GB/T 50326-2001 建筑工程项目管理规范 GB/T50326-2001 标准下载解压密码：www.bzxz.net

中华人民共和国国家标准
GB/T50326—2001
建设工程项目管理规范
Thecodeof constructionprojectmanagementby enterprises of construction industry2002—01—10发布
2002—05—01
中华人民共和国建设部
国家质量监督检验检疫总局
联合发布
第1页，共70页
sinoaec.com
《建设工程项目管理规范》
资料编号：
50326--2001
中华人民共和国国家标准
建设工程项目管理规范
The code of construction project managementby enterprises of construction industryGB/T50326—2001
条文说明
主编部门：中华人民共和国建设部批准部门：中华人民共和国建设部施行日期：2002年5月1日
中国建筑资讯网
2002北京
第2页，共70页
sinoaec.com
《建设工程项目管理规范》
资料编号：
50326-
编写本条文说明的指导思想是：满足使用者的要求：对规范中不易明确理解的条文进行解释；对规范中部分条文进行细化。为本条文说明提供资料的人员有：丛培经、吴涛、林知炎、成虎、贾宏俊、罗大林、王瑞芝、张娴娜、李启明、陆惠民、马小良、王铭三、童福文、黄如福。林知炎和丛培经对全文进行了系统整理。第3页，共70页
《建设工程项目管理规范》
资料编号：
50326-
项目管理内容与程序，
项目管理规划
般规定，
项目管理规划大纲
项目管理实施规划
5项目经理责任制.
般规定
项目经理。
项目经理的责、权、利
6项目经理部
一般规定，
项目经理部的设立
6.3项目经理部的运行
项目进度控制
般规定，
施工进度计划
施工进度计划的实施
施工进度计划的检查与调整
项目质量控制
般规定
质量计划
施工准备阶段的质量控制
施工阶段的质量控制
竣工验收阶段的质量控制
质量持续改进
检查、验证
第4页，共70页
《建设工程项目管理规范》
资料编号：
50326-
项目安全控制
般规定
安全保证计划
安全保证计划的实施
安全检查
安全隐患和安全事故处理
项目成本控制
般规定
成本计划。
成本控制运行，
成本核算
成本分析与考核
项目现场管理
-般规定.
项目合同管理
般规定
施工项目投标
合同的订立
合同文件的履行
合同的变更
违约、索赔、争议
合同终止和评价..
项目信息管理
般规定，
项目信息的内容
项目信息管理系统
项目生产要素管理：
般规定
项目人力资源管理.
项目材料管理
项目机械设备管理
第5页，共70页
《建设工程项目管理规范
资料编号：
50326-
14.5项目技术管理
项目资金管理
15项目组织协调
一般规定
内部关系的组织协调，
近外层关系和远外层关系的组织协调项目竣工验收阶段管理
般规定
竣工验收准备
竣工资料
竣工验收管理
竣工结算
项目考核评价
般规定
考核评价实务
考核评价指标
18项目回访保修管理
一般规定
第6页，共70页
《建设工程项目管理规范
资料编号：
50326-
1总则
1.0.1“提高建设工程施工项目管理水平、促进施工项目管理的科学化、规范化和法制化，适应市场经济发展的需要，与国际惯例接轨”，既是制定本规范的目的，也是制定本规范的指导思想。
“科学化”是指编写本规范尊重施工项目管理的规律，把施工项目管理作为门学科。
“规范化”，即标准化，其本质是统一全国的施工项目管理行为。“法制化”指制定本规范执行国家法律、法规，依法进行施工项目管理。“适应市场经济发展的需要”是指建筑市场需要项目管理，项目管理是市场经济条件下产生、发展起来的并能促进建筑生产力发展的一种科学管理方法，我国发展建筑市场应当推行项目管理。“与国际惯例接轨”是指项目管理是国际惯例，为使我国建筑市场与国际建筑市场接轨，应推行施工项目管理；项目管理的基本原理、内容和方法应结合我国的实际需要，与国际接轨。
