GD/J 088-2018
基本信息
标准号： GD/J 088-2018
中文名称：县级应急广播系统技术规范
标准类别：广播电影电视行业标准(GY)
标准状态：现行
出版语种：简体中文
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标准分类号
关联标准
出版信息
相关单位信息
标准简介
GD/J 088-2018.Technical specification for emergency broadcasting system in county.
本GD/J 088规定了县级应急广播系统的基本结构、主要组成部分、工作模式、系统接口、技术要求及主要功能的测量方法等。
本GD/J 088适用于新建县级应急广播系统的设计、建设、运行和维护，也适用于原有系统的升级改造。
2规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。
GB/T 32905- -2016 信息安 全技术SM3密 码杂凑算法
GB/T 32918 (所有部分)信 息安全技术SM2椭圆 曲线公钥密码算法
GY/T 220.4- -2007移动多媒体广播 第4部分: 紧急广播
GD/J 051-2014卫星 直播应急广播技术要求和测量方法
GD/J 080- -2018 应急广 播系统资源分类及编码规范
GD/J 081-2018应急广 播安全保护技术规范数字签 名
GD/J 082- -2018应急广 播消息格式规范
GD/J 083- -2018 应急广 播平台接口规范
GD/J 084- -2018中波调幅广播应急广播技术规范
GD/J 085- -2018模拟调频应急广 播技术规范
GD/J 086- -2018 有线数字电视应急广 播技术规范
GD/J 087-2018地面数字电视应急广 播技术规范
GD/J 089- -2018应急广 播大喇叭系统技术规范
3术语、 定义和缩略语
3.1 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1.1突发事件emer gency event突然发生，造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾
本GD/J 088规定了县级应急广播系统的基本结构、主要组成部分、工作模式、系统接口、技术要求及主要功能的测量方法等。
本GD/J 088适用于新建县级应急广播系统的设计、建设、运行和维护，也适用于原有系统的升级改造。
2规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。
GB/T 32905- -2016 信息安 全技术SM3密 码杂凑算法
GB/T 32918 (所有部分)信 息安全技术SM2椭圆 曲线公钥密码算法
GY/T 220.4- -2007移动多媒体广播 第4部分: 紧急广播
GD/J 051-2014卫星 直播应急广播技术要求和测量方法
GD/J 080- -2018 应急广 播系统资源分类及编码规范
GD/J 081-2018应急广 播安全保护技术规范数字签 名
GD/J 082- -2018应急广 播消息格式规范
GD/J 083- -2018 应急广 播平台接口规范
GD/J 084- -2018中波调幅广播应急广播技术规范
GD/J 085- -2018模拟调频应急广 播技术规范
GD/J 086- -2018 有线数字电视应急广 播技术规范
GD/J 087-2018地面数字电视应急广 播技术规范
GD/J 089- -2018应急广 播大喇叭系统技术规范
3术语、 定义和缩略语
3.1 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1.1突发事件emer gency event突然发生，造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾
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标准内容
中华人民共和国广播电视行业暂行技术文件GD/J088—2018
县级应急广播系统技术规范
Technical specification for emergency broadcasting system in county2018-10-12发布
国家广播电视总局科技司
2018-10-12实施
2规范性引用文件
3术语、定义和缩略语
3.1术语和定义
3.2缩略语
4系统架构.
4.1系统基本架构
4.2主要播发方式
5系统总体要求
5.1总体功能要求
总体性能要求
5.3系统对接要求
5.4指令及编码要求
6县级应急广播平台技术要求
6.2功能要求
6.3性能要求，
6.4运行环境要求
传输覆盖网关键设备（系统）技术要求目
7.3有线数字电视应急广播适配器技术要求8接收终端技术要求
8.1个人终端，
8.2公共接收终端
8.3应急广播大喇叭终端
9安全体系-数字签名
9.1县应急广播平台安全服务系统次
前端台站及大喇叭系统县前端消息签名/验签模块9.2
9.3大喇叭系统乡前端和村前端消息签名/验签模块9.4终端指令验签模块
10效果监测评估系统
系统概述
主要系统功能
GD/J0882018
GD/J0882018
附录A（资料性附录）
附录B（规范性附录）
附录C（规范性附录）
参考文献．．．
县级应急广播平台典型架构、设备清单，县级应急广播平台的核心功能测量方法传输覆盖网关键设备测量方法.
..................
