GA/T 1148-2014
基本信息
标准号： GA/T 1148-2014
中文名称：道路交通安全管理规划编制指南
标准类别：公共安全行业标准(GA)
标准状态：现行
出版语种：简体中文
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标准分类号
关联标准
出版信息
相关单位信息
标准简介
GA/T 1148-2014.Guidelines for road traffic safety management planning.
1范围
GA/T 1148规定了道路交通安全管理规划的基本要求、编制方法和内容。
GA/T 1148适用于设区市、县(市)的道路交通安全管理规划编制。省(自治区)、跨地区的道路交通安全管理规划编制可参照执行。
2术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
2.1市域administrative region of a city
设区市行政管辖的全部地城。
2.2县域administrative region of a county
县(市)行政管辖的全部地域。
2.3市区urban district
设区市行政管辖的地城，但不包括市辖县(市)。
3规划编制的一般规定
3.1目的
根据道路交通发展的形势和交通安全管理的需要,通过科学分析、统筹规划、合理实施,完善道路交通安全设施、改善交通秩序.减少交通事故,逐步提高道路交通安全管理能力。
3.2依据和原则
3.2.1规划应依据国家法律法规、标准规范,以及城市经济社会发展规划、城市总体规划、综合交通规划和其他交通专项规划等。
3.2.2规划应以立足 当前、规划长远为基本原则,科学、系统地规划道路交通安全管理各项工作,注重规划方案的可实施性。
3.3分类
3.3.1规划分为市城规划、县(市)域规划 和市区规划。其规划区城分别是市城.县城和市区。
3.3.2规划包括近期规划和中远期规划 ,近期规划宜为3年~5年,中远期规划宜为5年~10年。
1范围
GA/T 1148规定了道路交通安全管理规划的基本要求、编制方法和内容。
GA/T 1148适用于设区市、县(市)的道路交通安全管理规划编制。省(自治区)、跨地区的道路交通安全管理规划编制可参照执行。
2术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
2.1市域administrative region of a city
设区市行政管辖的全部地城。
2.2县域administrative region of a county
县(市)行政管辖的全部地域。
2.3市区urban district
设区市行政管辖的地城，但不包括市辖县(市)。
3规划编制的一般规定
3.1目的
根据道路交通发展的形势和交通安全管理的需要,通过科学分析、统筹规划、合理实施,完善道路交通安全设施、改善交通秩序.减少交通事故,逐步提高道路交通安全管理能力。
3.2依据和原则
3.2.1规划应依据国家法律法规、标准规范,以及城市经济社会发展规划、城市总体规划、综合交通规划和其他交通专项规划等。
3.2.2规划应以立足 当前、规划长远为基本原则,科学、系统地规划道路交通安全管理各项工作,注重规划方案的可实施性。
3.3分类
3.3.1规划分为市城规划、县(市)域规划 和市区规划。其规划区城分别是市城.县城和市区。
3.3.2规划包括近期规划和中远期规划 ,近期规划宜为3年~5年,中远期规划宜为5年~10年。
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标准内容
ICS93.080
中华人民共和国公共安全行业标准GA/T1148—2014
道路交通安全管理规划编制指南Guidelines for road traffic safety management planning2014-04-16发布
中华人民共和国公安部
2014-05-01实施
GA/T1148—2014
术语和定义
规划编制的一般规定
规划的内容框架
现状调查、分析和评价
道路交通安全趋势分析与预测
规划目标
规划方案
实施计划和资金概算
附录A（资料性附录）
附录B（资料性阳录）
附录C（资料性附录）
附录D（资料性附录）
参考文献
道路交通安全管理规划成果文件《XX市市区道路交通安全管理规划》主体报告大纲（范例）道路交通安全评价指标
道路交通安全评价和分析方法
本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草本标准由公安部道路交通管理标准化技术委员会提出并归口。本标准负责起草单位：公安部交通管理科学研究所。GA/T1148—2014
本标准参加起草单位：北京工业大学、河北省公安厅交通管理局、宁波市公安局交通警察局。本标准主要起草人：顾金刚、关宏志、刘东波、祖永昶、王运霞、韩艳、代磊磊、王建强、赵凯、施斌峰、应朝阳、常宇。
1范围
