本文件为组织，包括中小型企业（SMEs）采取分阶段方法建立、实施、保持和持续改进环境管理体系提供指南，以提升其环境绩效。分阶段方法提供了灵活性，允许组织根据自身情况，经过几个阶段按照自身进程开发其环境管理体系。每个阶段包括6个连续的步骤。可使用附录A中提供的五级成熟度矩阵来描述体系在每个阶段结束时的成熟度。本文件适用于任何组织，不论其当前的环境绩效、所进行活动的性质或活动发生地点。分阶段方法使组织能够开发一个最终满足GB/T 24001要求的体系。本文件不涵盖超出 GB/T 24001的特定的体系要素，也不拟对 GB/T 24001的要求提供解释。

ICS13.020
CCS Z 00
中华人民共和国国家标准
GB/T43385—2023/IS014005:2019环境管理体系
采取灵活方法分阶段实施的指南Environmental management systems-Guidelines for a flexible approach to phased implementation(ISO14005:2019，IDT)
2023-11-27发布
国家市场监督管理总局
国家标准化管理委员会
2024-03-01实施
GB/T43385—2023/ISO14005:2019前言
2规范性引用文件
3术语和定义
与组织和领导作用有关的术语
与策划有关的术语
与支持和运行有关的术语
与绩效评价和改进有关的术语
其他术语
灵活的分阶段方法的益处
环境管理体系的基本原理
领导作用与承诺
基于所处环境的策划
绩效评价
支持活动和过程
6分阶段方法·
确定阶段的预期结果
评价环境管理体系现状
选择环境管理体系的改进领域
进行差距分析
策划并实施环境管理体系改进·6.6
检查并评审成果
附录A（资料性）
采用成熟度矩阵实施环境管理体系参考文献
GB/T43385—2023/IS014005:2019本文件按照GB/T1.1一2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。
本文件等同采用ISO14005：2019《环境管理体系采取灵活方法分阶段实施的指南》。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由全国环境管理标准化技术委员会（SAC/TC207)提出并归口本文件起草单位：中国标准化研究院、中国质量认证中心、方圆标志认证集团有限公司、中环联合（北京）认证中心有限公司、福建永荣科技有限公司、华夏认证中心有限公司、北京清新环境技术股份有限公司、洛阳中超新材料股份有限公司、浙江江山变压器股份有限公司、安徽华信电动科技股份有限公司、四川发展环境科学技术研究院有限公司、中国核工业中原建设有限公司、中城乡生态环保工程有限公司、中国长江三峡集团有限公司、中国循环经济协会、中国神华煤制油化工有限公司、中交第二航务工程局有限公司、北京建工环境修复股份有限公司、中城院（北京）环境科技股份有限公司、深圳市福田区环境技术研究所有限公司、中电建生态环境集团有限公司、启迪城市环境服务集团有限公司、中铁二十四局集团上海铁建工程有限公司、中建三局绿色产业投资有限公司、佛山市铁人环保科技有限公司。本文件主要起草人：黄进、张晓昕、王瑜、林翎、杨振强、刘淼、杨立新、周泓、方菲、郭怡、刘娟、李其林、陈红武、姜振军、姚海宙、杨善春、张爱民、翟永平、俞颖皓、李玮、管世翻、曹伯楠、陈文峰、李书鹏、刘涛、谢国忠、陈晨宇、王翼、向科、汤丁丁、阮博、李春林、韩晓栋、陈仕刚、贾宁、牛旭东、郭丽莉、刘茹飞、李慧、许晶晶、蒋睿、农海涛、白玉方。GB/T43385—2023/IS014005：2019引言
组织正面临着越来越多的由于人类活动而造成自然环境恶化的挑战。例如：污染正影响着水体、空气和土地的使用。由于不可再生资源的低效使用和稀缺，原材料和能源的成本正在变得更加不稳定；由于全球气温上升和气候变化而导致的风暴、洪水或干旱的威胁正在增加。这些挑战正在对商业和社会造成重大影响。监管者、消费者、客户、当地社区和其他相关方要求组织保证他们与环境的相互作用得到负责任的管理，并且他们的活动、产品和服务不会对环境造成有害影响。
