GB/T 39554.1-2020.National integrated government service platform-Basic category and implementation list of government service items-Part 1 : Coding requirements.
1范围
GB/T 39554.1规定了政务服务事项的基本目录编码规则、实施清单编码规则、业务办理项编码规则、业务办理项扩展编码规则与编码管理要求。
GB/T 39554.1适用于政务服务事项基本目录及实施清单的编码、管理及信息交换共享。
2规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。
GB/T 2260-2007中华 人民共和国行政区划代码.
GB/T 10113-2003分类与编码通用术语:
GB 11714-1997全国组织机构代码编制规则
GB 32100-2015法人和其他组织统--社会信用代码编码规则
3术 语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
行政权力事项 administrative power item
由法定行政机关或组织实施的对自然人、法人和其他组织权力义务产生直接影响的具体行政行为。
3.2
公共服务事项 public service item
由政府各部门面向自然人、法人和其他组织,除行政权力事项之外办理的授益性事项。
3.3
政务服务事项 government service item
政府部门及其授权或委托的其他组织行使依申请办理的行政权力和公共服务事项过程中提供的服务事项。
3.4
基本目录 basic category
含有事项名称、事项类型、基本编码、设定依据.行使层级等基本属性要素的政务服务事项清单。
注:基本目录包括国家基本目录和地方基本目录。国家基本目录是国务院部门依据国家法律、行政法规、部门规章及政策编制的政务服务事项的基本目录。地方基本目录是国家法律、行政法规、部门规章及政策未设定的,地方通过地方性法规、自治条例.单行条例或地方政府规章创设的政务服务事项的基本目录。

ICS01.040.03
CCSA16
中华人民共和国国家标准
GB/T39554.1—2020
全国一体化政务服务平台
政务服务事项基本目录及实施清单第1部分：编码要求
National integrated government serviceplatform-Basic category and implementation list of government service items-Part 1 :Coding requirements
2020-11-19发布
国家市场监督管理总局
国家标准化管理委员会
2020-11-19实施
GB/T39554.1—2020
规范性引用文件
术语和定义
基本目录编码规则
实施清单编码规则
业务办理项编码规则
业务办理项扩展编码规则
编码管理
附录A（资料性）
参考文献
政务服务事项编码示例
GB/T39554.1—2020
」第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定本文件按照GB/T1.1一2020《标准化工作导则起草。
本文件是GB/T39554《全国一体化政务服务平台第1部分。GB/T39554已经发布了以下部分：第1部分：编码要求；
第2部分：要素要求
政府服务事项基本目录及实施清单》的本文件由全国行政审批标准化工作组(SAC/SWG14)提出并归口。本文件起草单位：国务院办公厅电子政务办公室、中国标准化研究院、中央党校（国家行政学院)申子政务中心、南京市政务服务管理办公室（南京市行政审批局）、山东省计算中心（国家超级计算济南中心）、佛山市顺德区质量技术监督标准与编码所、中国科学院软件研究所、浙江省大数据发展管理局、深圳市政务服务数据管理局、合肥市数据资源局。本文件主要起草人：卢向东、尹智刚、陈新忠、李三群、管晋华、陈治佳、姜舟、徐云、干益民、魏华、钱学文、许潇文、巫小波、史从从、张媛、逢锦山、李健、李春、罗宁、徐颖、陈峻、张永昌、黄颖纯。5
GB/T39554.1—2020
