GY/ T 5202-1995.
第1.0.1条为了 加强广播电影电视行业基本建设工程造价的管理，统一工程项目概(预)算编制形式，使概(预)算文件编制规范化、系统化，合理确定和控制工程造价，提高工程建设管理水平;根据有关规定， 特制定《广播电影电视基本建设工程概(预)算编制办法》(简称办法)。
第1.0.2条本办法适用于各级广 播中心、电视中心工程;各级广播电视发射台工程;中短波广播天馈线系统安装;电视、调频广播及微波天、馈线系统安装;拉线式.自立式钢塔制作及安装;天线系统电气性能测试;中、 短波广播发射机及电视、调频广播发射机安装;体育馆、场、厅、堂扩声，译音系统工程;演播室灯光及控制设备安装;广播电视发射塔工程;卫星广 播电视地球站工程;有线广播和有线电视线路及台(站)工程;电影制片厂、洗印厂工程以及广播电影电视系统内，教学、科研技术用房，行政办公、住宅、生活福利用房等的新建、改建、扩建工程。
第1.0.3条建设工程初步 设计概算(简称概算)，是国家控制工程建设投资的依据。经审查批准的工程建设概算，是编制工程建设项目招标标底的基础，是编制年度建设计划，确定和控制年度建设投资额的依据;也可作为签定承发包合同、办理工程拨款、贷款和竣工结算的依据。
第1.0.4条施工图预算(简称预算)是确定工程造价、编制工程标底和工程投标报价的基础，是工程结算的依据。预算是建设单位(甲方)和施工单位(乙方)进行经济核算的基础;预算是安排工程进度计划的基础，是设备、材料， 订货、加工的依据。
第1.0.5条工程概(预)算是设计文件的重要组成部分，必须完整地、准确地反映设计内容，满足控制投资、安排基建计划和拨款的要求。工程概(预)算应由设计单位编制。一个建设项目由几个设计单位共同承担设计时，各单项工程的概(预)算分别由各承担设计的单位编制;工程总概(预)算由主体设计单位负责汇总。
第1.0.6条初步设计概算应严格控制在可行性研究报告中批准的投资估算额内，如突破投资估算额的百分之十时，应由建设单位会同设计单位说明理由，报下达任务的主管部门，重新审批修改的可行性研究报告。施工图预算不得突破批准的初步设计概算。
第1.0.7条本办法中有关 工程及费用项目除执行广播电影电视行业建筑安装工程定额指标及费用标准外，其它工程及费用项目，在执行中应根据当地具体规定计取。第二章编制概(预)算的基本要求
第2.0.1条基本建设工程概 (预)算书必须有编制单位和编审人员签署页(见附件1)。凡编制或者审核广播电影电视行业工程建设项目概(预)算(含结算)或投标报价书的人员，必须持有本人所在省(市)或工程所在省(市)基本建设主管部门颁发的《概

中华人民共和国广播电影电视行业标准广播电影电视
基本建设工程概(预)算编制办法GY/T5202-1995
CY/T5202.
