称为财务分析。
2.0.3国民经济评价 national economic evaluation
在合理配置社会资源的前提下,从国家经济整体利益的角度出发,计算输变电工程项目对国民经济的贡献,分析项目的经济效率、效果和对社会的影响,评价项目在宏观经济上的合理性。国民经济评价也称为经济分析。
1总则
1.0.1 为了规范输变电工程经济评价工作,统一经济评价的内容、深度和要求,提高经济评价的质量和水平,制定本标准。
1.0.2 DL/T 5438适用于送电工程、联网工程、省内输变电工程等类型的输变电工程项目。送电工程包含电源点送出工程、跨省跨区专项输电工程,联网工程包含跨省跨区专项联网工程、区域内跨省联网工程。
1.0.3输变电工程项目前期研究工作应按照本标准的规定进行经济评价。
1.0.4 财务评价应采用以市场价格体系为基础的预测价格。在建设期内,应考虑投人的相对价格变动及价格总水平变动。在运营期内,若能合理判断未来的市场价格变动趋势,投入与产出可采用相对变动价格;若难以确定投入与产出的价格变动,可采用项目运营期初的价格;有要求时,可考虑价格总水平的变动。
2术语
2.0.1输变电工程项目经济评价economic evaluation of transmission and substation project
根据国民经济与社会发展以及行业、地区发展规划的要求,在输变电工程项目初步方案的基础上,采用科学的分析方法,对拟建输变电工程项目的财务可行性和经济合理性进行分析论证。输变电工程项目经济评价包括财务评价和国民经济评价。
2.0.2财务评价 financial evaluation
依据国家现行财税制度和价格体系,从输变电工程项目的角度出发,计算项目范围内的财务效益和费用,分析项目的盈利能力和清偿能力,评价项目在财务上的可行性。财务评价也称为财务分析。
2.0.3国民经济评价 national economic evaluation
在合理配置社会资源的前提下,从国家经济整体利益的角度出发,计算输变电工程项目对国民经济的贡献,分析项目的经济效率、效果和对社会的影响,评价项目在宏观经济上的合理性。国民经济评价也称为经济分析。
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标准内容
ICS29.240
备案号：J936-2019
中华人民共和国电力行业标准
DL/T5438—2019
代替DL/T5438—2009
输变电工程经济评价导则
Guidelines for economic evaluation of transmissionand substation project
2019-06-04发布
国家能源局
2019-10-01实施
中华人民共和国电力行业标准
输变电工程经济评价导则
Guidelines for economic evaluation of transmissionand substation project
DL/T54382019
代替DL/T5438—-2009
主编部门：电力规划设计总院
批准部门：国家能源局
施行日期：2019年10月1日
中国计划出版社
国家能源局
2019年
第4号
国家能源局批准《光伏发电工程电气设计规范》等297项行业标准，其中能源标准（NB）105项、电力标准（DL）168项、石化标准(NB/SH)24项，现予以发布。
附件：行业标准目录
国家能源局
2019年6月4日
附件：
行业标准目录
标准编号
5438—2019
标准名称
输变电工程
经济评价
代替标准
5438—2009
采标号出版机构
中国计划
出版社
批准日期
实施日期
2019-06-042019-10-01
根据《国家能源局关于下达2015年能源领域行业标准制（修）订计划的通知》（国能科技2015283号）的有关要求，编制组认真总结、调研了近年来输变电工程经济评价工作经验，并在广泛征求意见的基础上，对《输变电工程经济评价导则》DL/T5438一2009进行了修订。
本标准主要技术内容有：总则、术语、财务评价方法、经济费用效益分析方法、财务评价参数和附录。本标准修订的主要技术内容是：1.修订了增值税抵扣在相关报表中的处理方式及体现形式：2.明确了企业所得税的计算方法；3.增加“项目经济增加值分析”章节，明确了项目经济增加值的计算方法；
4.修改了“财务评价参数”章节中的相关参数本标准自实施之日起，替代《输变电工程经济评价导则》DL/T5438—2009。
本标准由国家能源局负责管理，由电力规划设计总院提出，由能源行业火电和电网工程技术经济专业标准化技术委员会负责日常管理，由电力规划总院有限公司负责具体技术内容的解释。执行过程中如有意见或建议，请寄送电力规划设计总院（地址：北京市西城区安德路65号，邮编：100120，邮箱：bzzhongxin@eppei. com) .
