YD/T 2638.2-2013
基本信息
标准号： YD/T 2638.2-2013
中文名称：公众电信网优先呼叫技术要求 第2部分: CDMA网络
标准类别：通信行业标准(YD)
标准状态：现行
出版语种：简体中文
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标准分类号
关联标准
出版信息
相关单位信息
标准简介
YD/T 2638.2-2013.Technical requirements forpriority calls in public communication network Part2: CDMA network.
1范围
YD/T 2638.2规定了 CDMA 网络中优先呼叫的端到端实现技术,包括终端、无线子系统和核心网子系统设备的功能和接口要求。
YD/T 2638.2适用于 CDMA 网络中支持优先呼叫功能的设备。
2规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。
YDN 038国内No.7信令 方式技术规范综合业务数字网用户部分(ISUP)
3GPP2 C.S0011 cdma2000扩频移动台的推荐性最低性能( Recommended Minimum Performance Standards for cdma2000 Spread Spectrum Mobile Stations)
3GPP2 C.S0005 cdma2000扩频系统的上层(第三层)信令标准(Upper Layer (Layer 3) Signaling Standard for cdma2000 Spread Spectrum Systems )
3GPP2 X.S0004-331-Ev1.0话音特性流程: 优先接入和信道分配(Mobile Application Part (MAP)-Voice Feature Scenarios: Priority Acess and Channel Assignment)
IETF RFC 4412 SIP通信资源的优先级(Communications Resource Priority for the Session Initiation Protocol (SIP)
1范围
YD/T 2638.2规定了 CDMA 网络中优先呼叫的端到端实现技术,包括终端、无线子系统和核心网子系统设备的功能和接口要求。
YD/T 2638.2适用于 CDMA 网络中支持优先呼叫功能的设备。
2规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。
YDN 038国内No.7信令 方式技术规范综合业务数字网用户部分(ISUP)
3GPP2 C.S0011 cdma2000扩频移动台的推荐性最低性能( Recommended Minimum Performance Standards for cdma2000 Spread Spectrum Mobile Stations)
3GPP2 C.S0005 cdma2000扩频系统的上层(第三层)信令标准(Upper Layer (Layer 3) Signaling Standard for cdma2000 Spread Spectrum Systems )
3GPP2 X.S0004-331-Ev1.0话音特性流程: 优先接入和信道分配(Mobile Application Part (MAP)-Voice Feature Scenarios: Priority Acess and Channel Assignment)
IETF RFC 4412 SIP通信资源的优先级(Communications Resource Priority for the Session Initiation Protocol (SIP)
标准图片预览
标准内容
ICS33.040.01
中华人民共和国通信行业标准
YD/T2638.2-2013
公众电信网优先呼叫技术要求
第2部分：CDMA网络
Technical requirements for
priority calls in public communication networkPart2:CDMAnetwork
2013-10-17发布
2014-01-01实施
中华人民共和国工业和信息化部发布前言·
1范围
2规范性引用文件…
3缩略语.
重要用户识别
5.1UIM卡标识
5.2用户签约方式.
优先接入
6.1持续性检测
6.2基于过载等级的重定向….
资源抢占·
优先呼叫排队…
6.5资源预留（可选）
用户优先呼叫单次激活流程（可选）优先路由
7.1重要用户路由标识..
7.2优先路由
8呼叫切换时优先处理（可选）
8.1资源抢占方案
一局间切换的处理…
8.2资源抢占—局内切换的处理·8.3资源预留-
实体功能.
一呼叫切换·
9.1交换子系统功能…
9.2基站子系统..