971308
关于批准发布《广播电影电视基本建设工程概（预）算编制办法》的通知广发计字[1995]218号
由广播电影电视部设计院承担编制的《广播电影电视基本建设工程概（预）算编制办法》，业经我部审查，现批准为广播电影电视行业标，予以发布，编号为GY／T5202-1995。自一九九五年十月一日起施行。本办法的管理和解释工作由我部计划财务司负责。广播电影电视部
一九九五年四月十七日
第一章总则
第二章，编制概（预）算的基本要求第三章：总概（预）算文件的组成第四章，概（预）算的编制
第一节.单项工程概（预）算
第二节单位工程概算
第三节
单位工程预算
附加说明
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第一章总则
第1.0.1条，为了加强广播电影电视行业基本建设工程造价的管理，统一工程项目概（预）算编制形式使概（预）算文件编制规范化、系统化，合理确定和控制工程造价，提高工程建设管理水平：根据有关规定，特制定《广播电影电视基本建设工程概（预）算编制办法》（简称办法）。
第1.0.2条本办法适用于各级广播中心、电视中心工程；各级广播电视发射台工程；中、短波广播天馈线系统安装；电视、调频广播及微波天、馈线系统安装；拉线式自立式钢塔制作及安装；天线系统电气性能测试；中、短波广播发射机及电视、调频广播发射机安装；体育馆、场、厅、堂扩声，译音系统工程；演播室灯光及控制设备安装；广播电视发射塔工程；卫星广播电视地球站工程；有线广播和有线电视线路及台（站）工程；电影制片厂、洗印厂工程以及广播电影电视系统内，教学、科研技术用房，行政办公、住宅、生活福利用房等的新建、改建、扩建工程。第1.0.3条建设工程初步设计概算（简称概算）。是国家控制工程建设投资的依据。经审查批准的工程建设概算，是编制工程建设项目招标标底的基础，是编制年度建设计划，确定和控制年度建设投资额的依据：也可作为签定承发包合同、办理工程拨款、贷款和竣工结算的依据。
第1.0.4条施工图预算（简称预算）是确定工程造价、编制工程标底和工程投标报价的基础，是工程结算的依据。预算是建设单位（.甲方）和施工单位（乙方）进行经济核算的基础；预算是安排工程进度计划的基础，是设备、材料，订货、加工的依据。第1.0.5条，工程概（预）算是设计文件的重要组成部分，必须完整地、准确地反映设计内容，满足控制投资、安排基建计划和拨款的要求。工程概（预）算应由设计单位编制。一个建设项目由几个设计单位共同承担设计时，各单项工程的概（预）算分别由各承担设计的单位编制；工程总概（预）算由主体设计单位负责汇总。第1.0.6条，初步设计概算应严格控制在可行性研究报告中批准的投资估算额内，如突破投资估算额的百分之十时，应由建设单位会同设计单位说明理由，报下达任务的主管部门，重新审批修改的可行性研究报告。施工图预算不得突破批准的初步设计概算。第1.0.7条本办法中有关工程及费用项目除执行广播电影电视行业建筑安装工程定额指标及费用标准外，其它工程及费用项目，在执行中应根据当地具体规定计取。第二章：编制概(预)算的基本要求第2.0.1条基本建设工程概（预）算书必须有编制单位和编审人员签署页（见附件1）。凡编制或者审核广播电影电视行业工程建设项目概（预）算（含结算）或投标报价书的人员，必须持有本人所在省（市）或工程所在省（市）基本建设主管部门颁发的《概（预）算专业人员资格证书》
第2.0.2条概（预）算人员要坚持四项基本原则，加强法制观念，坚持原则，实事求是，反对弄虚做假和高估冒算；要维护概（预）算文件的严肃性，使国家建设资金得到4
合理的使用。
第2.0.3条根据国家基本建设的方针、政策和地方基本建设主管部门对概（预）算方面的具体规定，深人工程实际，进行有关概（预）算方面的调查研究，合理地选用定额、费用、价格等各项依据：合理地补充单价、补充材料预算价格，为搞好经济核算和经济活动分析提供基础资料，及时准确地编制工程概（预）算。第2.0.4条：概（预）算人员应同设计人员密切配合，主动地影响设计，共同协作，严格控制初步设计和施工图设计的不合理变更；将设计工程概（预）算投资严格控制在国家对该建设项目的计划总投资额内，以保证不突破总投资。第2.0.5条、概（预）.算编制单位按规定的程序提交概（预）算文件，并向有关单位进行概（预）算文件内容以及编制依据、方法的交底。第三章总概(预)算文件的组成