道路交通安全管理规划编制指南本标准规定了道路交通安全管理规划的基本要求，编制方法和内容。GA/T1148-2014
本标准适用于设区市、县（市）的道路交通安全管理规划编制。省（自治区）、跨地区的道路交通安全管理规划编制可参照执行。
2术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。2.1
市域administrative region of a city设区市行政管辖的全部地域。
Eadministrativeregion ofacounty县域
县（市）行政管辖的全部地域。2.3
urban district
设区市行政管辖的地域，但不包括市辖县（市）。3规划编制的一般规定
3.1日的
根据道路交通发展的形势和交道安全管理的需要，通过科学分析，统筹规划，合理实施，完善道路交通安全设施，改善交通秩序减少交通事故，逐步提高道路交通安全管理能力。3.2
依据和原则
3.2.1规划应依据国家法律法规、标准规范，以及城市经济社会发展规划、城市总体规划、综合交通规划和其他交通专项规划等。
3.2.2规划应以立足当前，规划长远为基本原则，科学，系统地规划道路交通安全管理各项工作，注重规划方案的可实施性。
3.3分类
3.3.1规划分为市域规划、县（市）域规划和市区规划。其规划区域分别是市域、县域和市区。3.3.2规划包括近期规划和中远期规划，近期规划宜为3年~5年，中远期规划宜为5年10年。3.4
编制单位要求
规划编制工作应由道路交通安全主管部门组织。具体的编制工作应由具有相关资质或相应能力的单位承担。
GA/T1148—2014
3.5编制程序和任务
3.5.1编制程序
编制工作应按照立项、编写工作大纲、调查分析、起草规划草案、征求意见、评审、报批程序进行。3.5.2主要任务
3.5.2.1立项
道路交通安全主管部门向当地人民政府提出编制申请、经批准后将规划编制工作纳人年度计划，经费列人预算。
2编写工作大纲
确定规划范围和年限，明确规划的重点内容，制定工作计划。3.5.2.3调查分析
调查交通安全管理现状，分析存在问题，依据各项规划研究、预测交通安全管理发展趋势3.5.2.4起草规划草案
在调查分析的基础上，提出道路交通安全管理发展自标，针对道路交通参与者，车病交通安全设施，交通安全管理机制等各个因素，提出近期，中远期改进措施和建设方案，形成规划草案，并组织专家论证，形成规划草案征求意见稿。规划成果包括的文件参见附录A。3.5.2.5
征求意见
广泛征求意见，研究处理反馈意见，形成规划送审稿。3.5.2.6评审
道路交通安全主管部门按照有关要求组织专家进行评审。评审通过的，根据专家意见修改形成规划报批稿：评审未通过的，应按照评审意见修改完善，再次征求各方意见后重新组织评审。3.5.2.7报批
规划报批精报当地人民政府审批，并报上一级道路交通安全主管部门备案3.6规划的调整
规划批准实施后，每年应根据相关评价指标的完成情况对规划目标和方案进行局部修订。根据规划区域道路交通的发展和交通安全管理工作的需要，原则上每3年～5年应对规划进行修编。4规划的内容框架
规划的内容应包括以下基本要素，规划主体报告大纲示例见附录B：a）概述：包括规划的背景、范围和年限，基本原则、技术路线和依据等。现状分析和评价：通过深入细致的调查，分析规划区域内社会经济发展和交通总体状况，道路b)
交通安全和管理情况及特征等，对道路交通安全管理工作进行评价。2
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c）发展趋势分析：对规划区域社会经济，道路交通和道路交通安全水平等发展趋势预测与分析。d）规划目标：提出规划期末所要达到的水平，相关评价指标在规划期内分别达到的数值等。规划方案：针对道路交通安全管理的各个因素，提出近期和中远期的改进措施和建设方案。e
实施计划和资金概算：根据近期规划方案提出实施的项日，年度计划和资金概算。f
5现状调查、分析和评价
5.1基本要求
全面、客观对规划区域社会经济发展、交通总体状况、交通安全水平和管理工作情况开展调查，掌握历史发展情况和现状问题，为道路交通安全特征分析、综合评价、趋势分析及规划方案编制提供翔实的基础数据、文件资料和相关信息。5.2调查内容
5.2.1社会经济发展现状调查
规划区域内地理位置、自然条件、社会经济发展状况、人口发展状况特征等。5.2.2道路建设状况调查
规划区域内城市道路、公路网建设和规划等情况。5.2.3交通总体状况调查
规划区域内近5年一10年分年度机动车和非机动车的保有量、公共交通客运量、公路客货周转量等情况：规划区域内道路的全天及高峰交通流运行分布、停车等情况。5.2.4交通秩序状况调查
规划区域内机动车、非机动车、行人在道路上遵守交通法规情况。5.2.5交通安全设施调查
规划区域内道路交通标志、交通标线，交通信号灯、交通护栏、人行过街设施、照明等交通安全服务设施设置情况，各类道路交通技术监控设备、交通事故现场勘查等交通安全管理科技装备应用情况，学校，医院等重点区域周边交通安全设施设置情况。5.2.6交通事故调查