... 16
............ 23
本技术文件按照GB/T1.1一2009给出的规则起草。GD/J0882018
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。本技术文件由国家广播电视总局科技司归口。本技术文件起草单位：国家新闻出版广电总局广播科学研究院、四川省新闻出版广电局、安徽省新闻出版广电局、北京交大思源科技有限公司、北京江南天安科技有限公司。本技术文件主要起草人：郭沛宇、李晓鸣、王磊、刘春江、丁森华、马艳、张乃光、张智军、席岩、刘海涛、张兵、胡宝胜、许正学、王祥、张卫蓬、赵云辉。1范围
县级应急广播系统技术规范
GD/J088—2018
本技术文件规定了县级应急广播系统的基本结构、主要组成部分、工作模式、系统接口、技术要求及主要功能的测量方法等。本技术文件适用于新建县级应急广播系统的设计、建设、运行和维护，也适用于原有系统的升级改造。
规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T329052016信息安全技术SM3密码杂凑算法GB/T32918（所有部分）
信息安全技术SM2椭圆曲线公钥密码算法GY/T220.4—2007
移动多媒体广播第4部分：紧急广播GD/J051一2014卫星直播应急广播技术要求和测量方法GD/J 080—2018
GD/J 081—2018
GD/J 082—2018
GD/J 083—2018
GD/J 084—2018
GD/J 085—2018
GD/J 086—2018
GD/J 087—2018
GD/J 089—2018
应急广播系统资源分类及编码规范应急广播安全保护技术规范数字签名应急广播消息格式规范
应急广播平台接口规范
中波调幅广播应急广播技术规范模拟调频应急广播技术规范
有线数字电视应急广播技术规范地面数字电视应急广播技术规范应急广播大喇叭系统技术规范
3术语、定义和缩略语
3.1术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。3.1.1
突发事件emergencyevent
突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。3.1.2
应急信息emergencyinformation1
GD/J088—2018
通过县级以上人民政府及其有关部门、专业机构发布，应急广播系统接收的源信息。内容包括自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等各类信息。3.1.3
应急广播emergencybroadcasting一种利用广播电视系统向公众发布应急信息的方式3.1.4
应急广播消息emergencybroadcastingmessage各级应急广播平台之间，以及应急广播平台到广播电视频率频道播出系统、各类应急广播传输覆盖资源和终端之间传递的播发指令等相关数据。应急广播消息包括应急广播信息主体文件、应急广播信息主体签名文件、应急广播节目资源文件、应急广播消息指令文件、应急广播消息指令签名文件。
应急广播系统资源emergencybroadcastingsystemresources应急广播系统所涉及的相关资源，包括应急广播平台、广播电视频率频道播出系统、应急广播传输覆盖网、接收终端和效果监测评估系统等。3.1.6
应急广播适配器
emergencybroadcasting adapter接收、解析、验证应急广播消息，并向广播电视频率频道播出系统和传输覆盖网进行协议转换的设备。
3.2缩略语
下列缩略语适用于本文件。
RDS广播数据系统（RadioDigitalSystem）4系统架构
4.1系统基本架构
县级应急广播系统作为国家应急广播系统的重要组成部分，由县级广播电视台播出系统、传输覆盖网、接收终端和效果监测评估系统等部分组成，系统架构如图1所示。2
县级应急信息源
上级应急广播平台
爱应急广播
效果监测评估系统
县级广搭电视台期率额道
蒲出系器
县级应急广播平台
制作播发
调度控制
效果监测评估系统
应急广播
传输覆盖网
调频广播
地面数字电视
有线数字电视
应急广播大喇叭系统
县前端乡前端样前
机动应急广播系线
县级应急广播系统
图1县级应急广播系统架构
县级应急广播系统各组成部分主要功能如下：安全体系
GD/J088—2018
接收终端
公共接收终理
具有应急广搭功能的
有线数了电视终端
收音机
具有应急广据功能的！
地面数字电视终端
大喇叭终霜
县级应急广播平台：县级应急广播平台具备与县级应急信息源和上级应急广播平台a
