DB11/T2159—2023
产业园区清洁生产审核技术导则
Technical guidance for cleaner production audit in industrial park

发布日期：2023-12-25
实施日期：2024-04-01

前言
本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件由北京市发展和改革委员会提出并归口。本文件由北京市发展和改革委员会，北京市生态环境局，北京市经济和信息化局，北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会组织实施。本文件起草单位：北京中关村国际环保产业促进中心有限公司、北京节能环保中心、北京市污染源管理事务中心、清华大学、北京市科学技术研究院资源环境研究所、北京工商大学、北京正丰易科环保技术研究中心有限公司。
本文件主要起草人：喻秀芳、于承迎、王圣典、杨候剑、陈吕军、吕竹明、王永京、赵明月、李丹、桑晶、刘毅、李靖、张心钰、陈晨、周廷、梁、郝志凯、孟一帆、李星、田金平、陈文明、刘一男。

1 范围
本文件规定了产业园区开展清洁生产审核的基本原则、审核思路、审核程序、审核技术要求以及审核报告编制基本要求。
本文件适用于产业园区开展清洁生产审核工作。

2 规范性引用文件
本文件没有规范性引用文件。

3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1 清洁生产审核 cleaner production audit：按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出降低能耗、物耗、废物产生以及减少有毒有害物料的使用、产生和废弃物资源化利用的方案，进而选定并实施技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。
3.2 产业园区 industrial park：聚集若干工业企业的区域，是促进经济发展、产业调整和升级的重要空间聚集形式。注：产业园区具体形式主要包括高新区、开发区、科技园、工业区、产业基地、特色产业园、产业新城、科技新城等。
3.3 审核期 audit period：开展一轮清洁生产审核工作从起始日期到结束日期的时间段，原则上不超过2个月。
3.4 审核基准期 benchmark period of audit：开展清洁生产审核工作的上一个自然年。
3.5 审核考察期 review period of audit：以审核基准期（含基准期）回溯三个自然年的时间。

4 审核基本原则
4.1 合规性：全面落实产业政策、生态环境保护、资源与能源节约等方面的法律、法规、标准、文件等要求。
4.2 真实性：以产业园区客观现状和真实有效的基础数据为依据。
4.3 逻辑性：遵循发现问题、分析问题、解决问题的逻辑性，问题与方案的对应性。
4.4 针对性：围绕能耗高、物耗高、污染重、碳排放强度大等主要问题有针对性地开展。
4.5 持续性：完成本轮审核后，将审核机制纳入运行管理制度体系并加以落实。

5 审核思路
5.1 发现问题：通过资料调研、现场勘察、数据分析、专家指导、重点企业座谈等方式，查找和明确园区层面能耗高、物耗高、污染重、碳排放强度大等主要问题及其产生的产业链环节和基础设施等方面相关信息。
5.2 分析问题：针对发现的问题，从产业布局、产业链、能源、资源、基础设施建设、运行管理、员工、废弃物等八个方面排查诊断，分析能耗高、物耗高、污染重、碳排放强度大等问题产生的原因。
5.3 解决问题：以避免问题发生或减轻问题影响为目的，从产业布局、产业链、能源资源、基础设施建设、运行管理、员工、废弃物等八个方面研究备选清洁生产方案，通过技术、环境和经济可行性分析，确定可行的清洁生产方案并实施。

6 审核程序
审核程序包括四个阶段：审核准备、审核、方案产生和可行性分析、方案实施和持续清洁生产。各阶段主要工作内容和工作产出应符合图1要求。