规划区域内近5年一10年内道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失等分类统计数据、道路交通事故多发点段或交通安全隐惠路段排查和整改情况、典型交通事故案例等。5.2.7管理工作情况调查
规划区域内道路交通安全管理政策及工作机制、相关职能部门设置及其职责划分、交通安全管理部门机构设置及人员和装备配备、道路交通安全宣传教育、车辆管理、驾驶人管理、道路交通执法和事故处理、交通运输企业和危险品运输安全管理、道路交通安全管理资金来源等情况。5.3调查方法
可采用现场勘查、问卷调查、查阅资料、座谈等方式开展3
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5.4特征分析
5.4.1一般规定
道路交通安全特征分析应基于调查所掌握的数据、资料及相关信息，重点分析影响道路交通安全的因素和各影响因素之间的相互作用，揭示道路交通安全发展的客观规律，指出当前交通安全管理中存在的问题，为制定规划方案提供依据。5.4.2分析内容
5.4.2.1道路及交通特征分析
分析城镇化和机动化发展水平、道路网结构和密度交通出行分布和出行结构、交通流运行特征等。5.4.2.2道路交通安全设施设置分析分析道路交通安全服务设施、交通安全管理科技装备和重点区域周边交通安全设施规范设置率、配置率和应用存在的问题。
5.4.2.3道路交通事故特征分析
分析道路交通事故时间分布、地点分布、事故形态分布、道路交通条件天气条件等特征：认定的交通事故主要原因，交通事故责任者的交通方式，年龄性别、驾龄，驾驶证种类，所属行业，违法行为等特征交通事故死伤者的年龄，性别，职业，交通方式等特征，交通事故车辆类型，使用性质，行驶状态，安全状态等特征：交通事故迹逸案件特征。5.4.2.4管理工作情况分析
分析道路交通安全管理政策，指施实施有效性：机构设置及管理体制、机制队伍建设情况：路面交通秩序维护，交通事故处理、交通违法行为查处、交通事故救援等情况。分析交通安全管理工作存在的间题。
5.5道路交通安全水平评价
5.5.1评价内容
根据社会经济发展和交通状况、道路交通安全和管理工作情况特征分析，对比国际、国内、省（区）内同类地区的交通安全相关指标，综合评价规划区域道路交通安全水平道路交通安全评价指标参考附录C5.5.2
评价方法
可选用模糊层次分析法、灰色聚类评估法等综合评价方法，参见附录D。6道路交通安全趋势分析与预责
6.1分析与预测内容
6.1.1社会经济发展分析与预测
分析规划区域人口增长趋势，经济发展趋劳、产业结构发展变化趋劳等。4
6.1.2道路交通发展分析与预测
GA/T1148-2014
分析规划区域机动车保有量，驾驶人数量、道路交通运输客货运周转量增长趋势，城市道路和公路建设发展趋势，各类交通方式出行结构、道路交通参与者守法情况变化趋势等。6.1.3道路交通安全发展分析与预测根据社会经济发展，道路交通发展以及历年的道路交通安全状况，分析规划区域道路交通安全发展趋势。
6.2分析与预测方法
根据收集到的数据选取合适的分析与预测方法，参见附录D。7规划目标
7.1规划目标应符合规划区域的特点和道路交通安全管理工作发展的客观规律。7.2通过如下定性描述和定量指标，描述规划区域道路交通安全管理工作在规划期末达到的水平以及相关评价指标在规划期内分别达到的数值：a）定性描述指对比国际、国内、省（区）内同类地区交通安全相关指标，或对照有关单位发布实施的评价指标体系，描述规划区域期望达到的水平或等级；定量指标包括道路交通事故总数，死亡人数，万车死亡率，十万人口死亡率，交通事故死伤比以及道路交通安全投人经费、交通安全管理设施设置率，交通技术监控设施设置率，交通事故多发点段和交通安全隐惠路段整治率等。近期规划的定量指标宜以经费投人，设施设置，道路整治等要求为主。
8规划方案
8.1方案要求
8.1.1近期规划方案应以治理当前道路交通安全管理工作中突出问题为主要任务，提出阶段性、针对性强的对策和措施。
8.1.2中远期规划方案应以全面提升道路交通安全管理工作水平为主要任务，提出科学、系统、可持续实施的对策和措施。
8.2方案内容
规划方案宜包括以下所列内容，可以根据实际情况进行增减：）文明交通行为提升规划。主要包括交通安全法律法规的普法教育、交通安全常识的教育体系建设、交通参与者信用体系建设等，近期规划中，应根据交通秩序状况调查和交通事故特征分析确定影响道路交通安全的重点违法行为和重点人群，提出管理对策和专项整治措施，制定宣传纲要和实施策略。
b）驾驶资格培训和驾驶技能提升规划。主要包括驾驶人培训内容和方式改进、驾驶人培训机构监管，驾驶人考试内容和方式改革，考试场地和设施建设等。近期规划中，应根据交通事故特征分析反映山的驾驶人培训存在的不足，提出落实培训大纲、加强培训和考试过程动态监管，强化实际道路考试、增加模拟考试项目等措施。c）车辆安全性改善规划。主要包括车辆注册登记和检验的源头管理、重点车辆运行安全保障、合5
