标准号：GB/T 21010-2017
标准名称：土地利用现状分类
英文名称：Current land use classification
标准格式：PDF
发布时间：2017-11-01
实施时间：2017-11-01
标准大小：1.6M
标准介绍：1范围
本标准规定了土地利用现状的总则、分类与编码。
本标准适用于土地调查、规划、审批、供应、整治、执法、评价、统计、登记及信息化管理等工作。在使
用本标准时，也可根据需要，在本分类基础上续分土地利用类型。
2术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
覆盖度(盖度) cover degree; coverage rate
一定面积上植被垂直投影面积占总面积的百分比
2.2
郁闭度 canopy density; crown density
林冠(树木的枝叶部分称为林冠)垂直投影面积与林地面积之比值土地利用(土地使用)
land utilization; land use
人类通过一定的活动，利用土地的属性来满足自己需要的过程。
本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。
本标准代替GB/T210102007《土地利用现状分类》，与GB/T21010—2007相比，除编辑性修改外主要技术变化如下:
范围增加了“审批、供应、整治、执法”等内容；
剩去了“规范性引用文件”一章；
总则中增加了“生态文明建设”“保证不重不漏，不设复合用途”等内容；
二级类数量变更为73个，二级类改用两位阿拉伯数字编码；
完善了“耕地”“林地”“公共管理与公共服务用地”“特殊用地”“交通运输用地”“水域及水利设施用地”等一级类的含义；
完善了“水浇地”“灌木林地”“天然牧草地”“其他草地”“商务金融用地”“其他商服用地”“工业用地”“采矿用地”“仓储用地”“城镇住宅用地”“公园与绿地”“监教场所用地”“风景名胜设施用地”“公路用地”“农村道路”“机场用地”“港口码头用地”“河流水面”“水库水面”“沟渠”“沼泽地”“空闲地”“设施农用地”“田坎”等二级类的含义；
原“公共设施用地”名称调整为“公用设施用地”；
本标准规定了土地利用的类型、含义。 本标准适用于土地调查、规划、审批、供应、整治、执法、评价、统计、登记以及信息化管理等工作。

ICS07.040
iiiKAacJouaKAa-
中华人民共和国国家标准
GB/T21010--2017
代替GB/T21010-2007
土地利用现状分类
Current land use classification2017-11-01发布
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局中国国家标准化管理委员会
2017-11-01实施
GB/T21010--2017
1范围
2术语和定义
3总则
4分类与编码方法
5土地利用现状分类和编码
iiikAacJouaKAa-
附录A（规范性附录）本标准的土地利用现状分类与《中华人民共和国土地管理法》三大类”对照表
附录B（资料性附录）本标准中可归人“湿地类”的土地利用现状分类类型10
TrrKAa~cJouakAa
本标准按照GB/T1.1--2009给出的规则起草GB/T21010-2017
本标准代替GB/T21010-2007土地利用现状分类：与GB/T21010—2007相比.除编辑性修改外主要技术变化如下：
范围增加了“审批、供应，整治、执法”等内容：删去了“规范性引用文件”一章总则中增加了“生态文明建设”“保证不重不漏，不设复合用途”等内容！二级类数量变更为73个二级类改用两位阿拉伯数字编码：完善了“耕地“林地”“公共管理与公共服务用地””特殊用地”“交通运输用地”“水域及水利设施用地”等一级类的含义：
