HY/T 138-2011 海洋石油勘探开发环境保护执法检查规范 HY/T138-2011 标准压缩包解压密码：www.bzxz.net

1CS D7.060;13.060.D1;75.020
中华人民共和国海洋行业标准
HY/T 138—2011
海洋石油勘探开发环境保护执法检查规范The specification of environmental protection administrative lawenforcement for rnarine petroleum exploration and production2011-02-16发布
国家海洋局
2011-03-01实施
规范性引用文件
3 术语和定义
4总则
4.2 工作原则
4,3基本要求
5检查项目,方法与内容
5. 1 基础数据检查
5.2文件证书检查
5.3资料检查
5.4环境保护设施检查
生产作业区域检查
溢油应急能力检查
5.7污染物处置检查
化学消油剂使用检查
试油检查
平台（海上设施及构筑物)弃置作业检查其他海上作业检查
溢油事故现场检查
6海洋石油勘探开发环境保护执法检查一般程序检查方式与手段
现场检查
7.2管理检查
7.3巡航监视检查-
8报告编写·
8.1、报告种类..
8.2报告编写内容·*
8.3报告编写格式…
9相关技术应用..
9.1样品采集、贮存和运输
9.2污染物排放浓度限值
9.3海土溢油漂移观测、分析与判断9.1
原油登岸观测
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HY/T 138—2011
HY/T138—2011
附录A（规范性附录）海洋石油勘探开发建设项目基础信息登记表附录B（规范性附录）推告编写格式.附录C（规范性附录）海洋石油勘探开发工程检查情说登记表参考文献
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本标准按GB/T1.1一2009的规则起草。本标准由中国海监总队提出。
本标准由全国海洋标准化技术委员会（SAC/TC283)归口。HY/T138—-2011
本标准起草单位：国家海洋标准计量中心，中国海监总队，中国海监北海总队，国家海洋局北海环境监测中心。
本标准主要起草人:孙书，吴强、谢弘阳、何建苗、姜鳎仁、邹洁、汤海荣、郭小勇。m
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1范围
海洋石油勘探开发环境保护热法检套规范HY/T138—2011
本标准规定丁海洋石油勘探开发环境保护执法梭查的项目、内容、程序、方式、方法、报告编写和相关技术要求。
本标准造用于在中国管辖海域内从事的海洋石油勘探发环境探护热法检查作。2规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可孕的。凡差注目期的引用文件，权注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的改单)适用于本文件。GB4914—2008海洋石油勘操开发污染物排放浓度限值GB8978污水综合排放标准
GB17378.3海洋监测规范第3部分：样品采集、忙存与运输GB18420.1--2009海洋石油勘探开发行染物生物毒性第1部分：分级GB18486行水海洋处置工器污染控制标准海洋监察贸守厕、国家海洋局
海洋行敢执法法律文书格式国家海洋局海洋石油勘探开发化学消油剂的使用规定.国家海洋局3术语和定义
下列术语和定义适用于本文性。3.1
海洋石油敏探开发活动marinepetroleumexplorationandproduction企收，享亚前位，作业者和个人在中华人民共和国管海城从事海洋石油勘探，开发，生产储存和普线输送等作业活动+包括所使润的固是平台和移动平自及其地有关设施的作业括动。注1，作业者指实施海祥石猫勘探开发作业的实体。注2，生产，指海底石油被开采后，在海上进行的一系列生产、加工过程。注3，固定式和移动式平台指钻井平台和来油平台.并包括其平台。3.2
海洋石油勘辣开发污染物pollutants from offshore petrolenum exploration and productlan海洋石油勘探开发作业中使用或生成后向海排放并可能影响海洋生态环境的任何物质。注：洋石油勘探开发污染物包括开发括动中产生的直接排放人海的污染物和排人大气中的伴生气。[GB 4914—2008,定义3.1_下载标准就来标准下载网
海洋环境污染摄客marineerivironmentalpollution直接或者间接地把物质或者能量引人海洋环境，产生损害海洋生物资源、危害人体健康、妨害渔业和海上其他合法活动，握害海水使用素质和减损环境质量等有害影响。1
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油类olls
任何类型的油及其炼制品。
油性混合物oilymixture
在何含有油分的混合物。
排放 let out
把污染物排人海洋的行为，包括泵出、溢出、泄出、喷出和倒出。3.7
倾倒 dump
通过船，航空器、平台或者其他裁运工具，向海洋处置废弃物和其他有害物质的行为，包括弃置船舶、航空器、平台及其辅助设施和其他浮动工具的行为。3.8