本标准主编单位：电力规划总院有限公司本标准主要起草人员：吕世森唐易木于超叶子菀李丰孙何军
本标准主要审查人员：赵会茹
封春菲
田进步
王雁宇
张平朗
陈冬青
史雪飞刘薇
陆晓芬
税全利
邵长利
张旭超
财务评价方法
财务效益与费用估算
财务评价
财务效益测算方法
不确定性分析
项目经济增加值（EVA）分析
经济费用效益分析方法
财务评价参数
附录A
财务评价辅助报表
附录B
财务评价基本报表
附录C
敏感性分析表
附录D
财务评价参数
本标准用词说明
附：条文说明
（10）
(15）
（17）
(18）
（22）
（23）
（31)
（42）
(43）
（45）
(47）
General provisions
Contents
Financial evaluation method
3.1 Financial benefit and cost estimation3.2Financial evaluation
3.3Financial benefit measuringmethod3.4Uncertainty analysis
3.5Analysis of economic value added of projectsEconomic cost benefit evaluation method4
5 Financial evaluation parametersAppendix AFinancial evaluation assistance statementAppendixB Financial evaluation basic statementAppendix C Sensitivity evaluation statementAppendix D Financial evaluation parametersExplanation of wording inthis codeAddition: Explanation of provisions2
（10）
（15）
（17）
（18）
（19）
（22）
（23）
（31）
（42）
（43）
（45）
（47）
1总则
1.0.1为了规范输变电工程经济评价工作，统一经济评价的内容、深度和要求，提高经济评价的质量和水平，制定本标准。1.0.2、本标准适用于送电工程、联网工程，省内输变电工程等类型的输变电工程项目。送电工程包含电源点送出工程、跨省跨区专项输电工程，联网工程包含跨省跨区专项联网工程、区域内跨省联网工程。
1.0.3输变电工程项目前期研究工作应按照本标准的规定进行经济评价。
1.0.4财务评价应采用以市场价格体系为基础的预测价格。在建设期内，应考虑投人的相对价格变动及价格总水平变动。在运营期内，若能合理判断未来的市场价格变动趋势，投入与产出可采用相对变动价格；若难以确定投人与产出的价格变动，可采用项目运营期初的价格；有要求时，可考虑价格总水平的变动。1.0.5财务评价参数应包括财务计算参数和财务判据参数，用于计算、衡量项目效益与费用的主要基础数据，以及判断项目财务可行性的一系列评价指标的基准值和参考值。财务评价参数应根据电力行业的发展战略与发展规划、市场需求状况，投资经济效益的实际需要，结合电力行业的特点进行确定。财务评价参数具有时效性，应适时测算、发布并动态调整。1.0.6输变电工程经济评价除应符合本标准的规定外，尚应符合国家现行有关标准的规定。
2术语
2.0.1输变电工程项目经济评价
transmissionandsubstationprojecteconomicevaluationof
根据国民经济与社会发展以及行业，地区发展规划的要求，在输变电工程项自初步方案的基础上，采用科学的分析方法，对拟建输变电工程项目的财务可行性和经济合理性进行分析论证。输变电工程项目经济评价包括财务评价和国民经济评价。2.0.2财务评价financialevaluation依据国家现行财税制度和价格体系，从输变电工程项目的角度出发，计算项目范围内的财务效益和费用，分析项目的盈利能力和清偿能力，评价项目在财务上的可行性。财务评价也称为财务分析。
2.o.3国民经济评价nationaleconomicevaluation在合理配置社会资源的前提下，从国家经济整体利益的角度出发，计算输变电工程项目对国民经济的贡献，分析项目的经济效率、效果和对社会的影响，评价项目在宏观经济上的合理性。国民经济评价也称为经济分析。
斤analysisbeforefinancing
2.0.4融资前分析
排除融资方案变化的影响，从项目投资总体获利能力的角度，考察项目方案设计的合理性。融资前分析计算的相关指标可作为初步投资决策与融资方案研究的依据和基础。analysis after financing
2.0.5融资后分析
以融资前分析和初步的融资方案为基础，考察项目在拟定融资条件下的盈利能力、清偿能力和财务生存能力，判断项自方案在融资条件下的可行性。融资后分析用于比选融资方案，帮助投资.2.
