DB61/T1876—2024 特种设备双重预防机制建设规范
Specification on double prevention mechanism construction for special equipment

发布日期：2024-09-24
实施日期：2024-10-24
发布单位：陕西省市场监督管理局

前言
本文件按照 GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草原则》的规定起草。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件由陕西省市场监督管理局特种设备安全监察局提出并归口。
本文件起草单位：西安市质量安全管理服务行业协会、陕西省市场监督管理局特种设备安全监察局、西安特种设备检验检测院、陕西省特种设备检验检测研究院、陕西和兴特种设备安全监测服务中心、陕西国测质量安全监测服务中心。
本文件主要起草人：荆强征、慕生勇、负柯、韩向青、李涛、党海龙、李红昌、中娜、胡卫军、和宇、吕恒、李睿、刘金娥、井德强、李德标、边昭福、权海林、袁建伟、史信峰、李敏、赵彩丽。
本文件为首次发布。

引言
开展特种设备双重预防机制建设，是落实党中央、国务院关于建立风险分级管控和隐患排查治理预防机制的重大决策部署，是实现纵深防御、关口前移、源头治理的有效手段。开展特种设备双重预防机制建设就是构筑防范特种设备事故的双重防火墙。
第一重是管控风险，以安全风险辨识和管控为基础，从源头上系统辨识风险、分级管控风险，把各类风险控制在可接受水平，减少和杜绝事故隐患。
第二重是治理隐患，以隐患排查和治理为手段，排查风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节，把隐患消灭在事故发生之前，把风险分级管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，扎实构建事故应急救援最后一道防线。
坚持关口前移，超前辨识预判岗位、企业、区域安全风险，通过实施制度、技术、工程、管理等措施，有效防控各类安全风险。目前陕西省地方标准 DB61/T1454—2021《特种设备隐患排查治理规范》和 DB61/T1537—2022《特种设备风险分级管控体系指南》已制定发布，为特种设备使用单位建立特种设备风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系、编制体系文件提供了相应的依据和帮助。但随着特种设备双重预防机制建设工作的不断深入推进，特种设备双重预防机制建设的工作流程、工作内容、工作方法和工作要求等需要予以规范。
本文件依据特种设备安全相关法律、法规、部门规章、安全技术规范和标准，充分考虑国家关于安全生产事故隐患排查治理的相关规定，结合陕西省特种设备使用现状编制而成，旨在帮助特种设备使用单位规范开展特种设备双重预防机制建设，有效履行安全主体责任，不断提高安全管理水平，促进特种设备使用单位安全生产。

目录
1 范围
2 规范性引用文件
3 术语和定义
4 基本要求
5 机构设置
6 制度建设
7 人员培训
8 风险分级管控
9 隐患排查治理
10 文件记录和信息化管理
11 持续改进
附录A （资料性） 参考文献
特种设备信息表