标准号：GB/T 33130-2016
标准名称：高标准农田建设评价规范
英文名称：Assessment standard of well-facilitated farmland construction
标准格式：PDF
发布时间：2016-101-13
实施时间：2017-05-01
标准大小：4.81M
标准介绍：本标准规定了高标准农田建设评价的目的任务、内容，工作程序、评价原则、方法和成果要求等。
本标准适用于各级行政区内高标准农田建设完成后的整体评价工作，项目和地块的评价可参照。
各部门和地方可根据实际情况制定具体的实施细则。
2规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的，凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件，凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件
GB5084农田灌溉水质标准
GB15618土壤环境质量标准
GB/T28405农用地定级规程
GB/T28407农用地质量分等规程
GB/T30600高标准农田建设通则
GB50026工程测量规范

ICS 07.040
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中华人民共和国国家标准
GB/T33130——2016
高标准农田建设评价规范
Assessment standard of well-faeilitated farmland constructior2016-10-13发布
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局中国国家标化管理委员会
2017-05-01实施
规范性引用文件
术语和定义
评价目标
评价范围和时点
评价对象和内容
评价指标
评价方法
评价原则
评价工作程序
技术准备与基础调查
推备工作
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选择评价指标和权重
现场调查
数据采集与检验
公众满意度调查
6建设任务评价
评价内容
评价要求
建设质量评价
评价内容
评价要求
8建设战效评价
评价内容
8.2评价要求
9建设管理评价
9.1评价内容
9.2评价要求
10社会影响评价
10.1评价内容…
10.2评价要求
11综合评价与成果要求
综合评价
GB/T33130—2016
GB/T 33130—2016
成果审查
成果应用
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附录A（规范性附录）高标准农用建设评价工.作程序附录B（规范性附录）
高标雅农田建设评价指标体系
附录C（规范性附录）
附录D（规范性附录）
高标准农田建设评价指标、指标涵义、数据来源评分方法与评分规则.13商标准农出建设评价指标权重计算表附录E（规范性附录）
高标推农用建设任务统计
附录F（规范性附录）
附录G（资料性附录）
参考文献
高标雄农田建设质最调查复核表县级高标准农田建设评价报告
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本标准按照G13/T1.1—2009给出的规则起节本标淮由中华人民共和国国土资源部，农业部提出。本标准出全国国土资源标准化技术委员会(SAC/TC93)归口，GB/T33130—2016
本标准起草单位：国土资源部上地整治中心、全国农业技术推广服务中心、中国滩溉排水发展中心、中国水利水电科学研究院、国家林业局调查规划设计院、财政部农业综合开发评审中心、农业部规划设计研究院、中国标准化研究院、国家统计局，本标主要起草人：刘国洪、范树印、闫刚、娜文聚、郑伟元、宁鸣辉、梁牟、辛景树、李红举、贾文涛、任意、黄先栋、仲鹭勋、孙洪波、杜秀义、胡孟、刘道平、翁国庆、吴川、刘爱民、李树君、李向岭、席兴军、杨丽、张延华、萨彦东、郭照光、金晓斌、朱德海、陈彦清、黄舞玲、张燕、周同、孙春蕾、陈原、张嘴娜、李晨、昌婧、高世吕、王长江、田玉福、陈正、桑玲玲、张秋惠、姚艳、任佳、刘昊博。m
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1范围
