标准号：GB/T 14946.1-2019
标准名称：全国组织、干部、人事管理信息 第1部分：数据元
英文名称：Information for national organization, cadre and personnel management-Part 1: Data elements
标准格式：PDF
发布时间：2019-08-30
实施时间：2020-03-01
标准大小：16.8M
标准介绍：GB/T14946《全国组织、干部、人事管理信息》分为两个部分：
第1部分：数据元；
第2部分：信息分类代码集
本部分为GB/T14946的第1部分。
本部分按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。
本部分代替GB/T14946.2-2009《全国干部、人事管理信息系统指标体系与数据结构 第2部分：数据结构》。与(GB/T14946.2—2009相比，除编辑性修改外主要技术变化如下：
---增加了全国组织、干部、人事管理公共数据元的相关内容；
---面向组织工作的需要，增加了中国共产党党员和党组织方面的数据元;
---在个人信息和单位信息中增加了姓名拼音、姓名拼音缩写等数据元；
---对数据元的标识、名称等属性值进行了调整。
GB/T14946的本部分规定了全国组织、干部(含公务员)和人事管理信息数据元的组成及属性、命名与分类、设计与使用、管理与注册以及数据元目录。
本部分适用于全国组织、干部(含公务员)和人事管理工作的数据共享与交换，相关信息系统的开发和相关表、证、单、书的设计可参照使用。
注：除待别指出外，本部分中的“党”指中国共产党，“党员”指中国共产党党员。
本部分规定了全国组织、干部（含公务员）和人事管理信息数据元的组成及属性、命名与分类、设计与使用、管理与注册以及数据元目录。

ICS35.040
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中华人民共和国国家标准
GB/T14946.1-2019
代替GB/T14946.2—2009
全国组织、于部、人事管理信息第1部分：数据元
Information for national organization, cadre and personnel management-Part 1:Data elements
2019-08-30发布
国家市场监督管理总局
中国国家标准化管理委员会
2020-03-01实施
GB/T14946.1—2019
1范围
2.规范性引用文件
3术语和定义·
4数据元组成及属性
4.1数据元组成
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数据元属性描述方法
数据元属性描述
5数据元命名与分类
数据元命名规则
数据元分类
6组织、千部、人事管理数据元设计6.1设计方法
6.2设计要求
6.3业务对象分析
6.4业务对象建模
数据元属性完善
7数据元目录
7.1公共数据元
7.2应用数据元
8数据元使用
8.1使用方式….
8.2使用原则
9数据元管理与注册
9.1概述
9.2角色及职责·
9.3数据元注册和管理过程
附录A（资料性附录）应用数据元参考文献·
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GB/T14946《全国组织、干部、人事管理信息》分为两个部分：第1部分：数据元：
第2部分：信息分类代码集
本部分为GB/T14946的第1部分
本部分按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。GB/T14946.1—2019
本部分代替GB/T14946.2--2009《全国干部、人事管理信息系统指标体系与数据结构第2部分：数据结构》。与GB/T14946.2-2009相比.除编辑性修改外主要技术变化如下：增加了全国组织、干部、人事管理公共数据元的相关内容；面向组织工作的需要，增加了中国共产党党员和党组织方面的数据元：在个人信息和单位信息中增加了姓名拼音、姓名拼音缩写等数据元，：对数据元的标识，名称等属性值进行了调整。本部分由中共中央组织部提出。本部分由全国信息分类与编码标准化技术委员会（SAC/TC353）归口。本部分起草单位：中共中央组织部、中国标准化研究院。本部分主要起草人：纪红、王奉朝、谢生礼、潘海峰、唐永刚、郭岩、王维东、颜青、许黛，孔峰、任晓宁、李亚杰、李曙光、洪自强、李晓东、王黎、张宇超、郝志敏、金迪、卢超群、程杰、宋本聪、倪嘉、刘坤、孙文峰、孙广芝、王志民、刘守华。
本部分所代替标准的历次版本发布情况为：GB/T17538-1998:下载标准就来标准下载网
GB/T14946.22009.
