GB/T 30339-2013 项目后评价实施指南 GB/T30339-2013 标准压缩包解压密码：www.bzxz.net
本标准规定了项目后评价的原则、内容、组织管理、评价程序和文件编制要求。 本标准适用于策划、组织、实施各种类型项目的后评价工作。
本标准按照GB/T1.1—2009的规则起草。
本标准由全国项目管理标准化技术委员会(SAC/TC343)提出并归口。
本标准起草单位:上海市标准化研究院、北京现代卓越管理技术交流中心、中国标准化协会、上海市教育评估院、上海建科检验有限公司、上海建科工程咨询有限公司。
本标准主要起草人:马娜、晏绍庆、汪建华、徐新忠、杨勇、顾君剑、周红波。
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GB/T23691—2009 项目管理 术语

I0S 03.100.99
中华人民共和国国家标准
GB/T 30339--2013
项目后评价实施指南
Implemcnlation guidelinces on post project assessnent2013-12-31发布
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局中国国家标准化管理委员会
2014-07-01实施
中华人民共
国家标准
项目后评价实施指南
GB/T 30339. - 2013
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G/T303392013
项目片评价是作项日正式结束后，对项口的口的，执行过程、效盗、作用和影响进行系统、客观的分析和总结的技术经济活动。其口的足总结经验、波收教训，不断提高项口次策、实施社管别水半，非为制相关收策等提供科学依据。为明确通用的项目后评价工作肉内容、原则、释序、方汰，机构和人点费求，特制定标难。
１范围
项自后评价实施指南
本标准规定了项日所评价的原则、内容、组织管理、评价程序利和文件缩制要求，本标准适用了策剧、组织、实施各种类型项月的所评价工作。2规范性引用文件
GB/T30339—2013
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3术语和定义
GB/T236912009界定的以及下列术诺和定义适用了术文件。3.1
项日后评价pstprojectassrssment;pos1projectevaluatinn对已结束项目的月标、执行过程、结集、效益、作用和影响等进行分析、总结和评估的活动。3.2
项目应用机构prnjcctoperationorganization项目建设十体机构，或项目使月、运肾的上休机构。4总则
4.1项目后评价开展时机
项目后评价工作应当在整个项止式结束后进行，并根据后评价重点确定必要的项目使用或运营时闻。
刘-1延续时间长，分布地域广结构复杂的项月，可在对各子项目分别开展项日后评价后，再逃行个项H的后评价，
为保证后评价输人信息的完整性利可信性，项目后评价的策划宜只期介入，与项日的策划和实施过程同步并展，
4.2项月后评价原则
4.2.1独立性
外部项日届评价工作成由具备资质的独立第三方机构单独进行，内部项月层评价工作应出独立丁项目实施或运营部门的其他部门负责，项目评价不应受项口利益相关方的干犹，4.2.2针对性
成对项口的具体特征确定评价程序和选绎评价方法，综合考虑项门级别、类型、规模、复杂程度等GB/T 3D339—7013
要素，确保分析和结论的科学，适当、实际。4.2.3客观性
项闪斥评价过程应以事实为依据，观反映项当决策、项口管理和执行的实际状况.在可靠的义件及明确的数挪基础上，实事求足地得出评价发现与结论。4.3主要利害相关方
项月后评价士要利害相关为可包括须口投资机构、项目主管机构、项应用机构项后评价实砸机构等，各方成积极配合、究分交流，共同推进所评价上作的开展。5项目后评价内容
5.1基本内容wwW.bzxz.Net
项日后评价机构应根据项日具体情况确定后评价工作内容，应当包括项日[1标评价、项目过程评价顶日效益评价和项目叫持续性评价等1个方间.每个方面的具体评价内容市极括需要增加或简化，5.2项目目标评价
5.2.1评价要点
分析和评价项目预设口标的正确能、合理性和实践性，判断项Ⅱ立项时设定的各项标的实现程度，包括项目管理目标评价和项口宏观H标评价两个层次。5.2.2项目管理日标评价
对照项目立项时的口标和主要指标，检查项目实际完成情况.评估项日目标和正要指标的适立性和实现程度。
月标适宜性评价以项目实际实施和运营情况为依据，结介项目实施坏境和条件的变化情况，评FI
项目凉定口标和主娶指标的科学性和合理性：标实现望度评价主要明确项日成果与日标之间的偏差范围并分析实际发生俏差的原因，判断项国成果是否符合府续发展的要求。5.2.3项目宏观自标评价
从战略层面对项日预设的宏观目标的实现程度和偏离程度迹行评价，主要考察项目结桌后产生的实际效果或所空现的客观状态与红织预期的物个程度、背离或偏离情况等。5.3项目过程评价
5.3.1评价要点