者做出融资方案。
2.0.6经济评价参数
parameterofeconomicevaluation用于计算、衡量建设项自费用与效益的主要基础数据，以及判断项目财务可行性和经济合理性的一系列评价指标的基准值和参考值。
3财务评价方法
3.1财务效益与费用估算：
3.1.1输变电项自的财务效益应为从事输配电服务所获得的收人。电网企业的营业收入应包括输配电收人和其他收入，应按下式计算：
营业收人三输配电收人十其他收入(3.1.1)
3.1.2输配电价应按照“合理成本、合理盈利、依法计税、公平负拍”的原则计算。不同类型输变电工程的输配电收入由其输配电量和单位电量承担金额决定，具体分类和计算应按下列公式计算：1对送电工程，输电收入应采取在输送电量和过网电量中分摊的办法，应按下式计算：bZxz.net
年输电收入一输送电量×（1一损耗率）×输电价格十过网电量×过网电量电价（3.1.2-1）2对联网工程，年收入应考虑电量效益和容量效益两部分，当工程以联网功能为主时，可仅考虑容量效益。电量效益主要由互送电量收益和调峰电量收益构成。容量效益应按如下方法计算：
1）根据项目功能，按容量效益占收益的比例，计算容量效益；
2)根据容量电价政策规定，计算容量效益。年收人应按下列公式计算：
年收入电量收入十容量收入
(3.1.2-2)
电量收入一互送电量×输送电价十调峰电量×调峰电价(3.1.2-3)
容量收入一有效增加容量×容量电价（3.1.2-4）3对省内输变电工程，输配电收人应采取在评价区域范围销售电量中分摊的办法，应按下式计算：年输配电收人三网售电量×单位电量分摊金额(3.1.2-5)
3.1.3输变电工程所支出的费用应包括投资、成本费用和税金。3.1.4项目总投资应为输变电工程自前期工作开始至项目全部建成投产运营所需要投人的资金总额，即工程动态投资（含工程静态投资、价差预备费、建设期利息等）和生产流动资金。项目总投资按资产形成方式可分为固定资产、无形资产、其他资产，按筹资渠道可分为资本金和债务资金。3.1.5建设期利息应为筹措债务时在建设期内发生并按规定允许资本化部分的利息。建设期利息应按下列公式计算：开工年度利息=（本年贷款/2×有效年利率）×（12一投入资金月份十1）/12
(3.1.5-1)
建设年度利息二（年初贷款本息累计十本年贷款/2）×有效年利率
(3.1.5-2）
投产年度利息三L（年初贷款本息累计十本年贷款/2）×有效年利率1×投产月份/12
（3.1.5-3)
3.1.6生产流动资金应为输变电工程为正常生产运行、维持生产所占用的用于购买材料、备品备件和支付工资等所需要的全部周转资金。
1生产流动资金在项目投产的前一年安排投入，如同一年投产两期及以上，可在投产当年和前一年分别投人。生产流动资金的来源应包括自有流动资金和流动资金借款两部分，其中，流动资金借款部分按全年计息，项目计算期未回收全部流动资金。2流动资金有两种估算方法，即规模法和详细法。规模法估算流动资金按固定资产原值的一定比例计算。固定资产原值应为建设项目扣除所含的建设期利息的固定资产投资部分。详细法估.5.
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备案号：J936-2019
中华人民共和国电力行业标准
DL/T5438—2019
代替DL/T5438—2009
输变电工程经济评价导则
Guidelines for economic evaluation of transmissionand substation project
2019-06-04发布
国家能源局
2019-10-01实施
中华人民共和国电力行业标准
输变电工程经济评价导则
Guidelines for economic evaluation of transmissionand substation project
DL/T54382019
代替DL/T5438—-2009
主编部门：电力规划设计总院
批准部门：国家能源局
施行日期：2019年10月1日
中国计划出版社
国家能源局
2019年
第4号
国家能源局批准《光伏发电工程电气设计规范》等297项行业标准，其中能源标准（NB）105项、电力标准（DL）168项、石化标准(NB/SH)24项，现予以发布。
附件：行业标准目录
国家能源局
2019年6月4日
附件：
行业标准目录
标准编号
5438—2019
标准名称
输变电工程
经济评价
代替标准
5438—2009
采标号出版机构
中国计划
出版社
批准日期
实施日期
2019-06-042019-10-01
根据《国家能源局关于下达2015年能源领域行业标准制（修）订计划的通知》（国能科技2015283号）的有关要求，编制组认真总结、调研了近年来输变电工程经济评价工作经验，并在广泛征求意见的基础上，对《输变电工程经济评价导则》DL/T5438一2009进行了修订。
本标准主要技术内容有：总则、术语、财务评价方法、经济费用效益分析方法、财务评价参数和附录。本标准修订的主要技术内容是：1.修订了增值税抵扣在相关报表中的处理方式及体现形式：2.明确了企业所得税的计算方法；3.增加“项目经济增加值分析”章节，明确了项目经济增加值的计算方法；
4.修改了“财务评价参数”章节中的相关参数本标准自实施之日起，替代《输变电工程经济评价导则》DL/T5438—2009。
本标准由国家能源局负责管理，由电力规划设计总院提出，由能源行业火电和电网工程技术经济专业标准化技术委员会负责日常管理，由电力规划总院有限公司负责具体技术内容的解释。执行过程中如有意见或建议，请寄送电力规划设计总院（地址：北京市西城区安德路65号，邮编：100120，邮箱：bzzhongxin@eppei. com) .