第3.0.1条·总概（预）算书是确定工程建设项目从筹建到竣工投产使用全部建设费用的总文件。它是由若干个单项工程综合概（预）算所组成，是根据各个单项工程综合概（预）算以及工程建设其它费用汇总而编制成的。第3.0.2条总概（预）算文件应由以下几部分组成：1.封面、签署页(见附录1)目录；2.编制说明；
3.总概（预）算汇总表（见附表1)；4.单项工程（综合）概（预）算表（见附表3）：5.单位工程概（预）算表（见附表4，附表6)；6.设备、工器具购置费计算表（见附表5）：7.工程建设其它费用、预备费、固定资产投资方向调节税（见附表2)。第3.0.3条·编制说明的主要内容1.工程概况
工程概况主要是说明建设项目的规模、用途、总投资、总建筑面积及单方造价等。2.编制概（预）算的依据
（1）批准的可行性研究报告以及有关的批文和规定；（2）初步设计或施工图设计的文字说明及图纸：（3）全国统一建筑及安装工程概（预）算定额或工程所在省、市、地区现行的概（预）算定额，以及与其相配套的工程建设费用定额，设备、：材料预算价格，有关经济技术文件等。
3.概（预）算的编制范围
说明概（预）算所包括的主要工程内容。4.主要设备和材料情况
说明主要设备的规格、型号及价格来源，三材（钢材、木材、水泥）的数量及供应情况
5.有关其它需要说明的问题
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说明建设项自中特殊条件和特殊问题，以及上述几项说明中未说明的事项。第3.0.4条工程建设总概（预）算汇总表的内容总概（预）算汇总表一般是由四部分组成。第一部分投资是工程项目的建筑安装工程费用；第二部分投资是工程建设其它费用，它是指根据规定在基本建设投资中应支付的除建筑安装工程费用以外的各项费用：第三部分投资是预备费；第四部分投资是固定资产投资方向调节税（见图3-1)。
广播中心楼
电视中心楼
1.主要工程项目
2.辅助工程项目
第一部分建筑
安装工程费用
办公主楼
发射塔
洗印厂
变配电室
冷冻机房
水泵房
锅炉房
布景车间
室外冷热管道
室外燃气管道
室外给排水
3.室外工程
室外照明
围墙、大门、道
路、绿化
电信、人防
职工食堂、浴室、卫生所
4.生活福利工程项目
工程建
设项目
总费用
第二部分工程
建设其它费用
1.工程前期
准备项目
2.独立费
第三部分预备费
职工宿舍、警卫宿舍
幼儿园·
国家建设征用土地补偿费
四通一平费
建设单位管理费
勘察设计费
建设基金
办公和生活家具购置费
进口材料、设备关税
工程不可预见费
建设期工程初步设计概算预调指数第四部分固定资产投资方向调节税图3-1建设项目总费用构成框图
第3.0.5条、第一部分建筑安装工程费用项目内容1.主要工程项目指广播电影电视工程建成后，能独立发挥效益的单项工程，如广播中心楼、电视中心楼、发射塔、广播电视发射台机房、洗印厂、制片厂等；6
2.辅助工程项目指为主要工程配套的单项工程，如配电室、冷冻机房、水泵房、锅炉房、布景车间等；
3.室外工程指建设场地内的室外冷热管道、燃气管道、室外给排水、室外照明、围墙、道路、大门、绿化、电信、人防等；4.生活福利工程项目、指职工食堂、职工浴室、职工宿舍、警卫宿舍、卫生所、幼儿园等。
第3.0.6条、第二部分工程建设其它费用项目内容第二部分投资项目按其不同用途和性质可分为工程前期准备项目和工程独立费。本办法是根据有权单位批准的费用标准计取（以北京地区的费用内容为例），它包括以下主要儿项内容：
1.国家建设征用土地补偿费·指建设单位根据工程需要和规划要求，经有关部门批准的用地数量所支付的费用，包括工程建设用地和代征土地（建设项目的市政工程用地和绿化用地），征购时需支付的补偿费和补助性的费用。（1）土地、青苗补偿费；
（2）新菜地开发建设基金：
（3）树木补偿费：
（4）地上物补偿费：
(5）安置费：
(6）征地事务费；bzxz.net
(7）临时土地使用费：
（8）土地税。