对接接口，实现应急信息和应急广播消息的接入和采集，具备解析处理、信息存储、制作传输、资源管理、调度控制、系统管理等功能：同时，县级应急广播平台通过与广播电视台频率频道播出系统、传输覆盖网的对接，实现应急广播消息的播发。传输覆盖网和具备回传能力的应急广播终端需将播发状态等信息回传至县应急广播平台，用于对应急广播播发过程的监测和评估。传输覆盖网：县级应急广播覆盖网由调频广播、地面数字电视、有线数字电视、机b）
动应急广播系统、应急广播大喇叭系统等广播电视传输覆盖系统的一种或多种组成。通过在前端/台站部署应急广播适配器和相应改造，实现应急广播消息的接收、验证、响应和播出功能：机动应急广播系统用于在应急时期对上述传输覆盖手段的补充。数据回传网络用于应急广播系统中关键设备和具备回传功能的接收终端的数据的回传。
接收终端：县级应急广播接收终端由收音机、具有应急广播功能的有线数字电视终c
端和地面数字电视终端、公共接收终端和大喇叭终端等组成。效果监测评估系统：应急广播效果监测评估系统与县级应急广播平台对接，接收县d
级应急广播平台、应急广播适配器和应急广播终端的运行数据；同时，应急广播效果监测评估系统与应急广播采集终端对接，获取应急广播播发效果数据；效果监测评估系统汇总上述数据，对应急广播播发效果进行监测和评估，实现运行状态监测、播发状态监测、传输覆盖资源管理、播发内容监测和播发效果评估等主要功能。安全体系：县级应急广播安全体系应保障从应急信息接入、制作播出、调度控制、e)
传输覆盖，最终到达终端全流程的信息安全。系统各个环节应遵循安全播出要求和国家信息安全等级保护的要求实施网络安全、主机安全、应用安全、审计安全、数据安全及系统备份恢复等通用安全保障要求。在县级应急广播系统中，采用数字签名和数字证书技术保障应急广播消息在传输过程中的完整性。4.2主要播发方式
当县级应急厂广播平台接收到来自本级应急信息源的应急信息或来自上级应急广播平台的应急广播消息时，可通过广播电视台或直接通过传输覆盖网进行应急广播播发。4.2.1广播电视台播出
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县级应急广播平台将应急广播消息转发至广播电视台的应急广播适配器。广播电视台通过自动文转语、主持人念稿、音视频播放、字幕插入等多种方式播出。应急广播适配器将应急广播消息接收处理情况反馈至县应急广播平台。4.2.2传输覆盖网
4.2.2.1调频广播
调频广播播发过程如图2所示。
应急广播终端
淘急广
插适配器
应急广播平台
播适配
音额切
广播发射台站
调频广播发射机
收音机
大喇眼终端
广播发射台站
带副载波接口的
调规广播发射机
无线调频
公共终端
RDS编码控制器
机址理过装
图2调频广播播发
县级应急广播平台将应急广播消息发送至广播发射台的应急广播适配器，应急广播适配器可采用如下两种方式进行应急广播播发：a）应急广播适配器根据应急广播消息的要求，输出应急广播节目信号到音频切换器，同时发出指令控制音频切换器输出应急广播节目信号至调频发射机播出，正在收听该频率的收音机将收到应急广播节目；b）应急广播适配器处理形成应急广播节目信号、指令，将指令发送至RDS编码控制器生成应急广播RDS数据包，然后封装成RDS数据顿并进行基带编码和副载波调制，由调频发射机与应急广播节目信号一起进行无线发射，对应的应急广播终端将被唤醒，播出应急广播节目。
应急广播适配器将应急广播消息接收处理情况反馈至县应急广播平台。4.2.2.2地面数字电视
地面数字电视播发过程如图3所示。4
地面数字电视信号源口
应急广播消息
应急广播平台←
地面数字电视前端
应急广播传输流
应急广播适配器
数据回传
图3地面数字电视播发
GD/J088—2018
发射机
接收终端
县级应急广播平台将应急广播消息发送到县地面数字电视前端，部署在地面数字电视前端的应急广播适配器，接收解析应急广播消息，响应应急广播消息指令，生成地面数字电视应急广播索引表和应急广播内容表传送流并进行复用播发。具备应急广播功能的地面数字电视终端实现自动唤醒和强制接收，并以滚动字幕或切换频道图像、伴音等方式播发应急信息，应急广播适配器将应急广播消息接收处理情况反馈至县应急广播平台。4.2.2.3有线数字电视
有线数字电视播发过程如图4所示。有线数字电视信号源
应急广播
应急广播平台一
有线数字电视前端
应急广播传输流
应急广播适配器
数据回传
图4有线数字电视播发
有线数字电视网络
接收终端
县级应急广播平台将应急广播消息发送到县有线数字电视前端，部署在有线数字电视前端的应急广播适配器，接收解析应急广播消息，响应应急广播消息指令，生成有线数字电视应急广播索引表和应急广播内容表传送流并进行复用播发。具备应急广播功能的有线数字电视终端实现自动唤醒和强制接收，并以滚动字幕或切换频道图像、伴音等方式播发应急信息，应急广播适配器将应急广播消息接收处理情况反馈至县应急广播平台。4.2.2.4大喇叭系统