本标准主编单位：电力规划总院有限公司本标准主要起草人员：吕世森唐易木于超叶子菀李丰孙何军
本标准主要审查人员：赵会茹
封春菲
田进步
王雁宇
张平朗
陈冬青
史雪飞刘薇
陆晓芬
税全利
邵长利
张旭超
财务评价方法
财务效益与费用估算
财务评价
财务效益测算方法
不确定性分析
项目经济增加值（EVA）分析
经济费用效益分析方法
财务评价参数
附录A
财务评价辅助报表
附录B
财务评价基本报表
附录C
敏感性分析表
附录D
财务评价参数
本标准用词说明
附：条文说明
（10）
(15）
（17）
(18）
（22）
（23）
（31)
（42）
(43）
（45）
(47）
General provisions
Contents
Financial evaluation method
3.1 Financial benefit and cost estimation3.2Financial evaluation
3.3Financial benefit measuringmethod3.4Uncertainty analysis
3.5Analysis of economic value added of projectsEconomic cost benefit evaluation method4
5 Financial evaluation parametersAppendix AFinancial evaluation assistance statementAppendixB Financial evaluation basic statementAppendix C Sensitivity evaluation statementAppendix D Financial evaluation parametersExplanation of wording inthis codeAddition: Explanation of provisions2
（10）
（15）
（17）
（18）
（19）
（22）
（23）
（31）
（42）
（43）
（45）
（47）
1总则
1.0.1为了规范输变电工程经济评价工作，统一经济评价的内容、深度和要求，提高经济评价的质量和水平，制定本标准。1.0.2、本标准适用于送电工程、联网工程，省内输变电工程等类型的输变电工程项目。送电工程包含电源点送出工程、跨省跨区专项输电工程，联网工程包含跨省跨区专项联网工程、区域内跨省联网工程。
1.0.3输变电工程项目前期研究工作应按照本标准的规定进行经济评价。
1.0.4财务评价应采用以市场价格体系为基础的预测价格。在建设期内，应考虑投人的相对价格变动及价格总水平变动。在运营期内，若能合理判断未来的市场价格变动趋势，投入与产出可采用相对变动价格；若难以确定投人与产出的价格变动，可采用项目运营期初的价格；有要求时，可考虑价格总水平的变动。1.0.5财务评价参数应包括财务计算参数和财务判据参数，用于计算、衡量项目效益与费用的主要基础数据，以及判断项目财务可行性的一系列评价指标的基准值和参考值。财务评价参数应根据电力行业的发展战略与发展规划、市场需求状况，投资经济效益的实际需要，结合电力行业的特点进行确定。财务评价参数具有时效性，应适时测算、发布并动态调整。1.0.6输变电工程经济评价除应符合本标准的规定外，尚应符合国家现行有关标准的规定。
2术语
2.0.1输变电工程项目经济评价
transmissionandsubstationprojecteconomicevaluationof
根据国民经济与社会发展以及行业，地区发展规划的要求，在输变电工程项自初步方案的基础上，采用科学的分析方法，对拟建输变电工程项目的财务可行性和经济合理性进行分析论证。输变电工程项目经济评价包括财务评价和国民经济评价。2.0.2财务评价financialevaluation依据国家现行财税制度和价格体系，从输变电工程项目的角度出发，计算项目范围内的财务效益和费用，分析项目的盈利能力和清偿能力，评价项目在财务上的可行性。财务评价也称为财务分析。
2.o.3国民经济评价nationaleconomicevaluation在合理配置社会资源的前提下，从国家经济整体利益的角度出发，计算输变电工程项目对国民经济的贡献，分析项目的经济效率、效果和对社会的影响，评价项目在宏观经济上的合理性。国民经济评价也称为经济分析。
斤analysisbeforefinancing
2.0.4融资前分析
排除融资方案变化的影响，从项目投资总体获利能力的角度，考察项目方案设计的合理性。融资前分析计算的相关指标可作为初步投资决策与融资方案研究的依据和基础。analysis after financing
2.0.5融资后分析
以融资前分析和初步的融资方案为基础，考察项目在拟定融资条件下的盈利能力、清偿能力和财务生存能力，判断项自方案在融资条件下的可行性。融资后分析用于比选融资方案，帮助投资.2.