9.3终端
附录A（资料性附录）SIP优先呼叫实现方式次
YD/T2638.2-2013
《公众电信网优先呼叫技术要求》分为两个部分：-公众电信网优先呼叫技术要求第1部分：GSM/TD-SCDMA/WCDMA网络；一公众电信网优先呼叫技术要求第2部分：CDMA网络本部分为第2部分。
本部分按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。本部分由中国通信标准化协会提出并归口。YD/T2638.2-2013
本部分起草单位：工业和信息化部电信研究院、华为技术有限公司、中兴通讯股份有限公司、上海贝尔股份有限公司、中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司。本部分主要起草人：刘荣朵、王信龙、闫学霞、李云飞、陆婷、游世林、温淑红、张静、李文苡、陈旭、刘申建。
1范围
公众电信网优先呼叫技术要求
第2部分：CDMA网络
YD/T2638.2-2013
本部分规定了CDMA网络中优先呼叫的端到端实现技术，包括终端、无线子系统和核心网子系统设备的功能和接口要求。
本部分适用于CDMA网络中支持优先呼叫功能的设备。2规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。YDN038国内No.7信令方式技术规范综合业务数字网用户部分（ISUP）3GPP2C.S0011cdma2000扩频移动台的推荐性最低性能（RecommendedMinimumPerformanceStandards for cdma2000 Spread Spectrum Mobile Stations)3GPP2C.S0005cdma2000扩频系统的上层（第三层）信令标准（UpperLayer（Layer3）SignalingStandardforcdma2000SpreadSpectrumSystems)3GPP2X.S0004-331-Ev1.0话音特性流程：优先接入和信道分配（MobileApplicationPart(MAP)-VoiceFeatureScenarios:PriorityAccessandChannelAssignment)IETFRFC4412SIP通信资源的优先级（CommunicationsResourcePriorityforthe SessionInitiationProtocol (SIP))
3缩略语
下列缩略语适用于本文件。
ACCOLC
(G)MSC
(G)MSCe
Access OverloadClass
BaseStationController
BaseStationSystem
Code Division Multiple AccessCalling Party Category
GatewayMobileSwitchingCenterGatewayMobileSwitchingCenterHomeLocationRegister
High Priority Call
InitialAddress Message
IntegratedServicesDigital NetworkISDNUserPart
Legacy MS Domain
MediaGateway
接入过载控制级别
基站控制器
基站系统
码分多址
主叫用户类别
移动交换中心网关
LMSD移动交换中心网关
归属位置寄存器
高优先级呼叫
初始地址消息
综合业务数字网络
ISDN用户部分
传统终端域
媒体网关
YD/T2638.2-2013
4概述
MobileStation
Mobile Switching Center
MobileSwitchingCenteremulationPriority Access and Channel AssignmentPublic Land Mobile Network
Public Switched TelephoneNetworkSession Initiation Protocol
TargetMSC
Target MSCe
UserldentityModule
Visitor Location Register
Wireless Priority Servicewww.bzxz.net
移动台
移动交换中心
LMSD移动交换中心
优先接入和信道指配
公共陆地移动（通信)网络
公共交换电话网络
会话初始协议
目标移动交换中心
目标LMSD移动交换中心
用户识别模块
拜访位置寄存器
无线优先业务
优先呼叫是指重要用户发起的呼叫，或者拨打给重要用户的呼叫，重要用户由政府相关部门指定。CDMA网络是一个在全国范围内广覆盖的网络，为了保障重要用户的优先呼叫，需要在CDMA网络中的各个通信阶段进行优先处理。CDMA网络根据网络的发展阶段，存在两种网络架构：电路交换网络和LMSD软交换网络。这两种网络的参考模型分别如图1和图2所示。TMSCI
MSC/VLR
其他网络
(G)MSCVLR
图1电路交换网络参考模型
PLMN/PSTN..