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高标准农田建设评价规范
GB/T 33130—2016
本标准规定了高标准农日建设评价的目的任务、内容、工作程序，评价原则、方法和成果要求等。本标准适用于各级行政区内高标准农日建设完成后的整体评价工作，项日和地块的评价可参照执行。
各部门和地方根据实际情况制定具体的实施细则。2 规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仪注日期的版本适用于本义件。凡是不注I期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB5084农由瀚溉水质标准
GB 15618
3工壤环境质量标雅
GB/T28405农用助定级规程
GB/T 28407
农用地质量分等规程
高标准农田建设通则
GB/T30600
GB500261.程测最规范
GB 50288
灌溉与排水工程设计规
节水溉工程技术规范
GR/T 50363
GB/T50817农田防护林［程设计规范NY/T 1119
NY/T 1634
NY/T 2148
耕地质监测技术规程
耕地地力调查与质量评价技术规程高标准农田建设标准
基本农仍划定技术规程
ID/T 1032
高标准基本农田建设标准
TD/T 1033
TD/T1034市（地）级土地整治规划编制规程县级上地整治规划编制规程
TD/T 1035
TD/T 1041十地整治 1程质检验与评定规程国函20139111号
国务院关于全国高标准农田建设总体规划的批复术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。3.1
高标准农田well-facilitated farmland上地平整、集中连片、设施完善、农电配套、上壤肥沃、生态良好、抗火能力强，与现代农业生产利经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产，划定为基木农出实行水久保的耕地。1
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GB/T 33130—2016
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高标准农田建设well-facilitated farmland construction为建设高标准农用，收善或消除主要制约因素，全面提升农质量而开展的十地平整、七壤改良，溉与排水、且间道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电以及其他工程建设，并保障其高效利用的建设活动。
建设任务construction task
按照有关规划和计划确定的：-定时期内需要建成的高标准农田面积和投人的各项资金，工程晟。3.4
建设质量constructionquality
国家现行的法律、法规、技术标准和设计文件对建设项目的安全，使用、环保、经济、美观等特性的综合要求。
注：本标雅所称的建设质量包括工程质量和跳地质量，3.5
工程质量engineering gualit
通过项目建设，丁程应满足相关标准、规划设计及其合同约定的程度，注：本标准所称的1程质垦，集中反映在构成农田基础设施各单项工程要素的综合特性上。3.6
耕地质量culitivation landquality耕地满足作物生长和安全牛产的能力，包括耕地地力、上壤康状况等自然形成的，投资日间基础设施建设形成的，以及由气候因素、土地利用水平等白然和补会经济因素所决定的满足农产品持续产出和质景安全的要求。
建设成效construclioneffuct
通过工程建设活动所获得的成绩利效果，主要表现在经济、社会、生态和资源环境等效益方面.3.8
建设管理constructionmanagement为实现预期的建设标，对工程建设过程中各项施工要素进行全面协调、统筹安排的一系列活动。3.9www.bzxz.net
社会影响socialinfuence
通过项片建设，对国家和地方各项社会发展月标所做的页献与影响，以及项目与社会的相互适应性。
高标准农田建设评价assessmentofwell-facilitatedfarmlandconstruction运用特定的标准和方法，对高标准农团建设过程、结果的全部特征和价进行综合判断的过程。4总则