县级应急广播平台根据大喇叭系统传输通道的不同，控制应急广播大喇叭县级前端设备，采用调频RDS/TS/IP等方式进行播发和传输，实现方式见GD/J089一2018。5
GD/J088—2018
4.2.2.5机动应急广播系统
县级机动应急广播系统应具备机动供电、制作播出、现场扩音、机动传输发射、应急通信等功能，在县应急广播平台调度指挥下，在重大突发事件发生后到达指定区域进行紧急覆盖。
5系统总体要求
5.1总体功能要求
5.1.1播发需求接入并播出
应实现对县级应急信息源、上级应急广播平台的对接，满足并快速执行应急信息、应急广播消息播发需求，反馈应急广播结果。5.1.2分类分级分语种广播
支持县、乡、村级用户针对各类突发公共事件，按照性质、程度、可控性或范围等分类分级广播；少数民族等地区应考虑民族语言应急广播节目的制作和播出。5.1.3分区域控制
应能根据播发需求实现全县应急广播、分区广播5.1.4播出权限管理
支持县、乡、村级用户广播功能由县级应急广播平台统一配置，县级用户授权乡、村级用户广播权限后方可进行播出。5.1.5安全可靠
县级应急广播系统采用二级等保要求进行建设。具备安全保护机制，县应急广播平台与上级应急广播平台之间、与县级应急信息源之间、与县调频台站/有线前端/地面数字电视前端之间的数据交互，以及通过调频广播、有线数字电视、地面数字电视及大喇叭系统下发的指令，均应进行签名保护，具备防攻击、防重放、防篡改功能。5.1.6可管可控
具备对关键设备和部分接收终端的运行状态、故障状态和应急广播播发结果的监测和管理功能。
5.1.7平战结合
应能兼顾日常广播和应急广播功能，在非应急时期正常发挥播出功能，在有应急广播需求时可播发应急广播消息。
5.2总体性能要求
5.2.1并发量要求
支持同时分区域应急广播，支持县至乡镇并发应急广播流不小于2路，支持乡镇至村并发应急广播流不小于2路。
5.2.2播发时效要求
系统播发时效应符合各地应急信息发布的有关规定。5.3系统对接要求
5.3.1信息接入网络要求
GD/J088—2018
县级应急广播平台与县级应急信息源、与上级应急广播平台之间的接入网络，应采用主备传输方式和安全保护措施，确保应急广播消息的安全传输。5.3.2信号传输链路要求
应保证信号和节目的可靠传输，应急广播平台至应急广播传输覆盖网的前端/台站应采用不同类型的主备传输方式；若大喇叭系统采用有线线路为主进行应急广播消息传输时，应在乡前端、村前端考虑县级调频广播、地面数字电视等应急广播信号的接入。5.3.3数据回传网络要求
调频台站、有线数字电视前端、地面数字电视前端的应急广播适配器，以及大喇叭系统的乡村前端及指定终端，应具备回传功能，将设备的工作状态、故障状态、播发指令响应结果反馈至县级应急广播平台。回传网络可采用短信、GPRS、3G、4G、IP等通道5.4指令及编码要求
5.4.1指令要求
指令要求如下：
县级应急广播平台与上级应急广播平台之间、县级应急广播平台与前端/台站的应a）
急广播适配器之间通信协议见GD/J083—2018。b）
调频RDS指令格式见GD/J085—2018。有线数字电视应急广播传送流格式见GD/J086一2018。c
地面数字电视应急广播传输流格式见GD/J087—2018。d)
大喇叭系统指令要求：
1）调频RDS方式。指令格式见GD/J085—2018TS流方式。传输流格式见GD/J086—2018、GD/J087—2018。2
3）IP方式。指令格式见GD/J089—2018。前端控制通信协议，县级应急广播平台与应急广播大喇叭系统县前端之间的通信协f
议见GD/J089—2018
终端数据回传要求，应急广播终端需将运行状态、应急广播响应操作结果等数据回传至县应急广播平台，回传数据协议见GD/J089—2018。5.4.2资源编码要求
应急广播资源编码要求见GD/J080—2018。6
县级应急广播平台技术要求
6.1概述
县级应急广播平台接收本级应急信息源的应急信息，及上级应急广播平台的应急广播消息，快速处理并制作相应的应急广播节目，结合本级应急广播资源情况生成应急广播消息，通过县级应急广播传输覆盖网络进行播发7
GD/J088-2018
县级应急广播平台由制作播发、调度控制和基础服务模块组成。制作播发主要包括信息接入、信息处理、信息制作和审核播发等部分；调度控制包括资源管理、资源调度、生成发布和大喇叭管控等部分：基础服务包括效果评估、运维管理和安全服务等。上述模块可根据实际需要实现集中部署或独立部署。县级应急广播平台结构如图5所示。县级应急广播平台