在电路交换网络中，BSS是在一定的无线覆盖区中，由MSC控制，与MS进行通信的系统设备。MSC是可以对位于它管辖区域中的MS进行控制、交换的功能实体。CDMA系统可通过(G)MSC实现与多种网络的互通，包括PSTN、ISDN、PLMN等等。VLR中存储的是MSC所管辖区域中MS呼叫所需的业务和用户信息。VLR还存储与呼叫处理有关的一些数据，例如用户的号码，所处位置区的识别，向用户提供的服务等参数。HLR是用于移动用户管理的数据库。每个移动用户都应在其HLR注册登记。HLR主要存储2
YD/T2638.2-2013
两类信息，有关用户的参数和有关用户目前所处位置的信息。为了支持优先呼叫，HLR中应该存储用户对优先呼叫业务的定制信息和用户优先级别信息。TMSC
MSCeVLR
其他网络
(G)MSCe/VLR
图2软交换网络参考模型
在软交换网络中，（G)MSCe提供呼叫控制和移动性管理功能。MGW提供媒体控制功能，并提供传输资源，具有媒体流控制功能。软交换系统中的TMSCe仅对信令进行汇接，用户面数据是直接在MGW间传递的。HLR与VLR的功能与电路交换网络相同，用户对优先呼叫业务的定制信息和用户的优先级别信息在HLR中存储。
优先呼叫首先需要进行重要用户的识别，其次对重要用户或者重要的呼叫在无线网络侧进行优先接入，在核心网络侧进行优先路由。通信过程涉及到的实体包括移动台、基站子系统和交换子系统。紧急呼叫是指被叫号码为紧急号码的呼叫，紧急呼叫可以是普通用户发起的呼叫。优先呼叫在资源紧缺的情况下可以抢占普通呼叫的资源，但不能抢占紧急呼叫的资源。在分配空口资源时，CDMA网络应支持排队或者抢占功能中的一种。排队或抢占功能是否启用，可通过设置开、关来实现。对于抢占功能，CDMA网络应支持MSC控制资源抢占或者BSC控制资源抢占中的一种。
在分配A接口和局间中继时，应支持排队功能，可选支持抢占功能。MSC(e)VLR可以统计支持优先呼叫用户的MO/MT呼叫尝试次数、优先呼叫用户的呼叫接通次数、在网优先呼叫的用户数等指标。BSC可以统计支持优先呼叫用户的MO/MT呼叫尝试次数、优先呼叫用户的呼叫接通次数等指标。
5重要用户识别
5.1UIM卡标识
UIM卡中的基本文件（EF）中存储了移动台的接入过载等级（AccessOverloadClass），该参数的取值如表1所示。
YD/T2638.2-2013
接入过载等级(AccessOverloadClass)）0~9
接入过载等级取值
用户身份
普通用户
测试号
紧急情况下使用
国家安全和应急准备情况下使用保留
应用范围
归属地和拜访地PLMN
归属地和拜访地PLMN
归属地和拜访地PLMN
归属地和拜访地PLMN
每一个用户的接入过载等级参数的取值是确定的。对于普通用户，ACCOLC为IMSIM的最后一位十进制数（取值是0～9）转换成的4比特二进制数。从表1可以看出，ACCOLC取值为10的用户为测试号码，紧急情况下使用的号码其ACCOLC的取值为11，ACCOLC的取值12用于国家安全和应急准备情况下使用，ACCOLC的取值13～15保留还没有分配。对于重要用户应将ACCOLC参数设置为国家安全和应急准备情况下使用的值（ACCOLC=12）。5.2用户签约方式
重要用户优先接入是CDMA网络中的一种补充业务，这种业务允许用户在呼叫时优先接入网络。当网络资源缺乏时，这个业务特征充许用户优先获得资源。用户签约数据中存储了用户的优先级别，用户优先级别的取值可以从1到15，其中优先级取值为1~5的预留给国家安全和应急准备情况下业务使用。优先接入业务的激活有两种方式，一种是永久性激活，一种是单次呼叫激活。两种方式都要求用户首先在HLR中签约。永久性激活的签约，是指用户在HLR中签约了优先呼叫业务：单次呼叫激活的签约是指用户在HLR中签约了优先呼叫单次激活业务。在位置更新过程中，用户的优先级别参数会从HLR传递给VLR。
永久性激活的用户发起的每一次呼叫都被优先处理。单次呼叫激活的用户通过拨打特殊的前缀号码，在本次呼叫中激活优先业务。
6优先接入
6.1持续性检测
持续性检测基于接入过载等级参数对应的持续性检测值进行，该接入过载等级参数的格式和取值见5.1条。
基站根据ACCOLC参数设置终端持续性检测值，并在AccessParameter消息中广播各接入过载等级对应的持续性检测值(PersistenceValue)，其中优先呼叫用户的过载级别的持续性检测值应小于普通过载级别持续性检测值的1/4，即让PSIST(12)某些特殊情况下(如地震)，许多用户可能在同一时间发起呼叫，或者部分网络资源无法使用，此时可以分配专用载波，负责向优先级高的用户提供服务，从而优先保证高优先级用户通话质量。cdma2000空4
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中接口定义了GlobalServiceRedirection消息，根据需要将某一类的接入过载等级终端重定向到指定载波上。具体实现时，该消息通过一个16比特参数“REDIRECTACCOLC’来指定将要重定向的接入过载等级和对应载波。表4给出了REDIRECTACCOLC各个比特对应的相应接入过载等级。如果网络需要重定向某类接入过载，则需要将REDIRECTACCOLC对应的比特置“”表2接入过载等级比特映射关系
