中华人民共和国国家标准 GB/T 39793.1—2020 生态环境损害鉴定评估技术指南基础方法 第1部分：大气污染虚拟治理成本法 Technical guidelines for identification and assessment of environmental damage Principal methods Part 1: imputed abatement cost for air pollution 发布稿 发布：2020-12-29 实施：2021-01-01 发布单位：生态环境部 / 国家市场监督管理总局 前言 为贯彻《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》和《生态环境损害赔偿制度改革方案》，保护大气生态环境，保障公众健康，完善生态环境损害鉴定评估技术体系，为生态环境管理与环境司法提供技术依据，制定本标准。 本标准规定了大气污染虚拟治理成本法的适用情形、工作程序和评估方法。本标准为首次发布。 本标准由生态环境部组织制定，起草单位为生态环境部环境规划院。本标准自2021年1月1日起实施。本标准实施前发生的生态环境损害鉴定评估，可参照《关于虚拟治理成本法适用情形与计算方法的说明》（环办政法函〔2017〕1488号）执行，但持续性损害需按本标准执行。本标准由生态环境部解释。 1 适用范围 本标准规定了大气污染虚拟治理成本法的适用情形、工作程序和评估方法。 本标准适用于污染物排放事实明确，但损害范围、程度和损害数额难以合理确定的情形。 本标准不适用于突发环境事件中已明确应急处置或治理费用的损害评估。 爆炸、燃烧等情形的大气污染损害评估可参照本标准执行。 2 规范性引用文件 GB 30000.18 化学品分类和标签规范 第18部分：急性毒性 GB 30000.19 化学品分类和标签规范 第19部分：皮肤腐蚀/刺激 GB 30000.20 化学品分类和标签规范 第20部分：严重眼损伤/眼刺激 GB 30000.21 化学品分类和标签规范 第21部分：呼吸道或皮肤致敏 GB 30000.27 化学品分类和标签规范 第27部分：吸入危害 3 术语和定义 3.1 单位治理成本 unit abatement cost 指工业企业或专业污染治理企业处理单位体积或质量废气所产生的费用，包括能源消耗、设备维修、人员工资、管理费、药剂费、折旧及废物处置费用等，不包括固废综合利用收益。 3.2 污染物数量 pollutant amount 指大气污染物超标或违法排放产生的排放量；无排放标准时指污染物排放总量。 3.3 调整系数 adjustment coefficient 用于反映污染物危害性、环境敏感性及区域功能等因素，对治理成本进行修正的系数。 4 工作程序 大气污染虚拟治理成本法工作程序如下： （1）方法适用性分析：通过现场调查、资料核实等确定排放事实及污染特征； （2）确定污染物数量：基于监测数据、生产记录及调查结果确定排放量； （3）确定单位治理成本：采用实际调查法或成本函数法测算治理费用； （4）确定调整系数：根据污染危害、环境敏感性及功能区划等因素确定修正系数； （5）计算损害数额：依据污染物数量、单位治理成本及调整系数进行综合计算。