完善了“水浇地”“灌木林地”“天然牧草地”“其他草地”“商务金融用地”“其他商服用地””工业用地”“采矿用地”“仓储用地”“城镇住宅用地”“公园与绿地”“监教场所用地”“风景名胜设施用地”“公路用地”“农村道路”“机场用地”“港口码头用地””河流水面”“水库水面””沟柴”沼泽地”“空闲地”“设施农用地”“田坎”等二级类的含义”原“公共设施用地”名称调整为“公用设施用地”将原“有林地”细分为“乔木林地”“竹林地”“红树林地”和”森林沼泽”将原”批发零售用地”细分为“零售商业用地”和”批发市场用地”将原“住宿餐饮用地”细分为“餐饮用地”和”旅馆用地”将原”科教用地”细分为”教育用地”和”科研用地”将原”医卫慈善用地”细分为”医疗卫生用地”和“社会福利用地”将原”文体娱乐用地”细分为”文化设施用地”“体育用地”和“娱乐用地”将原“铁路用地”细分为“铁路用地”和”轨道交通用地”将原“街巷用地”细分为”城镇村道路用地”和”交通服务场站用地”将原”裸地”细分为”裸土地”和“裸岩石砾地”增设了“橡胶园“灌从沼泽”“沼泽草地”“盐田”分别从“其他园地“灌木林地””天然牧草地”“采矿用地”中分商出来：
附录A中，将“水库水面”从“建设用地”调整到”农用地”中增加附录B\湿地”归类表。
本标准由国土资源部提出。
本标准由全国国土资源标准化技术委员会（SAC/TC93）归口。本标准起草单位：中国土地勘测规划院，国土资源部地籍管理司（不动产登记局）。本标准主要起草人：冷宏志、高延利、冯文利、李宪文、杨地、周连芳、曾巍、孙毅、梁耘、张炳智、姜开勤、张风荣、赵伟、牛春盈、刘志荣、李琪。1范围
iiiKAa~cJouakAa-
土地利用现状分类
本标准规定了王地利用现状的总则，分类与编码GB/T21010—2017
本标准适用于土地调查、规划、审批、供应、整治、执法、评价、统计、登记及信息化管理等工作。在使用本标准时，也可根据需要，在本分类基础上续分土地利用类型。2术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。2.1
覆盖度（盖度）coverdegreecoveragerate一定面积上植被垂直投影面积占总面积的百分比2.2
郁闭度canopy densitycrown density林冠（树木的枝叶部分称为林冠）垂直投影面积与林地面积之比值2.3
土地利用（土地使用）landutilization;landuse人类通过一定的活动利用王地的属性来满尼自己需要的过程。3总则
3.1实施全国土地和城乡地政统一管理，科学划分土地利用类型，明确土地利用各类型含义，统一土地调查、统计分类标准，合理规划、利用土地：3.2维护土地利用分类的科学性、实用性、开放性和继承性，满足制定国民经济和社会发展计划，宏观调控，生态文明建设以及国资源管理的需要。3.3主要依据土地的利用方式，用途，经营特点和覆盖特征等因素，按照主要用途对土地利用类型进行归纳、划分，保证不重不满，不设复合用途，反映土地利用的基本现状，但不以此划分部门管理范围。4分类与编码方法
4.1土地利用现状分类采用一级、二级二个层次的分类体系，共分12个级类、73个二级类4.2土地利用现状分类采用数字编码，一，二级均采用两位阿拉伯数字编码，从左到右依次代表一二级。
5土地利用现状分类和编码
土地利用现状分类和编码见表1
GB/T21010--2017
iiiKAa~cJouaKAa-
本标准的土地利用现状分类与《中华人民共和国土地管理法》\三大类”对照表见附录A。本标准中可归人“湿地类”的土地利用现状分类类型参见附录B表1土地利用现状分类和编码
一级类
兰级类
水浇地
橡胶园
其他园地
乔术林地
竹林地
红树林地
森林沼泽
灌术林地
灌丛沼泽
其他林地