GB/T14946.1—2019
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组织、干部、人事管理工作之间紧密联系，密切相关，《全国干部、人事管理信息系统指标体系与数据结构》（GB/T14946.1～GB/T14946.2一2009）对干部、人事管理工作中的指标项进行了详尽规范，在干部人事管理工作中发挥了要作用。但标准内容中缺少党员和党组织管理工作的相关指标，在一定程度上不能完全满足当前以及今后组织管理工作的需要。此外，随着社会的发展和管理机制的变化，组织、干部和人事管理工作的业务内容和业务边界也发生了相应的改变，原标准穷举业务指标项的工作思路和展现形式越来越难以适应业务需求的不断改变，从指标项制定的理论、方法和原则等多个维度对标准结构进行补充完善就显得尤为追切本次修订在原有标准工作的基础上，充分吸收并借鉴了中共中央组织部《全国组织人事管理信息票统信息结构体系标准》中关于党员、党组织管理中的相关内容和指标。在标准的整体框架和技术路线上，以GB/T19488电子政务数据元和GB/T18391《信息技术元数据注册系统（MDR）》的相关规定为依据，对标准中的数据结构和指标体系进行规范，并以数据元和分类代码集的形式予以展现。组织，干部，人事管理数据元是指组织，干部、人事管理业务领域中使用的数据元，本标准从数据元的概念属性方法及应用等方面进行了规范，并对相对稳定的信息项以公共数据元的形式予以规范：对随业务可能经常发生变化的信息项以应用数据元的形式给出供参考使用信息系统间进行信息共享与交换时，交换的对象是结构化文档或者数据库中的数据，而不同系统间的数据库和文档的结构并不一定相同，需要建立统一的数据交换集进行信息共享与交换，而数据元构成了交换集中的最小单元。不同的组织、干部、人事管理信息系统采用本部分规定的数据元建立数据交换集可实现信息的共享与交换。为了进一步促进组织，于部，人事管理信息的共享和交换，各类组织，于部，人事管理信息系统宜在其数据库设计结构化文档设计和信息系统的开发中使用本部分中给出的数据元。
当组织、干部、人事管理工作的业务发生改变时，可根据GB/T14946给出的方法进行相关数据元的设计和规范。
1范围
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全国组织干部人事管理信息
第1部分：数据元
GB/T14946.1—2019
GB/T14946的本部分规定了全国组织，干部（含公务员）和人事管理信息数据元的组成及属性、命名与分类、设计与使用，管理与注册以及数据元日录。本部分适用于全国组织，干部（含公务员）和人事管理工作的数据共享与交换，相关信息系统的开发和相关表、证，单，书的设计可参照使用。注：除特别指出外。本部分中的“党”指中国共产党“党员“指中国共产党党员2规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T2260中华人民共和国行政区划代码GB/T2261.1-2003个人基本信息分类与代码第1部分：人的性别代码
GB/T2261.2-2003个人基本信息分类与代码第2部分：婚姻状况代码GB/T2261.3-2003个人基本信息分类与代码第3部分：健康状况代码
GB/T2261.4--2003个人基本信息分类与代码GB/T2659--2000
世界各国和地区名称代码
GB3100—1993国际单位制及其应用GB/T 33041991
GB/T4658-2006
第4部分：从业状况（个人身份）代码中国各民族名称的罗马字母拼写法和代码学历代码
GB/T 47542017
国民经济行业分类
GB/T-4761--2008
GB/T 4762-1984
家庭关系代码
政治面貌代码
GB/T4880.1-2005
GB/T6565-2015
GB/T6864-2003
GB/T6865-2009
GB/T7408-2005
GB/T 8561-2001
GB 116431999
第1部分：2字母代码
语种名称代码
职业分类与代码
中华人民共和国学位代码
语种熟练程度和外语考试等级代码数据元和交换格式信息交换日期和时间表示法专业技术职务代码
公民身份号码
GB/T12403—1990
干部职务名称代码
GB/T124072008职务级别代码
GB/T14946.2—2019全国组织、干部、人事管理信息第2部分：信息分类代码集GB/T16835-1997高等学校本科，专科专业名称代码GB18030--2005
信息技术中文编码字符集
GB/T14946.1—2019
