本文件规定了油田、气田以及煤层气、页岩气、致密气等石油天然气项目(本文件简称“油气项目”)土地复垦与生态修复的总体要求与基本原则、基础调查与问题识别诊断、可行性分析、方案编制、工程实施、管理维护、监测评价与适应性管理等内容。 本文件适用于陆上油气项目土地复垦与生态修复工作。

ICS.13.020
CCS Z 06
中华人民共和国国家标准
GB/T43936—2024
石油天然气项自土地复垦与生态修复技术规范
Technical specification for land reclamation and ecological restoration ofpetroleumand natural gas projects2024-04-25发布
国家市场监督管理总局
国家标准化管理委员会
2024-08-01实施
规范性引用文件
3术语和定义
4总体要求与基本原则
总体要求
基本原则
5技术路径
基础调查与问题识别诊断
基础调查
问题识别诊断
可行性分析
方案编制
工程实施
般要求
保护措施
预防控制措施
复垦修复措施
管理维护
监测评价与适应性管理
监测评价
适应性管理
参考文献
GB/T43936—2024
GB/T43936—2024
本文件按照GB/T1.1一2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由中华人民共和国自然资源部提出。本文件由全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会(SAC/TC93)归口。本文件起草单位：安徽理工大学、中国农业大学、自然资源部国土整治中心、中国地质大学（北京）、矿冶科技集团有限公司。
本文件主要起草人：卢丽华、张世文、黄元仿、白中科、袁亮、杨婧、罗明、周旭、周际、李红举、祝怡斌、周伟、周妍、徐岩、杜亚敏、刘永兵、沈重阳、王金满、夏沙沙、曹银贵、孔晨晨、胡睿鑫、王欢元、陈孝杨、崔红标、陈永春、冯宇、陈斌、赵中秋。Ⅲ
1范围
石油天然气项自土地复垦与生态修复技术规范
GB/T439362024
本文件规定了油田、气田以及煤层气、页岩气、致密气等石油天然气项目（本文件简称“油气项目”）土地复垦与生态修复的总体要求与基本原则、基础调查与问题识别诊断、可行性分析、方案编制、工程实施、管理维护、监测评价与适应性管理等内容。本文件适用于陆上油气项目土地复垦与生态修复工作。2规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单适用于本文件。
GB3838地表水环境质量标准
GB15618土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）GB/T15776造林技术规程
GB/T21010土地利用现状分类
9耕地质量等级
GB/T33469
GB36600土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）GB/T40112地质灾害危险性评估规范GB/T43935矿山土地复垦与生态修复监测评价技术规范GB50021岩土工程勘察规范
GB50288灌溉与排水工程设计标准GB50330建筑边坡工程技术规范
GB/T50817农田防护林工程设计规范DZT0221崩塌、滑坡、泥石流监测规范DZ/T0223矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T0287矿山地质环境监测技术规程建设用地土壤污染状况调查技术导则HJ25.1
建设用地土壤修复技术导则
HJ25.6污染地块地下水修复和风险管控技术导则土壤环境监测技术规范
HJ/T 166
HJ607废矿物油回收利用污染控制技术规范自然保护区生物多样性调查规范LY/T1814自
NY/T1342
SY/T6646
TD/T1010
人工草地建设技术规程
废弃井及长停井处置指南
土地利用动态遥感监测规程
土地整治项目规划设计规范
TD/T1012
GB/T43936—2024
1031.5土地复垦方案编制规程第5部分：石油天然气（含煤层气）项目土地复垦质量控制标准
TD/T 1048
TD/T1049
耕作层土壤剥离利用技术规范
矿山土地复垦基础信息调查规程TD/T
1055—2019第三次全国国土调查技术规程TD/T