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理引导各类机动车和非机动车辆发展政策等，近期规划中，应根据道路交通事故调查和特征分析确定影响道路交通安全的重点车辆，提出加强相关车辆的执法检查、企业监管，车辆检查维修和定期检验等方面的管理措施。道路通行条件改善规划。主要包括城市道路和公路安全设施建设、交通事故多发点段或交通d
安全险惠路段综合治理交通组织改善方案，重点区域周边交通安全设施完善，建立道路交通安全评价审核机制等。近期规划中，应根据道路交通安全管理设施调查和分析，确定需要新增，调整，更新的交通安全服务设施类型及设置位置，数量，制定设施改善，建设计划：根据交通事故调查和分析，对事故多发点段或交通安全隐惠路段制定具体的改善方案。道路交通运输企业安全管理规划主要包括运输企业交通安全主体责任落实、运输企业安全监管等。近期规划中，应根据对规划区内运输企业交通安全现状的分析，提出健全并严格落实运输企业内部安全管理制度、严格客运线路审批和监管提高营运驾驶人从业资格条件、对营运车销目带安全监蓝管带态化等改香指施交通安全执法管理工作规划。主要包括交通秩序管理、重点违法行为专项整治、事故处理等。D
近期规划中，应根据管理工作情况调查和分析确定交通秩序管理，执法和事故处理工作中存在的薄弱环节，提出加强执法培训和监督，勤务管理和考核等方面的改进措施。道路交通安全科学研究和科技应用规划。主要包括交通安全形势研判分析及预防研究，交通g
安全管理新技术和新装备研究和应用、科技装备建设和配备计划、专业技术人才引进和队伍建设等。近期规划中，应根据交通安全管理设施的调查和分析以及交通管理部门执法管理的需要，确定需要补充的交通安全管理科技装备，提出建设内容、实施范围、建设方式和年度实施计划。
交通事故应急保障及教助体系规划。主要对交通事故应急管理体制、联合教援机制、事故自救h
培训、交通事故社会救助基金管理等规划。近期规划中，应根据管理工作调查和分析，提出交通事故快速发现和处置，交通事故受伤人员快速教治机制等方面的改进措施和建设计划。交通安全社会化管理机制规划。主要包括综合协调或管理的机构建立、交通安全管理责任落i
实和考核机制、地方性法律法规的制定、交通安全管理经费投人和保障机制等。近期规划中，应按照道路交通安全相关部门的工作职责，确定各相关部门的具体工作任务和完成时限。9实施计划和资金概算
9.1实施计划
根据规划方案确定的任务，安排道路交通安全管理工作项目和近期实施计划，提出相应的实施主体单位、人员、装备和实施组织保障建议。9.2资金概算
按照实施计划，确定规划期内投人的资金数量，安排分年度的投人计划，提出资金的来源建议。6
A.1主体报告
附录A
（资料性附录）
道路交通安全管理规划成果文件道路交通安全管理规划提交的主体报告主要包括：a）文本；
b）文本说明：
c）图集。
A.2附件
道路交通安全管理规划提交的附件主要包括：道路交通安全管理现状调查报告：a
道路交通安全管理规划基础数据集：道路交通事故多发点段和交通安全隐惠路段改善方案：d
其他专题报告。
A.3附表
道路交通安全管理规划文件中的附表一般包括：a)
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规划区域历年（近5年一10年，下同）人口数表（包括总人口，常住人口，流动人口，小学生比例中老年人比例）；
规划区域历年社会经济发展表（包括人均GDP、居民人均可支配收人）规划区域历年车辆统计表（车辆分类型，主要包括客车、货车，摩托车等）：规划区域历年驾驶人统计表（包括每年新增驾驶人数量）：规划区域历年各等级道路情况统计表（统计的内容主要包括长度，密度）：规划区域历年交通事故四项指标统计表：规划区域历年交通事故主要相对指标统计表（相对指标主要包括十万人口死亡率，万车死亡率，交通事故死亡率等；wwW.bzxz.Net
交通事故的特征分析表：主要包括事故空间分布、时间分布，主要成因、道路交通条件分布等：车辆保有量预测表：
驾驶人数量预测表：
道路交通事故起数和死亡人数预测表：道路交通安全管理规划各项措施实施进度计划表。A.4附图
道路交通安全管理规划文件中的附图一般包括：城市地理位置及规划范围（一般规划范围及重点规划范围）图：7
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规划区域规划年各等级道路分布图（城市道路等级主要分为主干路、次千路）：交通事故的特征分析图：主要包括事故空间分布、时间分布、主要成因，道路交通条件分布等：规划区域事故多发点，段和交通安全隐惠点分布图：规划区域道路电子警察、监控设施等分布图：事故多发点，段整治规划方案图：规划的设施分布图：主要包括道路电子警察、监控设施、新增交通设施分布等：规划区域中需要渠化的交叉口和需要改进的路段分布图。B.1概述
B.1.1规划背景
附录B
（资料性附录）
《XX市市区道路交通安全管理规划》主体报告大纲（范例）规划编制的必要性，规划编制项目情况。B.1.2规划范围和年限
GA/T1148—2014