系统的环境管理方法为商业风险管理提供了手段，并展示了高水平的环境承诺，可使得组织能够响应相关方的需求和期望。规范化的环境管理体系（EMS）的商业效益包括更有效地使用资源、减少对环境的负面影响、更好地遵守法律法规要求并且改善客户关系。许多组织已经从规范的EMS中受益。但是更多组织，特别是中小型企业（SMEs），缺乏一个规范的体系，因此失去了增进规范化可能带来的收益。对环境管理采取一种系统的方法可取得长期成功，并能促进可持续发展。这包括保护环境，减轻环境状况对组织的潜在不利影响，帮助履行合规义务，提升环境绩效，防止环境影响在生命周期内无意间转移到其他地方，实现财务和经营效益，并支持与相关方的信息交流。
然而，同时在整个组织全面实施EMS可能是困难的，并且取决于人员和其他资源的可获得性。分阶段的方法允许组织随着时间的推移逐渐发展其EMS。分阶段的方法有几个好处。组织可以很容易地评价投人EMS的时间和财力是如何提供回报的。允许他们根据可用的人力和财力资源，按照自身的节奏开发并实施一个满足其需求的体系。这种方法可帮助组织看到环境管理改进如何能够降低成本，证明合规性，改善社区关系并有助于达到相关方的期望
本文件阐释了组织如何能够使用分阶段的方法，以最终满足GB/T24001的要求来实施EMS。每个阶段包括6个连续的步骤。阶段的数量是灵活的。这使得组织能够根据其目标和现有资源开发其范围，即所包括的活动、产品和服务，以及其EMS的成熟度。分阶段方法可从一个专注于特定环境因素的项目开始，例如：能源和自然资源的使用；它也可用来满足某个相关方的需求，例如：顾客的要求；或者管理一个特定的问题，例如：证明合规性。EMS可随着时间的推移通过更多的阶段进行扩展，例如：涵盖更多的环境因素，系统地提出相关方的所有需求和期望，或除了合规性之外改善环境绩效。附录A中的成熟度矩阵是衡量EMS实施进展的一项工具。这有助于追踪一个组织的环境目标和相关利益的实现情况，并确保财务和人力资源的有效利用。成熟度矩阵的结构包含了与GB/T24001一2016各条款所规定的不同EMS要素相对应的行。这些列代表5个成熟度等级。每个要素都可从成熟度等级1级逐步发展到成熟度等级5级。此时，要素将满足GB/T24001一2016中相应条款的要求。支持成熟度矩阵的评估表可在ISO/TC207/SC1网站查阅，它遵循与成熟度矩阵相同的结构，并帮助组织确定每个要素的成熟度等级。ISO/TC207/SC1网站也提供了一些示例，例如：一家公司如何使用分阶段方法开发完整的环境管理体系。1范围
环境管理体系
GB/T43385—2023/ISO14005:2019采取灵活方法分阶段实施的指南本文件为组织，包括中小型企业（SMEs）采取分阶段方法建立、实施、保持和持续改进环境管理体系提供指南，以提升其环境绩效分阶段方法提供了灵活性，允许组织根据自身情况，经过几个阶段按照自身进程开发其环境管理体系。每个阶段包括6个连续的步骤。可使用附录A中提供的五级成熟度矩阵来描述体系在每个阶段结束时的成熟度
本文件适用于任何组织，不论其当前的环境绩效、所进行活动的性质或活动发生地点。分阶段方法使组织能够开发一个最终满足GB/T24001要求的体系。本文件不涵盖超出GB/T24001的特定的体系要素，也不拟对GB/T24001的要求提供解释，2规范性引用文件
本文件没有规范性引用文件。
3术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。3.1与组织和领导作用有关的术语3.1.1
管理体系managementsystem
组织（3.1.4)用于建立方针、目标（3.2.5）以及实现这些目标的过程（3.3.5）的相互关联或相互作用的一组要素。
注1：一个管理体系可关注一个或多个领域[例如：质量、环境（3.2.1）、职业健康和安全、能源、财务管理」。注2：体系要素包括组织的结构、角色和职责、策划和运行、绩效评价和改进。注3：管理体系的范围可能包括整个组织、其特定的职能、其特定的部门，或跨组织的一个或多个职能［来源：GB/T24001—2016,3.1.1]3.1.2
系environmentalmanagementsystem环境管理体系
管理体系（3.1.1)的一部分，用于管理环境因素（3.2.2）、履行合规义务（3.2.9），并应对风险和机遇（3.2.11)。
［来源：GB/T24001—2016,3.1.2]3.1.3
环境方针
environmentalpolicy
由最高管理者（3.1.5)就环境绩效（3.4.11)正式表述的组织（3.1.4)的意图和方向。1
GB/T43385—2023/ISO14005:2019［来源：GB/T24001—2016,3.1.33.1.4
organization