1.0.2本规范的适用范围是“新建、扩建、改建等建设工程的施工项目管理”。项目管理主体是国内的建筑业企业和境内的外资建筑业企业。境外建筑业企业在承包我国境内的工程时，根据自愿的原则执行本规范。本规范的作用是：
第一，“规范建设工程施工项目管理行为”。经过15年来我国企业推行施工项目管理体制改革的实践，在总结经验的基础上制定了本规范，因此本规范可作为规范建设工程施工项目管理行为的标准。第二，“明确企业各层次与人员的职责和相关工作关系”。企业的管理层划分为二个层次：一是由企业领导人和职能部门组成的企业管理层：二是以项目经理为首的项目管理层。
第三，作为“考核评价项目经理和项目经理部的基本依据”。应根据项目管理工作的绩效对项目管理者进行考核评价，目的是激励管理者，提高其改进和加强项目管理的积极性，总结项目管理的经验教训，使项目管理水平不断提高。1.0.3项目管理执行两项关键制度：一是项目经理责任制，二是项目成本核算制。实施项目经理责任制的目的是建立项目管理组织机制和激励机制；实行项目成本核算第7页，共70页
sinoaec.com
《建设工程项目管理规范
资料编号：
50326-
制的目的是建立项目管理的效益机制和约束机制。这两项制度的实施，既是进行项1.0.4建设工程项目管理应遵循的国家法律主要有《建筑法》、《合同法》与《招标投标法》等。建设工程项目管理应遵循的国家法规主要是《建设工程质量管理条例》。sinoaec.
“强制性标准”是指直接涉及工程质量、安全、卫生及环境保护等方面的工程建设工程施工项目管理还应遵循国家建设行政主管部门颁布的有关部门规章。目管理的前提，又是搞好项目管理的关键内容。建设标准强制性条文。
《建设工程项目管理规范）
资料编号：
50326-
第8页，共70页
2术语
2.0.1“施工项目”是建筑业企业完成的项目，它可能是以建设项目为过程产出物的，也可能是产出其中的一个单项工程或单位工程。过程的起点是投标，终点是保修期满。施工项目除了具有一般项目的特征外，还具有自已的特征：1它是建设项目或其中的单项工程、单位工程的施工活动过程。2以建筑业企业为管理主体。
3项目的任务范围是由施工合同界定的4产品具有多样性、固定性、体积庞大的特点。只有单位工程、单项工程和建设项目的施工活动过程才称得上施工项目，因为它们才是建筑业企业的最终产品。由于分部工程、分项工程不是建筑业企业的最终产品，故其活动过程不能称做施工项目，而是施工项目的组成部分。2.0.2“施工项目管理”是项目管理的一个分支，它具有“管理”的共同职能，即计划、组织、指挥、控制与协调。2.0.3“项目发包人”是施工合同的当事人之一，是以协议或其他完备手续取得项目发包主体资格，承认全部合同条件，能够而且愿意履行合同义务（主要是支付工程款能力)的合同当事人。可以是具备法人资格的国家机关、事业单位、国有企业、集体企业、私营企业、经济联合体和社会团体，也可以是依法登记的合伙人或个体经营者。与发包人合并的单位、兼并发包人的单位、购买发包人合同和接受发包人出让的单位和人员（即发包人的合法继承人）均可成为发包人。发包人既可以是建设单位，也可以是取得建设项目总承包资格的项目总承包单位。2.0.4“项目承包人”是施工合同的当事人，是具有法人资格和相应资质等级的施工单位。作为承包人首先必须具备承包主体资格，即具有承包能力的法人资格，其次是被发包人接受。绝大多数项目是通过工程招标投标接受，特殊工程也可通过发包人直接确定承包人。中标的投标人必须在规定的时间内与发包人签订施工合同，成为施工合同的当事人。项目经理部是承包人的组成部分。劳务作业队伍不属于承包人。
2.0.5“项目分包人”是施工分包合同的当事人，是承包人根据施工合同的约定和发包人的认可，将其承包的部分施工任务分包给具有相应资质的当事人。分包人应具备相应资质条件，承担工程的非主要部分或特殊的专业工程。分包人不得将承包第9页，共70页