海上楚烧·marine incineration以热摊毁为目的，在海上焚烧设施上，故意楚烧废弃物或者其他物质的行为。注：船能、平台或者其他人工构追物正常操作中，所附带发生的行为除外，3.9
现场检查on-siteinspection
国家海洋主管部门所属海监机构执法检查人员依法对海上石油勘探开发作业活动现场实施监督检查。
海上石油作业平台offshorepelroleumplaiform从事海上石油勘探、开发和生产作业的海上移动式钻非船（乎台，储油装置）及海上固定式平台（人工岛、人工井场、单点系泊），3.11
环境保护设施environmental protection ipstallations按照经批推的环境影响报告书（表）和工程设计环境保护篇章的求配备的与海洋石油勘探开发项目建设或生产、作业有关的各项环境保护设施，包括为防治污染、保护海洋生态所配备的设备、装置等。3.12
环境保护设施骏工验收checkingaadacceptingcoinpleted installationsof environmentalprotection海洋油气开发工程完工后，主管部门通过现场检查和技术译估等手段，考核其是否达到海洋环境保护要求的活动。
进油应急计划oil contigency plan从事海洋石油勘操开发活动的企业、事业单位、作业者、个人为了防止溢油事故的发生，避免或减轻海祥环境污染摄害所制定的应急预案。3.14
溢油事故oil splill accidents海洋石油勘探开发活动中非正带作业情况下原油及其炼制品泄漏人海。3.15
溢油应急能力capacityof oll spil emergencyresponse溢油应急的技术设备、通信能力、应急组织及职责、实施预案，海面誉油清除办法、人员的培训与演习等。
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溢油应急设备 Installations of oill spill emergency response为了有效控制、回收海面原油及其炼制品所配备的各类设备，器材。HY/T 138—2011
注，暨油应忽设备主要有国油栏、搬油器(收油机),消油剂喷酒装查、储油燃、清洗机、动力站，脊油和吸油材料、其他配套设备等，
溢油应急响应oil spill emergency response为防止，控制清除、监视、监测游洋石油勘探开发活动中发生溢油事故所采取的任何行动。3.18
试油testingforoil
在海洋石油勘探操（钻井)中发现袖油、气层后，使油、气层中的油、气流从并底流到地面，并经过测试而联得油、气层产量、压力等动态资料,以改油、气、水性质等工作。3. 19
钻井淮drilling fluid
钻井泥浆
在钻井过程中使用的具有润滑和冷却钻头、携带钻屑，平衡底层压力等作用的环流体。包括水基钻井液、油基钻井液和合成基钻并液。[GB 18420. 1—2009,定义3.4]
4总则
4.1目的
明确游洋石油勘探开发环境保护执法检查内容和工作程序，规范中自海监执法人员的相关执法检查行为，防止海洋石油勘探片发活动对海洋环境的污楽损害。4.2工作原则
工作原则包括：
a）依法原则：执法人员应当依照有关法律，法规规定的职权、程序、期限和形式，实施各类执法检查：
b）及时原则：通过执法检查达到及时发现和查处违法行为的目的，）准确原则：执法检查的结果应当达到事实清楚、证据充分确凿，定性准确。4.3基本要求
4.3.1住务书的制定要求
任务书主要包括以下儿个方面：依据、目的和要求；组织机构（领队、参加人员）；行动方式和时间安排：巡视检香毒城范围、自标和登临检查真体自标规检查两签，取证要求租报告要求等。4.3.2海洋执法人员要求
海洋石油勘探开发环境保护执法检查人员应具备相应专业知识和持有海洋主管部门颁发的“海祥执法监察证“。
海洋石油勘探开发环境保护执法检查应人员分工和责任明确。检查组织由领队、文书组和取证组组成：
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领队：根据上级领导和任务书要求，具体负责邀视执法检查的组织、指挥、协调，并对邀视执法检查中发现的问题进行处暨《现场处置权限内）。领欧负责向上级主管部门汇报工作进展情况文书组：负责记录邀视执法检查情况，查阅平台有关证书和作业资料，编写违法、违规，违章事6）
件的现场情况记录、文书制作和报告：c）取证组：负责收集巡视执法检查工作声像资料，负责违法，违规违章事件的现场脏相、录像，检查平台及周海域环境状况、环境保护设施和各类污染物的处置，采集有关样品。4.3.3执法设备要求
执行游洋石油勘探开发环境保护执法检查时携带的取证设备、通讯设备，采样设备，监测设备采样设备等设备，应满足低务要求。4.3.4执法文书要求
在执行海洋石油勘探开发环境保护执法检查任务时应携带、制作和使用下列文书：检查通知书》、紫现场笔录》询间笔录、&提取证据材料登记表》、先行登记保存证据通知书、当场处罚决定书”、现场陈述，申辩笔录、送达回证》等文书。各类文书埃写要求按海洋行政执法法律文书格式的说明和娶求填写。
4. 3.5 安全要求
海洋执法蓝察员和技术人员：登检海洋石油平台执法检查时，应遵守海洋石油平台安全规定，服装和携带设备应符合海洋石油平台安全要求。5检查项目、方法与内容
5. 1基础数据检查
5. 3,1数据库建立
应对已建、在建、拟建项目相关基础数据进行整理，建立、完善海洋行政执法管理数据库，每年对数据库进行全面核实。