为实现目标（3.2.5），由职责、权限和相互关系构成自身功能的一个人或一组人。注：组织包括但不限于个体经营者、公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构、合股经营的公司、公益机构、社团，或上述单位中的一部分或结合体，无论其是否具有法人资格、公营或私营［来源：GB/T24001—2016,3.1.43.1.5
最高管理者
top management
在最高层指挥并控制组织（3.1.4)的一个人或一组人。注1：最高管理者有权在组织内部授权并提供资源注2：若管理体系（3.1.1)的范围仅覆盖组织的一部分，则最高管理者是指那些指挥并控制组织该部分的人员［来源：GB/T24001—2016,3.1.5]3.1.6
相关方
interested party
能够影响决策或活动、受决策或活动影响，或感觉自身受到决策或活动影响的个人或组织（3.1.4）。示例：相关方可包括顾客、社区、供方、监管部门、非政府组织、投资方和员工。注：“感觉自身受到影响”意指已使组织知晓这种感觉。［来源：GB/T24001—2016,3.1.6]2与策划有关的术语
#environment
组织（3.1.4)运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。
注1：外部存在可能从组织内延伸到当地、区域和全球系统，注2：外部存在可用生物多样性、生态系统、气候或其他特征来描述［来源：GB/T24001—2016,3.2.1]3.2.2
环境因素
environmentalaspect
一个组织（3.1.4)的活动、产品和服务中与环境或能与环境（3.2.1）发生相互作用的要素注1：一项环境因素可能产生一种或多种环境影响（3.2.4）。重要环境因素是指具有或能够产生一种或多种重大环境影响的环境因素。
注2：重要环境因素是由组织运用一个或多个准则确定的。T来源：GB/T24001—20163.2.2
环境状况
environmentalcondition
在某个特定时间点确定的环境（3.2.1)的状态或特征。［来源：GB/T24001—2016,3.2.33.2.4
环境影响
environmental impact
全部或部分地由组织（3.1.4）的环境因素（3.2.2)给环境（3.2.1)造成的不利或有益的变化2
［来源：GB/T24001—2016，3.2.4］3.2.5
objective
要实现的结果。
注1：目标可能是战略性的、战术性的或运行层面的GB/T43385—2023/ISO14005:2019注2：目标可能涉及不同的领域（例如：财务、健康与安全以及环境的目标），并能够应用于不同层面[例如：战略性的、组织层面的、项目、产品、服务和过程（3.3.5）。注3：目标可能以其他方式表达，例如：预期结果、目的、运行准则、环境目标（3.2.6），或使用其他意思相近的词语（例如：目的、目标或指标）。
［来源：GB/T24001—2016,3.2.5]3.2.6
环境目标
environmental objective
组织（3.1.4）依据其环境方针（3.1.3）建立的目标（3.2.5）。［来源：GB/T24001—2016,3.2.63.2.7
污染预防
preventionofpollution
为了降低有害的环境影响（3.2.4)而采用（或综合采用）过程（3.3.5）、惯例、技术、材料、产品、服务或能源以避免、减少或控制任何类型的污染物或废物的产生、排放或废弃。注：污染预防可包括源消减或消除，过程、产品或服务的更改，资源的有效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循环、再生或处理。
来源：GB/T24001—2016,3.2.7
requirement
明示的、通常隐含的或必须满足的需求或期望注1：“通常隐含的”是指对组织（3.1.4）和相关方（3.1.6）而言是惯例或一般做法，所考虑的需求或期望是不言而喻的。
注2：规定要求指明示的要求，例如：文件化信息（3.3.2）中规定的要求。注3：法律法规要求以外的要求一经组织决定遵守即成为了义务。［来源：GB/T24001—2016,3.2.8]3.2.9
合规义务
complianceobligations（首选术语）法律法规和其他要求legal requirementsand otherrequirements（许用术语）组织（3.1.4）必须遵守的法律法规要求（3.2.8），以及组织必须遵守或选择遵守的其他要求注1：合规义务是与环境管理体系（3.1.2)相关的。注2：合规义务可能来自于强制性要求，例如：适用的法律和法规，或来自于自愿性承诺，例如：组织的和行业的标准、合同规定、操作规程、与社团或非政府组织间的协议。［来源：GB/T24001—2016,3.2.93.2.10