sinoaec.com
《建设工程项目管理规范）wwW.bzxz.Net
资料编号：
50326--2001
的工程再分包。在施工过程中，分包人对承包人负责。在本规范中分包人是在进行总分包施工时承包人作为总包方时对分包方的称谓。2.0.6“项目经理”是由建设行政主管部门为建筑业企业进入市场在资质人格化上设置的一种岗位职务，属于职业资格管理范畴。他是企业法定代表人在承包的建设工程施工项目上的委托代理人，不是法定代表人，也不是“技术职称”，更不是“执业资格”。
2.0.7“项目经理部”是在项目经理组建并领导下的施工项目管理组织机构，负责施工项目从开工到工的全过程管理工作，也是履行施工合同的主体机构。项目经理部作为项目管理组织，应具有计划、组织、控制、指挥、协调等职能，且应是一次性的组织，随着项目的开工而组建，随着项目的完工而解体。2.0.8“矩阵式项目管理组织”有以下特点：1项目组织机构与企业职能部门的结合部与职能部门数基本相同。多个项目与职能部门的结合部呈矩阵状。
2把职能原则与对象原则结合起来，既发挥职能部门的纵向优势，又发挥项目组织的横向优势。
3职能部门是企业的永久性机构，而项目组织是一次性机构。企业职能部门领导对参与项目组织的人员有组织调配、业务指导和管理考察的责任。项目经理将项目组织的职能人员在横向上有效地组织在一起，领导他们为实现项目目标协同工作。该类组织具有弹性，应变能力强。4矩阵中的每个成员或部门都应接受职能部门和项目经理的双重领导，但当项目经理与职能部门负责人的意见发生分歧时，服从项目经理的意见。矩阵式组织的适用范围是：同时承担多个项目管理任务的企业：大型、复杂的施工项目。2.0.9“直线职能式项目管理组织”中的各种职位均按直线排列，且设有职能部门或职能人员，项目经理进行直线垂直领导，一名下属只有一位领导。这种组织形式的主要优点是：机构简单，权利集中，命令统一，职责分明，决策迅速，隶属关系明确，办事效率高，具有配套的专业管理能力。2.0.10“事业部式项目管理组织”有以下特点1项目经理部在企业内相当于职能部门，对外具有独立经营能力。2有利于延伸企业的经营职能。
3能迅速适应环境的变化。
4当企业在一个地区内有长期市场或一个企业有多种专业施工能力时适用。第10页，共70页
sinoaec.cor
《建设工程项目管理规范）
资料编号：
50326-
2.0.11“项目经理责任制”的制度构成包括：项目经理在企业中的地位定位；项目经理部在企业中的管理定位：项目经理应具备的条件；项目经理部的管理运作机制；项目经理的责任、权限和利益定位，项目管理目标责任书的内容构成。企业应在“项目管理制度”中对以上各项予以规定。2.0.12“项目管理目标责任书”的内容构成在本规范5.3.2中规定。对一个具体项目而言，其“项目管理目标责任书”是根据企业的项目管理制度、施工合同及经营管理目标要求制定的。
2.0.13“项目管理规划大纲”是企业为取得项目承包权和在取得承包权以后指导项目经理部编制“项目管理实施规划”的文件，即它具有对外对内两重性2.0.14“项目管理实施规划”是“项目管理规划大纲”的延续和深化。它不是策划文件，但必须经过策划才能编制完成；它不是计划文件，比计划更全面、更具有指导性；它不能用“质量计划”代替，也不与施工组织设计等效。在目前情况下，如果用施工组织设计代替，则施工组织设计必须满足项目管理规划的要求。2.0.15“项目目标控制”的目的是保证计划目标得以实现。项目目标控制的类型主要有：事前控制、事中控制、事后控制；主动控制和被动控制等。项目目标控制措施主要有：组织措施、技术措施、经济措施、合同措施等。2.0.16“项目风险”。在企业经营和项目施工过程中存在大量的风险因素，如自然风险、政治风险、经济风险、技术风险、社会风险、国际风险、内部决策与管理风险等。