近年来，党中央、国务院高度重视“互联网十政务服务”工作，多次做出重要部署，要求构建全流程体化在线服务平台，更好解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问。国务院先后印发《“互联网十政务服务”技术体系建设指南》（国办函(2016]108号）、《关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》（国发【2018]27号）、《国务院关干在线政务服务的若干规定》中华人民共和国国务院令第716号)等一系列政策文件，进行顶层设计。国家政务服务平台作为全国一体化平台的总枢纽，各地区各部门政务服务平台作为全国一体化平台的具体办事平台，政务服务全国“一盘棋”的格局加快形成。为确保各级政务服务平台标准统一、互联互通、数据共享、业务协同，国务院办公厅申子政务办公室聚焦政务服务平台总体框架、数据、应用、运营、安全、管理等领域，牵头制定了一批工程标准，对干推进政务服务事项标准化发挥了关键作用。为进一步发挥标准化对政务服务平台规范化建设的保障作用，针对当前政务服务事项编码、要素存在的普遍问题，制定GB/T39554一2020《全国一体化政务服务平台政务服务事项基本目录及实施清单》。通过编码标准解决不同层级相同政务服务事项编码不一致问题，规范基本目录、实施清单等的编码规则及编码管理，逐步做到“同一事项、同一标准、同一编码”，实现政务服务事项编码的统一；通过要素标准，对政务服务事项信息要素进行规范，有效地防止缺项、漏项、错项，确保实施清单各要素的完整性、准确性、规范性，有利于提升政府所提供的政务服务质量和水平。GB/T39554一2020是全国一体化政务服务平台的基础通用标准之一，由以下两个部分构成：第1部分：编码要求。目的在干规范全国政务服务事项的编码规则和编码管理要求，满足信息系统的互联互通和资源共享需要。第2部分：要素要求。目的在干规范全国政务服务事项的信息要素，实现政务服务办理的标准化和规范化。
1范围
全国一体化政务服务平台
政务服务事项基本目录及实施清单第1部分：编码要求
GB/T39554.1—2020
本文件规定了政务服务事项的基本目录编码规则、实施清单编码规则、业务办理项编码规则、业务办理项扩展编码规则与编码管理要求。本文件适用于政务服务事项基本目录及实施清单的编码、管理及信息交换共享。2规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T2260一2007中华人民共和国行政区划代码GB/T10113—2003分类与编码通用术语GB11714一1997全国组织机构代码编制规则GB32100一2015法人和其他组织统一社会信用代码编码规则，术语和定义
下列术语和定义适用干本文件。3.1
行政权力事项administrativepoweritem由法定行政机关或组织实施的对自然人、法人和其他组织权力义务产生直接影响的具体行政行为。3.2
公共服务事项publicserviceitem由政府各部门面向自然人、法人和其他组织，除行政权力事项之外办理的授益性事项。3.3
政务服务事项
government service item
政府部门及其授权或委托的其他组织行使依申请办理的行政权力和公共服务事项过程中提供的服务事项。
基本目录basiccategory
含有事项名称、事项类型、基本编码、设定依据、行使层级等基本属性要素的政务服务事项清单注：基本目录包括国家基本目录和地方基本目录。国家基本目录是国务院部门依据国家法律、行政法规、部门规章及政策编制的政务服务事项的基本目录。地方基本目录是国家法律、行政法规、部门规章及政策未设定的，地方通过地方性法规、自治条例、单行条例或地方政府规章创设的政务服务事项的基本目录1
GB/T39554.1—2020
实施清单
implementationlist
由政务服务实施主体对基本目录中实施的政务服务事项进行细化完善形成的清单。3.6
表示特定事物或概念的一个或一组字符［来源GB/T10113—2003,2.2.5］4基本目录编码规则
基本目录编码是每一项政务服务事项的唯一标识代码，应由各级政务服务事项目录管理机构统。赋码。不同实施主体（如国家、省、市、县各级部门)行使的相同政务服务事项，应采用相同的基本目录编码。基本目录编码示例参见附录A的A.1。基本目录编码结构