ACCOLC_O
ACCOLC1
ACCOLC_2
ACCOLC3
ACCOLC4
ACCOLC5
ACCOLC8
ACCOLC10
ACCOLC_11
ACCOLC12
ACCOLC_13
ACCOLC14
ACCOLC_15
6.3资源抢占
6.3.1概述
1比特
1比特
1比特
1比特
1比特
1比特
1比特
1比特
1比特
1比特
1比特
1比特
1比特
1比特
1比特
1比特
0类接入过载等级
1类接入过载等级
2类接入过裁等级
3类接入过载等级
4类接入过载等级
5类接入过载等级
6类接入过载等级
7类接入过载等级
8类接入过载等级
9类接入过载等级
10类接入过载等级
11类接入过载等级
12类接入过载等级
13类接入过载等级
14类接入过载等级
15类接入过载等级
用户优先接入是根据用户的优先级，实现对空口资源、A口（基站子系统与交换子系统之间的接口）电路及局间电路等资源的优先占用：，空口资源优先占用，即空口资源不足的情况下，高优先级业务能够抢占低优先级业务的资源：。A口电路优先占用，即呼叫和局内切换在A口电路耗尽的情况下，高优先级业务能够抢占低优先级业务的电路；
。局间电路优先占用，即局间呼叫在局间中继电路耗尽的情况下，高优先级业务能够抢占低优先级业务的电路：
。主叫优先级传递，在局间呼叫中，主叫优先级能够通过ISUP或者SIP传递到被叫的端局。6.3.2无线资源不足
6.3.2.1MSC控制资源抢占
6.3.2.1.1主叫流程
对普通用户进行的普通呼叫分小区按先进先出原则进行排队，当重要用户因为资源问题无法接入时，选择队列头的呼叫进行拆除（即拆除当前通话时间长的普通用户进行的普通呼叫），重要用户占用其资源进行接入。当普通用户进行紧急呼叫时不放入该可拆除呼叫队列，当获知普通用户拨打的是PACA用户时也不放入该可拆除呼叫队列。无线资源不足的情况可能发生在业务请求阶段，也可能发生在指配阶段。业务请求阶段发生的资源不足的消息流程如图3所示，指配阶段发生的资源不足的消息流程如图4所示。YD/T2638.2-2013
流程说明如下：
MSOrigination
Base Station Ack Order
CMServiceRequest(RadioEnvironmentand Resourpes的Avail=\o\)强拆一个相同小区的普通用户
进行的普通呼叫
Assignment Request
channel assignment
TchPreamble
BSAckOrder
MS AckOrder
Service Connect Message
Service Connect Completion
AssignmentComplete
图3主叫流程
一业务请求阶段发生的无线资源不足1）主叫用户发起呼叫，终端向基站发送始呼请求。基站控制器发送CMServiceRequest给MSC，其中参数RadioEnvironmentandResources的Avail设置为“o”表示无可用资源。2）MSC收到CMServiceRequest，判断基站无可用资源，且用户为优先呼叫用户，MSC选择该小区下可拆除呼叫队列中位于队列头的呼叫进行拆除。MSC设置标志，表示该小区有重要用户接入，但没有空口信道资源（MSC收到普通用户从该小区的接入请求，判断有该标志，则拒绝普通用户的接入情况）。3）MSC发送“指配请求”给BSC。4）由于普通呼叫被拆除，BSC利用释放的资源进行空口资源指配，指配完成后，BSC给MSC发送“指配完成”消息。
5）MSC收到“指配完成”消息，清除设置的标志，允许普通用户从该小区进行接入。电
流程说明如下：
MSOrigination
Base Station Ack Order
CM Service Request
Assignment Request
YD/T2638.2-2013
AssignmentFailure(Cause=No radioresourrceavailable)
强拆一个相同小区的普通用户
进行的普通呼叫
Assignment Request
channel essignment
TchPreamble
BS Ack Order
MSAckOrder
Service Connect Message
Service Cannect Completion
Assignnent Complete
图4主叫流程指配阶段发生的无线资源不足1）主叫用户发起呼叫，终端向基站发送始呼请求。基站控制器发送CMServiceRequest给MSC。2）MSC向BSC发送AssignmentRequest消息。3）如果没有空口信道资源，BSC发送指配失败消息给MSC，消息中携带原因没有可以空口资源。4）MSC判断基站无可用资源，且用户为PACA特权用户，MSC选择该小区下可拆除呼叫队列中位于队列头的呼叫进行拆除。MSC设置标志，表示该小区有重要用户接入，但没有空口信道资源（MSC收到普通用户从该小区的接入请求，判断有该标志，则拒绝普通用户的接入情况）。5）MSC发送再次发送指配请求给BSC。6）由于普通呼叫被拆除，BSC利用释放的资源进行空口资源指配，指配完成后，BSC给MSC发送“指配完成”消息。