风险具有客观存在性、不确定性、可预测性、结果双重性等特征。工程承包事业是一项风险事业，承包人和项目经理要面临一系列的风险，必须在风险面前做出决策。决策正确与否，与承包人对风险的判断和分析能力密切相关2.0.17“项目风险管理”是企业项目管理的一项重要管理过程，它包括对风险的预测、辨识、分析、判断、评估及采取相应的对策，如风险回避、控制、分隔、分散、转移、自留及利用等活动。这些活动对项目的成功运作至关重要，甚至会决定项目的成败。风险管理水平是衡量企业素质的重要标准，风险控制能力则是判定项目管理者生命力的重要依据。因此，项目管理者必须建立风险管理制度和方法体系。风险管理的目标可综合归纳为：维持生存；安定局面；降低成本，提高利润；稳定收入；避免经营中断；不断发展狂大：树立信誉，扩大影响；应付特殊事故等。风险管理的责任一般包括：确定和评估风险，识别潜在损失因素及估算损失大小：制定风险的财务对策；采取应付措施；制定保护措施，提出保护方案：落实安全措施；管理索赔；负责保险会计、分配保费、统计损失；完成有关风险管理的预算等。第11页，共70页
sinoaec.com
《建设工程项目管理规范）
资料编号：
50326--2001
2.0.18“项目成本核算制”是项目管理的重要制度，其重要性表现在二方面：一方面它是施工项目进行成本预测、制定成本计划和实行成本控制所需信息的重要来源；另一方面它又是施工项目进行成本结算、成本分析和成本考核的基本依据。成本预测是成本计划的基础，成本计划是成本预测所确定的成本目标的具体化。成本控制是保证成本计划目标实现的活动。成本核算则检验成本目标是否实现。施工项目成本核算是施工项目成本管理的最基本职能，离开了成本核算，就谈不上成本管理。项目成本核算制是把成本核算作为项目管理的一项制度对待，是对其重要性及高要求的充分肯定。
2.0.19“项目生产要素管理”中的“生产要素”可包括人员、材料、机械、设备、技术、资金等。它们都是投入“过程”并最终形成产品的要素。因此，生产要素管理在施工项自管理中便具有重要地位。生产要素管理的自的是进行优化配置、组合及动态管理，以最少的资源及其组合，取得项目产品的最好效果。2.0.20“项目合同管理”是施工项目管理的重要内容，也是施工项目管理中其他活动的基础和前提。本定义规定了项目合同管理的七个环节，并在本规范的第12章中进行具体规范。
2.0.21“项目信息管理”。在施工项目及其管理过程中，存在大量信息。项目信息管理应由信息管理人员依据现代信息技术、网络与通讯技术、计算机技术等，在施工项目实施过程中，对信息收集、整理、处理、储存、传递与应用等进行管理。它是施工项目管理的重要内容、基础和前提。2.0.22“项目现场管理”中的“施工现场”既包括红线范围以内占用的建筑用地和施工用地，又包括红线范围以外经批准占用的临时施工用地。施工现场管理主要包括现场平面布置、现场场容管理、文明施工、安全施工、环境保护、卫生防疫、防火保安等管理内容。施工现场管理直接关系到企业的品牌和形象。2.0.23“项目竣工验收”。施工项目工验收指由工主体（承包人)按施工合同完成全部施工任务、施工项自具备竣工条件后，向验收主体（即发包人提出工程竣工报告，发包人或监理工程师组织承包人、设计人在约定的时间、地点进行交工验收的过程。竣工验收工作依据《建筑法》、《合同法》、《建设工程质量管理条例》、《工程施工质量验收标准》、施工合同等进行。验收合格后，形成“工程工验收报告”，承包人便可向发包人办理工程移交手续。2.0.24“项目回访保修”。承包人首先应当在工程竣工验收之前，根据《建设工程质量管理条例》等规定，与发包人签订“工程质量保修书”。在“工程质量保修书”第12页，共70页
sinoaec.com
《建设工程项目管理规范）
资料编号：
50326--2001
小提示：此标准内容仅展示完整标准里的部分截取内容，若需要完整标准请到上方自行免费下载完整标准文档。