4.1评价目标
依据国民经济与社会发展规划《国务院关于全国高标准农田建设总体规划的批复》和GB/T30600对高标准农田建设的要求，统·商标准农田建设评价内穿、程序、方法和要求，评价高标准农山建设总体情况，规范高标准农旧建设活动。2
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4.2评价范围和时点
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GB/T33130—2016
4.2.1各级政府组织本行政区内的高标准农田建设评价工作。上级政府对下级政府高标准农口建设评价成果进行总体评价稚抽样复核，4.2.2高标准农用建设评价时点一般为每年年未和规划期末，4.3评价对象和内容
4.3.1评价对象应为各级行政区内高标准农田建设总体情况，包括建设过程和结果。4.3.2评价内容包括建设任务、建设质量、建设成效、建设管理和社会影响等，其中，建设质量包括工程质量和耕地质量。
4.4评价指标
4.4.1高标准农日建设评价指标分为三个层次：一级指标、二级指标和三级指标，根据不同的评价范围，分别建立评价指标体系。
4.4.2根锯区域差异性，将三级指标细分为必选指标和备选指标。各地间结合本地区特点，增加体现地方特色的备选指标，
4.5评价方法
4.5.1目标比较法，对高标准农田建设后的实际产能提升效果与预计产能提升目标进行比较，分析预计目标的完成程度。本法适用于建设任务和建设成效的评价。4.5.2专家评议法，邀请相关领域的专家，对专业性强，难以直接量化的指标进行评议。本法适用十建设质量的总体评价，以及建设管理、建设成效和社会影响的评价。4.5.3问卷调查法。针对项日区利荒相关方有关的事项，通过问卷调查，对调查结果进行统计、分析和评定。本法适用丁建设质量、建设成效和社会影响的评价。4,5,4资料查阅法。通过查阅项目建设管理和后期利用的有关资料，包括规划设计文件，建设管理文件、施T检验资料和当地统计资料等，获取有关评价指标的数据。本法适用于建设任务、建设质量和建设成效的评价。
4.5.5现场调查法。通过现场检查、最测和检验等方法，对工程质量、耕地质和经济效益等进行复核性评价。本法适用建设质量、建设成效的评价：4.5.6抽样调查法。从评价对象的全部项目中，抽取·部分项目进行考察和分析，并用这部分项日的数量特征去推断全部项目的数量特征。其中，评价对象的全部称为“总体”，从总体中抽取出来进行评价的部分构成群体的“样本”。本办法适用于基本单元如农广、地块等数量较多项目的评价。抽样样本应包含不同类型的高标准农田建设项目。4.6评价原则
4.6.1高标准农田建设评价应遵循客观公正、系统科学、可扩展、可操作、实用等原则。4.6.2客观公正的原则。评价工作要客观，评价过程，方法和结果要做到公正，评价的内容、指标和程序要向社会公开
4.6.3系统科学的原则。评价L作既包括建设管理情况等过程评价，也包括工程质量、耕地质量和建设成效、社会影响等结果评价，应统筹考虑各项评价内容，科学选择评价指标。4.6.4可扩展的原则。评价工作既要服务于当前高标准农用建设管理工作的需要，也要适成国民经济与社会发展、生态文明建设的长期要求，评价指标应符合开放性特点，4.6.5可操作的原则，评价指标应以简明，可量化、可验证为苯准，既突出时效性，也可量测、检测、计iKAoNiKAca
GB/T33130—2016
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算，评价结果成真有可比性
4.6.6实用的原则。评价指标和方法应适应区域特点，评价结果应能够为决策者提供依据4.7评价工作程序
4.7.1评价工作程序主要包括成立评价工作机构、明确评价范围与内容、选择评价指标与权重，现场调查与资料收集、数据采集与检验、建设任务评价、建设质量评价、建设成效评价、建设管理评价、社会影响评价、综合评价、编写评价报告、提出对策及建议等。4.7.2评价1作程序详见附录A，
5技术准备与基础调查
5.1准备工作