编制办法：按当地主管部门颁发的费用标准计算。2.建设基金
（1）四源建设费是指自来水厂、煤气厂、供热厂、，污水处理厂的建设费；（2）公用设施建设费指分散建设市政公用设施建设费、绿化建设费等；（3）电源建设集资费指为弥补电力建设资金不足，根据国家有关规定，通过集资方式取得用电指标：
（4）供电贴费指用户应承担的由供电局统一规定并负责建设的110kVA以下（不含110kVA）各级电压用户，外部供电工程的新建、扩建和改建工程费用总称。编制办法：按当地主管部门颁发的费用标准计算。3.建设单位管理费指建设项目从筹建到正式建成投产使用前，建设项目管理机构（筹建单位）的管理费用。它包括筹建人员的工资、补贴、辅助工资、旅差费、职工福利费、低值易耗品购置、固定资产折旧、水电费、技术资料费、建设单位临时设施费和其它管理费用性质的开支。
编制办法：建设单位管理费一般为第一部分投资额的1.5～2.5%。4.勘察设计费·指新建项目委托勘察设计单位和自行组织的设计部门所开支的费用。其中包括：为建设项目进行可行性研究而支付的费用，委托勘察设计部门按规定应支付的工程勘察设计费，委托工程设计单位进行工程初步设计和施工图设计以及编制初步设计概算、施工图预算按规定应支付的费用，制作模型、沙盘等开支的费用。建筑321-
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编制办法：按国家计委颁发的工程勘察设计收费标准和有关规定计算。5.为所建设的工程进行的研究试验费计算办法：：按照设计单位提出的研究试验内容和要求及签定的合同或协议计列6.生产职工培训费指工程建成后使用。为空调、供电、照明、给排水、消防、采暖、电梯等系统正常运转，对所需维护检修人员、管理人员在培训期间所发生的工资、补贴、福利、旅差费、房租水电费、实习费以及其它费用。编制办法：根据参加培训人数和主管部门规定的费用标准计算。-7.交通工具购置费，指为新建项目的工作和生活必须配备的车辆等交通工具。编制办法：按设计提出的清单或经上级批准的计划数量，根据现行的市场价格加运杂费计算。
8.办公和生活家具购置费，指新建单位建成后所必需购置的办公和生活用具等费用，包括办公室、宿舍、食堂、浴室、以及设计中考虑的文化、福利、教育等建筑物内必须配备的用具和生活家具的购置费用。编制办法：按工程项目设计定员，根据建设项目所在地区政府部门规定的费用指标计算。
9.公证费及鉴证费
编制办法：.根据当地主管部门颁发的费用标准计算。10.建设期贷款利息
编制办法：根据银行规定的贷款利率计算11.电信初装费
编制办法：根据当地电信部门规定的费用标准计算。12.建设工程许可证执照费
编制办法：根据当地主管部门颁发的费用标准计算。13.峻工图费
编制办法：根据当地主管部门颁发的费用标准计算。14.工程监理、质量监督费
编制办法；根据当地主管部门颁发的费用标准计算。15.标底编制费及招投标管理费
编制办法：根据当地主管部门颁发的费用标准计算。16.四通一平费
编制办法：根据建设工程概预算定额及相应的合同条款规定计算。17.出国考察费
编制办法：根据工程需要，考察期间的费用按国家有关规定计算。18.进口材料、设备关税
编制办法：按国家规定的关税税率计算。19元输电线路费
编制办法：根据设计及有关定额编制概（预）算20.特殊工程施工措施费
编制办法：根据工程需要，列出计划报当地主管部门批准。8
第3.0.7条第三部分投资预备费项目1.工程不可预见费是指在编制初步设计概算中难以预料的工程及其费用。它主要用于：
（1）建筑安装工程施行施工图预算加系数的预算包干费用；(2）在进行技术设计、施工图设计和施工中变更设计所增加的工程及其费用；（3）由于一般自然灾害所造成的损失和预防自然灾害所采取措施的费用；（4）在上级主管部门组织竣工验收时，为鉴定工程质量，必须开挖和修复的费用。编制办法：按总概算第一、二部分费用总值计算，大中型项目控制在5～8%；小型项目不得超过5%
2.建设期工程初步设计概算预调指数、它是为了适应基本建设管理体制改革的需要，加强建设工程动态管理，做到合理确定工程造价，打足投资，，不留缺口，对初步设计概算采取预调造价的办法。