风险risk
不确定性的影响。
注1：影响指对预期的偏离一一正面的或负面的。注2：不确定性是一种状态，是指对某一事件、其后果或其发生的可能性缺乏（包括部分缺乏)信息、理解或知识，注3：通常用潜在“事件”（见GB/T23694一2013中的4.5.1.3）和“后果”（见GB/T23694一2013中的4.6.1.3），或两3
GB/T43385—2023/ISO14005:2019者的结合来描述风险的特性，
注4：风险通常以事件后果（包括环境的变化）与相关的事件发生的“可能性”（见GB/T23694一2013中的4.6.1.1）的组合来表示。
［来源：GB/T24001—2016,3.2.10]3.2.11
风险和机遇
risks and opportunities
潜在的不利影响（威胁)和潜在的有益影响（机会）。［来源：GB/T24001—2016,3.2.11]3与支持和运行有关的术语
能力competence
运用知识和技能实现预期结果的本领。［来源：GB/T24001—2016,3.3.1]3.3.2
文件化信息documentedinformation组织（3.1.4）需要控制并保持的信息，以及承载信息的载体。注1：文件化信息可能以任何形式和承载载体存在，并可能来自任何来源。注2：文件化信息可能涉及：
环境管理体系（3.1.2），包括相关过程（3.3.5）；一为组织运行而创建的信息（可能被称为文件）；实现结果的证据（可能被称为记录）。［来源：GB/T24001—2016,3.3.213.3.3
生命周期
lifecycle
产品（或服务)系统中前后衔接的一系列阶段，从自然界或从自然资源中获取原材料，直至最终处置。
注：生命周期阶段包括原材料获取、设计、生产、运输和（或)交付、使用、寿命结束后处理和最终处置［来源：GB/T24001—2016,3.3.3]3.3.4
outsource
安排外部组织（3.1.4）承担组织的部分职能或过程（3.3.5）。注：虽然外包的职能或过程是在组织的管理体系（3.1.1)覆盖范围内，但是外部组织是处在覆盖范围之外［来源：GB/T24001—2016,3.3.4]3.3.5
process
将输入转化为输出的一系列相互关联或相互作用的活动。注：过程可形成也可不形成文件。［来源：GB/T24001—2016,3.3.54
3.4与绩效评价和改进有关的术语3.4.1
审核audit
GB/T43385—2023/ISO14005:2019获取审核证据并予以客观评价，以判定审核准则满足程度的系统的、独立的、形成文件的过程（3.3.5）。注1：内部审核由组织（3.1.4)自行实施执行或由外部其他方代表其实施。注2：审核可以是结合审核（结合两个或多个领域）。注3：审核应由与被审核活动无责任关系、无偏见和无利益冲突的人员进行，以证实其独立性注4：“审核证据”包括与审核准则相关且可验证的记录、事实陈述或其他信息；而“审核准则”则是指与审核证据进行比较时作为参照的一组方针、程序或要求（3.2.8），GB/T19011一2021的3.9和3.7中分别对它们进行了定义。
［来源：GB/T24001—2016，3.4.1，有修改］3.4.2
conformity
满足要求（3.2.8）。
［来源：GB/T24001—2016,3.4.2]3.4.3
不符合
nonconformity
未满足要求（3.2.8）。
注：不符合与本文件要求及组织（3.1.4)自身规定的附加的环境管理体系（3.1.2)要求有关。［来源：GB/T24001—2016,3.4.3]3.4.4下载标准就来标准下载网
纠正措施
corrective action
为消除不符合（3.4.3)的原因并预防再次发生所采取的措施。注：一项不符合可能由不止一个原因导致。［来源：GB/T24001—2016,3.4.4]3.4.5
持续改进
continual improvement
不断提升绩效（3.4.10）的活动注1：提升绩效是指运用环境管理体系（3.1.2），提升符合组织（3.1.4)的环境方针（3.1.3)的环境绩效（3.4.11)。注2：该活动不必同时发生于所有领域，也并非不能间断［来源：GB/T24001—2016,3.4.5]3.4.6