在对项目各个阶段进行回顾的基础F，确认项日实施过程是否按计划迹行，分析过轻中产牛的重人编离和原，以及对项口实施效果产生的影响，并对顾山实施全过程的管现水平和作质量作诈价，可分为项口的期决策阶段评价、项[准备阶股评价、项目实施阶段评价和项目应用/运营阶段评价5.3.2前期决策阶段评价
顺出前期决策阶段评价内容包括项日建议的编、评估和批复，项日可行性研究报告及计划作务仍的缩制、评估利批复，以及其传小报和审批手续等。GB/T30339-2013
评价重点为决策程序的规范性，决策结论的科学性利合理性、各类报告的质量、单位资质的符合性及资料的完整性等，
5.3.3准备阶段评价
项目准备阶段评价内容包活项口团队组处和资源置，项目推进方法和路径，项目1作计划、资金筹措和管班方案，项目实施备等。评价重点为准各程序的规范性和完整性、」作计划的合理性、资源配置的科学性、准备工作质量及资料的光整性等。
5.3.4实施阶段评价
实施阶设评价内容包括管理保障、阶段控制、经费管理、变里控制、监督管理、试运行和验收等。评价重点为项口要素控制措施和效果、保障体系的科学性和合理性、试运行的充分性及验妆1.作的合规性，
5.3.5应用/运营阶段评价
应用/运营阶段评价内容包括组织管理，档案资料、人员和服务管理，【.程项日的运行与变全管理，非丁程项目的过业转化替理等。评价重点为管理制度的建立和实范效果，归档资料的完整性和系统性、人员培训和服务质量控制、项国维护和利用效率、非工程项目的产业转化前景和效架等，5.4项目效益评价
5.4.1评价要点
在划程评价的基灿上，对项目运行的效果作山评价，并为项目可持续性评价提供依据：宜包括项月技术评价、项口终济效益评价，项口社会效益评价和项口环境影响评价5.4.2技术评价
技术评价的卡要内容包括项摄术选择、预口功能凹标实现器度、项目资源利用效果、项目技术包新或对新技术的成用等。
5.4.3经济效益评价
经济效益评价对经营性项H可包折项目财务分析利项口经济分析，对非经营性项目可包括投资分析、成本分析和项口经济分析。5.4.4社会效益评价
社会效益评价致力于评价项口在促进社会经济发展利改善人民生活等方低所产牛的积极作用.评价内容主要化括项月的社会效益和社会影响。a）社会效益包括项日对区域经济发展和社会利谐的贡献，项目对当地居民牛活质量的收善和项口对创造就业机会的贡献，以及项日在节能方间的负献等；h）社会影响包括项口的国际、国内影响，项所对国际、国内交流的促进作-用等，5.4.5环境影响评价
环境影响评价应体现领月给区城自然环境、生态环境、白然资源等带来的实际影响，对立项论证认3
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为叫能产牛重大环境影响的项日，还应将项月产牛的实际环境影响与之项报批的坏境影响报告书进行对比分析。
5.5项目可持续性评价
5.5.1项目的可持续性评价主要评价项用能否依靠自身量持续这营和发展，分析项目的既定门标能否继续实现，评价项口起否只有可重复控并在未来以同样方式实施网类项日5.5.2应从项门类型、规模，特点品发选取适当评价指标，综合评价礼会经济可持续性、环境资源可持续性、项目运营可持续性，管现制度可持续性、与同类项口和所在区或发展的协谢性等因素。5.5.3川持续性评价内容主要包括对影响项运行的造营管理水平、技术水平、人才素质、财务状流等内部困素和规划、政策、市场需求，环克条件，资金等外部条件两方面进行分析利评价、6项目后评价组织管理
6.1项月后评价红织管理包括编制后评价工作计划、确定后评价项口，下达后评价任务，选择后评价机树许委托、组织后评价成果验收等。6.2后评价工作计划应明确后评价的目的和要求、评价项的选取范用和数量、后评价工件的完成时间和费用要求、成果验收方试等：6.3派拒项日后评价1作的机构，应在回家，行业和地方有关法律法规的站码上构建明确合理的业务流程、质量基准、质最保证、自我监控和政进等管理制度。7 项目后评价程序
7.1基本程序
项日评价程序主要由策划、信息收集、汇总利处现、分析与评价、编制后评价文件和结果反馈等部分构成，并可视项目规模、盗相关方要求、评价月的等因素删减或董复开展某些阶段的工作，直至获得合理全询的结论，
后评价的务部分应引呼盛和验证，说保所有有效信息的合理可确知性。7.2策划
策划工作以形成正式的评价工作计划为最终成果形式，可分为两个阶段。第一阶段宣与项目立项批复过释间步开展，在项目论证，立项期间将项目后评价的范过、内容、ar
意而承扭单位、节点安排等初步确定；第一阶段宜在项月实施的所期开展，明确后评价模型和方法、纽延满足专业评价要求的作b
红，确定评价指标体系-给出风险控制和质量保证要求等。7.3信息收集
通过对项[1论证、审批、策划、实施，验收、这行等全周期内形成的各种内部和外部信总的收集与处理获御能全所反映项耳活动的催息信息收集通过文作及记录收集，现场调查和人员访谈等方式进行，7.4汇总和处理
对收集的所有信息进行整理和归类，形成数据报表等总文件，根据项片特创和数据情滤研究选取数据处理模型等。
7.5分析与评价
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分析与评价的完成，应以得山明确的项目后评价结论为最终成柴形式，上要内穿可包括：）项口管理日标和宏观月标实现情况的分析和评价；b）项目实施过辞中的变化，原内、处置技影响的分析利评价：r）项节理能力和水平的分析和评价：d