规划的范围和规划年限，包括近期和中远期年限。例如，此次规划编制范围是XX市市区，包括：XX区，XX区和×X区。规划期限为：近期2013年～2015年，远期2016年～2020年。B.1.3规划原则及技术路线
规划遵循的基本原则，绘制规划技术路线图。B.1.4规划依据
规划依据的国家法律法规标准，地方规定、相关规划和政府文件，例如：a）政策法规：（中华人民共和国道路交通安全法X中华人民共和国道路交通安全法实施条例》等：b）技术规范：《平安畅通县区评价指标体系》城市道路交通管理评价指标体系》GB5768-2009等
相关规划及资料：《XX市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》XX市统计年鉴》（2011年）等，以及公安，交通、规划等部门提供的相关数据。2现状分析和评价
规划区域概况
规划区域的地理位置，行政区域构成和经济发展状况，以及市区总体发展规划情况。B.2.2交通概况
规划区域的道路网供给情况，居民出行结构、道路交通流分布，车辆保有量等有关情况。例如：截止到2011年年底，X×市市区机动车保有量达到82.5万辆，机动车保有量增长较快，年均增长率达到12%。其中私有客车为51.46万辆，占到机动车保有量的62.3%，机动车千人拥有量为340辆。B.2.3道路交通安全总体形势
根据历年的道路交通事故数据，分析总体的交通安全状况。例如：从数据显示可见，交通事故的起数星下降趋券，由2007年1052起，下降至2010年824起B,2.4近年来道路交通安全管理主要工作从管理机制构建，执法管理.宣传教育，道路建设，科技建设，事故教援等多个方面，对近期道路交通安全管理方面主要工作进行总结。例如：9
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中华人民共和国公共安全行业标准GA/T1148—2014
道路交通安全管理规划编制指南Guidelines for road traffic safety management planning2014-04-16发布
中华人民共和国公安部
2014-05-01实施
GA/T1148—2014
术语和定义
规划编制的一般规定
规划的内容框架
现状调查、分析和评价
道路交通安全趋势分析与预测
规划目标
规划方案
实施计划和资金概算
附录A（资料性附录）
附录B（资料性阳录）
附录C（资料性附录）
附录D（资料性附录）
参考文献
道路交通安全管理规划成果文件《XX市市区道路交通安全管理规划》主体报告大纲（范例）道路交通安全评价指标
道路交通安全评价和分析方法
本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草本标准由公安部道路交通管理标准化技术委员会提出并归口。本标准负责起草单位：公安部交通管理科学研究所。GA/T1148—2014
本标准参加起草单位：北京工业大学、河北省公安厅交通管理局、宁波市公安局交通警察局。本标准主要起草人：顾金刚、关宏志、刘东波、祖永昶、王运霞、韩艳、代磊磊、王建强、赵凯、施斌峰、应朝阳、常宇。
1范围
道路交通安全管理规划编制指南本标准规定了道路交通安全管理规划的基本要求，编制方法和内容。GA/T1148-2014
本标准适用于设区市、县（市）的道路交通安全管理规划编制。省（自治区）、跨地区的道路交通安全管理规划编制可参照执行。
2术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。2.1
市域administrative region of a city设区市行政管辖的全部地域。
Eadministrativeregion ofacounty县域
县（市）行政管辖的全部地域。2.3
urban district
设区市行政管辖的地域，但不包括市辖县（市）。3规划编制的一般规定
3.1日的
根据道路交通发展的形势和交道安全管理的需要，通过科学分析，统筹规划，合理实施，完善道路交通安全设施，改善交通秩序减少交通事故，逐步提高道路交通安全管理能力。3.2
依据和原则
3.2.1规划应依据国家法律法规、标准规范，以及城市经济社会发展规划、城市总体规划、综合交通规划和其他交通专项规划等。
3.2.2规划应以立足当前，规划长远为基本原则，科学，系统地规划道路交通安全管理各项工作，注重规划方案的可实施性。
3.3分类
3.3.1规划分为市域规划、县（市）域规划和市区规划。其规划区域分别是市域、县域和市区。3.3.2规划包括近期规划和中远期规划，近期规划宜为3年~5年，中远期规划宜为5年10年。3.4
编制单位要求
规划编制工作应由道路交通安全主管部门组织。具体的编制工作应由具有相关资质或相应能力的单位承担。
GA/T1148—2014
3.5编制程序和任务
3.5.1编制程序
编制工作应按照立项、编写工作大纲、调查分析、起草规划草案、征求意见、评审、报批程序进行。3.5.2主要任务
3.5.2.1立项
道路交通安全主管部门向当地人民政府提出编制申请、经批准后将规划编制工作纳人年度计划，经费列人预算。
