ICS 03.100.50
CCS C78
DB3208
淮安市地方标准
DB3208/T 172—2022

企业安全生产双重预防机制建设通则
General principles for the construction of double prevention mechanism of production safety in enterprises

2022-10-31 发布
淮安市市场监督管理局 发布
2022-12-01 实施

前言
本文件按照GB/T 1.1-2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件由淮安市应急管理局提出并归口。
本文件起草单位：淮安市安全生产管理协会、淮安市应急管理局。
本文件主要起草人：王淮、张宣、李绍勒、翟瑞松、马军、侯克平、章尔钊。

1 范围
本文件规定了企业安全生产双重预防机制建设的术语和定义、基本要求、工作程序及风险动态管理及持续运行。
本文件适用于淮安市行政区域内的企业生产、经营活动中的双重预防机制建设工作。

2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB 6441 企业职工伤亡事故分类
GB/T 13861 生产过程危险和有害因素分类与代码
GB 18218 危险化学品重大危险源辨识
GB/T 23694 风险管理 术语
GB/T 27921 风险管理 风险评估技术
GB/T 33000 企业安全生产标准化基本规范
GB 35181 重大火灾隐患判定方法

3 术语和定义
3.1
双重预防机制 Risk Classification Control System and Hidden Danger Investigation and Management System
企业为预防事故的发生，建立并运行安全风险辨识管控和事故隐患排查治理两项工作体系的统称。

3.2
风险（安全风险） risk (security risk)
发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害、健康损害、财产损失或环境危害的严重性的组合。

3.3
风险源（危险有害因素、风险点） hazard
可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或其组合。

3.4
安全风险辨识 risk identification
识别风险源的存在并确定其特性的过程。

3.5
风险分析 risk analysis
理解风险源的风险性质、确定风险大小的过程。

3.6
风险评价 risk evaluation
对比风险源的风险分析结果（数据）和风险分级标准，确定风险等级的过程。

3.7
风险评估 risk assessment
风险源辨识、风险分析和风险评价的全过程。

3.8
风险分级标准 risk classification standard
判定风险等级的依据。

3.9
风险分级管控 risk classification management
根据风险管控所需资源、能力、措施复杂及难易程度等因素分层级管控风险的方式、方法或措施。

3.10
单元 unit
因风险评估的需要，将系统分成有限的、范围确定的自成一体或自成系统的部分。单元可由一个或多个（确定与不确定）风险源组成。

3.11
事故隐患 hidden risk
企业违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

3.12
一般事故隐患 general hazards
危害和整改难度较小，发现后能够立即或期限内整改排除的隐患。

3.13
重大事故隐患 major accident hazards
危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

4 总体要求
4.1 机构
企业成立由主要负责人任组长，分管负责人和各职能部门负责人以及安全、技术、设计、工艺、设备、仪表等各类专业人员组成的双重预防机制建设工作机构。日常工作由安全管理机构负责。企业应邀请长期合作的相关方人员参加。企业安全风险较高的，应有注册安全工程师等专业人员参与。
企业可运用自动化、信息化技术等手段自主开展双重预防机制建设工作。自主开展确有困难的，可聘请社会第三方服务机构或者有关专家提供安全、技术的指导或支持。