项目的影响和持续性的分析和评价：项目末来发展的预测分析和评价；）项日经验教训的分析总结及建议和改进措施分析作分析和评价的过程中，出于验证已获取的信息，识别利取得分析利评价所需的北他信息的需要，可辅以现场调查利人员访谈等方式，7.6编制项目后评价文件
后评价工作结束后，成编制项日后评价文件项口评价文件应概满余部评价工作，明确评价结论，真实反映项口后评价的结果，客观述项口后评价中发现的问题，全面给顶月后续发展的对策建议和可供类似项目参考的经验和教训。7.7结果反馈及利用
项目评价完成后成放时将评价结果反馈给项目委托方及姿托方指定的其他相关方，并在提供评价结果后：注意获取样关方对评价结集及其利用效果的反馈等，项目后评价结果可用二以下儿个方而：修订制度：通过项口后评价成果的侦用机制，建文或修订相关的规音、制度、标准等规范性文件.调整项月的决策、规划、实施和法营中的偏差；b）更新数据：通过项口后评价成果的汇总机制，史新国家战行业，组织闪项目数据库资料：知识管现：頭运项口拓评价皮果的乳嫩机制，道报相关经验和敏训：供杆美组织和人员参考：(l）决策指南：通过项目所评价设果的示范机制，指导项目立项机构的决策行为、项目后评价文件编制要求
项月后评价文件应根据后评价工作：计划规定的形式编制，文产成简清、准确.并辅以必要的图表和照，施数据详实、论点明确、论据充分，结论清断，项自后评价文件应包括项日背景，评价方法、评价内容、评价结论利对策建议等主要内容·通用要素设置参见附录A。
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A.1　文前　
附录A
（资料性附录）
项日后评价文件通用要素
项日后评价文件的文前内容川包括以下为面：编制单位资质证书：
项口府评价实范单位：
参加项门后评价人员名单和专家组人员名单：附图。
A.2内容要素
A.2.1项目概况
A,2.1.1 项目情况简述
舰述项口建设地点、项间业工，项几质和特点，效及项工工和峻上时间A.2.1.2项目决策要点
项月遵设的理山，决策月标和月的。A.2.1.3项目主要内容
顶月开展的主要内容，们括预期目标和实际实现日标等A.2.1.4项目实施周期
项H周期各个阶段的起止时间、时间进度表等A,2.1.5项目资金到位及使用
项日立项决策批复资金情况、资金来源计划和实际到位情况、资金使用情况、项月验收资仓决算情况、资金管理制度建立及执行情况等。A.2.1.6项目运行及效益现状
项运行现状、能力实现状况，项自财务经济效益情说等A.2.2 项自目标评价
项口管现直接H标及其实现清况分析，项H宏观且标及其实现情况分析。A.2.3项目实施过程的总结与评价A.2.3.1项目前期决策总结与评价项日文项哟依据，项且决策过程和程序，项评估和可研报告批复的主要意见。6
4,2.3.2 项目准备工作与评价
项当推逊计划和路径，项目闭队纽建利资源配置.且体实施滩备措施等，A.2.3.3项目实施总结与评价
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项合间执行与管理情况、项门实施推进情况、项日变更情况、项目费用控制情况、划程质量惊制情记、纷段监督管理和验收情说等A.7.3.4项目运营情况与评价
项目运营情况、项月预期能力实现情况、项日运营成本和财务情况、产品结构与市场情况。A.2.4项目效果和效益评价
A.7.4.1项目技术水平评价
顶门技术水平（能力水平、技术经济性）A,2,4,2项目经济效益评价
顶目财务效益情况、项目财务效益指标分新和项经济效益变化原因分析等。A,2.4.3项目运营管理评价
运营管理机构设置情沉，运营管现体制及规章制度情况，运营管理策略情况、人员培养情沉等A.2.5项目环境和社会效益评价
A.2.5.1项目环境效益评价
项口实际产生环境影响情况·有关制度的建设和执行情况.环境保护、牛态保护和资源节约等情况。A.2.5.2项目社会效益评价
项口主要利害机关力，项目的实施对当地（宏观经济，区域经济、行业经济)发展的影响，对当地就业和人民生活水平提高的影响，对当地敢府的财收收人和税收的影哟A.7.6项目可持续性评价
根据项口现款，结合国家的政策、资源条件和自场环境对项月的可持续性行分析，预测产品的市场竞争力，从项日内部国素和外部条件等方面评价格个项目的持续发展能力：A.2,7项目后评价结论和主要经验教训A.2.7.1项目成功度评价
A.2.7.2评价结论和荐在的问题
主要经验教训
A.2.8对策建议
对项日和项目执行机构的建议
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对项目组织的建设
宏观对策建议
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+1 期]: 2011年4I7 F0091
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书:135055·1-28411
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