有效性
effectiveness
实现策划的活动和取得策划的结果的程度［来源：GB/T24001—2016,3.4.6]3.4.7
参数indicator
对运行、管理或状况的条件或状态的可度量的表述。［来源：GB/T24001—2016,3.4.7］3.4.8
monitoring
确定体系、过程（3.3.5)或活动的状态。5
GB/T43385—2023/ISO14005:2019注：为了确定状态，可能需要实施检查、监督或认真地观察。L来源：GB/T24001—20163.4.8
measurement
确定数值的过程（3.3.5）。
［来源：GB/T24001—2016,3.4.9]3.4.10
performance
可度量的结果。
注1：绩效可能与定量或定性的发现有关。注2：绩效可能与活动、过程（3.3.5）、产品（包括服务）、体系或组织（3.1.4)的管理有关［来源：GB/T24001—2016,3.4.10]3.4.11
environmentalperformance
环境绩效
与环境因素（3.2.2)的管理有关的绩效（3.4.10）。注：对于一个环境管理体系（3.1.2），可依据组织（3.1.4)的环境方针（3.1.3）、环境目标（3.2.6)或其他准则，运用参数(3.4.7)来测量结果。
［来源：GB/T24001—2016,3.4.11]3.5其他术语
maturitylevel
成熟度等级
以环境管理体系（3.1.2)要素的成熟等级来测量的过程实施的实现程度注1：本文件中的成熟度矩阵（见附录A）采用了五个成熟度等级。注2：“要素”反映了GB/T24001一2016的第4章～第10章中每个条款和子条款的要求（3.2.8）。4灵活的分阶段方法的益处
对组织而言，环境管理的系统性方法的使用有诸多益处，包括：满足相关方的需求和期望，包括证明遵守法律法规以及改善与当地社区的关系；实现成本节约（例如：降低能源、材料和其他资源的成本）；提高他们在利益相关方面的声誉。对于各组织，尤其是中小企业或资源有限的组织而言，采用分阶段方法来实施环境管理体系还有很多其他益处：
按自身的进度建立环境管理体系；决定实施范围，并扩大实施范围以适应自身资源；决定实施阶段的数量以及希望其环境管理体系达到的成熟度等级；从表明环境改善和投资回报潜力最大的领域人手；优先考虑环境绩效改进（例如：改进有关的材料和能源效率，或改进有关特定的废物流）；促进一种积极的环境管理文化；一扩大现有的环境管理体系，以满足GB/T24001的要求5环境管理体系的基本原理
5.1总则
GB/T43385—2023/ISO14005:2019管理体系是一个由方针、过程和程序组成的框架，确保组织能够完成实现其目标所需的所有任务。环境管理体系是组织整个管理体系的一个组成部分，用来以一种有计划的和系统的方式来管理个组织与环境的相互作用。环境管理体系管理组织的活动、产品和服务对环境的实际和潜在影响，响应组织的相关方的有关需求和期望。环境管理体系考虑了环境可能对组织产生的不利和有益的影响。环境管理体系使一个组织能实现预期结果，包括提升环境绩效、履行合规义务，以及实现环境目标。组织宜将环境管理融入现有的业务流程和结构中，并在必要时对这些业务流程和结构加以改进。让员工参与并鼓励他们在所有阶段进行参与并作出贡献，能为环境管理体系的实施和结果带来重大效益和改进。
环境管理体系可能覆盖所有环境因素或一组特定的环境因素，视组织的活动和优先事项的范围而定。
有效的环境管理体系是基于“策划-实施-检查-改进”（PDCA）概念的。PDCA模式为组织提供了一个循序渐进的过程，以实现体系自身的持续改进及其预期结果。该模型可作为一个整体应用于环境管理体系，也可应用于每个单独的要素。该方法可简述如下：策划：建立所需的目标和过程，以实现与组织总体方针相一致的结果；实施：实施所策划的过程；
检查：依据组织的方针承诺、策划的措施、目标和运行准则，对过程的有效性进行监视和测量，并报告结果；
改进：采取措施以持续改进。
GB/T24001为环境管理提供了一个全面的框架，并规定了环境管理体系的要素。图1展示了PDCA和GB/T24001—2016框架之间的关系，内、外部间题
组织所处的环境
环境管理体系范围
领导作用
绩效评价
环境管理
体系的
预期结果
相关方的需求和期望
图1PDCA与GB/T24001—2016框架之间的关系
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