GB/T 39048-2020.Classification and coding rules for administrative licensing items.
1范围
GB/T 39048规定了行政许可事项分类与编码的规则、使用和维护。
GB/T 39048适用于各级行政许可事项管理,以及在各类信息系统建设中对行政许可事项的编码。
2规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。
GB/T 2260-2007中华人民共和国行政区划代码
GB/T 7027-2002信息分类和编码的基本原则与方法.
GB/T 10113-2003分类 与编码通用术语
GB 32100-2015法人和其他组织统一社会信用代码编码规则
国务院关于机构设置的通知(国发[2018]6号)
国务院关于部委管理的国家局设置的通知(国发[2018]7号)
3术语和定义
GB/T 10113-2003界定的以及下列术语和定义适用于本文件。为了便于使用,以下重复列出了GB/T10113-2003中的某些术语和定义。
3.1
编码 coding
给事物或概念赋予代码的过程。
[GB/T 10113-2003,定 义2.2.1]
3.2
代码 code
表示特定事物或概念的一个或一组字符。
[GB/T 10113-2003,定义2.2.5]
3.3
顺序码 sequential code
由阿拉伯数字或拉丁字母的先后顺序来标识编码对象的代码。
[GB/T 10113-2003,定 义2.2.17]
3.4
实施机构 implementation subject
实施行政许可权力的行政机关，实施权力的来源既包含法定权力来源,也包含委托、授权等形式的权力来源。

ICS01.040.03
中华人民共和国国家标准
GB/T39048—2020
行政许可事项分类与编码规则
Classification and coding rules for administrative licensing items2020-07-21发布
国家市场监督管理总局
国家标准化管理委员会
2020-11-01实施
规范性引用文件
术语和定义
分类编码
办件类别分类
行政区划分类
行使层级代码
服务对象分类
办理环节分类
中央业务指导部门分类
事项信息编码
事项代码
主项代码
子项代码
事项类型代码
实施主体代码
行政区划代码
办件申请时间代码
办件顺序号
业务项代码
编码的使用
基本编码
实施编码
业务办理项编码
办件编号·
办理环节编号·
编码管理
新增行政许可事项的编码
取消或者停止实施行政许可事项后代码的处理行政许可事项下放后代码的处理行政许可事项合并后代码的处理.….行政许可事项类别调整后代码的处理行政许可事项实施地区调整后代码的处理GB/T39048—2020
GB/T39048—2020
行政许可事项实施机关调整后代码的处理行政许可事项被委托后代码的处理编码维护机构
附录A（规范性附录）行政许可事项编码示例A.1行政许可事项基本编码
行政许可事项实施编码
行政许可事项业务办理项编码示例.................
......................
......................................前
本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草本标准由全国行政审批标准化工作组（SAC/SWG14)提出并归口。GB/T39048—2020
本标准起草单位：中国标准化研究院、中央机构编制委员会办公室、广东省标准化研究院、中央编办事业发展中心、成都市标准化研究院，本标准主要起草人：吴知论、许潇文、赵文慧、徐剑、冯蕾、魏如清、黎东初、刘莎、李茂春、王国栋、孙文峰、朱虹。
GB/T39048—2020
作为规范行政许可权力事项，提供无差别和高品质政府服务的途径，标准化已成为行政许可事项规范化的重要制度工具和基本技术手段。本标准是行政许可事项管理的通用基础标准之一，是为规范全国的行政权力事项编码与编码的使用而制定。按照一定的规则和方法对行政许可事项进行编码，可以确保行政许可事项标识的唯一性，不仅有利行政许可事项的管理和有效实施，而且有利于行政许可相关信息系统建设，有利于数据统计、比对、分析和应用，满足信息系统互联互通和资源共享的需要。本标准依照国家标准有关信息编码的基本原则与方法设计，在代码结构设计和代码类型选择上充分与《全国一体化政务服务平台政务服务事项基本目录及实施清单第1部分：编码要求》国家标准相衔接，兼顾考虑各级行政许可事项管理机关及相关信息系统建设的多方面应用需求，给出了常见的分类方法及其代码，便干理解和应用，增强编码的可扩展性和兼容性，为未来发展预留足够的扩展空间。IV
1范围
行政许可事项分类与编码规则
本标准规定了行政许可事项分类与编码的规则、使用和维护。GB/T39048—2020
本标准适用干各级行政许可事项管理，以及在各类信息系统建设中对行政许可事项的编码。2规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用干本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T2260一2007中华人民共和国行政区划代码GB/T7027—2002信息分类和编码的基本原则与方法GB/T10113—2003分类与编码通用术语GB32100一2015法人和其他组织统一社会信用代码编码规则国务院关于机构设置的通知（国发【2018]6号）国务院关干部委管理的国家局设置的通知（国发【2018]7号）3术语和定义