上级应急
广播平台应急挤
应急信息
县级应急
信息源
效果监测
评估系统
监管数据
6.2功能要求
6.2.1信息接入
制作播发
信息接入
信息制作
信息处理
审核播发
基础服务
效果评估
运维管理
安全服务
调度控制
资源管理
资源调度
图5县级应急广播平台架构
生成发布
大喇管控
频率频道播出系统
县电视台
县广播电台
传输覆盖网络
调频广播
地面数字电视
有线数字电视
机动应急广播系统
大喇肌系统
应具备县级应急信息源的应急信息、上级应急广播平台的应急广播消息的接入、验证和播发反馈等功能。
6.2.2信息处理
信息处理功能要求如下：
应具备对接入的应急信息和应急广播消息依据标准数据协议规范进行信息解析和a
存储功能：
应具备通过系统界面、短信等进行信息提示和告警功能。6.2.3信息制作
信息制作功能要求如下：
应具备与现有采编播平台（具备条件）对接功能；a
应具备自动语音或人工读稿生成应急广播音频的功能；b）
应具备根据播发需求、播发策略生成应急广播消息的功能。c）
6.2.4审核播发
应具备应急广播消息审核功能，对制作完成的应急广播节目进行审核。6.2.5资源管理
资源管理功能要求如下：
应具备管理县级应急广播系统资源的功能，主要包括有线数字电视、地面数字电视、a
调频广播、应急广播大喇叭系统县/乡/村前端、机动应急广播系统、广播电视台频8
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县级应急广播系统技术规范
Technical specification for emergency broadcasting system in county2018-10-12发布
国家广播电视总局科技司
2018-10-12实施
2规范性引用文件
3术语、定义和缩略语
3.1术语和定义
3.2缩略语
4系统架构.
4.1系统基本架构
4.2主要播发方式
5系统总体要求
5.1总体功能要求
总体性能要求
5.3系统对接要求
5.4指令及编码要求
6县级应急广播平台技术要求
6.2功能要求
6.3性能要求，
6.4运行环境要求
传输覆盖网关键设备（系统）技术要求目
7.3有线数字电视应急广播适配器技术要求8接收终端技术要求
8.1个人终端，
8.2公共接收终端
8.3应急广播大喇叭终端
9安全体系-数字签名
9.1县应急广播平台安全服务系统次
前端台站及大喇叭系统县前端消息签名/验签模块9.2
9.3大喇叭系统乡前端和村前端消息签名/验签模块9.4终端指令验签模块
10效果监测评估系统
系统概述
主要系统功能
GD/J0882018
GD/J0882018
附录A（资料性附录）
附录B（规范性附录）
附录C（规范性附录）
参考文献．．．
县级应急广播平台典型架构、设备清单，县级应急广播平台的核心功能测量方法传输覆盖网关键设备测量方法.
..................
... 16
............ 23
本技术文件按照GB/T1.1一2009给出的规则起草。GD/J0882018
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。本技术文件由国家广播电视总局科技司归口。本技术文件起草单位：国家新闻出版广电总局广播科学研究院、四川省新闻出版广电局、安徽省新闻出版广电局、北京交大思源科技有限公司、北京江南天安科技有限公司。本技术文件主要起草人：郭沛宇、李晓鸣、王磊、刘春江、丁森华、马艳、张乃光、张智军、席岩、刘海涛、张兵、胡宝胜、许正学、王祥、张卫蓬、赵云辉。1范围
县级应急广播系统技术规范
GD/J088—2018
本技术文件规定了县级应急广播系统的基本结构、主要组成部分、工作模式、系统接口、技术要求及主要功能的测量方法等。本技术文件适用于新建县级应急广播系统的设计、建设、运行和维护，也适用于原有系统的升级改造。
规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T329052016信息安全技术SM3密码杂凑算法GB/T32918（所有部分）
信息安全技术SM2椭圆曲线公钥密码算法GY/T220.4—2007
移动多媒体广播第4部分：紧急广播GD/J051一2014卫星直播应急广播技术要求和测量方法GD/J 080—2018
GD/J 081—2018
GD/J 082—2018
GD/J 083—2018
GD/J 084—2018
GD/J 085—2018
GD/J 086—2018
GD/J 087—2018
GD/J 089—2018
应急广播系统资源分类及编码规范应急广播安全保护技术规范数字签名应急广播消息格式规范
应急广播平台接口规范