指种植农作物的土地包括熟地新开发，复星整理地：休闲地（合轮款地，休耕地）：以种植农作物（含蔬果）为主，间有零星果树，桑村或其他村木的上地：平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中包括南方宽度<1.0m北方宽度2.0m固定的沟媒、路和地坎（埋）：临时种植药材，草皮，花卉苗木等的排地，临时种植果树茶树和林术且耕作层未破坏的耕地，以及其他临时改变用途的耕地指用于种植水霜、连藕等水生农作物的耕地包括实行水生、早生农作物轮种的耕地
指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正带灌流种植卓生农作物（含蔬菜）的耕地：包括种植就菜的非工厂化的大棚用地指无溢溉设髓，主要靠天然降水种植早生农作物的耕地，包括没有溢溉设施，仅靠引洪淡灌的耕地
指种植以采集果、叶、根，茎、社等为主的集约经营的多年生术本和草本作物：覆盖度大于50%或每亩株数大于合理株数70%的土地包括用手育苗的王地
指种植果树的园地
指种植茶树的园地
指种植橡胶树的园地
指种植柔树、可可、咖啡、油棕、胡椒、药材等其他多年生作物的园地指生长养术，竹类，灌术的王地，及沿海生长红树林的主地，包括迹地，不包括城镇、村庄范围内的绿化林木用地：铁路、公路征地范国内的林木，以及河流、沟集的护堤林指乔木都闭度≥0.2的林地，不包括森林沼泽指生长竹类植物，郁闭度≥02的林地指沿海生长红树植物的林地
以乔术森林植物为优势群落的潢水沼泽指谨不覆盖度≥40%的林地，不包括灌丛招泽以灌丛植物为优势群落的淡水沼泽包括疏林地（树不都闭度≥0.1<0.2的林地）未成林地、进地、苗雨等林地
一级类
主家仓
储用地
iiiKAacJouaKAa-
表1（续）
二级类
指生长草本植物为主的土地
天然牧草地
沼泽草地
人工收草地
其他草地
零售商业用地
批发市场用地
餐饮用地
旅馆用地
商务金融用地
娱乐用地
其他商服用地
工业用地
采矿用地
仓储用地
城镇住宅用地
农村宅基地
GB/T21010-2017
指以天然草本植物为主，用于放牧或制草的草地，包括实施禁牧措施的草地，不包括沼锋草地
指以天然草本植物为主的沼泽化的低地章甸，高寒草甸指人工种植牧草的草地
指树木都闭度0.1，表层为土质，不用于放牧的草地指主要用于商业、服务业的上地以零售功能为主的商铺，商场，超市市场和加油，加气充换电站等的用地
以批发功能为主的市场用地
饭店、餐厅、酒吧等用地
宾馆、旅馆、招待所、服务型公寓、度假村等用地指商务服务用地，以及经营性的办公场所用地包括写字楼商业性办公场所、金融活动场所和企业厂区外独立的办公场所，信息网络服务、信息技术服务、电子商务服务、广告传媒等用地指剧院、音乐厅、电影院、歌舞厅、网吧、影视城、仿古城以及绿地率小于65%的大型游乐等设施用地
指零售商业、批发市场、餐饮、旅馆、商务金融、娱乐用地以外的其他商业、服务业用地：包括洗车场、洗染店照相馆、理发美容店、洗浴场所赛马场高尔夫球场、店旧物资回收站，机动车电子产品和日用产品修理网点，物流营业网点，及居住小区及小区级以下的配套的服务设施等用地
指主要用于工业生产，物资存故场所的土地指工业生产产品加工制造机械和设备修理及直接为工业生产等服务的附属设施用地
指采矿、采石、采砂（沙）场，砖瓦窑等地面生产用地：排士（石）及尾布矿埔故地
指用于生产盐的土地，包括晒盐场所、盐池及附属设施用地指用于物资储备，中转的场所用地，包括物流仓储设施，配送中心，转运中心等
指主要用于人们生活居住的房基地及其附属设施的地指城镇用于生活居住的各类房屋用地及其附属设施用地，不含配套的商业服务设施等用地
指农村用于生活居住的宅基地
GB/T21010--2017
一级类
公共管
理与公
共服务
iiiKAacJouaKAa
表1（续）
二级类
指用于机关团体、新闻出版、科教文卫、公用设施等的土地机关团体用地
新闻出版用地