2编写工作大纲
确定规划范围和年限，明确规划的重点内容，制定工作计划。3.5.2.3调查分析
调查交通安全管理现状，分析存在问题，依据各项规划研究、预测交通安全管理发展趋势3.5.2.4起草规划草案
在调查分析的基础上，提出道路交通安全管理发展自标，针对道路交通参与者，车病交通安全设施，交通安全管理机制等各个因素，提出近期，中远期改进措施和建设方案，形成规划草案，并组织专家论证，形成规划草案征求意见稿。规划成果包括的文件参见附录A。3.5.2.5
征求意见
广泛征求意见，研究处理反馈意见，形成规划送审稿。3.5.2.6评审
道路交通安全主管部门按照有关要求组织专家进行评审。评审通过的，根据专家意见修改形成规划报批稿：评审未通过的，应按照评审意见修改完善，再次征求各方意见后重新组织评审。3.5.2.7报批
规划报批精报当地人民政府审批，并报上一级道路交通安全主管部门备案3.6规划的调整
规划批准实施后，每年应根据相关评价指标的完成情况对规划目标和方案进行局部修订。根据规划区域道路交通的发展和交通安全管理工作的需要，原则上每3年～5年应对规划进行修编。4规划的内容框架
规划的内容应包括以下基本要素，规划主体报告大纲示例见附录B：a）概述：包括规划的背景、范围和年限，基本原则、技术路线和依据等。现状分析和评价：通过深入细致的调查，分析规划区域内社会经济发展和交通总体状况，道路b)
交通安全和管理情况及特征等，对道路交通安全管理工作进行评价。2
GA/T1148—2014
c）发展趋势分析：对规划区域社会经济，道路交通和道路交通安全水平等发展趋势预测与分析。d）规划目标：提出规划期末所要达到的水平，相关评价指标在规划期内分别达到的数值等。规划方案：针对道路交通安全管理的各个因素，提出近期和中远期的改进措施和建设方案。e
实施计划和资金概算：根据近期规划方案提出实施的项日，年度计划和资金概算。f
5现状调查、分析和评价
5.1基本要求
全面、客观对规划区域社会经济发展、交通总体状况、交通安全水平和管理工作情况开展调查，掌握历史发展情况和现状问题，为道路交通安全特征分析、综合评价、趋势分析及规划方案编制提供翔实的基础数据、文件资料和相关信息。5.2调查内容
5.2.1社会经济发展现状调查
规划区域内地理位置、自然条件、社会经济发展状况、人口发展状况特征等。5.2.2道路建设状况调查
规划区域内城市道路、公路网建设和规划等情况。5.2.3交通总体状况调查
规划区域内近5年一10年分年度机动车和非机动车的保有量、公共交通客运量、公路客货周转量等情况：规划区域内道路的全天及高峰交通流运行分布、停车等情况。5.2.4交通秩序状况调查
规划区域内机动车、非机动车、行人在道路上遵守交通法规情况。5.2.5交通安全设施调查
规划区域内道路交通标志、交通标线，交通信号灯、交通护栏、人行过街设施、照明等交通安全服务设施设置情况，各类道路交通技术监控设备、交通事故现场勘查等交通安全管理科技装备应用情况，学校，医院等重点区域周边交通安全设施设置情况。5.2.6交通事故调查
规划区域内近5年一10年内道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失等分类统计数据、道路交通事故多发点段或交通安全隐惠路段排查和整改情况、典型交通事故案例等。5.2.7管理工作情况调查
规划区域内道路交通安全管理政策及工作机制、相关职能部门设置及其职责划分、交通安全管理部门机构设置及人员和装备配备、道路交通安全宣传教育、车辆管理、驾驶人管理、道路交通执法和事故处理、交通运输企业和危险品运输安全管理、道路交通安全管理资金来源等情况。5.3调查方法
可采用现场勘查、问卷调查、查阅资料、座谈等方式开展3
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5.4特征分析
5.4.1一般规定
道路交通安全特征分析应基于调查所掌握的数据、资料及相关信息，重点分析影响道路交通安全的因素和各影响因素之间的相互作用，揭示道路交通安全发展的客观规律，指出当前交通安全管理中存在的问题，为制定规划方案提供依据。5.4.2分析内容
5.4.2.1道路及交通特征分析
分析城镇化和机动化发展水平、道路网结构和密度交通出行分布和出行结构、交通流运行特征等。5.4.2.2道路交通安全设施设置分析分析道路交通安全服务设施、交通安全管理科技装备和重点区域周边交通安全设施规范设置率、配置率和应用存在的问题。
5.4.2.3道路交通事故特征分析
分析道路交通事故时间分布、地点分布、事故形态分布、道路交通条件天气条件等特征：认定的交通事故主要原因，交通事故责任者的交通方式，年龄性别、驾龄，驾驶证种类，所属行业，违法行为等特征交通事故死伤者的年龄，性别，职业，交通方式等特征，交通事故车辆类型，使用性质，行驶状态，安全状态等特征：交通事故迹逸案件特征。5.4.2.4管理工作情况分析
分析道路交通安全管理政策，指施实施有效性：机构设置及管理体制、机制队伍建设情况：路面交通秩序维护，交通事故处理、交通违法行为查处、交通事故救援等情况。分析交通安全管理工作存在的间题。