中波调幅广播应急广播技术规范模拟调频应急广播技术规范
有线数字电视应急广播技术规范地面数字电视应急广播技术规范应急广播大喇叭系统技术规范
3术语、定义和缩略语
3.1术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。3.1.1
突发事件emergencyevent
突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。3.1.2
应急信息emergencyinformation1
GD/J088—2018
通过县级以上人民政府及其有关部门、专业机构发布，应急广播系统接收的源信息。内容包括自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等各类信息。3.1.3
应急广播emergencybroadcasting一种利用广播电视系统向公众发布应急信息的方式3.1.4
应急广播消息emergencybroadcastingmessage各级应急广播平台之间，以及应急广播平台到广播电视频率频道播出系统、各类应急广播传输覆盖资源和终端之间传递的播发指令等相关数据。应急广播消息包括应急广播信息主体文件、应急广播信息主体签名文件、应急广播节目资源文件、应急广播消息指令文件、应急广播消息指令签名文件。
应急广播系统资源emergencybroadcastingsystemresources应急广播系统所涉及的相关资源，包括应急广播平台、广播电视频率频道播出系统、应急广播传输覆盖网、接收终端和效果监测评估系统等。3.1.6
应急广播适配器
emergencybroadcasting adapter接收、解析、验证应急广播消息，并向广播电视频率频道播出系统和传输覆盖网进行协议转换的设备。
3.2缩略语
下列缩略语适用于本文件。
RDS广播数据系统（RadioDigitalSystem）4系统架构
4.1系统基本架构
县级应急广播系统作为国家应急广播系统的重要组成部分，由县级广播电视台播出系统、传输覆盖网、接收终端和效果监测评估系统等部分组成，系统架构如图1所示。2
县级应急信息源
上级应急广播平台
爱应急广播
效果监测评估系统
县级广搭电视台期率额道
蒲出系器
县级应急广播平台
制作播发
调度控制
效果监测评估系统
应急广播
传输覆盖网
调频广播
地面数字电视
有线数字电视
应急广播大喇叭系统
县前端乡前端样前
机动应急广播系线
县级应急广播系统
图1县级应急广播系统架构
县级应急广播系统各组成部分主要功能如下：安全体系
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接收终端
公共接收终理
具有应急广搭功能的
有线数了电视终端
收音机
具有应急广据功能的！
地面数字电视终端
大喇叭终霜
县级应急广播平台：县级应急广播平台具备与县级应急信息源和上级应急广播平台a
对接接口，实现应急信息和应急广播消息的接入和采集，具备解析处理、信息存储、制作传输、资源管理、调度控制、系统管理等功能：同时，县级应急广播平台通过与广播电视台频率频道播出系统、传输覆盖网的对接，实现应急广播消息的播发。传输覆盖网和具备回传能力的应急广播终端需将播发状态等信息回传至县应急广播平台，用于对应急广播播发过程的监测和评估。传输覆盖网：县级应急广播覆盖网由调频广播、地面数字电视、有线数字电视、机b）
动应急广播系统、应急广播大喇叭系统等广播电视传输覆盖系统的一种或多种组成。通过在前端/台站部署应急广播适配器和相应改造，实现应急广播消息的接收、验证、响应和播出功能：机动应急广播系统用于在应急时期对上述传输覆盖手段的补充。数据回传网络用于应急广播系统中关键设备和具备回传功能的接收终端的数据的回传。
接收终端：县级应急广播接收终端由收音机、具有应急广播功能的有线数字电视终c
端和地面数字电视终端、公共接收终端和大喇叭终端等组成。效果监测评估系统：应急广播效果监测评估系统与县级应急广播平台对接，接收县d
级应急广播平台、应急广播适配器和应急广播终端的运行数据；同时，应急广播效果监测评估系统与应急广播采集终端对接，获取应急广播播发效果数据；效果监测评估系统汇总上述数据，对应急广播播发效果进行监测和评估，实现运行状态监测、播发状态监测、传输覆盖资源管理、播发内容监测和播发效果评估等主要功能。安全体系：县级应急广播安全体系应保障从应急信息接入、制作播出、调度控制、e)
传输覆盖，最终到达终端全流程的信息安全。系统各个环节应遵循安全播出要求和国家信息安全等级保护的要求实施网络安全、主机安全、应用安全、审计安全、数据安全及系统备份恢复等通用安全保障要求。在县级应急广播系统中，采用数字签名和数字证书技术保障应急广播消息在传输过程中的完整性。4.2主要播发方式