教育用地
科研用地
医疗卫生用地
社会福利用地
文化设施用地
体育用地
公用设施用地
公园与绿地
军事设施用地
使领馆用地
监教场所用地
宗教用地
殡非用地
风景名胜设施
指用于党政机关、社会团体、群众自治组织等的用地指用于广播电台电视台电影厂、报社、杂志社、通讯社、出版社等的用地
指用于各类教育用地，包括高等院校、中等专业学校、中学、小学、幼儿园及其附属设施用地·登，证育人学校及工读学校用地以及为学校配建的独立地段的学生生活用地指独立的科研、勘察，研发，设计、检验检测、技术推广，环境评估与监测，科普等科研事业单位及其附属设施用地指医疗、保健、卫生、防疫、康复和急救设施等用地。包括综合医院、专科医院、社区卫生服务中心等用地卫生防疫站专科防治所、检验中心和动物检疫站等用地，对环境有特殊要求的传染病，精神病等专科医院用地：急救中心，血库等用地指为社会提供橱利和慈善服务的设施及其附属设施用地。包括搞利院、养老院、孤儿院等用地
指图书、展览等公共文化活动设施用地。包括公共图书馆、博物馆、档案馆，科技馆，纪念馆，美术馆和展览等设施用地综合文化活动中心，文化馆、青少年言、儿童活动中心老年活动中心等设施用地指体育场馆和体育训练基地等用地，包插室内外体育运动用地，如体育场馆、游冰场馆、各美球场及其附属的业余体校等用地：溜冰场、伞场摩托车场、射击场，以及水上运动的陆域部分等用地，以及为体育运动专设的训练基地用地，不包括学校等机构专用的体育设施用地指用于城乡基础设施的用地包括供水，排水，污水处理，供电供热供气、邮政、电信、消防、环卫、公用设施维修等用地指城镇，村庄范围内的公园动物园植物园街心花园广场和用手休憩、美化环境及防护的绿化用地指用于军事设施、涉外、宗教、监教、殡葬、风最名胜等的土地指直接用于军事目的的设施用地指用于外国政府及国际组织驻华使领筑、办事处等的用地指用于监狱，看守所、劳改场，戒毒所等的建筑用地指专门用于宗教活动的庙宇、寺院、道观、教堂等宗教自用地指陵园、草地、旗葬场所用地
指风量名胜量点（包括名胜古连旅游景点，革命遗址，自然保护区，森林公园地质公园、湿地公园等）的管理机构，以及旅游服务设施的建筑用地。最区内的其他用地按现状归人相应地类编码
一级类
交通运
输用地
永城及水利
设施用地
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表1（续）
二级类
GB/T21010-2017
指用于运输通行的地而线路，场站等的土地。包括民用机场，汽车客货运场站、港口、码头、地面运输管道和各种道路以及轨道交通用地铁路用地
轨道交通用地
公路用地
城镇村
道路用地
交通服务
场站用地
农村道路
机场用地
港口码头用地
管道运输用地
河流水面
湖泊水面
水库水面
坑塘水面
沿海潍涂
内陆滩徐
指用于铁道线路及场站的用地，包括征地范围内的路堤，路重，道构桥梁、林木等用地
指用于轻轨、现代有轨电车，单轨等轨道交通用地，以及场站的用地指用于国道，省道，县道和乡道的用地。包括征地范围内的路堤，路重道构、桥梁、汽车停靠站、林术及直接为其服务的附属用地指城镇，村庄范围内公用道路及行道树用地，包括快速路、主干路、次干路、支路，专用人行道和非机动车道，及其交口等指城镇、村庄范围内交通服务设施用地，包括公交枢纽及其附属设施用地、公路长途客运站、公共交通场站、公共停车场（合设有充电桩的停车场停车楼，教练场等用地不包括交通指挥中心交通队用地在农村范围内南方宽度≥1.0m≤8m，北方宽度≥2.0m≤8m，用于村间、田间交通运辅并在国家公路网络体系之外，以服务于农村农业生产为主要用途的道路（合含机耕道）指用于民用机场，军民合用机场的用地指用于人工修建的客运货运，捕携及工程，工作船舶停靠的场所及其附属建筑物的用地，不包括常水位以下部分指用于运输煤炭、矿石、石油、天然气等管道及其相应附属设施的地上部分用地