5.1.1评价单位应根据1.作需要成立评价工作组和专家组。评价工作组应承担评价方案编制，选择评价指标与权重、组织评价、撰写评价报告等其体工作；专家组应对评价方案、评价指标及权重进行审定，对调查过程中难以最化的指标进行集中评议，对评价成果进行审核，专家组成员应求自丁财政、上地、农业、水利、林业、经济、统计等专业。5.1.2评价工作开始前.应编制技术方案，明确评价范围和对象，选择评价指标和权重，开展现场调查、资料收集，评价指标数据的现场来集与核验等：5.1.3收集高标准农日建设有关的文件、资料等。主要包括：a）国家、省有关法律法规、技术标准、项目管理制度文件；b）项日立项和设计文件：可行性研究文件，立项批复文件，规划设计文件（含初步设计、招标设计和施工图设计等），设计变史文件等：c）项日工程施工文件：施工招投标文件，合同文件（包括工程量清单）施工总结，竣工图，监理文件，工程检验试验资料程质序评定资料等：项日验收和管现文件：合同段工程交1验收资料，十地重估与登记资料，峻工验收资料，！程结算报告，审计报告，遂行管理文作等；工程质量控制与施工质最验收战果：工程质量控制，工程施工质民验收资料，工程复核报告，项目建设前后耕地质量评价成果等。[其他资料。
5.2选择评价指标和权露
5.2.1按照评价对象、内容和日标的不同，选择评价指标，并按照一级指标、二级指标和三级指标的划分建立评价指标体系。评价指标体系详见附录B。5.2.2选择评价指标应遵循针对性，实用性、时效性，可验证性等原则。要求如下：
针对性，评价指标的选择应针对评价对象的特定日标有量点地选择；a)
实用性。评价指标和方法的选择应简明、尽可能量化，并符合当地特点；评价结果应能够为决b)
策者提供依据.并为高标准农由建设提供指导；心）时效性，评价指标应与评价区域利工作周期相·-致·并对评价时期内可能产牛的变化进行分析和预测，提高评价成果的时效性；）可验证性。不同的评价人按照同-方法，对同一对象的评价应该得到相近的结果，评价指标应尽可能晟客观、具体，不同类型指标区分明显，选择和确定权重操作简单。5.2.3根据不间对象的评价日的，分别选举评价指标的权重。1
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不同层级评价指标的选择要求如下：GB/T 33130-2016
a）“下一级评价时，应以建设任务和建设质量的评价为主，其权重之和应不低于70%；b）上一级级评价时，应以建设任务、建设质量和建设成效的评价为主，其权重之和应不低于80%：
当不同层级下的评价指标出现2个以」时，其权重值应视指标的重要程度，由专家打分法或层c
次分析法进行确定；
d）必选指标和备选指标同时出现在同一级指标层下时，备选指标的权重值之和应不大于必选指标的权重值之和。
注：下一级评价主要指市、县级评价，E一级评价主要指省级评价5.2.4高标准农田建设评价指标、指标涵义，数据来源、评价方法与评分规则详见附录C,各级指标赋值和分值计算方法谁见附录D。
5.3现场调查
5.3.1选择评价指标之前和实施评价时，均应开履现场调查工作，现场调查应深人项目区，收集高标准农用建设的有关资料，并开展评价指标数据的现场采集。现场调查方式包括现场查看、群众访谈，问卷调查、专家集中评议、相关单位和技术人员座谈等。5.3.2现场调查中，涉及有关数据采集时，应执行GB5084、GB15618，GB50026、GB/T28407、NY/T1634.NY/T1119、TD/T1033、TID/T1011等规定，5.3.3现场检套高标准农用建设项目，查阅高标准农田建设有关规划、立项、设计、施工、监理、验收，审计，运行管理等文件，收集工程质量、耕地质量等检测数据，综合评议高标准农田建设管理情况，5.3.4实地走访项耳区群众，询问项日建设前后有关耕地质量、建设成效等变化情况及公众参与情况，综合评议高标准表田建成后的实际效果，5.3.5开展现场问卷和群众满意度调查，了解相关利益方对高标准农日建设管理过程的看法和意见，收集建设成效等指标数据：
5.3.6综合运用专家评价法.针对性地参与现场查看、群众访谈、问卷调查和过程评价等工作，对评价方法和指标数据等进行咨询论证。5.4数据采集与检验
5.4.1评价中涉及高标准农用建设数晟、建设质量，建设成效等量化指标时.可通过查阅资料、现场量测、遥感图像最算和取样检验等方式，获取真实准确的评价数据。5,4,2针对不同评价指标数据的获取.可执行下列规延：a）对于长度，面积、体积等数据，可通过图纸量算、！星图像量测、现场测量等方法获取：b）对于工程质量，间通过查阅工程质量评定成果和现场抽样检查、外观质量复核等方法获取；对下耕地质量.可通过查阅耕地质最等别（等级）评定成果、耕地地力调查与质量评价成果，结c