编制办法：根据当地主管部门规定的预调指数计算。第3.0.8条第四部分投资固定资产投资方向调节税根据《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》及其实施细则和有关补充规定计算税款。
第四章概(预)算的编制
第一节单项工程概(预)算
第4.1.1条单项工程概（预）算以单项工程所辖范围内的各单位工程概（预）算表为基础汇总后而编制成，仅对单位工程概（预）算建筑安装工程费用项目的汇总：对具有独立生产能力的单项工程，可编写独立的综合概（预）算书，·使用附表3单项工程（综合）概（预）算表，并应计算基本建设其它费用、预备费和固定资产投资方向调节税第4.1.2条：单项工程概（预）算费用项目的组成有：建筑工程费用、通用设备安装工程费用、工艺设备安装工程费用、工艺设备购置费、生产用工具器具及家具购置费（见图4-1）。
第4.1.3条：建筑安装工程概（预）算的费用项目1.建筑工程；
2.通用设备安装工程：（1）给排水、消防及污水处理工程：（2）采暖工程；（3）通风及空调工程：（4）照明工程：（5）变配电工程：（6）弱电工程：电信、火灾自动报警、防雷接地、自动化管理控制系统；（7）电梯安装工程。3.工艺设备安装工程：（1）广播中心设备安装工程：（2）电视中心设备安装工程：（3）发射机安装工程；（4）天馈线及其支持物安装工程；（5）微波、卫星设备安装工程；（6）扩声、译音、录音设备安装工程：（7）闭路监视电视及共用电视天线系统安装工程；（8）有线广播及有线电视安装工程；（9）传送节目线路工程。建筑321---标准查询下载网
建筑工程费用
土建工程
构筑物工程
庭院工程
给排水、消防及污水处理工程
采暖工程
通风空调工程
照明工程
2.通用设备安装工程费用
变配电工程
电信工程
弱电工程
火灾自动报警工程
防雷接地工程
自动化管理
电梯安装工程
广播中心设备安装工程
电视中心设备安装工程
发射机安装工程
天馈线及其支持物安装工程
3.工艺设备安装工程费用微波、卫星设备安装工程扩声、译音设备安装工程
闭路监视电视及共用电视天线安装工程有线广播及有线电视安装工程
节自传送线路工程
4.工艺设备购置费
5.生产用工器具及家具购置费
图4-1单项工程费用构成框图
第4.1.4条：设备、工器具购置费（附表5）1.需要安装的通用及工艺专用设备的购置费2.不需要安装的设备、工器具、仪器、“仪表购置费。第4.1.5条：单项工程建筑安装工程概算的编制、建筑工程费用（附表4）
1.建筑工程的概算应根据初步设计图纸或扩大初步设计图纸计算工程量，套用当地概算定额及与其配套的费用定额进行编制；对于占总投资比例较小或比较简单的工程项目，可按概算指标或参照类似工程的预、决算进行编制。小型项目或一般民用建设项目可按投资估算指标编制概算。
2.对于广播中心和电视中心工程中，有关隔声、隔振和音质处理的特殊装修工程：-10-
以及电视发射塔的土建工程应套用广播电影电视行业相应概（预）算定额。3.由于初步设计深度和概算定额所限，可适当增加零星工程费用。4.若工程所在地无相应的概算定额，则可套用设计单位所在地的概算定额编制，但对主要材料、人工日工资、施工机械使用费的差价应进行调整。5.对于主体建筑以外的辅助及公用工程、服务性的生活福利及室外工程和一些较定型的房屋建筑，可按类似工程决算资料以单位平方米造价计算。6.根据相应的概算定额或概算指标计算出三材（钢材、木材、水泥）的用量指标。二、通用设备安装工程费用（附表6)）1．通用设备安装工程是指给排水及消防工程、污水处理工程、采暖工程、通风及空调工程、照明工程、变配电工程、电信、火灾自动报警、防雷接地、自动化管理控制系统、电梯安装等工程。
2通用设备安装工程的概算应根据初步设计图纸或扩大初步设计图纸，以及材料设备明细表计算工程量，套用工程所在省、市、地区概算定额和单位估价表计算；如当地无相应概算定额，则可套用设计单位所在地概算定额进行调整计算，零星工程费宜控制在此单位工程安装费用的10%以内。
