中华人民共和国国家标准 GB/T 39161—2020 行业循环经济实践技术指南编制通则 General rules for drafting the guidelines for industrial circular economy practical technologies 发布日期：2020-10-11 实施日期：2021-05-01 前言 本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由全国产品回收利用基础与管理标准化技术委员会(SAC/TC415)提出并归口。 本标准起草单位：中国标准化研究院、山东省标准化研究院、生杰环境部南京环境科学研究所、北京市环境保护科学研究院、山东琦泉能源科技有限公司、浙江宜可欧环保科技有限公司、中国循环经济协会、中国建材检验认证集团股份有限公司。 本标准主要起草人：干秀腾、林翎、朱艺、刘春霞、杨朔、孙玉亭、江磊、张桂红、付允、高东峰、张后虎、许晓伟、董静波、郭瑞忠、赵凯、彭建军、徐秉声、刘君霞、车磊。 引言 发展循环经济是国家经济社会发展的一项重大战略，是转变经济发展方式的重要手段，是实现经济又好又快发展的重要途径，是解决资源环境瓶颈约束的根本性措施，是实现绿色低碳发展的有效实现形式。当前，我国循环经济取得了较长足的进步，如何对行业循环利用先进技术和模式进行集成，形成典型行业循环利用实践技术，以促进行业循环经济模式的进一步推广，成为当前推动循环经济的重要问题之一。 2017年4月，国家发展和改革委员会会同科技部、工业和信息化部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、水利部、农业部、商务部等有关部门制定了《循环发展引领行动》，提出了循环经济典型经验模式推广行动：“总结凝练循环经济试点示范典型经验、重点行业循环经济发展模式及典型模式案例，结合工作实施向全社会推广发布，分领域、分行业制定循环经济发展指南”。为规范各行业循环经济实践技术指南的编制过程，全面总结重点行业循环经济实践经验，以更好推动各行业循环经济的快速发展，特制定本标准。 1 范围 本标准规定了行业循环经济实践技术指南的编制要求和原则、编制方法和步骤以及指南的形式和内容。本标准适用于各类行业循环经济实践技术指南的编制过程。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注明日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 4754 国民经济行业分类 3 术语和定义 3.1 循环经济 (circular economy) 在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。 注1：减量化是指在生产、流通和消费等过程中减少资源消耗和废物产生。 注2：再利用是指将废物直接作为产品或者经修复、翻新、再制造后继续作为产品使用，或者将废物的全部或者部分作为其他产品的部件予以使用。 注3：资源化是指将废物直接作为原料进行利用或者对废物进行再生利用。 3.2 循环经济实践技术 (practical technologies for circular economy) 已在循环经济全过程中取得了一定规模的应用，并通过工程实践证明应用可行、经济合理的技术。 4 指南编制的要求和原则 4.1 基本要求 4.1.1 循环经济实践技术指南应符合《中华人民共和国循环经济促进法》及其他相关法律法规和政策，并促进生产、流通、消费过程的“减量化、再利用、资源化”。 4.1.2 编制不同行业循环经济实践技术指南时，宜根据GB/T 4754对相关行业进行分类。对于包含多个子领域的行业，可根据相应行业、部门或子领域编制相应的技术指南。按子行业编制的，可由多个子行业的循环经济实践技术指南组成该行业的指南体系。 4.2 编制原则 4.2.1 科学合理：循环经济实践技术的评价应科学、准确，筛选的技术应满足行业发展的实际需求。 4.2.2 客观公正：对技术的筛选和评估应客观公正，循环经济实践技术应是已被工程实践证明工艺可行、经济合理的技术。 4.2.3 全面覆盖：指南应覆盖所涉行业的主要循环经济环节和工艺过程。 5 指南编制的方法和步骤 5.1 技术初筛 对行业中涉及的循环经济主要环节的技术进行初筛，以获得备选技术清单。技术初筛应以定性评价为主，采用基于专家经验的同行评议法。 5.2 技术调查与实证 5.2.1 根据备选技术清单，以书面调查、现场调查、实证测试和专家咨询等方式进行技术调研。调查对象的选择应充分考虑在规模、产能、技术等方面的特征。