本标准给出了大型活动气象灾害风险承受与控制能力的评估范围和评估内容、评估指标及评估流程。 本标准适用于大型活动气象灾害风险承受与控制能力的评估工作。

ICS07.060
中华人民共和国气象行业标准
QX/T 439—2018
大型活动气象服务指南
气象灾害风险
承受与控制能力评估
Meteorological services guideline for events-Assessment on the capability ofrisk resistence and risk control of meteorological disaster2018-09-20发布
国气象局
2019-02-01实施
2术语和定义
3评估范围和评估内容
4评估指标体系
5评估工作流程wwW.bzxz.Net
附录A(资料性附录）
附录B(资料性附录）
参考文献
QX/T439—2018
采用层次分析模型的气象灾害风险承受与控制能力评估方法范例气象灾害风险承受能力与风险控制能力分析例表前言
本标准按照GB/T1.1一2009给出的规则起草。本标准由全国气象防灾减灾标准化技术委员会（SAC/TC345）提出并归口。本标准起草单位：中国气象局北京城市气象研究所。本标准主要起草人：扈海波、张西雅、苗世光、曹伟华、张艳莉。QX/T439—2018
QX/T439—2018
大型活动气象服务指南气象灾害风险承受与控制能力评估1范围
本标准给出了大型活动气象灾害风险承受与控制能力的评估范围和评估内容、评估指标及评估流程。
本标准适用于大型活动气象灾害风险承受与控制能力的评估工作。2术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。2.1
大型活动event
单场次参加人数在1000人以上，或由国家、地方人民政府组织，具有一定社会影响的政治、经济、体育、文化等活动。
［QX/T274—2015，定义2.1]
气象灾害风险
meteorologicaldisasterrisk
由气象因素导致人员伤亡、财产损失和经济活动中断的预期损失。2.3
capabilityofriskresistence
风险承受能力
承灾体不丧失基本功能的情况下，对某类风险源所能导致的未来不利事件的最大可承受能力或最大可容忍度。
风险控制能力
capabilityof riskcontrol
采取某种措施降低风险水平，减轻破坏程度或影响，减少人员伤亡的能力3评估范围和评估内容
3.1评估范围
3.1.1时间范围
大型活动举办期间及前后延展的合理期限内。3.1.2空间范围
活动举办地的行政区域范围（宜到县级），注重活动场地、活动场地的服务支持区域、参与活动人员的重点行动区域。
3.1.3灾害类别
评估时间范围和空间范围内的主要气象灾害风险源及其他对活动可能产生影响的气象灾害风险源。QX/T439—2018
3.2评估内容
气象灾害风险承受与控制能力评估以气象灾害风险识别及风险分析为基础，综合评估大型活动对各类气象灾害的风险承受与控制能力大小。4评估指标体系
4.1概述
建立合理、完备、易于量化的评估指标体系是大型活动气象灾害风险承受与控制能力评估的重要组成部分。
4.2评估指标
4.2.1风险承受能力指标
4.2.1.1灾害影响人群的承受能力。人群所受影响包括气象灾害对活动举办地所有活动参与人员的人身健康安全产生的影响、对人员出行产生的影响等。4.2.1.2灾害影响经济的承受能力。经济所受影响包括气象灾害造成活动举办地的直接经济损失和间接经济损失，其中间接损失包括“限制通行对城市交通产生的经济损失”“企业停产的经济损失”等。4.2.1.3灾害影响活动的承受能力。活动所受影响包括气象灾害对活动场地及设施的影响、对活动正常开展的影响、对活动举办效果的影响等。4.2.2风险控制能力指标
包括：
a）风险预估与风险预警能力；
b）风险防范与人工影响能力；
c）“风险规避与风险转移”措施能力。4.3评估指标体系结构
评估指标体系采用树状的数据结构，见图1。评估指标体系的层次约束至“准则层2”，各地区根据活动开展的具体情况增加准则层数并制定相应的评估指标。目标层