7）MSC收到“指配完成”消息，清除设置的标志，允许普通用户从该小区进行接入。6.3.2.1.2被叫流程
与主叫流程相似，重要用户作被叫时，无线资源不足的情况可能发生在寻呼阶段，也可能发生在指配阶段。导呼阶段发生的资源不足情况下的处理流程如图5所示，指配阶段发生资源不足的情况下的处理流程如图6所示。
YD/T2638.2-2013
Page Message
Page Response Message
Paging Request
PagingResponse(RadioEnvironmentand Resources的Avail=\o\)Base Station Ack Order
强拆一个相同小区的普通用户
进行的普通呼叫
设置小区PACA接入标志
channel assignnent
TchPreamble
BS Ack Order
MSAckOrder
Service Connect Message
Service Connect Completion
图5被叫流程
流程说明如下：
Assignment Request
Assignment Complete
寻呼阶段资源不足
1）MSC收到用户的呼叫请求，向BSC发送寻呼消息。2）寻呼到被叫用户，基站控制器发送寻呼响应给MSC，其中参数RadioEnvironmentandResources的Avail设置为“o”表示无可用资源。3）MSC收到寻呼响应，判断基站无可用资源，且用户为PACA特权用户，MSC选择该小区下可拆除呼叫队列中位于队列头的呼叫进行拆除。MSC设置标志，表示该小区有重要用户接入，但没有空口信道资源（MSC收到普通用户从该小区的接入请求，判断有该标志，则拒绝普通用户的接入情况）。4）MSC发送“指配请求”给BSC。5）由于普通呼叫被拆除，BSC利用释放的资源进行空口资源指配，指配完成后，BSC给MSC发送“指配完成”消息。
6）MSC收到“指配完成”消息，清除设置的标志，允许普通用户从该小区进行接入。
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中华人民共和国通信行业标准
YD/T2638.2-2013
公众电信网优先呼叫技术要求
第2部分：CDMA网络
Technical requirements for
priority calls in public communication networkPart2:CDMAnetwork
2013-10-17发布
2014-01-01实施
中华人民共和国工业和信息化部发布前言·
1范围
2规范性引用文件…
3缩略语.
重要用户识别
5.1UIM卡标识
5.2用户签约方式.
优先接入
6.1持续性检测
6.2基于过载等级的重定向….
资源抢占·
优先呼叫排队…
6.5资源预留（可选）
用户优先呼叫单次激活流程（可选）优先路由
7.1重要用户路由标识..
7.2优先路由
8呼叫切换时优先处理（可选）
8.1资源抢占方案
一局间切换的处理…
8.2资源抢占—局内切换的处理·8.3资源预留-
实体功能.
一呼叫切换·
9.1交换子系统功能…
9.2基站子系统..
9.3终端
附录A（资料性附录）SIP优先呼叫实现方式次
YD/T2638.2-2013
《公众电信网优先呼叫技术要求》分为两个部分：-公众电信网优先呼叫技术要求第1部分：GSM/TD-SCDMA/WCDMA网络；一公众电信网优先呼叫技术要求第2部分：CDMA网络本部分为第2部分。
本部分按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。本部分由中国通信标准化协会提出并归口。YD/T2638.2-2013
本部分起草单位：工业和信息化部电信研究院、华为技术有限公司、中兴通讯股份有限公司、上海贝尔股份有限公司、中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司。本部分主要起草人：刘荣朵、王信龙、闫学霞、李云飞、陆婷、游世林、温淑红、张静、李文苡、陈旭、刘申建。
1范围
公众电信网优先呼叫技术要求
第2部分：CDMA网络
YD/T2638.2-2013
本部分规定了CDMA网络中优先呼叫的端到端实现技术，包括终端、无线子系统和核心网子系统设备的功能和接口要求。
本部分适用于CDMA网络中支持优先呼叫功能的设备。2规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。YDN038国内No.7信令方式技术规范综合业务数字网用户部分（ISUP）3GPP2C.S0011cdma2000扩频移动台的推荐性最低性能（RecommendedMinimumPerformanceStandards for cdma2000 Spread Spectrum Mobile Stations)3GPP2C.S0005cdma2000扩频系统的上层（第三层）信令标准（UpperLayer（Layer3）SignalingStandardforcdma2000SpreadSpectrumSystems)3GPP2X.S0004-331-Ev1.0话音特性流程：优先接入和信道分配（MobileApplicationPart(MAP)-VoiceFeatureScenarios:PriorityAccessandChannelAssignment)IETFRFC4412SIP通信资源的优先级（CommunicationsResourcePriorityforthe SessionInitiationProtocol (SIP))