当县级应急厂广播平台接收到来自本级应急信息源的应急信息或来自上级应急广播平台的应急广播消息时，可通过广播电视台或直接通过传输覆盖网进行应急广播播发。4.2.1广播电视台播出
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县级应急广播平台将应急广播消息转发至广播电视台的应急广播适配器。广播电视台通过自动文转语、主持人念稿、音视频播放、字幕插入等多种方式播出。应急广播适配器将应急广播消息接收处理情况反馈至县应急广播平台。4.2.2传输覆盖网
4.2.2.1调频广播
调频广播播发过程如图2所示。
应急广播终端
淘急广
插适配器
应急广播平台
播适配
音额切
广播发射台站
调频广播发射机
收音机
大喇眼终端
广播发射台站
带副载波接口的
调规广播发射机
无线调频
公共终端
RDS编码控制器
机址理过装
图2调频广播播发
县级应急广播平台将应急广播消息发送至广播发射台的应急广播适配器，应急广播适配器可采用如下两种方式进行应急广播播发：a）应急广播适配器根据应急广播消息的要求，输出应急广播节目信号到音频切换器，同时发出指令控制音频切换器输出应急广播节目信号至调频发射机播出，正在收听该频率的收音机将收到应急广播节目；b）应急广播适配器处理形成应急广播节目信号、指令，将指令发送至RDS编码控制器生成应急广播RDS数据包，然后封装成RDS数据顿并进行基带编码和副载波调制，由调频发射机与应急广播节目信号一起进行无线发射，对应的应急广播终端将被唤醒，播出应急广播节目。
应急广播适配器将应急广播消息接收处理情况反馈至县应急广播平台。4.2.2.2地面数字电视
地面数字电视播发过程如图3所示。4
地面数字电视信号源口
应急广播消息
应急广播平台←
地面数字电视前端
应急广播传输流
应急广播适配器
数据回传
图3地面数字电视播发
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发射机
接收终端
县级应急广播平台将应急广播消息发送到县地面数字电视前端，部署在地面数字电视前端的应急广播适配器，接收解析应急广播消息，响应应急广播消息指令，生成地面数字电视应急广播索引表和应急广播内容表传送流并进行复用播发。具备应急广播功能的地面数字电视终端实现自动唤醒和强制接收，并以滚动字幕或切换频道图像、伴音等方式播发应急信息，应急广播适配器将应急广播消息接收处理情况反馈至县应急广播平台。4.2.2.3有线数字电视
有线数字电视播发过程如图4所示。有线数字电视信号源
应急广播
应急广播平台一
有线数字电视前端
应急广播传输流
应急广播适配器
数据回传
图4有线数字电视播发
有线数字电视网络
接收终端
县级应急广播平台将应急广播消息发送到县有线数字电视前端，部署在有线数字电视前端的应急广播适配器，接收解析应急广播消息，响应应急广播消息指令，生成有线数字电视应急广播索引表和应急广播内容表传送流并进行复用播发。具备应急广播功能的有线数字电视终端实现自动唤醒和强制接收，并以滚动字幕或切换频道图像、伴音等方式播发应急信息，应急广播适配器将应急广播消息接收处理情况反馈至县应急广播平台。4.2.2.4大喇叭系统
县级应急广播平台根据大喇叭系统传输通道的不同，控制应急广播大喇叭县级前端设备，采用调频RDS/TS/IP等方式进行播发和传输，实现方式见GD/J089一2018。5
GD/J088—2018
4.2.2.5机动应急广播系统
县级机动应急广播系统应具备机动供电、制作播出、现场扩音、机动传输发射、应急通信等功能，在县应急广播平台调度指挥下，在重大突发事件发生后到达指定区域进行紧急覆盖。
5系统总体要求
5.1总体功能要求
5.1.1播发需求接入并播出
应实现对县级应急信息源、上级应急广播平台的对接，满足并快速执行应急信息、应急广播消息播发需求，反馈应急广播结果。5.1.2分类分级分语种广播
支持县、乡、村级用户针对各类突发公共事件，按照性质、程度、可控性或范围等分类分级广播；少数民族等地区应考虑民族语言应急广播节目的制作和播出。5.1.3分区域控制
应能根据播发需求实现全县应急广播、分区广播5.1.4播出权限管理
支持县、乡、村级用户广播功能由县级应急广播平台统一配置，县级用户授权乡、村级用户广播权限后方可进行播出。5.1.5安全可靠
县级应急广播系统采用二级等保要求进行建设。具备安全保护机制，县应急广播平台与上级应急广播平台之间、与县级应急信息源之间、与县调频台站/有线前端/地面数字电视前端之间的数据交互，以及通过调频广播、有线数字电视、地面数字电视及大喇叭系统下发的指令，均应进行签名保护，具备防攻击、防重放、防篡改功能。5.1.6可管可控
