ICS 07.060 A47 QX 中华人民共和国气象行业标准 QX/T 439—2018 大型活动气象服务指南 气象灾害风险承受与控制能力评估 Meteorological Services Guideline for Events — Assessment on the Capability of Risk Resistance and Risk Control of Meteorological Disaster 2018-09-20 发布 中国气象局发布 2019-02-01 实施 前言 本标准按照 GB/T 1.1—2009 给出的规则起草。 本标准由全国气象防灾减灾标准化技术委员会（SAC/TC345）提出并归口。 本标准起草单位：中国气象局北京城市气象研究所。 本标准主要起草人：扈海波、张西雅、苗世光、曹伟华、张艳莉。 1 范围 本标准给出了大型活动气象灾害风险承受与控制能力的评估范围、评估内容、评估指标及评估流程。 本标准适用于大型活动气象灾害风险承受与控制能力的评估工作。 2 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 2.1 大型活动（event） 单场次参加人数在1000人以上，或由国家、地方人民政府组织，具有一定社会影响的政治、经济、体育、文化等活动。 2.2 气象灾害风险（meteorological disaster risk） 由气象因素导致人员伤亡、财产损失和经济活动中断的预期损失。 2.3 风险承受能力（capability of risk resistance） 承灾体在不丧失基本功能的情况下，对某类风险源所能承受的最大风险水平或最大容忍度。 2.4 风险控制能力（capability of risk control） 通过采取相应措施降低风险水平、减轻损失或影响、减少人员伤亡的能力。 3 评估范围和评估内容 3.1 评估范围 3.1.1 时间范围 大型活动举办期间及其前后延展的合理期限内。 3.1.2 空间范围 活动举办地行政区域范围（宜至县级），重点包括活动场地、服务支持区域及参与人员主要活动区域。 3.1.3 灾害类别 评估范围内可能影响活动的主要气象灾害风险源及其他相关气象灾害风险。 3.2 评估内容 以气象灾害风险识别与分析为基础，综合评估大型活动对各类气象灾害的风险承受与控制能力。 4 评估指标体系 4.1 概述 建立合理、完备、易量化的评估指标体系是风险承受与控制能力评估的重要组成部分。 4.2 评估指标 4.2.1 风险承受能力指标 包括： （1）灾害影响人群承受能力：气象灾害对人员健康、安全及出行的影响； （2）灾害影响经济承受能力：直接经济损失及间接损失（如交通限制、停产等）； （3）灾害影响活动承受能力：对活动设施、活动正常开展及效果的影响。 4.2.2 风险控制能力指标 包括： （1）风险预估与风险预警能力； （2）风险防范与人工影响能力； （3）风险规避与风险转移措施能力。 4.3 评估指标体系结构 评估指标体系采用树状结构，分为目标层、准则层1和准则层2。各地区可根据活动实际情况扩展指标体系。 5 评估工作流程 5.1 建立评估指标体系 5.1.1 风险源识别 依据活动时间范围内灾害性天气对活动空间范围的影响特点，确定气象灾害风险源。 5.1.2 气象灾害风险分析 依据孕灾环境条件及相关影响因素进行分析。