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GBT19488.1-2004电子政务数据元第1部分：设计和管理规范GB32100-2015法人和其他组织统-社会信用代码编码规则3术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。3.1
数据元data element：DE
由一组属性规定其定义、标识、表示和允许值的数据单元。【GB/T18391.12009,定义3.3.8]3.2
数据元概念dataelementconcept：DEC能以数据元的形式表示的概念，其描述与任何特定表示法无关。【GB/T18391.1--2009,定义3.3.9]3.3
对象类object class
可以对其界限和含义进行明确的标识，且特性和行为遵循相同规则的观念、抽象概念或现实世界中事物的集合。
［GB/T18391.1-2009.定义3.3.22］3.4
特性property
一个对象类所有成员所共有的特征。［GB/T18391.1—2009定义3.3.29]3.5
值域value domain：VD
充许值的集合。
［GB/T18391.1—2009,定义3.3.3873.6
注册机构registration authority经授权对数据元或其他对象注册的组织。［GB/T19488.1—2004，定义3.15]3.7
提交机构submitorganization
对数据元提出新增，更新或废止的组织注：改写GB/T19488.1—2004，定义3.16。4数据元组成及属性
数据元组成
数据元由对象类，特性和值域组成，其中：）对象类：在思想，概念或真实世界中需要采集和存储其数据的事物的集合·具有清晰的边界和2
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含义：其特征和行为应遵循同样的规则：示例1：组织、干部、人事管理中的人员，单位和党组织GB/T14946.1—2019
b）特性：一个对象类中所有成员共同具有的、区别于其他对象类的某个特征，是用于区分和描述对象的一种手段：
示例2：人员的姓名性别、出生日期等值域：数据元允许值的集合，值域中的允许值可通过枚举方式列出，也可通过文字描述给出规则。值域与数据类型有关，某些情况下措述值域需用到计量单位，示例3：“党员应交纳党费数额”数据元可用阿拉伯数字表示的非负整数（以人民币为货币单位）作为其允许值的集合，该集合即为其值域，其数据类型为数值型，计量单位为人民币示例4：“党组织类别名称”数据元，可用“中共省委员会”“中共白治区委员会”等文字作为其充许值。对象类与特性组合构成数据元概念，数据元概念与值域组合构成数据元。数据元和数据元概念之间存在多对一的关系，即一个数据元概念可以对应多个数据元。示例5：“党组织类别”数据元概念，可对应”党组织类别名称”党组织类别代码”等多个数据元，其中，“党组织类别名称”的值域为“中共省委员会”“中共白治区委员会”等文字构成的集合：“党组织类别代码”的值域为“121”\122\等数宁代码构成的集合
数据元组成见图1
数据元
数据元摄念
对象类
说明：
个数据元由一个数据完概念和一个值域组成多个数据元可以其享相同的数据元概念，一个数据元概念可以有多个不同的值域多个数据元可以共享相同的值域，一个值域可以被不同的数据元重复利用：值域不是必然与一个数据元关联，可以单独管理。图1数据元组成
4.2数据元属性描述方法
数据元是通过数据元属性进行描述和规范的，本部分共采用11个属性对全国组织、干部、人事管理数据元进行描述和规范。
本部分采用以下描述符对数据元属性进行描述：a）名称
赋子数据元属性的标记数据元属性的名称以字符串形式表示，且具有唯一性。3
GB/T14946.1—2019
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数据元属性的描述，以字符串形式表示，可使一种属性与其他属性清晰地区别开来。约束
表示该属性是否必须出现的描述符。该描述符有三个取值：必备，可选或条件选，必备表示该属性必须出现，可选表示该属性可出现或不出现，条件选表示该属性在一定条件下必备。d）出现次数
显示该属性出现次数的描述符。该描述符有以下四种情况：0：1（表示不出现或出现1次），0㎡（表示不出现或出现#次），1：1（表示出现且仅出现1次），1：（表示出现1次或多次）e
与数据元属性有关的注释。
数据元属性描述
4.3.1内部标识符
名称：内部标识符
