中华人民共和国国家标准 GB/T 39793.2—2020 生态环境损害鉴定评估技术指南基础方法 第2部分：水污染虚拟治理成本法 Technical guidelines for identification and assessment of environmental damage Principal methods Part 2: imputed abatement cost for water pollution 发布稿 发布：2020-12-29 实施：2021-01-01 发布单位：生态环境部 / 国家市场监督管理总局 前言 为贯彻《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》和《生态环境损害赔偿制度改革方案》，保护地表水生态环境，保障公众健康，规范涉及地表水的生态环境损害鉴定评估工作，制定本标准。 本标准规定了地表水污染虚拟治理成本法的适用情形、工作程序和评估方法。本标准为首次发布。 本标准由生态环境部组织制定，主要起草单位为生态环境部环境规划院。本标准自2021年1月1日起实施。本标准实施前发生的生态环境损害鉴定评估，可参照《关于虚拟治理成本法适用情形与计算方法的说明》（环办政法函〔2017〕1488号）执行，但持续性损害需按本标准执行。本标准由生态环境部解释。 1 适用范围 本标准规定了地表水污染虚拟治理成本法的适用情形、工作程序和评估方法。 本标准适用于非法排放或倾倒废水及固体废物等行为事实明确，但损害范围、程度及损害数额难以合理确定的情形。 本标准不适用于突发环境事件中已明确应急处置费用或治理费用的生态环境损害评估。 2 规范性引用文件 GB 30000.18 化学品分类和标签规范 第18部分：急性毒性 GB 30000.28 化学品分类和标签规范 第28部分：对水生环境的危害 3 术语和定义 3.1 单位治理成本 unit abatement cost 指工业企业或专业污染治理企业处理单位体积或质量废水或固体废物所产生的费用，包括能源消耗、设备维修、人员工资、管理费、药剂费、折旧及废物处置费用等，不包括固废综合利用收益。 3.2 排放数量 discharge amount 指排污单位超标或违法排放的污染物数量，或向环境排放的废水量或固体废物量；无排放标准时按污染物总量计。 3.3 调整系数 adjustment coefficient 用于反映污染危害性及受纳水体环境功能等因素，对治理成本进行修正的系数。 4 工作程序 地表水污染虚拟治理成本法工作程序如下： （1）方法适用性分析：通过现场调查、资料核实等确定废水或固体废物排放事实及特征； （2）确定排放数量：依据监测数据、生产记录等确定排放量或超标量； （3）确定单位治理成本：采用实际调查法或成本函数法确定治理成本； （4）确定调整系数：根据污染危害程度及水环境功能确定危害系数、超标系数和环境功能系数； （5）计算损害数额：依据排放量、治理成本及调整系数进行虚拟治理成本法计算。