准则层1
准则层2
烟蝴娠雕加
风险承受与控制能力评估指标T
风险承受能力C，
烟醋飘暖
风险控制能力C
评估指标体系结构图
“风险
规避与
施能力
5评估工作流程
5.1建立评估指标体系
5.1.1风险源识别
QX/T439—2018
依据活动时间范围内灾害性天气在活动空间范围内的影响特点，确定气象灾害风险源，5.1.2气象灾害风险分析
依据孕灾环境条件及各类气象灾害在活动空间范围内的危害特点及影响特征，分析承灾体脆弱性及风险暴露状况，评估气象灾害风险。5.1.3评估指标体系
根据各类气象灾害的风险评估结果，对照图1评估指标体系结构及内容，细化各项风险承受能力指标与风险控制能力指标。
5.2风险承受能力与风险控制能力综合评估5.2.1指标量化
定量化各类气象灾害的风险承受能力指标与风险控制能力指标，确定各评估指标的分值。5.2.2评估指标权重系数的确定
宜选用层次分析等模型方法（参见附录A），依据不同地区、不同种类气象灾害对各活动的影响，推算各种气象灾害的风险承受能力指标与风险控制能力指标的权重系数。5.2.3综合评估分值计算
依据各指标分值和权重系数，分析风险承受与控制能力（参见附录B中表B.1），由各项指标分值与权重系数乘积后求和，得到大型活动的气象灾害风险承受与控制能力的综合评估分值。5.3风险承受与控制能力分级及排序将得到的风险承受与控制能力综合评估分值进行分级、排序（分级标准参见附录A中表A.1）。5.4制定措施
依据风险承受与控制能力的各项指标值，制定风险预警、风险规避及风险应对措施。风险承受与控制能力的评估等级在中等及以上水平的，需提出增强风险承受与控制能力的措施方法，降低大型活动的气象灾害风险，将风险降低到可承受及可控制的能力范围。风险承受与控制能力的评估等级在中等以下水平的，需提出风险预警、风险规避及风险应对等措施及建议。5.5评估流程图
大型活动气象灾害风险承受与控制能力评估的工作流程见图2。3
QX/T439—2018
风险源识别
风险特征分析
建立评估指标体系
各个指标
推算各个指标的
定量化
权重系数
风险承受能力与控制能力分析
风险承受与控制能力综合评估分值计算风险承受能力与风险控制能力
分级、排序
制定风险预警、规避及应对措施图2
工作流程图
指标体系及结构
雕毅助镀雕擦解估
决策服
附录A
（资料性附录）
采用层次分析模型的气象灾害风险承受与控制能力评估方法范例A.1定量化评估指标
QX/T439—2018
借鉴灰色关联分析中设定评语集的方法，对评估指标进行量化分析。即先给分析指标拟定合适的评语集并赋予相应的等级值，由有经验的专家选定评语，最后通过评语来确定各指标的量值，A.2层次分析法确定评估指标的权重系数A.2.1建立气象灾害风险承受与控制能力在层次分析模型中的对比矩阵建立风险承受与控制能力各层指标直接的对比矩阵，分析各指标在风险承受与控制能力上的重要性，用作指标权重计算。
A.2.2推算气象灾害风险承受与控制能力的各项指标的权重系数矩阵值计算各层指标对比矩阵的特征值，即为风险承受与控制能力各层指标的权重值。A.3大型活动气象灾害风险承受与控制能力评估A.3.1单灾种风险承受与控制能力评估风险承受与控制能力的评估采用10分值（参见表B.1）。各项指标分值与权重系数乘积后求和，得到综合评估分值，即：
T= Wc · (Wc, · Ci1 +Wc2 · Ci2 +Wcs · Ci3)+Wc, · (Wc · C21 +Wca2 · C22 +Wc2s · C2s)....(A.1)
式中：
风险承受与控制能力的评估分值；指标体系准则层1第i项指标的分值；指标体系准则层2第i、i项指标的分值：对应指标体系准则层1第i项指标的权重值：对应指标体系准则层2第i、j项指标的权重值。A.3.2多灾种风险承受与控制能力评估n(n=1,2，,N)类灾种重叠时，风险承受能力与风险控制能力取n类灾种的最小值。A.4风险承受与控制能力等级
依据风险承受与控制能力评估分值做等级划分，等级标准见表A1。
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