说明：在一个注册机构内，由注册机构分配的、与语言无关的数据元的唯一标识符。药束必备
出现次数：11
备注：本属性采用GB/T19488.1--2004中5.2.4内部标识符。4.3.2中文名称
名称：中文名称
说明：赋于数据元的中文指称。约束：必备
出现次数：1：1
备注：本属性采用GB/T19488.12004中5.2.1中文名称。数据元中文名称的命名规则见第5章。
4.3.3说明
名称：说明
说明：数据元含义的陈述。
约束必备
出现次数：11
备注：本属性参考GB/T19488.1-2004中5.3.1定义，将名称修改为说明”4.3.4数据类型
名称：数据类型
说明：用于表示数据元的符号、字符或其他表示的类型约束：必备
出现次数：1：1
备注：本属性采用GB/T19488.1一2004中5.5.2数据类型数据类型及说明见表1数据类型
字符型（string）
数值型（numeric)
日期型（date）
日期时间型（datetime)
二进制型（binary）
4.3.5数据格式
名称：数据格式
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表1数据类型及说明
GB/T14946.1—2019
以字符（包括字母，数字，汉字和其他字符）形式表达的数据元值的类型，采用GB18030-2005中规定的宇符，其中每个汉字用2个字节表示，其余每个字符用1.个字节表示以实数表达的数据元值的类型
以YYYYMMDD的形式表达的数据元值的类型，符合GB/T7408一2005。“YYYY\表示年份，“MM\表示月份，“DD\表示日期以YYYYMMDDThhmmss的形式表达的数据元值的类型，符合GB/T7408一2005。*YYYY\表示年份，“MM\表示月份，“DD\表示日期，“T”表示时间的标识符，“hh”表示小时，\mm\表示分钟，\ss\表示秒上述无法表示的其他数据类型，如图像、音频等说明：从业务的角度规定的数据元值的格式需求，包括所允许的最大和或最小字符长度，数据元值的表示格式等。
约束：必备
出现次数：11
备注：本属性采用GB/T19488.1--2004中5.5.3数据格式。数据格式巾使用的字符含义如下：a）字母“a\表示字符；
b）字母\n”表示数值
e）字母“a”或“n”之后的白然数表示定长个字符，或数值的十进制最大位数；示例1：“a3”表示定长3个字符示例2：*n3\表示最大3位数
d）享符串\.ul\表示长度不确定：e）逗号\，隔开的两个自然数P，9\表示数值最大力个十进制位数，小数点后9位示例3：n4.2”表示最大4位数，其中小数点后2位。）双点号“”表示从最小长度到最大长度，前面附加最小长度，后面附加最大长度。示例4：“1.40\表示最小1个字符，最大40个字符4.3.6值域
名称：值域
说明：根据相应属性中所规定的数据类型，数据格式而决定的数据元的允许值的集合约束：可选
出现次数：0：1
备注：本属性采用GB/T19488.1-2004中5.5.4值域。值域可不做要求或通过以下方式给出：通过值域的名称给出。本部分用到的值域名称包括GB/T14946.2—2019中规定的代码表标识（即以字母组合DM开头的标识代码），以及其他国家标准的编号。通过文字措述给出值域的限制
通过一列举的方式给出所有可能的取值以及每一个值对应的实例或含义。5
GB/T14946.1—2019
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通过规则间接给出。
4.3.7计量单位
名称：计量单位
说明：属于数值型的数据元值的计量单位。约束：可选
出现次数：0：1
备注：本属性参考GB/T19488.1-2004中5.5.5计量单位。计量单位采用GB3100--1993中计量单位中文名称。
4.3.8与其他数据元的关系
名称！与其他数据元的关系
说明：当前数据元与其他相关的数据元之间关系的描述。约束：可选
出现次数：01m
备注：本属性参考GB/T19488.1一2004中5.4.3关系，将名称改为*与其他数据元的关系”，并增加了“引用关系”。与其他数据元的关系及表示格式见表2。表2与其他数据元的关系及表示格式关系名称
引用关系
派生美系
组戒关系
替代美系
连用关系
关系表示符
注：B.C.D是数据元的内部标识符。4.3.9派生一致性
名称：派生一致性
关系描述
描述数据元之间的引用关系。“REFB”表示当前数据元直接引用了数据元B
描述数据元之间的继承关系：个较为专用的数据元是由··个较为通用的数据元加上某些限定词派生前来。“DERB\：表示当前数据元由数据元B派生而来
