本文件规定了公共安全领域应急管理共享信息及其代码字典。 本文件涉及一种信息交互结构，参与应急管理的各组织可用该结构进行信息交互。在信息交互的过程中，各组织可在自己的态势图中提取接收到的信息，以促进不同系统的互操作性。 本文件适用对象为应急管理工作中负责指挥、控制中心的工程师、信息系统设计者和决策者等。

ICS03.100.01
CCS A 90
中华人民共和国国家标准化指导性技术文件GB/Z 42476—2023
公共安全
应急管理
信息交互结构
Societal security-Emergency management-Message structure for exchange of information（ISO/TR22351:2015，MOD）
2023-03-17发布
国家市场监督管理总局
国家标准化管理委员会
2023-03-17实施
GB/Z42476—2023
规范性引用文件
术语和定义
缩略语
应急管理共享信息
应急管理共享信息内容
应急管理共享信息结构
定义单元的一般规则下载标准就来标准下载网
单元列表规则
应急管理共享信息的实现
6应急管理共享信息的代码字典
代码作用
代码规则
附录A（资料性）EMSI信息示例
附录B（资料性）
参考文献
EMSI单元和代码
GB/Z42476—2023
本文件按照GB/T1.1一2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。
本文件修改采用ISO/TR22351：2015《公共安全应急管理信息交互结构》。本文件与ISO/TR22351：2015相比做了下述结构调整：第5章、第6章分别对应ISO/TR22351：2015中的第4章、第5章。本文件与ISO/TR22351：2015的技术差异及其原因如下。新增术语。ISO/TR22351：2015中，术语和定义部分未列出具体术语，通过参考已发布的国家标准，增加了本文件涉及的术语和定义，以适应本文件在我国的应用一新增缩略语。ISO/TR22351：2015中，多处使用了缩略语，原文件未列出，本文件增加了缩略语(第4章)部分，使行文更加简洁，以增加文件的可读性。本文件做了下列编辑性改动
删除附录A中的图A.1及图A.2。ISO/TR22351：2015中，附录两处图片仅作示例使用，因附录文字部分已对图片表达内容作出清楚表述，且该两处图片涉及国外地图产品及商标使用情况，故删除该两处图片，以适应本文件在我国的应用。调整附录B中的表B.3及表B.18部分内容的表述。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由全国公共安全基础标准化技术委员会（SAC/TC351)提出并归口。本文件起草单位：中国标准化研究院、烟台嘉量信息服务有限公司、山东鲁软数字科技有限公司、北京邮电大学、应急部大数据中心、清华大学、国网山东省电力公司、联通数字科技有限公司、中铁工程设计咨询集团有限公司、产西交科集团有限公司、中铁上海工程局集团有限公司、国网四川省电力公司电力科学研究院、杭州鲁尔物联科技有限公司、中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司、贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司、中铁六局集团有限公司、北京安信创业信息科技发展有限公司、中国标准科技集团有限公司、北京科技大学、北京市科学技术研究院城市安全与环境科学研究所、中国计量大学，
本文件主要起草人：徐凤娇、刘光富、郑凯、杨继星、杨锐、胡燕祝、王皖、秦挺鑫、张超、孙世军、张英华、昌祥锋、房玉东、唐维彤、杨海明、昌刚、王龙林、方兴权、常政威、胡辉、王国光、曾庆展、张良田、葛悦、常斗兴、周倩、高玉坤、屈莹、刘东华、张普、朱坤双、高明、曹薇、刘建友、李淑琦、孙京丽、吴观斌、黄海静、王松、张云鹏、王毅、张胜利、高修强、周莉、王超智、刘大伟GB/Z42476—2023
准确的态势感知是开展有效应急响应的一个关键因素。态势图的建立基于对来自不同团队响应者的信息和其他信息源所获信息的集成和评估。这依赖于信息的交互，因此及时和安全地交换信息的能力对有效实施应急管理至关重要。本文件提出了一种便于交互的结构化信息。对于国家和组织的规定而言，该信息是灵活的。它有助于不同组织间的操作信息交互，尤其是对于使用不同术语和不同语言的军民合作、跨国合作或多部门参与的紧急事件。它可以使得所有相关组织以ISO22320所描述的高度互操作性进行合作。应急管理共享信息可用作其他信息协议的补充，例如通用预警协议（CAP）。1范围
里信息交互结构
公共安全
应急管理
本文件规定了公共安全领域应急管理共享信息及其代码典。GB/Z 42476—2023
本文件涉及一种信息交互结构，参与应急管理的各组织可用该结构进行信息交互。在信息交互的过程中，各组织可在自已的态势图中提取接收到的信息，以促进不同系统的互操作性。本文件适用对象为应急管理工作中负责指挥、控制中心的工程师、信息系统设计者和决策者等。2规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
ISO22300
3术语和定义
安全与韧性术语（Securityand resilience一Vocabulary）ISO22300界定的以及下列术语和定义适用于本文件，3.1
信息（在信息处理中）information（ininformationprocessing）关于客体（如事实、事件、事物、过程或思想，包括概念)的知识，在一定的场合中具有特定的意义。［来源：GB/T5271.1—2000,01.01.01]3.2
数据data
信息的可再解释的形式化表示，以适用于通信、解释或处理。注：可以通过人工或自动手段处理数据。［来源：GB/T5271.1—2000,01.01.02］3.3
突发事件
emergency
突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。3.4
信息系统
informationsystem
具有相关组织资源（如人力资源、技术资源和金融资源）的一种信息处理系统，提供并分配信息。L来源:GB/T5271.1—2000,01.01.223.5
