ICS13.200 CCSA90 DB41 河南省地方标准 DB41/T2262—2022 市场监管系统应急管理体系建设指南 前言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草，由河南省市场监督管理局提出并归口。起草单位包括河南省市场监督管理局和河南省标准化研究院。主要起草人有宋建立、冯军、李瑞杨、张平、卢晔、郭建军、梁慧芳、谢海宝。 引言 近年来，河南省市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述，根据市场监管工作职责建立健全市场监管应急管理体系。本标准依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国食品安全法》《中共河南省委河南省人民政府关于印发河南省应急管理体系和能力建设三年提升计划（2020-2022）的通知》和《国家市场监督管理总局关于印发<市场监管突发事件应急管理办法>的通知》等法律和制度文件，旨在强化河南省市场监管应急管理工作的科学性、规范性和系统性，有效发挥应急管理体系在市场监管重大风险防控和突发事件应对中的基础性作用。 1 范围 本标准规定了河南省市场监管系统应急管理体系建设的指导原则、组织体系、管理机制、制度建设、应急保障体系及应急预案体系的基本要求，适用于各级市场监管部门应急管理体系建设和管理。 2 规范性引用文件 本文件引用的标准和制度文件对于实施本指南是必不可少的，引用文件按其最新发布版本适用。 3 术语和定义 本文件适用的术语包括应急管理体系、应急预案、应急保障、应急管理机制等，详细定义参见标准正文。 4 总则 本标准要求各级市场监管部门遵循统一指挥、分级管理、依法应对、科学调度、快速响应和资源整合原则，建立健全应急管理体系。 5 应急管理体制 明确市场监管系统内部各职能部门职责，形成上下贯通、协调高效的应急管理组织体系。 6 应急管理机制 包括风险识别、监测预警、指挥调度、信息通报及决策支持机制，保障应急响应科学、快速和有效。 7 应急管理制度 建立和完善应急管理制度体系，包括应急操作规程、责任制、考核与奖惩机制。 8 应急保障体系 建设物资保障、技术支撑、信息系统、人员培训等配套体系，确保应急管理工作顺利实施。 9 应急预案体系 制定和完善各类应急预案及支撑性文件，明确处置流程和职责分工，提高突发事件应对能力。 附录A（资料性）、附录B（资料性）、附录C（资料性）、附录D（资料性） 提供参考资料和示例模板，支持应急管理体系建设和应急预案制定。 参考文献 列明本标准制定过程中引用的法律法规、政策文件及相关技术标准。