3缩略语
下列缩略语适用于本文件。
ACCOLC
(G)MSC
(G)MSCe
Access OverloadClass
BaseStationController
BaseStationSystem
Code Division Multiple AccessCalling Party Category
GatewayMobileSwitchingCenterGatewayMobileSwitchingCenterHomeLocationRegister
High Priority Call
InitialAddress Message
IntegratedServicesDigital NetworkISDNUserPart
Legacy MS Domain
MediaGateway
接入过载控制级别
基站控制器
基站系统
码分多址
主叫用户类别
移动交换中心网关
LMSD移动交换中心网关
归属位置寄存器
高优先级呼叫
初始地址消息
综合业务数字网络
ISDN用户部分
传统终端域
媒体网关
YD/T2638.2-2013
4概述
MobileStation
Mobile Switching Center
MobileSwitchingCenteremulationPriority Access and Channel AssignmentPublic Land Mobile Network
Public Switched TelephoneNetworkSession Initiation Protocol
TargetMSC
Target MSCe
UserldentityModule
Visitor Location Register
Wireless Priority Servicewww.bzxz.net
移动台
移动交换中心
LMSD移动交换中心
优先接入和信道指配
公共陆地移动（通信)网络
公共交换电话网络
会话初始协议
目标移动交换中心
目标LMSD移动交换中心
用户识别模块
拜访位置寄存器
无线优先业务
优先呼叫是指重要用户发起的呼叫，或者拨打给重要用户的呼叫，重要用户由政府相关部门指定。CDMA网络是一个在全国范围内广覆盖的网络，为了保障重要用户的优先呼叫，需要在CDMA网络中的各个通信阶段进行优先处理。CDMA网络根据网络的发展阶段，存在两种网络架构：电路交换网络和LMSD软交换网络。这两种网络的参考模型分别如图1和图2所示。TMSCI
MSC/VLR
其他网络
(G)MSCVLR
图1电路交换网络参考模型
PLMN/PSTN..
在电路交换网络中，BSS是在一定的无线覆盖区中，由MSC控制，与MS进行通信的系统设备。MSC是可以对位于它管辖区域中的MS进行控制、交换的功能实体。CDMA系统可通过(G)MSC实现与多种网络的互通，包括PSTN、ISDN、PLMN等等。VLR中存储的是MSC所管辖区域中MS呼叫所需的业务和用户信息。VLR还存储与呼叫处理有关的一些数据，例如用户的号码，所处位置区的识别，向用户提供的服务等参数。HLR是用于移动用户管理的数据库。每个移动用户都应在其HLR注册登记。HLR主要存储2
YD/T2638.2-2013
两类信息，有关用户的参数和有关用户目前所处位置的信息。为了支持优先呼叫，HLR中应该存储用户对优先呼叫业务的定制信息和用户优先级别信息。TMSC
MSCeVLR
其他网络
(G)MSCe/VLR
图2软交换网络参考模型
在软交换网络中，（G)MSCe提供呼叫控制和移动性管理功能。MGW提供媒体控制功能，并提供传输资源，具有媒体流控制功能。软交换系统中的TMSCe仅对信令进行汇接，用户面数据是直接在MGW间传递的。HLR与VLR的功能与电路交换网络相同，用户对优先呼叫业务的定制信息和用户的优先级别信息在HLR中存储。
优先呼叫首先需要进行重要用户的识别，其次对重要用户或者重要的呼叫在无线网络侧进行优先接入，在核心网络侧进行优先路由。通信过程涉及到的实体包括移动台、基站子系统和交换子系统。紧急呼叫是指被叫号码为紧急号码的呼叫，紧急呼叫可以是普通用户发起的呼叫。优先呼叫在资源紧缺的情况下可以抢占普通呼叫的资源，但不能抢占紧急呼叫的资源。在分配空口资源时，CDMA网络应支持排队或者抢占功能中的一种。排队或抢占功能是否启用，可通过设置开、关来实现。对于抢占功能，CDMA网络应支持MSC控制资源抢占或者BSC控制资源抢占中的一种。
在分配A接口和局间中继时，应支持排队功能，可选支持抢占功能。MSC(e)VLR可以统计支持优先呼叫用户的MO/MT呼叫尝试次数、优先呼叫用户的呼叫接通次数、在网优先呼叫的用户数等指标。BSC可以统计支持优先呼叫用户的MO/MT呼叫尝试次数、优先呼叫用户的呼叫接通次数等指标。