process
将输人转化为输出的一系列相互关联或相互作用的活动。［来源：GB/T45001—2020，定义3.2.5]］1
GB/Z42476—2023
缩略语
下列缩略语适用于本文件。
CAP：预警协议（CommonAlertProtocol）CWA：研讨会协议(CENWorkshopAgreement)EMSI：应急管理共享信息（EmergencyManagement SharedInformation）TSO：战术态势对象（Tactical Situation Object）5应急管理共享信息
5.1概要
应急管理共享信息（EMSI)是对某特定时刻的态势描述（EMSI信息示例参见附录A）。它传递于节点之间，用于转换信息，并且描述事件、资源和任务（见图1）。组织A
节点A1；固定或
可移动指挥室等
应急管理
共享信息
图1组织间应急管理共享信息交互组织B
节点B1：固定或
可移动指挥室等
EMSI可在同级命令层次或上下级命令层次间点对点传递。该信息有助于负责推进计划和实施协调的组织感知态势。
图2在对象模型中描述了EMSI涉及的实体。个组织拥有一个或多个节点。节点可管理(突发)事件。信息结构对使用者隐藏。处理EMSI的应用/软件，使用用户常用的文字符号和语言向用户展示信息。
本文件就具有下列属性的一系列信息达成一致：在响应者之间方便共享，且能代表态势；足够简单，以便于在使用和实现中达成一致：足以支持计划和决策过程。
属性：
公安，消防，急救、
卫生、红十字会等部门
[1, n]
[1］单元是强制的。仅提供一个数值。呼叫中心，移动或
固定指挥室(消防、
医疗等)，协同中心等
[0, n]
[0, n]
[0, n]
交通事故，火灾，自然
灾害，人为事故等
应急管理共享信息
相关资源
单元是可选择的。如果存在，仅提供一个数值。[o,1]
单元是可选择的。如果存在，多个数值可选[1,n]
单元是强制的。多个数值可选
注：图中箭头代表属性间的关系，而非信息传播，GB/Z42476—2023
[0, n]
[o, n]
相关任务
[0, n]
图2在对象模型中描述应急管理共享信息应急管理共享信息内容
应急管理共享信息（EMSI)的内容包括以下信息。a)
标识：
1）个体信息标识符；
发布者标识；
创建时间；
与其他EMSI的关系；
信息的组织级别，涉密级别和紧急性；外部信息链接；
EMSI的创建日期和时间
事件描述：
对事件的限定评估；
宣告事件的日期和时间；
观察的日期和时间；
事件发生位置，相关地理信息；列举已发现的伤亡情况；
预测未来伤亡。
资源描述：
每个组织应对事件的可用资源；使用中的资源；
GB/Z42476—2023
资源能力；
资源位置。
任务描述：
1）正在进行的任务；
2）未来（预见）的任务。
5.3应急管理共享信息结构
条应急管理共享信息（EMSI)包含4个单元：CONTEXT：标识EMSI；
EVENT：描述事件；
RESOURCE：已分配和可供使用的资源；MISSION：描述任务
CONTEXT和EVENT是强制性的，RESOURCE和MISSION是可选择的。结构见图3。CONTEXT
RESOURCE
属性：
[1]单元是强制的。仅提供一个数值。[1]
[0.n] [0.n]
单元是可选择的。如果存在，多个数值可选。[o..n]
5.4定义单元的一般规则
MISSION
EMSI的内容和结构
应急管理共享信息（EMSI)中的单元通过名称、定义、类型、属性和值域来描述。一个单元可能被分为若干个同级子单元，子单元可能被进一步分为多个同级单元等。所有在层次结构中的子单元都简称为“单元”（EMSI各级单元参见表B.1）。下面3种类型的单元可在EMSI结构中使用。a）
仅由类型定义的单元：字符串、整型、双精度或浮点数。这些数值可能强制要求包括：字符串的有限字符数量，数值单元的最大最小值示例：标识符，坐标（纬度、经度、高度），地址。b）由类型定义的单元（通常是字符串），但受限于固定有限的有效列表值。示例：SECLASS，SecurityclassificationoftheEMSI，（EMSI的保密等级），字符串（列举）：CONFID=confidential，机密
RESTRC=restricted，受限
SECRET=secret，秘密
TOPSRT=top secret，绝密
UNCLAS=unclassified，公开
UNMARK=unmarked，无标记
由类型定义的单元（通常是字符串），但受限于拓展的有效值列表4
GB/Z42476—2023
示例：RTYPECLASS=typeoftheresource（资源类型）：救援队、车辆、帐篷、净水器等……，字符串（最多80字符）；完整的取值列表可能在数据单元和代码规范的特定部分中以字典的形式进行描述。5.5单元列表规则
之单元名称>内容反映了真实世界的实体，并用英文加以表述。它不应长于32个字符。<值域>字段中自由文本的使用应被限制，因为不能被自动解释或翻译。一个自由文本字段不应超过500个字符。
如果值域是一个扩展列表，则单元描述的字段<值域>指的是一个代码字典。5.6应急管理共享信息的实现
宜使用XML实现应急管理共享信息。6应急管理共享信息的代码字典
6.1代码作用
使用代码而非自由文本，为自动将信息翻译为使用者所需语言提供可能（EMSI代码字典参见表B.2）。
大量单元值是由代表现实世界概念的代码定义的6.2代码规则
6.2.1代码结构
每个个体项目都用层级结构来表示，层级结构又可细分为代码单元，代码单元之间用斜杠分隔。2代码单元
代码单元由1～8个字符组成，字符从无重音的大写拉丁字母表（A.*Z）和10个数字（0..9）中选取。
6.2.3示例
示例1：装有呼吸器的消防车。
MAT/VEH/ROADVE/FRFGTN/BREATHMAT：材料
/VEH：车辆
/ROADVE：道路车辆
/FRFGTN：消防设备
/BREATH：配备消防员用的呼吸器示例2：如果观察者不知道车辆的种类，代码为：MAT/VEH/ROADVE示例3：EMSI应确保信息可以被翻译成不同的语言（见图4）。5
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组织A
节点A1
指挥中心等