者做出融资方案。
2.0.6经济评价参数
parameterofeconomicevaluation用于计算、衡量建设项自费用与效益的主要基础数据，以及判断项目财务可行性和经济合理性的一系列评价指标的基准值和参考值。
3财务评价方法
3.1财务效益与费用估算：
3.1.1输变电项自的财务效益应为从事输配电服务所获得的收人。电网企业的营业收入应包括输配电收人和其他收入，应按下式计算：
营业收人三输配电收人十其他收入(3.1.1)
3.1.2输配电价应按照“合理成本、合理盈利、依法计税、公平负拍”的原则计算。不同类型输变电工程的输配电收入由其输配电量和单位电量承担金额决定，具体分类和计算应按下列公式计算：1对送电工程，输电收入应采取在输送电量和过网电量中分摊的办法，应按下式计算：bZxz.net
年输电收入一输送电量×（1一损耗率）×输电价格十过网电量×过网电量电价（3.1.2-1）2对联网工程，年收入应考虑电量效益和容量效益两部分，当工程以联网功能为主时，可仅考虑容量效益。电量效益主要由互送电量收益和调峰电量收益构成。容量效益应按如下方法计算：
1）根据项目功能，按容量效益占收益的比例，计算容量效益；
2)根据容量电价政策规定，计算容量效益。年收人应按下列公式计算：
年收入电量收入十容量收入
(3.1.2-2)
电量收入一互送电量×输送电价十调峰电量×调峰电价(3.1.2-3)
容量收入一有效增加容量×容量电价（3.1.2-4）3对省内输变电工程，输配电收人应采取在评价区域范围销售电量中分摊的办法，应按下式计算：年输配电收人三网售电量×单位电量分摊金额(3.1.2-5)
3.1.3输变电工程所支出的费用应包括投资、成本费用和税金。3.1.4项目总投资应为输变电工程自前期工作开始至项目全部建成投产运营所需要投人的资金总额，即工程动态投资（含工程静态投资、价差预备费、建设期利息等）和生产流动资金。项目总投资按资产形成方式可分为固定资产、无形资产、其他资产，按筹资渠道可分为资本金和债务资金。3.1.5建设期利息应为筹措债务时在建设期内发生并按规定允许资本化部分的利息。建设期利息应按下列公式计算：开工年度利息=（本年贷款/2×有效年利率）×（12一投入资金月份十1）/12
(3.1.5-1)
建设年度利息二（年初贷款本息累计十本年贷款/2）×有效年利率
(3.1.5-2）
投产年度利息三L（年初贷款本息累计十本年贷款/2）×有效年利率1×投产月份/12
（3.1.5-3)
3.1.6生产流动资金应为输变电工程为正常生产运行、维持生产所占用的用于购买材料、备品备件和支付工资等所需要的全部周转资金。
1生产流动资金在项目投产的前一年安排投入，如同一年投产两期及以上，可在投产当年和前一年分别投人。生产流动资金的来源应包括自有流动资金和流动资金借款两部分，其中，流动资金借款部分按全年计息，项目计算期未回收全部流动资金。2流动资金有两种估算方法，即规模法和详细法。规模法估算流动资金按固定资产原值的一定比例计算。固定资产原值应为建设项目扣除所含的建设期利息的固定资产投资部分。详细法估.5.
小提示：此标准内容仅展示完整标准里的部分截取内容，若需要完整标准请到上方自行免费下载完整标准文档。