合现场勘查和瑕样检测的方法获取；对于建设成效，可通过查阅当地统计资料、类似项目区模拟、实地观测、入广调查等方法获取：d)
引用社会资料时，可通过当地公开的统计资料获，并充分考虑项目所在地各时期的技术水e
平，价格水平利社会经济状混等：f）其他标准规定的获取方法。
5.4.3采用取样检验时，应符合工程施工技术、.I.程质检验与评定等标准的规定。5.5公众满意度调查
5.5.1公众满意度调查对象应为使用高标准农田的利益相关方，包括项日区农广、农村集体经济组织、2
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GB/T 33130—2016
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卡经营者和基层政府。调查对象虚其有代表性区域分布合理5.5.2公众满意度调查应出项目所在地盐层政府组织，评价1.作组具体承扭，项日所在地村级集体经济组织、农和土地经营者积嵌配合。5.5.3对于农村集体经济组织以上的调查区域，可采取全数调查方式；对于表、地块等项日基本单元数量较多时，可采取简单随机抽样、概率与规模成比例抽样等拥样方法进行抽样调查，样本数量应保证对总体有代表性.抽样比应不低于10必。5.5.4开展公众满意度调查之前，应围绕评价内容，设计调查间卷。调查间卷内容主要包括建设任务、工程质最，耕地质量，建设股效和公众参与情况等。问卷内容应简单明了，通俗易崽，充分反映被调查的真实意愿。
5.5.5调查「作完成后，应及时进行各项数据的分析整理，并依据公众满意度调查结果.校正和修改建设任务、建设质量、建设成效等评价果。6建设任务评价
6.1评价内容
6.1.1依据高标准农由建设的有关规划和年度计划提出的建设任务避行评价，评价建设完成的高标准农田面积、各类1程数量和资金投人量等。6.1.2分项日统计高标准农田建设任务完成情况，统计表详见附录E6.2评价要求
6.2.1通过资料查阅、现场调查等方法，开展建设任务评价。6.2.2查阅高标准农田建设项目峻工验收资料和国上资源综合信息监管平台及相关信息系统，统计高标准农田建设面积、资金投人量和灌溉架、排水沟、道路和建筑物等工程量。6.2.3按比例抽查项目，开展现场调查，现场核实高标准农田建设任务完成情况，开展数最调查时，与建设质最评价相结合。拥样比·一般应不低于10%。6.2.4高标准农田建设区域应通过国土资源综合信息监管平台进行校验，当出现下列情况之一时，建设任务评价项目本得分：
a）项目建设区域不清晰：
b）末将高标准农田建设信息及时录人国上资源综合信息监管台及相关信息系统；现场检查项日发现建成的高标准农用被建设占用弃耕、退耕或退化的。7建设质量评价
7.1评价内
7.1.1建设质量评价内容包括T程质量和耕地质民。7.1,2I.程质量评价内容包括土地平整.十壤改良、灌溉与排水、日间道路、农田防护与生态坏境保持、农田输配电等单工程建设标准及工程质显构成要素。7.1.3耕地质量评价内容应与工程质量评价结合，实现对上壤、水资源和环境的综合支撑能力提升等方面迹行评价。
7.2评价要求
7.2.1通过资料查阅、现场调查、专家评议等方法，开展建设质量评价。6
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7.2.2查阅高标准农田建设项目峻.1验收资料依据GB/T30600、TD/T104提出的工程建设内容利技术要求，对！程质量评价成果进行复核。7.2.3查阅高标准农日建设前后耕地质量评价资料依据GB/T28405,GB/T28407NY/T1634等规定，对耕地质量评价成果进行复核。7.2.4按比例抽查顷目，开展现场调查和专家评议，现场抽查、检验1程质量和耕地质量，抽样比应不低丁10%。填写高标准农田建设质量调查复核表，详见附录F7.2.5当单项工程质量评价中的任-一必选指标不满足附录C规定的最低限值要求时，该单项工程建设质量评价项目不得分。
建设成效评价
8.1评价内容
建设成效评价内容包括建成后的经济、社会、生态和资源环境等效益。8.1.13
经济效益包括新增粮食产能、建成早涝保收高标准农田面积、新增农业产值、减少农业生产成8.1.2
本等。
社会效益包括农业机械化率提高值、受益总人数、农业人哟增加年收人、转移农村劳力数等8.1.3