3.其它附属工程项目的通用设备安装工程，可按照相应类似项目及有关资料编制。三、工艺设备安装工程费用（附表6）1.工艺设备安装工程是指广播中心设备、电视中心设备、发射机、天馈线系统及其支持物、微波、卫星、扩声、译音、录音、闭路监视电视及共用电视天线、有线电视及有线广播等的安装工程。
2.工艺设备安装工程的概算，应根据初步设计图纸或扩大初步设计图纸以及材料设备明细表计算工程量，套用广播电影电视行业工艺设备安装工程概算定额或预算定额计算，如无定额，可参照类似工程的预、决算资料计算。第二节单位工程概算
第4.2.1条单位工程概算项目的组成（参见图4-2）1.直接工程费
由直接费（人工费、材料费、施工机械使用费）、其它直接费、现场经费（临时设施费、现场管理费）组成；
2.间接工程费
由施工企业管理费、财务费用、其它费用组成：3：计划利润；
4.税金；
5.预算差价调整
由综合调整系数和综合调整系数以外的材料差价两部分组成：（1）综合调整系数它是根据国家物价部门批准的材料价格和其它政策价格调整，按不同工程类别和结构类型，在不同的施工周期中所耗用的材料，测算出的综合价格指数；它是建筑安装工程材料价格变化幅度的综合反映：11
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A土建工
程费用
B.通用设
备安装
工程费
用（给
土石方工程
基础工程
砖石工程
（1.直接工）砼及钢筋砼工程
楼地面工程
屋面工程
装饰工程
定额直接费
其它直接费
现场经费
【人工费
材料费
施主机械使用费
2.间接费（施工企业管理费、财务费用、其它费用）3.预算差价调整
4.计划利润
给排水管道工程
卫生器具安装工程
锅炉、泵类与附属设备
1.直接工程费
安装工程
阀门安装工程
管道保温与防腐工程
（安装
定额直接费
其它直接费
现场经费
2.间接费（施工企业管理费、财务费用、其它费用）3.预算差价调整
4.计划利润
15.税金
给排水工程设备购置费
（广播中心设备安装
电视中心设备安装
工艺管线安装
1.直接工程费
C.广播电视
中心工艺
设备安装
工程费角
演播室特殊照明
自动控制设备安装
设备调试
定额直接费
其它直接费
现场经费
2.间接费（施工企业管理费、财务费用、其它费用）3.预算差价调整
4.计划利润
工艺设备购置费
图4-2单位工程费用构成框图(1)—12-
人工费
材料费
施工机械使用费
人工费
材料费
施工机械使用费
D.天、馈线
及支持物
安装工程
安装工程费
中波天、馈线安装
短波天、馈线安装
电视天、馈线安装
调频天，馈线安装
微波天、馈线安装
天、馈线支持物安装
工程费设备安装
调试费
定额直接费
其它直接费
现场经费
人工费
材料费
施工机械
使用费
2.间接费（施工企业管理费、财务费用、其它费用）3.预算差价调整
4.计划利润
工艺设备购置费
图4-2、单位工程费用构成框图(2)（2）综合调整系数以外的材料差价：由于某些材料价格的调整不便于在调价系数内综合，应按当地公布的价差自公布之日起，按所完成工程量的预算材料数量进行单独调整差价。
第4.2.2条单位工程概算的编制
1.直接工程费
（1）直接费.指施工过程中耗费的构成工程实体和有助于工程形成的各项费用。它是根据工程量套用相应的定额分别计取人工费、材料费、施工机械使用费的总和。（2）其它直接费根据计取直接费时所采用的定额，使用相应的费用定额计算其它直接费的各项费用和现场经费。
2、间接工程费
（1）企业管理费指施工企业为组织施工生产经营活动所发生的管理费用。它是根据与定额相配套使用的建筑安装工程费用定额计取施工企业管理费，以直接费或人工费为基数计算。
（2）财务费用指企业为筹集资金而发生的各项费用，包括企业经营期间发生的短期贷款利息净支出、汇兑净损失、调剂外汇手续费、金融机构手续费，以及企业筹集资金发生的其它财务费用。
（3）其它费用·指按规定支付工程造价（定额）管理部门的定额编制管理费及劳动定额管理部门的定额测定费，以及按有权部门规定支付的上级管理费。3.计划利润
指按原国家计委、财政部、中国人民建设银行计施（1987）1806号文件及计施（1988）474号文件规定的计划利润计取的利润。13
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