5重要用户识别
5.1UIM卡标识
UIM卡中的基本文件（EF）中存储了移动台的接入过载等级（AccessOverloadClass），该参数的取值如表1所示。
YD/T2638.2-2013
接入过载等级(AccessOverloadClass)）0~9
接入过载等级取值
用户身份
普通用户
测试号
紧急情况下使用
国家安全和应急准备情况下使用保留
应用范围
归属地和拜访地PLMN
归属地和拜访地PLMN
归属地和拜访地PLMN
归属地和拜访地PLMN
每一个用户的接入过载等级参数的取值是确定的。对于普通用户，ACCOLC为IMSIM的最后一位十进制数（取值是0～9）转换成的4比特二进制数。从表1可以看出，ACCOLC取值为10的用户为测试号码，紧急情况下使用的号码其ACCOLC的取值为11，ACCOLC的取值12用于国家安全和应急准备情况下使用，ACCOLC的取值13～15保留还没有分配。对于重要用户应将ACCOLC参数设置为国家安全和应急准备情况下使用的值（ACCOLC=12）。5.2用户签约方式
重要用户优先接入是CDMA网络中的一种补充业务，这种业务允许用户在呼叫时优先接入网络。当网络资源缺乏时，这个业务特征充许用户优先获得资源。用户签约数据中存储了用户的优先级别，用户优先级别的取值可以从1到15，其中优先级取值为1~5的预留给国家安全和应急准备情况下业务使用。优先接入业务的激活有两种方式，一种是永久性激活，一种是单次呼叫激活。两种方式都要求用户首先在HLR中签约。永久性激活的签约，是指用户在HLR中签约了优先呼叫业务：单次呼叫激活的签约是指用户在HLR中签约了优先呼叫单次激活业务。在位置更新过程中，用户的优先级别参数会从HLR传递给VLR。
永久性激活的用户发起的每一次呼叫都被优先处理。单次呼叫激活的用户通过拨打特殊的前缀号码，在本次呼叫中激活优先业务。
6优先接入
6.1持续性检测
持续性检测基于接入过载等级参数对应的持续性检测值进行，该接入过载等级参数的格式和取值见5.1条。
基站根据ACCOLC参数设置终端持续性检测值，并在AccessParameter消息中广播各接入过载等级对应的持续性检测值(PersistenceValue)，其中优先呼叫用户的过载级别的持续性检测值应小于普通过载级别持续性检测值的1/4，即让PSIST(12)
YD/T2638.2-2013
中接口定义了GlobalServiceRedirection消息，根据需要将某一类的接入过载等级终端重定向到指定载波上。具体实现时，该消息通过一个16比特参数“REDIRECTACCOLC’来指定将要重定向的接入过载等级和对应载波。表4给出了REDIRECTACCOLC各个比特对应的相应接入过载等级。如果网络需要重定向某类接入过载，则需要将REDIRECTACCOLC对应的比特置“”表2接入过载等级比特映射关系
ACCOLC_O
ACCOLC1
ACCOLC_2
ACCOLC3
ACCOLC4
ACCOLC5
ACCOLC8
ACCOLC10
ACCOLC_11
ACCOLC12
ACCOLC_13
ACCOLC14
ACCOLC_15
6.3资源抢占
6.3.1概述
1比特
1比特
1比特
1比特
1比特
1比特
1比特
1比特
1比特
1比特
1比特
1比特
1比特
1比特
1比特
1比特
0类接入过载等级
1类接入过载等级
2类接入过裁等级
3类接入过载等级
4类接入过载等级
5类接入过载等级
6类接入过载等级
7类接入过载等级
8类接入过载等级
9类接入过载等级
10类接入过载等级
11类接入过载等级
12类接入过载等级
13类接入过载等级
14类接入过载等级
15类接入过载等级
用户优先接入是根据用户的优先级，实现对空口资源、A口（基站子系统与交换子系统之间的接口）电路及局间电路等资源的优先占用：，空口资源优先占用，即空口资源不足的情况下，高优先级业务能够抢占低优先级业务的资源：。A口电路优先占用，即呼叫和局内切换在A口电路耗尽的情况下，高优先级业务能够抢占低优先级业务的电路；
。局间电路优先占用，即局间呼叫在局间中继电路耗尽的情况下，高优先级业务能够抢占低优先级业务的电路：
。主叫优先级传递，在局间呼叫中，主叫优先级能够通过ISUP或者SIP传递到被叫的端局。6.3.2无线资源不足
6.3.2.1MSC控制资源抢占
6.3.2.1.1主叫流程
对普通用户进行的普通呼叫分小区按先进先出原则进行排队，当重要用户因为资源问题无法接入时，选择队列头的呼叫进行拆除（即拆除当前通话时间长的普通用户进行的普通呼叫），重要用户占用其资源进行接入。当普通用户进行紧急呼叫时不放入该可拆除呼叫队列，当获知普通用户拨打的是PACA用户时也不放入该可拆除呼叫队列。无线资源不足的情况可能发生在业务请求阶段，也可能发生在指配阶段。业务请求阶段发生的资源不足的消息流程如图3所示，指配阶段发生的资源不足的消息流程如图4所示。YD/T2638.2-2013
流程说明如下：
MSOrigination
Base Station Ack Order
CMServiceRequest(RadioEnvironmentand Resourpes的Avail=\o\)强拆一个相同小区的普通用户
