ICS 91.120.25 P15 中华人民共和国国家标准 GB/T 31079—2014 社区地震应急指南 Guideline of earthquake emergency for community 2014-12-22 发布 2015-06-01 实施 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局 中国国家标准化管理委员会 发布 目录 前言 引言 1 范围 2 规范性引用文件 3 术语和定义 4 基本要求 5 震前准备 6 震后应对 附录A（资料性附录）地震避险方法 附录B（资料性附录）自救互救方法 附录C（资料性附录）家庭地震应急用品 参考文献 前言 本标准按照GB/T 1.1—2009给出的规则起草。 本标准由中国地震局提出。 本标准由全国地震标准化技术委员会（SAC/TC 225）归口。 本标准起草单位：天津市地震局、中国地震局工程力学研究所、公安部天津消防研究所、中国地震局地球物理研究所、河北省地震局、新疆维吾尔自治区地震局、山西省地震局。 本标准主要起草人：王公学、袁一凡、倪照鹏、冯义钧、李洋、姚兰予、张勤、宋立军、吴昱、吴肖。 引言 地震应急实践表明，社区等基层组织在抢救生命、安置群众生活等地震应急工作中发挥了重要作用。把地震应急工作纳入社区管理、引导其行为，是减轻地震灾害损失的重要措施。 制定本标准旨在指导社区等基层组织的地震应急工作，加强地震应急工作的社会管理和服务，保护社区居民的人身和财产安全，保障社会稳定。 1 范围 本标准提出了社区地震应急工作的基本要求，给出了震前准备和震后应对的内容、方法和程序。 本标准适用于城市社区、农村社区、行政村和自然村等基层组织的地震应急工作，城市街道、农村乡镇的地震应急工作也可参考使用。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件；凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 23648—2009 社区志愿者地震应急与救援工作指南 GB/T 30353 人员密集场所地震避险 3 术语和定义 GB/T 30353界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1 社区（community） 一定区域内由居民组成的社会生活共同体。 注：包括城镇社区和农村社区。 3.2 紧急疏散场地（area for emergency evacuation） 供居民短时间紧急集散与避难的场地，一般为社区绿地或建筑物之间的安全空旷地带。 4 基本要求 4.1 社区应遵循国家有关防震减灾法律法规，贯彻“预防为主、防御与救助相结合”的防震减灾工作方针，履行地震应急工作义务。 4.2 社区负责人应组织本社区的地震应急工作；社区应确定专人（地震应急管理人）具体负责社区地震应急工作。 4.3 社区地震应急工作的基本任务包括： a）组织编制地震应急预案； b）开展地震应急宣传教育和培训演练； c）做好疏散和物资准备工作； d）震后引导居民安全疏散和自救互救，收集、报告灾情，并协助做好居民生活安置、次生灾害防范与处置、维持社区秩序、开展心理帮助等工作。 4.4 社区应将地震应急救援服务纳入本社区志愿者服务内容，服务内容见GB/T 23648—2009。 4.5 社区应帮助和指导居民做好地震应急准备工作。 5 震前准备 5.1 预案编制 5.1.1 社区应编制地震应急预案，或在突发事件综合应急预案中包含地震应急内容，主要包括： a）社区基本情况，包括社区面积、居民人数、公园绿地分布、避难场所分布、建（构）筑物抗震能力、区内医疗机构、重点帮扶对象、次生灾害源及危险源分布等； b）地震安全避险责任制，包括社区负责人和地震应急管理人的地震应急工作职责； c）灾情上报，包括灾情调查、报告的内容与方法； d）疏散要点，包括疏散计划、疏散路线、疏散方式和时机、疏散警报、疏导用语运用等； e）救助要点，包括组织居民互救的程序、互救具体要求、互救及求救对象与联系方式等； f）次生灾害防范和处置要点； g）居民生活安置要点； h）社会治安要点； i）保障措施，包括宣传教育、疏散准备以及通讯、广播、照明、药品等物资准备。 5.1.2 社区地震应急预案应根据实际需要和形势变化适时修订，修订时间不宜超过5年。 5.1.3 社区地震应急预案的编制或修订可参照第4章、第5章、第6章内容。 5.2 宣传教育与培训演练 5.2.1 社区应利用各种形式和时机开展避险、疏散、自救互救等地震应急知识宣传教育。