5.5道路交通安全水平评价
5.5.1评价内容
根据社会经济发展和交通状况、道路交通安全和管理工作情况特征分析，对比国际、国内、省（区）内同类地区的交通安全相关指标，综合评价规划区域道路交通安全水平道路交通安全评价指标参考附录C5.5.2
评价方法
可选用模糊层次分析法、灰色聚类评估法等综合评价方法，参见附录D。6道路交通安全趋势分析与预责
6.1分析与预测内容
6.1.1社会经济发展分析与预测
分析规划区域人口增长趋势，经济发展趋劳、产业结构发展变化趋劳等。4
6.1.2道路交通发展分析与预测
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分析规划区域机动车保有量，驾驶人数量、道路交通运输客货运周转量增长趋势，城市道路和公路建设发展趋势，各类交通方式出行结构、道路交通参与者守法情况变化趋势等。6.1.3道路交通安全发展分析与预测根据社会经济发展，道路交通发展以及历年的道路交通安全状况，分析规划区域道路交通安全发展趋势。
6.2分析与预测方法
根据收集到的数据选取合适的分析与预测方法，参见附录D。7规划目标
7.1规划目标应符合规划区域的特点和道路交通安全管理工作发展的客观规律。7.2通过如下定性描述和定量指标，描述规划区域道路交通安全管理工作在规划期末达到的水平以及相关评价指标在规划期内分别达到的数值：a）定性描述指对比国际、国内、省（区）内同类地区交通安全相关指标，或对照有关单位发布实施的评价指标体系，描述规划区域期望达到的水平或等级；定量指标包括道路交通事故总数，死亡人数，万车死亡率，十万人口死亡率，交通事故死伤比以及道路交通安全投人经费、交通安全管理设施设置率，交通技术监控设施设置率，交通事故多发点段和交通安全隐惠路段整治率等。近期规划的定量指标宜以经费投人，设施设置，道路整治等要求为主。
8规划方案
8.1方案要求
8.1.1近期规划方案应以治理当前道路交通安全管理工作中突出问题为主要任务，提出阶段性、针对性强的对策和措施。
8.1.2中远期规划方案应以全面提升道路交通安全管理工作水平为主要任务，提出科学、系统、可持续实施的对策和措施。
8.2方案内容
规划方案宜包括以下所列内容，可以根据实际情况进行增减：）文明交通行为提升规划。主要包括交通安全法律法规的普法教育、交通安全常识的教育体系建设、交通参与者信用体系建设等，近期规划中，应根据交通秩序状况调查和交通事故特征分析确定影响道路交通安全的重点违法行为和重点人群，提出管理对策和专项整治措施，制定宣传纲要和实施策略。
b）驾驶资格培训和驾驶技能提升规划。主要包括驾驶人培训内容和方式改进、驾驶人培训机构监管，驾驶人考试内容和方式改革，考试场地和设施建设等。近期规划中，应根据交通事故特征分析反映山的驾驶人培训存在的不足，提出落实培训大纲、加强培训和考试过程动态监管，强化实际道路考试、增加模拟考试项目等措施。c）车辆安全性改善规划。主要包括车辆注册登记和检验的源头管理、重点车辆运行安全保障、合5
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理引导各类机动车和非机动车辆发展政策等，近期规划中，应根据道路交通事故调查和特征分析确定影响道路交通安全的重点车辆，提出加强相关车辆的执法检查、企业监管，车辆检查维修和定期检验等方面的管理措施。道路通行条件改善规划。主要包括城市道路和公路安全设施建设、交通事故多发点段或交通d
安全险惠路段综合治理交通组织改善方案，重点区域周边交通安全设施完善，建立道路交通安全评价审核机制等。近期规划中，应根据道路交通安全管理设施调查和分析，确定需要新增，调整，更新的交通安全服务设施类型及设置位置，数量，制定设施改善，建设计划：根据交通事故调查和分析，对事故多发点段或交通安全隐惠路段制定具体的改善方案。道路交通运输企业安全管理规划主要包括运输企业交通安全主体责任落实、运输企业安全监管等。近期规划中，应根据对规划区内运输企业交通安全现状的分析，提出健全并严格落实运输企业内部安全管理制度、严格客运线路审批和监管提高营运驾驶人从业资格条件、对营运车销目带安全监蓝管带态化等改香指施交通安全执法管理工作规划。主要包括交通秩序管理、重点违法行为专项整治、事故处理等。D
近期规划中，应根据管理工作情况调查和分析确定交通秩序管理，执法和事故处理工作中存在的薄弱环节，提出加强执法培训和监督，勤务管理和考核等方面的改进措施。道路交通安全科学研究和科技应用规划。主要包括交通安全形势研判分析及预防研究，交通g
安全管理新技术和新装备研究和应用、科技装备建设和配备计划、专业技术人才引进和队伍建设等。近期规划中，应根据交通安全管理设施的调查和分析以及交通管理部门执法管理的需要，确定需要补充的交通安全管理科技装备，提出建设内容、实施范围、建设方式和年度实施计划。
交通事故应急保障及教助体系规划。主要对交通事故应急管理体制、联合教援机制、事故自救h