GB/T10113一2003界定的以及下列术语和定义适用干本文件。为了便干使用，以下重复列出了GB/T10113一2003中的某些术语和定义。3.1
coding
给事物或概念赋予代码的过程。[GB/T10113—2003,定义2.2.1]
代码code
表示特定事物或概念的一个或一组字符。[GB/T10113—2003，定义2.2.5]3.3
顺序码
sequentialcode
由阿拉伯数字或拉丁字母的先后顺序来标识编码对象的代码。[GB/T10113—2003,定义2.2.17
implementationsubject
实施机构
实施行政许可权力的行政机关，实施权力的来源既包含法定权力来源，也包含委托、授权等形式的权力来源。
GB/T39048—2020
组织机构organization
企业、事业单位、机关、社会团体及其他依法成立的单位。［[GB/T20091—2006，定义2.2］3.6
统一社会信用代码unifiedsocialcreditidentifier每一个法人和其他组织在全国范围内唯一的、终身不变的法定身份识别码。[GB32100—2015,定义3.5]］
4分类编码
4.1概述
行政许可事项分类是根据行政许可事项的属性和特征，按照GB/T7027一2002的基本原则和方法，将行政许可事项按一定的原则和方法进行区分和归类，并建立起一定的分类体系和排列顺序。并按照行政许可性质对行政许可事项进行分类与编码，分别对办件类别、行政区划、行使层级、服务对象和办理环节、中央业务指导部门等进行分类与编码：a）办件类别分类：根据行政许可事项特点、办理时限和权限，将办件分为即办件、承诺件；b）行政区划分类：根据行政许可事项所属的地域区划进行分类；c）行使层级分类：根据行政许可事项行使的层级进行分类；d)
服务对象分类：根据行政许可事项面向的服务对象进行分类，如分为自然人、企业法人、事业法人、社团法人、行政机关、其他组织等；e）办理环节分类：根据行政许可事项办理的具体环节；f）
中央业务指导部门分类：根据行政许可事项实施的中央业务指导部门分类。办件类别分类
办件类别分类是根据许可事项特点、办理时限和权限进行分类，代码以1位数字代码标识。办件类别可分为即办件、承诺件。办件类别代码见表1表1办件类别代码表
3行政区划分类
办件类别
即办件
承诺件
行政区划分类以2位数字代码标识，采用GB/T2260一2007中的前2位作为本部分行政区划代码，香港特别行政区“81”，澳门特别行政区“82”，台湾省“83”，扩充国家通用“00”和新疆生产建设兵团“66\两个行政区划代码。行政区划分类代码见表2。2
表2行政区划分类代码表
行政区划分类
国家通用
北京市
天津市
河北省
山西省
内蒙古自治区
辽宁省
吉林省
黑龙江省
上海市
江苏省
浙江省
安徽省
福建省
江西省
山东省
河南省
湖北省
湖南省
广东省
GB/T39048—2020
广西壮族自治区
海南省
重庆市
四川省
贵州省
云南省www.bzxz.net
西藏自治区
陕西省
甘肃省
青海省
宁夏回族自治区
新疆维吾尔自治区
新疆生产建设兵团
香港特别行政区
澳门特别行政区
台湾省
GB/T39048—2020
行使层级代码
行使层级代码以1位数字代码标识，用干标识事项行使层级，公共服务事项行使层级包括国家级、省级、市级、县级、镇（乡、街道）级、村（社区）级和分级管理；行政权力事项行使层级包括国家级、省级、市级、县级、镇（乡、街道)级和分级管理。某些与属地管理相关的事项跨层级，新区、自贸区等特殊行使主体权限跨层级，此类情形可认定为事项行使层级“分级管理”。行使层级代码见表3。表3行使层级代码表
行使层级
国家级/局（署、会）
省级/直属
市级/隶属
镇(乡、街道)级
村(社区)级
分级管理
例如，海关等垂直管理体制部门，在编制实施清单编码，无法使用行政区划层级区分本垂直管理体制内的实施主体行使层级关系时，其局（署、会）、直属、隶属层级代码可参照表34.5
服务对象分类
服务对象分类是根据行政许可事项面向的服务对象进行分类，代码以1位数字代码标识。服务对象分为自然人、营利法人、非营利法人、特别法人、非法人组织。服务对象代码见表4。表4服务对象代码表
服务对象
自然人
营利法人
非营利法人
特别法人
非法人组织
办理环节分类
含个体工商户、农村承包经营户说明
包括有限责任公司、股份有限公司、其他企业法人等包括事业单位、社会团体、基金会、社会服务机构等包括机关法人、农村华体经济组织法人、城镇农村的合作经济组织法人、基层群众性自治组织法人等
包括个人独资企业、合伙企业、不具有法人资格的专业服务机构等办理环节分类是根据行政许可事项办理的具体环节，代码以1位数字代码标识。办理环节如“申请”“受理”等是以区分事项处干“提出申请，材料接收”或“已受理”的不同阶段。分类代码见表5。4
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