指陆地水域：涂、沟架、沼泽、水工建筑物等用地、不包括滑洪区和已星滩涂中的耕地、园地、林地、城镇、村庄、道路等用地指天然形成或人工开挖河流常水位岸线之间的水面，不包括被堤坝栏靓后形成的水库区段水面
指天然形成的积水区常水位岸线所固成的水面指人工拦裁汇集而成的总设计库容≥10方m的水库正常酱水位岸线所成的水面
指人工开挖或天然形成的蓄水量之10万㎡，的坑塘常水位岸线所周成的水面
指活海大润高湘位与低潮位之问的潮浸地带：包括海岛的沿海滩涂。不包括已利用的摊涂
指河流、潮泊常水位至洪水位间的地：时令潮、河洪水位以下的滩地水库，坑地的正常蓄水位与洪水位问的滩地。包括海岛的内陆滩地，不包括已利用的摊地
GB/T21010—2017
一级类
水域及水利
设施用地
iiiKAacJouaKAa
表1（续）
三级类
水工建筑用地
冰川及
永久积雪
空闲地
设施农用地
盐碱地
操土地
裸碧石砾地
指人工修建，南方宽度≥1.0m、北方宽度≥2.0m用于引、排、港的巢道、包括架槽、渠堤、护堤林及小型泵站指经常积水或渍水，一般生长湿生植物的土地：包括草本沼泽，苦癣沼泽，内陆盐沼等，不包括森林沼泽、灌丛沼泽和沼泽草地指人工修建的闸坝，堤路林水电厂房扬水站等常水位岸线以上的建（构）筑物用地
指表层被冰雪常年覆盖的土地
指上述地类以外的其他类型的土地指城镇村庄，工矿范围内尚未使用的土地。包括尚未确定用途的主地
指直接用于经营性畜禽养殖生产设施及附属设施用地：直接用于作物裁培或水产养殖等农产品生产的设施及附属设施用地：直接用设施农业项日辅助生产的设施用地：晾晒场、粮食果品烘干设施、粮食和农资临时存故场所，大型农机具临时存放场所等规模化粮食生产所必需的配套设施用地
指梯田及梯状坡地耕地中·主要用于拦蓄水和护坡玻·南方宽度≥1.0m、北方宽度22.0m的地坎
指表层盐械聚集生长关然耐盐植物的土地指表层为沙盖，基本无植被的土地不包括滩涂中的沙地指表层为土质，基本无植被覆盖的土地指表层为岩石或石砾，其覆盖面积≥70%的土地iiikAacJouaKAa
附录A
（规范性附录）
GB/T21010-2017
本标准的土地利用现状分类与《中华人民共和国土地管理法》三大类”对照表本标准的土地利用现状分类与《中华人民共和国土地管理法》“三大类”对照表见表A.1。表A1本标准的土地利用现状分类与中华人民共和国土地管理法》“三大类”对照表兰大类
类型编码
土地利用现状分类
类型名称
水滤地
橡胶园
其他园地
乔木林地
竹赫地
红树林地
森林沼泽
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灌丛沼泽
其他林地
关然牧草地
沼泽草地
人工牧草地
农村道路
水库水面
坑塘水面
设施农用地
零售商业用地
批发市场用地
餐饮用地
旅馆用地
商务金融用地
GB/T210102017
三大类
iiiKAacJouaKAa
表A1（续）
类型编码
土地利用现状分类
娱乐用地
共他商服用地
工业用地
采矿用地
仓储用地
城镇住宅用地
农村缩基地
机关团体用地
新闻出版用地
教育用地
科研用地
医疗卫生用地
社会福利用地
文化设旗用地
体育用地
公用设施用地
公园与绿地
军事设施用地
使领慎用地
监教场所用地
宗教用地
殡葬用地
类型名称
风景名胜设施用地
铁路用地
轨道交通用地
公路用地
城镇村道路用地
交通服务场站用地
机场用地
港口码头用地
管道运输用地
永工建筑用地
空闲地
三大类
iiiKAacJouaKAa-
表A.1（续）
类型编码
土地利用现状分类
其他草地
河流水面
糊泊水面
沿海潍涂
内陆灌涂
沼泽地
冰川及永久积善
盐碱地
棵土地
裸岩石碾地
GB/T21010-2017
类型名称
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