矿山生态修复技术规范第1部分：通则1070.7
3术语和定义
矿山生态修复技术规范第7部分：油气矿山下列术语和定义适用于本文件。3.1
油气项目土地复垦与生态修复
minelandreclamationandecologicalrestoration对油气资源开采造成的地质环境破坏、土地损毁和生态系统破坏(退化)等问题，依靠人工支持引导和自然恢复力，采取预防和修复措施，使油气项目生产建设区地质环境达到安全稳定、损毁土地得到复垦利用、生态系统功能得到恢复或改善的活动。注：简称“复垦修复”。
自然恢复naturalrestoration
对生态系统停止人为干扰，以减轻负荷压力，依靠生态系统的自我调节能力和自组织能力使其向有序的方向自然演替和更新恢复
L来源：TD/T
1070.1—2022,3.2]
景观营建
landscapeconstruction
从流域水文地貌尺度，遵循“山水林田湖草沙”一体化保护修复，充分考虑油气项目区“点一线面一网”景观整合过程中，土地资源、水资源、生物资源、人居环境等的结构调整和优化配置，营建一个与周边景观相协调的生态系统。
wellfield
钻井勘探、开采油气的工作场地。注：按用地性质分为临时用地和建设用地1031.5—2011,3.5有修改
[来源：TD/TbZxz.net
为油气勘探、开采、加工、运输和巡护等修建的道路。L来源：TD/T
管线pipeline
1031.5—2011,3.6有修改
用于传送油气及水的联结泵、阀或控制系统等的管道，也包括为油气项目生产建设服务的地缆和电线敷设管道。
[来源：TD/T
1031.5—2011,3.7有修改
4总体要求与基本原则
4.1总体要求
GB/T43936—2024
应遵循“山水林田湖草沙”一体化保护修复理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，规范油气项目土地复垦与生态修复工作，应通过采取减缓保护、预防控制与复垦修复多种措施，推动复垦修复与矿产资源开采统一规划、统筹实施，及时复垦利用损毁土地，恢复并提升油气项目区生态系统多样性、稳定性、可持续性，协同推进绿色矿山建设，实现人与自然和谐共生。4.2基本原则
4.2.1保护优先与源头防控。遵循在开发中保护、在保护中开发的原则，优化生产建设工艺设计，采用科学合理的预防控制措施，减少减轻因资源开采导致的地质环境破坏、土地损毁以及植被破坏，对于不可避免产生的土地损毁与植被破坏，在消除地质安全隐患的基础上及时开展复垦修复工作。4.2.2统一规划与统筹实施。统一规划复垦修复工作，将资源开采、复垦修复规划和施工同步实施，实现全生命周期边开采边复垦修复；复垦修复与绿色矿山建设同步推进，同步采取保护、预防控制以及复垦修复等多种措施，使地质环境及时得到修复治理、损毁土地得到复垦利用、生态系统功能得到恢复或改善，力争达到并取得最好修复效果和最佳的利用状态。4.2.3人工引导和自然恢复相结合。坚持“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草、宜湿则湿、宜荒则荒、宜沙则沙”原则，通过工程、生物、化学等人工支持手段，使受损的土地达到可供利用状态，恢复生态系统功能；人工引导方向与过程目标清晰，前期人工支持手段和力度科学合理，尊重自然和借助自然进行受损生态系统的修复，利用自然的自我恢复能力，使受损土地和生态系统尽快恢复良性循环。4.2.4景观协调与功能提升。针对油气项目点多、面广以及单宗用地面积小的特征，在与国土空间规划、矿产资源规划等相衔接的基础上，遵循与原土地利用类型或周边相同土地利用类型相一致的原则确定复垦修复方向、措施和标准等；修复后生态系统应与周边生态系统相协调，通过整体保护、系统修复、综合治理，因地制宜地采取切实可行的措施，使地质环境达到稳定；全生命周期实施生物多样性保护，尽可能地缩小恢复差距，使生态系统得以恢复和改善。4.2.5公众参与与全程监测。在开发利用、保护修复的全生命周期中，持续保持与利益相关方的联系，为所有利益攸关方提供积极和有实际意义的参与机会，以确保整个项目的公平性和包容性。尊重当地的传统、习俗和社会期望开展利益相关者的参与，使当地社区、环境以及最终采矿业的利益最大化。开展全程监测，评估和分析资源开发利用过程中的生态问题以及复垦修复效果等，并根据监测评价结果，修订或调整复垦修复方案。5技术路径