具备对关键设备和部分接收终端的运行状态、故障状态和应急广播播发结果的监测和管理功能。
5.1.7平战结合
应能兼顾日常广播和应急广播功能，在非应急时期正常发挥播出功能，在有应急广播需求时可播发应急广播消息。
5.2总体性能要求
5.2.1并发量要求
支持同时分区域应急广播，支持县至乡镇并发应急广播流不小于2路，支持乡镇至村并发应急广播流不小于2路。
5.2.2播发时效要求
系统播发时效应符合各地应急信息发布的有关规定。5.3系统对接要求
5.3.1信息接入网络要求
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县级应急广播平台与县级应急信息源、与上级应急广播平台之间的接入网络，应采用主备传输方式和安全保护措施，确保应急广播消息的安全传输。5.3.2信号传输链路要求
应保证信号和节目的可靠传输，应急广播平台至应急广播传输覆盖网的前端/台站应采用不同类型的主备传输方式；若大喇叭系统采用有线线路为主进行应急广播消息传输时，应在乡前端、村前端考虑县级调频广播、地面数字电视等应急广播信号的接入。5.3.3数据回传网络要求
调频台站、有线数字电视前端、地面数字电视前端的应急广播适配器，以及大喇叭系统的乡村前端及指定终端，应具备回传功能，将设备的工作状态、故障状态、播发指令响应结果反馈至县级应急广播平台。回传网络可采用短信、GPRS、3G、4G、IP等通道5.4指令及编码要求
5.4.1指令要求
指令要求如下：
县级应急广播平台与上级应急广播平台之间、县级应急广播平台与前端/台站的应a）
急广播适配器之间通信协议见GD/J083—2018。b）
调频RDS指令格式见GD/J085—2018。有线数字电视应急广播传送流格式见GD/J086一2018。c
地面数字电视应急广播传输流格式见GD/J087—2018。d)
大喇叭系统指令要求：
1）调频RDS方式。指令格式见GD/J085—2018TS流方式。传输流格式见GD/J086—2018、GD/J087—2018。2
3）IP方式。指令格式见GD/J089—2018。前端控制通信协议，县级应急广播平台与应急广播大喇叭系统县前端之间的通信协f
议见GD/J089—2018
终端数据回传要求，应急广播终端需将运行状态、应急广播响应操作结果等数据回传至县应急广播平台，回传数据协议见GD/J089—2018。5.4.2资源编码要求
应急广播资源编码要求见GD/J080—2018。6
县级应急广播平台技术要求
6.1概述
县级应急广播平台接收本级应急信息源的应急信息，及上级应急广播平台的应急广播消息，快速处理并制作相应的应急广播节目，结合本级应急广播资源情况生成应急广播消息，通过县级应急广播传输覆盖网络进行播发7
GD/J088-2018
县级应急广播平台由制作播发、调度控制和基础服务模块组成。制作播发主要包括信息接入、信息处理、信息制作和审核播发等部分；调度控制包括资源管理、资源调度、生成发布和大喇叭管控等部分：基础服务包括效果评估、运维管理和安全服务等。上述模块可根据实际需要实现集中部署或独立部署。县级应急广播平台结构如图5所示。县级应急广播平台
上级应急
广播平台应急挤
应急信息
县级应急
信息源
效果监测
评估系统
监管数据
6.2功能要求
6.2.1信息接入
制作播发
信息接入
信息制作
信息处理
审核播发
基础服务
效果评估
运维管理
安全服务
调度控制
资源管理
资源调度
图5县级应急广播平台架构
生成发布
大喇管控
频率频道播出系统
县电视台
县广播电台
传输覆盖网络
调频广播
地面数字电视
有线数字电视
机动应急广播系统
大喇肌系统
应具备县级应急信息源的应急信息、上级应急广播平台的应急广播消息的接入、验证和播发反馈等功能。
6.2.2信息处理
信息处理功能要求如下：
应具备对接入的应急信息和应急广播消息依据标准数据协议规范进行信息解析和a
存储功能：
应具备通过系统界面、短信等进行信息提示和告警功能。6.2.3信息制作
信息制作功能要求如下：
应具备与现有采编播平台（具备条件）对接功能；a
应具备自动语音或人工读稿生成应急广播音频的功能；b）
应具备根据播发需求、播发策略生成应急广播消息的功能。c）
6.2.4审核播发
应具备应急广播消息审核功能，对制作完成的应急广播节目进行审核。6.2.5资源管理
资源管理功能要求如下：
应具备管理县级应急广播系统资源的功能，主要包括有线数字电视、地面数字电视、a
调频广播、应急广播大喇叭系统县/乡/村前端、机动应急广播系统、广播电视台频8
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