/DIS/STORM
组织B
节点B1
指挥中心等
图4代码自动翻译为操作者语言版本组织C
节点C1
指挥中心等
该示例展示了如何将一件暴风雨事件编码为应急管理共享信息，以及该信息在不同国家、组织应急管理信息系统操作者间如何传递。

/DIS/STORM
附录A
（资料性）
EMSI信息示例
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本附录用XML描述了应急管理共享信息的示例。使用者一般不直接处理信息，而是通过包含地图、创建和修改EMSI单元表格（table)的可视化窗口交互式和用户友好的工具处理。本部分以一中型城市附近卡车和高速铁路相撞的场景进行示例。场景：目击者打通112紧急电话，提供态势初步评估。这些信息进人呼叫中心的信息系统；呼叫中心向涉及此类事故处理的部门一一公安机关和消防部门的控制中心分派信息。第一条EMSI信息包含两个单元，CONTEXT和EVENT事件描述：EMSI信息
补充信息

CC112_200711191724_015ACTUAL
ALERT
2007-11-19T17:24:00.0ZURGENT

FR_112_DEP35


CC112_200711191720_EV03AccidenttrainBetton19112007
/TRP/COL/VEH/TRK
/VEH/TRN
/RAIL/TRK/ROAD

HUMOBS
2
唯一的EMSI文件标识符（用于呼叫中心）重要提示：这是原始节点（呼叫中心）的唯一标识符
重要提示：这是节点中当前事件的唯一标识符事件的最初描述：这是一次碰撞初始评估认为，这是一起国内事件，需要几个反应单位在有限的时间内作出反应2007-11-19T17:24:00.0ZCASUALTIES>
PRELIM_STAT10
伤亡情况初步评估：10人需要最优先的治疗或撤离7
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