描述数据元之间整体和部分的关系。一个数据元由另外若干个数据元组成。“COMB.C.D\：表示当前数据元由数据元B.C.D共同组成描述数据元之间的替代关系。“REPB\：表示当前数据元替代了数据元B
描述一个数据元与另外若干数据元一起使用的情况。LINB.C.D”表示当前数据元需要和数据元B、C、D起使用说明：存在派生关系的数据元之间属性的一致性程度。约束：条件选
出现次数：0*1
备注：对于存在派生关系的数据元，应给出派生一致性。派生一致性的表示及含义见表3。6
派生一致性
非等效
4.3.10版本
名称：版本
iiiKAa~cJouakAa-
表3派生一致性表示及含义
符合以下全部条件：
数据类型相同，
数据格式相同
值域相同：
计量单位相同
至少符合以下条件之
数据类型不同：
值域交文，超出来源数据元的值域范国GB/T14946.1—2019
数据类型、数据格式、值域。计量单位之一或多个发生改变，但不属于非等效的情形
说明：在一个注册机构内的系列逐完善的数据元规范中，某个数据元规范发布的标识。约束：必备
出现次数：1：1
备注：本属性采用GB/T19488.1一2004中5.2.5版本。数据元的版本号可采用Vm.元”的形式，其中“V\表示版本m和n均为整数m表示数据元主版本号.n表示数据元次版本号。本部分发布时各数据元的版本号默认为V1.0，本部分中省略。示例：版本V1.0中\1”为主版术号，\0\为次版本号。4.3.11状态
名称：状态
说明：数据元在其生命周期内所处状态的表示。约束：必备
出现次数：1：1
备注：本属性采用GB/T19488.1--2004中5.6.1状态。数据元的状态分为标准和废止：本部分发布时各数据元的状态默认为标准，本部分中省略数据元命名与分类
5.1数据元命名规则
数据元命名过程中应遵循以下规则：a）唯性规则在一定语境下数据元名称应唯一h）语义规则包括：
1）名称中一般包括对象类词，特性词、表示词。示例1：数据元“党组织美别代码”中，“党组织”为对象类词，“类别”是该数据元的特性词“代码”是该数据元的表示词。
GB/T 14946.1—2019
iiiKAa~cJouakAa
对象类词表示数据元所属的事物或概念，表示某一语境下一个活动或对象，是数据元中占支配地位的部分。数据元名称中应有且仪有个对象类词。为使数据元名称简略，对象类无歧义时可省略对象类词。示例2，数据元党员任职党组织名称”中，可将对象词“党员”省略，命名为“任职党组织名称”特性词是表示数据元对象类的显著，有区别的特征，数据元名称中应石且仅有一个特3
性词。
4）表示词是数据元名称中描述数据元表示形式的一个成分。它描述了数据元有效值集合的格式。数据元名称中应有且仪有一个表示词。示例3：数据元”出生日期\中，“白期”为表示词注：常见的表示词包括名称、代码号码指述、日期等。当需要描述一个数据元并使其在特定的语境中唯一时，可以使用限定词对对象类词，特5
性词或表示词进行限定。限定词是可选的。示例4：数据元”基层党组织任职起始日期”中，“基层党组织”是“任职”的限定词，“起始”是“日期”的限定词。
语法规则包括：
1）对象类词应处于名称的第一（最左）位置。特性词应处于第二位置。表示词应处于最后位置。
限定词可以附加到对象类词，特性词和表示词上。限定词应位于被限定成分的前面，不应用限定词顺序区别不同数据元。当表示词与特性词有重复或部分重复时，可从名称中将完余词删除掉。3）
示例5：“党组织名称”数据元中，特性词为“名称”，表示同也为“名称”在数据元名称中删除几余词。5.2数据元分类
对组织干部、人事管理数据元分类的主要目的包括：帮助用户从众多的组织，干部，人事管理数据元中快速找出某个特定的数据元：识别数据元之问的关系，便于对数据元进行管理和分析：通过继承使原本借助其他属性（如名称和说明）不能完整表述的语义内容得以表达，消除歧义。全国组织，干部人事管理数据元采取两种分类方式：a）按业务对象分类：按照数据元所属的对象类将组织，干部，人事管理数据元进行分类（见表4）表4数据元分类及代码
人员类
单位类
党组织类
通用类
其他类
按作用域分类：按照数据元的作用将组织，干部，人事管理数据元分为公共数据元和应用数据b
元，其中：
公共数据元：在组织、干部、人事管理业务活动中应遵守并在数据共享与交换中共同使用的基础性数据元
示例1：“任职党组织名称”“党内职务名称”“加人党组织日期”等数据元，
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