结合油气项目的特征，选择科学规范的油气项目土地复垦与生态修复技术路径，主要包括基础调查与问题识别诊断、可行性分析、方案编制、工程实施、管理维护、监测评价与适应性管理6个方面，具体技术路径见图1。
GB/T43936—2024
雕焗翻躺
可行性
松鳞认妖境
现状问题分析
地质环境稳定性评估
复垦修复方向确定
总休安排
保护措施
寇让措
减俊措施
鳗认娱护
基础设施维护
基础调查
问题识别诊断
受损预测
参照生态系统确立
复展适宜性评价
复垦修复单元划分
复垦修复方案
阶段方案
预防控制措施
表：剥离利用
胁迫因子消除
工程设计
地貌重塑
土地质量与植被管护
诊断评价
生态恢复力分析
复垦修复标准设定
年度计划
复垦修复措施
土壤重构
植被車建
配套工程
生态系统功能维持
图1石油天然气项目土地复垦与生态修复技术路径景
监测评价与适应性管理
6基础调查与问题识别诊断
6.1基础调查
6.1.1调查内容
GB/T43936—2024
6.1.1.1自然条件。以项目区及其周边为调查单元，调查地理位置、气候、水文、地形地貌、区域地质、土壤与植被等，调查内容与深度应满足复垦修复工作需要。6.1.1.2社会经济与人文环境。以项目区及其周边为调查单元，调查近3年的农业人口、人均耕地、人均纯收入、农业生产状况等。调查文物古迹、宗教遗迹、历史文化保护地、地质遗迹保护区和风景名胜区等人文资源。
6.1.1.3生产建设情况。调查油气项目开采历史与现状、开采范围、开采方式、生产工艺、生产规模、服务年限或剩余使用年限、开采计划等。6.1.1.4地质环境现状。以井场、道路与管线等用地单元及其周边影响范围为调查单元，开展水土环境破坏、地质环境破坏及潜在风险等调查，明确问题类型、分布、规模和特征等。6.1.1.5土地利用状况。以已损毁用地单元为调查单元，明确因勘探、开采已造成土地损毁的位置、面积、程度和类型等。以项目区或周边已复垦修复区为调查单元，分井场、道路、管线等开展复垦修复措施、效果(生产力水平和土壤质量等)和投资等情况调查，自然修复的主要调查恢复的植被类型。收集整理各方关于复垦修复的研究成果、专业意见和实践经验等，分析其对复垦修复的指导借鉴意义。土地利用现状调查应重点查明基本农田和耕地占用情况，按照GB/T21010和TD/T10552019的规定明确至二级地类。说明项目区的土地权属，原则上土地权属应明确到村，对于跨县的，可明确至乡，跨地市以上的，可明确至县。
6.1.1.6生态状况。调查自然保护地、世界自然遗产、生态保护红线等重要生态敏感区的保护对象、功能区划、保护要求等。明确不同动植物的种类、分布、面积以及破坏情况，调查国家及地方重点保护野生动植物名录所列的物种、古树名木等具有较高保护价值或保护要求的物种种类、数量及生境情况。明确植被覆盖率(郁闭度)和生物多样性等；调查动物种群类型、数量和分布情况等。6.1.1.7跨多个地形地貌区或区县的油气项目，应分地形地貌区和区县开展基础调查。对于曾发生过井喷、泄漏等造成生态系统重大影响的区域，应开展详细专项调查。6.1.2调查方法
6.1.2.1根据具体调查内容确定科学合理的调查方法。调查方法包括实地调查、遥感调查、物探、钻探、调查问询和资料收集等。地质环境现状调查程序和方法按照GB50021、GB/T40112、HJ25.1、DZ/T0221、DZ/T0287和HJ/T166执行；自然概况、土地利用现状、土地损毁与复垦现状调查按照TD/T1010、TD/T10552019、TD/T1049执行；生态状况调查按照LY/T1814、TD/T1070.1和TD/T1070.7执行。
6.1.2.2应按照GB15618、GB36600和HJ/T166等开展有机污染物、重金属以及土壤理化性质等相关指标的实验室测试工作，并提供具备相关检测资质单位出具的检测报告。6.2问题识别诊断
6.2.1基于基础调查成果，开展油气项目地质环境破坏、土地损毁和生态破坏现状分析。6.2.2说明油气项目生产建设过程中可能导致土地损毁的生产建设工艺及流程，按照井场、道路、管线等，合理预测拟损毁土地的类型、范围、面积及损毁程度等，说明预测的方法和依据，按照TD/T1031.5执行。
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