进行的普通呼叫
Assignment Request
channel assignment
TchPreamble
BSAckOrder
MS AckOrder
Service Connect Message
Service Connect Completion
AssignmentComplete
图3主叫流程
一业务请求阶段发生的无线资源不足1）主叫用户发起呼叫，终端向基站发送始呼请求。基站控制器发送CMServiceRequest给MSC，其中参数RadioEnvironmentandResources的Avail设置为“o”表示无可用资源。2）MSC收到CMServiceRequest，判断基站无可用资源，且用户为优先呼叫用户，MSC选择该小区下可拆除呼叫队列中位于队列头的呼叫进行拆除。MSC设置标志，表示该小区有重要用户接入，但没有空口信道资源（MSC收到普通用户从该小区的接入请求，判断有该标志，则拒绝普通用户的接入情况）。3）MSC发送“指配请求”给BSC。4）由于普通呼叫被拆除，BSC利用释放的资源进行空口资源指配，指配完成后，BSC给MSC发送“指配完成”消息。
5）MSC收到“指配完成”消息，清除设置的标志，允许普通用户从该小区进行接入。电
流程说明如下：
MSOrigination
Base Station Ack Order
CM Service Request
Assignment Request
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AssignmentFailure(Cause=No radioresourrceavailable)
强拆一个相同小区的普通用户
进行的普通呼叫
Assignment Request
channel essignment
TchPreamble
BS Ack Order
MSAckOrder
Service Connect Message
Service Cannect Completion
Assignnent Complete
图4主叫流程指配阶段发生的无线资源不足1）主叫用户发起呼叫，终端向基站发送始呼请求。基站控制器发送CMServiceRequest给MSC。2）MSC向BSC发送AssignmentRequest消息。3）如果没有空口信道资源，BSC发送指配失败消息给MSC，消息中携带原因没有可以空口资源。4）MSC判断基站无可用资源，且用户为PACA特权用户，MSC选择该小区下可拆除呼叫队列中位于队列头的呼叫进行拆除。MSC设置标志，表示该小区有重要用户接入，但没有空口信道资源（MSC收到普通用户从该小区的接入请求，判断有该标志，则拒绝普通用户的接入情况）。5）MSC发送再次发送指配请求给BSC。6）由于普通呼叫被拆除，BSC利用释放的资源进行空口资源指配，指配完成后，BSC给MSC发送“指配完成”消息。
7）MSC收到“指配完成”消息，清除设置的标志，允许普通用户从该小区进行接入。6.3.2.1.2被叫流程
与主叫流程相似，重要用户作被叫时，无线资源不足的情况可能发生在寻呼阶段，也可能发生在指配阶段。导呼阶段发生的资源不足情况下的处理流程如图5所示，指配阶段发生资源不足的情况下的处理流程如图6所示。
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Page Message
Page Response Message
Paging Request
PagingResponse(RadioEnvironmentand Resources的Avail=\o\)Base Station Ack Order
强拆一个相同小区的普通用户
进行的普通呼叫
设置小区PACA接入标志
channel assignnent
TchPreamble
BS Ack Order
MSAckOrder
Service Connect Message
Service Connect Completion
图5被叫流程
流程说明如下：
Assignment Request
Assignment Complete
寻呼阶段资源不足
1）MSC收到用户的呼叫请求，向BSC发送寻呼消息。2）寻呼到被叫用户，基站控制器发送寻呼响应给MSC，其中参数RadioEnvironmentandResources的Avail设置为“o”表示无可用资源。3）MSC收到寻呼响应，判断基站无可用资源，且用户为PACA特权用户，MSC选择该小区下可拆除呼叫队列中位于队列头的呼叫进行拆除。MSC设置标志，表示该小区有重要用户接入，但没有空口信道资源（MSC收到普通用户从该小区的接入请求，判断有该标志，则拒绝普通用户的接入情况）。4）MSC发送“指配请求”给BSC。5）由于普通呼叫被拆除，BSC利用释放的资源进行空口资源指配，指配完成后，BSC给MSC发送“指配完成”消息。
6）MSC收到“指配完成”消息，清除设置的标志，允许普通用户从该小区进行接入。
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