基本目录编码共12位，由2位行政区划代码、2位事项类型代码、5位主项代码以及3位子项代码四部分组成。基本目录编码结构见图1。XXX
——3位子项代码
5位主项代码
2位事项类型代码
2位行政区划代码
图1基本目录编码结构
行政区划代码
行政区划代码以2位数字表示，GB/T2260一2007第5章中前2位作为本文件行政区划代码，香港特别行政区“81”、澳门特别行政区“82”、台湾省“83”，扩充国家通用“00”和新疆生产建设兵团“66”两个行政区划代码。行政区划代码见表1。表1行政区划代码
行政区划名称
国家通用
北京市
天津市
河北省
山西省
内蒙古自治区
辽宁省
吉林省
黑龙江省
事项类型代码
表1行政区划代码（续）
行政区划名称
上海市
江苏省
浙江省
安徽省
福建省
江西省
山东省
河南省
湖北省
湖南省
广东省
广西壮族自治区
海南省
重庆市
四川省
贵州省
云南省
西藏自治区
陕西省
甘肃省
青海省
宁夏回族自治区
新疆维吾尔自治区
新疆生产建设兵团
香港特别行政区
澳门特别行政区
台湾省
GB/T39554.1—2020
事项类型代码以2位数字表示，编码范用为01～99，用于标识事项类型，事项类型代码见表23
GB/T39554.1—2020
主项代码
事项类型代码
事项类型名称
行政许可
行政处罚
行政强制
行政征收www.bzxz.net
行政给付
行政检查
行政确认
行政奖励
行政裁决
其他类别事项
公共服务
主项代码以5位数字表示。对于政务服务事项基本目录，主项代码前2位用中央业务指导（实施）部门代码标识，见表3。后3位在该部门中按事项类型顺序编制，顺序码范围为001～999，用于标识具体政务服务事项；其中公共服务事项可将顺序码第1位作为业务分类代码使用，后2位作为分类后的业务排序码，排序码范围为0199，无法满足业务分类代码和业务排序码按数字排序使用时，应按照大写英文字母顺序继续排序（不使用I、O、Z、S、V)。对于地方基本目录，应参照本文件政务服务事项基本目录的编码方式来编制主项代码，基本目录编码在本行政区划内应唯一。表3中央业务指导（实施)部门代码中央业务指导(实施)部门
中央业务指导（实施)部门名称
（简称）
外交部
发展改革委
教育部
科技部
工业和信息化部
国家民委
公安部
安全部
民政部
司法部
财政部
中央业务指导(实施)部门名称
（全称）
中华人民共和国外交部
中华人民共和国国家发展和改革委员会中华人民共和国教育部
中华人民共和国科学技术部
中华人民共和国工业和信息化部中华人民共和国国家民族事务委员会中华人民共和国公安部
中华人民共和国国家安全部
中华人民共和国民政部
中华人民共和国司法部
中华人民共和国财政部
中央业务指导(实施)部门
中央业务指导（实施)部门代码（续）中央业务指导(实施)部门名称
（简称）
人力资源社会保障部
自然资源部
生态环境部
住房城乡建设部
交通运输部
水利部
农业农村部
商务部
文化和旅游部
卫生健康委
退役军人部
应急部
人民银行
审计署
国资委
海关总署
税务总局
市场监管总局
广电总局
体育总局
统计局
国际发展合作署
医保局
国管局
新闻出版署
版权局
宗教局
港澳办
网信办
新闻办
气象局
GB/T39554.1—2020
中央业务指导(实施)部门名称
（全称）
中华人民共和国人力资源和社会保障部中华人民共和国自然资源部
中华人民共和国生态环境部
中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国交通运输部
中华人民共和国水利部
中华人民共和国农业农村部
中华人民共和国商务部
中华人民共和国文化和旅游部
中华人民共和国国家卫生健康委员会中华人民共和国退役军人事务部中华人民共和国应急管理部
中国人民银行
中华人民共和国审计署
国务院国有资产监督管理委员会中华人民共和国海关总署
国家税务总局
国家市场监督管理总局
国家广播电视总局
国家体育总局
国家统计局
国家国际发展合作署
国家医疗保障局
国家机关事务管理局
国家新闻出版署
国家版权局
国家宗教事务局
国务院港澳事务办公室
国务院侨务办公室
国务院台湾事务办公室
国家互联网信息办公室
国务院新闻办公室
中国气象局
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