培训、交通事故社会救助基金管理等规划。近期规划中，应根据管理工作调查和分析，提出交通事故快速发现和处置，交通事故受伤人员快速教治机制等方面的改进措施和建设计划。交通安全社会化管理机制规划。主要包括综合协调或管理的机构建立、交通安全管理责任落i
实和考核机制、地方性法律法规的制定、交通安全管理经费投人和保障机制等。近期规划中，应按照道路交通安全相关部门的工作职责，确定各相关部门的具体工作任务和完成时限。9实施计划和资金概算
9.1实施计划
根据规划方案确定的任务，安排道路交通安全管理工作项目和近期实施计划，提出相应的实施主体单位、人员、装备和实施组织保障建议。9.2资金概算
按照实施计划，确定规划期内投人的资金数量，安排分年度的投人计划，提出资金的来源建议。6
A.1主体报告
附录A
（资料性附录）
道路交通安全管理规划成果文件道路交通安全管理规划提交的主体报告主要包括：a）文本；
b）文本说明：
c）图集。
A.2附件
道路交通安全管理规划提交的附件主要包括：道路交通安全管理现状调查报告：a
道路交通安全管理规划基础数据集：道路交通事故多发点段和交通安全隐惠路段改善方案：d
其他专题报告。
A.3附表
道路交通安全管理规划文件中的附表一般包括：a)
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规划区域历年（近5年一10年，下同）人口数表（包括总人口，常住人口，流动人口，小学生比例中老年人比例）；
规划区域历年社会经济发展表（包括人均GDP、居民人均可支配收人）规划区域历年车辆统计表（车辆分类型，主要包括客车、货车，摩托车等）：规划区域历年驾驶人统计表（包括每年新增驾驶人数量）：规划区域历年各等级道路情况统计表（统计的内容主要包括长度，密度）：规划区域历年交通事故四项指标统计表：规划区域历年交通事故主要相对指标统计表（相对指标主要包括十万人口死亡率，万车死亡率，交通事故死亡率等；wwW.bzxz.Net
交通事故的特征分析表：主要包括事故空间分布、时间分布，主要成因、道路交通条件分布等：车辆保有量预测表：
驾驶人数量预测表：
道路交通事故起数和死亡人数预测表：道路交通安全管理规划各项措施实施进度计划表。A.4附图
道路交通安全管理规划文件中的附图一般包括：城市地理位置及规划范围（一般规划范围及重点规划范围）图：7
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规划区域规划年各等级道路分布图（城市道路等级主要分为主干路、次千路）：交通事故的特征分析图：主要包括事故空间分布、时间分布、主要成因，道路交通条件分布等：规划区域事故多发点，段和交通安全隐惠点分布图：规划区域道路电子警察、监控设施等分布图：事故多发点，段整治规划方案图：规划的设施分布图：主要包括道路电子警察、监控设施、新增交通设施分布等：规划区域中需要渠化的交叉口和需要改进的路段分布图。B.1概述
B.1.1规划背景
附录B
（资料性附录）
《XX市市区道路交通安全管理规划》主体报告大纲（范例）规划编制的必要性，规划编制项目情况。B.1.2规划范围和年限
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规划的范围和规划年限，包括近期和中远期年限。例如，此次规划编制范围是XX市市区，包括：XX区，XX区和×X区。规划期限为：近期2013年～2015年，远期2016年～2020年。B.1.3规划原则及技术路线
规划遵循的基本原则，绘制规划技术路线图。B.1.4规划依据
规划依据的国家法律法规标准，地方规定、相关规划和政府文件，例如：a）政策法规：（中华人民共和国道路交通安全法X中华人民共和国道路交通安全法实施条例》等：b）技术规范：《平安畅通县区评价指标体系》城市道路交通管理评价指标体系》GB5768-2009等
相关规划及资料：《XX市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》XX市统计年鉴》（2011年）等，以及公安，交通、规划等部门提供的相关数据。2现状分析和评价
规划区域概况
规划区域的地理位置，行政区域构成和经济发展状况，以及市区总体发展规划情况。B.2.2交通概况
规划区域的道路网供给情况，居民出行结构、道路交通流分布，车辆保有量等有关情况。例如：截止到2011年年底，X×市市区机动车保有量达到82.5万辆，机动车保有量增长较快，年均增长率达到12%。其中私有客车为51.46万辆，占到机动车保有量的62.3%，机动车千人拥有量为340辆。B.2.3道路交通安全总体形势
根据历年的道路交通事故数据，分析总体的交通安全状况。例如：从数据显示可见，交通事故的起数星下降趋券，由2007年1052起，下降至2010年824起B,2.4近年来道路交通安全管理主要工作从管理机制构建，执法管理.宣传教育，道路建设，科技建设，事故教援等多个方面，对近期道路交通安全管理方面主要工作进行总结。例如：9
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