8.1.4生态效旋包括环境治理、防灾减灾、节能减排等方面涉及新增与改善农田潮溉排水而积、新增农田防护林网面积，水士流失治理面积、盐碱地治理面积，农药化肥使用减少量等，8.1.5资源环境效益包括耕地质量等别（等级)提高值、基础设施凸地面积、I程质鼠寿命、增加耕地面积、增加水资源供应量、耕作层上壤剥离利用量等。8.2评价要求
8.2.1通过资料查阅、间卷调查、专家评议等方法，开展建设成效评价，8.2.2通过查阅项目规设计文件，峻1.验收资料，结合当地统计资料，复核高标滩农田建设项日的经济效益，社会效益，生态效益和资源环境效盐8.2.3按比例抽查项目，设计调查问卷，向项目区群众发放，全面调查项日区社会效益、经济效益、生态效益和资源环境效益。对于各类效益指标，也选取典型地块，开展现场调查、量测和试验，现场获取各类评价指标的特征值。
8.2.4对于重要的评价指标，可采用专家集中评议的方法确定，对于风建设活动引起土壤条件、耕作条件发生变化时.可依据长期耕种、地力相对稳定的邻近地块的谢查值或实测值，代替项日区的评价指标值，
8.2.5当评价项月内基本单元数量较多时，应按不低于10%的抽样比抽选样本，进行评价指标数据的采集，实际评价时.也可采用定性与定量相结合的方式进行评价。9建设管理评价
9.1评价内容
9.1.1建设算理评价内容包括建设工程的前期工作，实施理和后期管护利用等，使用社会资金开展高标准农日建设管理评价时，可只对后期管护利用情况进行评价。9.1.2前期工作包括合法性、合规性利设计方案合理性等内容，并符合下列要求：a）应全面执行国家及地方法律、法规、部门规章、规范性文件：b）项目建设应符合高标准农田建设有关规划，项日立项应有批复文件；7
GB/T33130—2016
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心）项目可行性研究和设计等成果编制应符合相关标准规定，并有专家审查意见。9.1.3项目管理包括项目建设制度与标推执行、资金管理、L程进度与质量.新技术应用、施工管理、题工验收等内容托符合下刻要求：E）项目实施应执行“五项制度”，包括法人制.招投标制、工程监理制、介同制、公告制：6）
资金管理和资金筹措应符介立项文件规定，资金到位及时，资金使用和拨付符合规定；c）工程进度计划合理，无（程质最和安全事故发生；积极使用新技术、新工艺、新材料、新设备；d
商标难农田建设内容和标滩应符合项目规划设计、施工组织设计、管理制度、合同执行和档案e
资料等方面要求；
[）项日验收程序合法，验收结论正确，遗留问题已处理。9.1.4后期管护利用包括上地确权登记、上图人库、基本农用划定、上地权属管理、田间工程运行管理、T程管护资金与管护责任落实等内容，并符合下列要求：a）高标准农用项日峻验收后成及时办理移交于续，并明晰产权，落实管护主体；b)
高标准农田建成后应1图人库，并划人基本农田进行保护；变更后的土地权属应及时变更登记，上地权属调整方案应符合当地农民利靠；d）【程管护资金应足额到位，管理人员和管制度健全；e）各项工程应保持完好，运行状况良好，运行观测资料完整。9.2评价要求
9.2.1通过资料查阅、专家评议等方法，开展建设管班评价。9.2.2依据TD/T1032、TD/T1034,TD/T1035等规定，查看基本农用划定、有关高标推农Ⅲ建设规划缩制情况。
9.2.3通过查阅项目建设管理文件及设计、施工、监理、峻工验收和运行管理等资料，对项目前期I作、施工管理、后期管护利用等进行评价，全面评价建设管理情记。9.2.4对于设方案合理性，新技术应用和标准执行等内容，可采用专家打分的方式，进行全面评价；对于制度执行、上图入库与本农旧划定、后期管护方案等内穿，可选用量化指标逃行全面评价。对于重要的评价指标可采用专家集中评议的方法确定，9.2.5抽查项目的数量应不低于项目总量的10%，10社会影响评价
10.1评价内容
评价内容宜包括农村地区人口变化、农民年收人增加、贫人口减少、农民牛活方式转变、农业生产方式转变、农村社会进步等方面。10.2评价要求
10.2.1开展社会影响评价指标可结合当地社会发展需要补充，并与建设戒效评价相结合。10.2.2按比例抽查项目，进行典型调查和分析，对农村地区人口变化、农民收人增加等情况进行定量分析。抽样比一般应不低于5%，10.2.3开展社会影响评价，应结含公众满意度调查、建设成效评价等工作开展。8
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