5.1.2基础数据检查方法
采用查阅项目的海洋环境保护批准文件、资料和现场核实的方法进行检查。5. 1. 3基础数据检查内容
检查内容主要包括项目基本概况、生产设计相关行政审批文件、污染物处置方式及总量控制指标，环境保护设施配置、鲨油应念能力等。其体检查内容见附录A。5.2文件证书检查
5.2.1文件证书检查方法
采用查阅项目的海洋环境保护相关文件、证书的方法进行检查。5.2.2文件证书检查内容
检查内容主要包括：项目批准文件的主管部门,时间和文号，相关数据，有效期和具体要求；项目证书颁发部门、时间、编号和有效期。4
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文件、证书应包括：
一海洋环境影响报告书（表)\审查核准文件：一环境保护设施“三同时检查批复文件；一环境保护设施始工验收审查批复文件：--发溢油应急计划\审查批复文件：一钻井被，钻屑排放批复文件：一环境保护设施更换，闲受批推文件：一一化学消油剂使用批准文件；一一国际防止油污染证书
一一各类环境保护设施法定检验证书；一其他与项自滩洋环境保护工作相关文件和证书。HY/T 138—2011
上述文件，证书内容应纳入数据库管理，在文件、证书有效时间内实施跟踪执法管理。5.3资料检查
5.3.1资料检查方法
采用查阅和提取项目生产，作业相关资料的方法逃行检查。5.3.2资料检查内窄
检查内穿主要包括：
一-生产，作业资料与实际情况是否相符：—一相关环境保护工作情况是否如实记录。根据现场作业情况，确定查阅和提取资料，资料主要包括：各类生产日报和月报、各类作业设计和施工方案、现场操作规程、防污染记录、各类巡查记录、防污设备维修记录、污染物检验报告、中控值班记录、物料供应单,环保事故及处理记录,污染物处理记录。5.4环境保护设施检查
5. 4.1环境保护设施检查方法
对各类环境保护设施配置和运行情况进行现场检查。5.4.2环境保护设施检查内容
检查内容主要包括：
一环境保护设施处理能力是否符合设计要求和实际便用情锐一一环境保护设施是否出现闲置，更换和维修情况，在此期间污染物如何处置；一环境保护设施运行期间紧急排放口是否有异潜情况；一一机舱含油污水分离器是否正常，激海海域钻井平台是否铅封；：一一环境保护设施查制度落实、维护情况。根据平台类型确定现场检查环境保护设施种类钻井，作业，动力、生活平台的环境保护设施主娶有生活污水处理装置、机舱含油污水分离器，残油和废油回收装置、各类垃圾粉碎或回收装置、污染物流量自动监控仪器、焚烧设施。采油平台、储油装置、人工岛的环境保护设施主要有生产水处理系统、排油监控装置、生活污水处理装置、回往系统，开式和闭式排放系统，残油和废油回收装置、各类垃圾粉碎和回收装置、火炬燃烧系统、监测仪器、机舱含油污水分离器、污染物流量自动监控仪器、梵烧设施，5
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5.5生产作业区域检查
5.5.1生产作业区域检查方法
对各类生产作业区域进行现场检查。生产作业区域主要包括：钻井作业区，泥浆循环及回注系统，钻屑排放及回注系统、采油井口区，钻修井模快、原油外输区、三相分离器区、生产水处理区。5.5.2生产作业区域检查内容
检查内容主要包括：
各类生产作业区域设施是否正常运行，有无距管滴漏情说：一生产管汇、生产甲板及护板、隔水套管,桩腿等设备是否存在污染隐患。5.6溢油应急能力检查
5.6.1溢油拉急能力检查方法
采用现场检查核实溢油应急设施，检验溢油应急喇应能力的方法进行检查：5.6.2溢油应急能力检查内容
检查内容主要包括：
&證油应意计划是否编制、批准，是否存荐放在各指挥部门利现场；溢油应急设备是否配备到位、存放位置是否符台要求、是否处于良好状态、是否定期进行保养和维护、操作规程是否规范：
一溢油应急指挥体系是否健全通说联络是否畅通；一现场溢油应急响应人员是否到位,岗位取击是香明确；一定期组织溢油应意能力演习，演过程中各岗位人员的实际操作能力和船崩配合情况，应急反应能力是否符合要求；
一油数模漂移软件配备与运行情况澄油应急计划内容发生变化，油田生产规模扩大或者其他油田依托开发，是否及时修订溢油应急计划并上报海祥行政主管部门批准。5.7污染物处置检查
5.7.1污染物处置检查方法
采用核实污染物处置情况，现场监样品分析，必要时由技术单位人员采样分析排海污染物达标情况的方法进行检套。
5.7.2污染物处鼠检查内容
检查内容主要包括：
一一污染物处暨方式是否符合海洋环境影响报肯书要求：一一污染物排放方式、速率、频率、总量控制指标是否符合海洋环境影响报告书》要求；污染物排游后是否出现异常，是否定时查排效口：一污染物现场分析方法、仪器、人员、采样分析频率、结果、记录是否符合娶求：6
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一是否定期对排海污染物取样送检，分析报告是否存放在平台。5.8化学消油剂使用检查
5.8.1化学消油剂使用检查方法
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采用现场检查核实，查阅使用记录+必要时对不符合&海洋石油勘操开发化学消油剂的使用规定的化学消油剂进行采样检验分折。5. B. 2化学消油剂使用检查内容检查内容主要包括：
海上石油作业平台存放化学消油剂是否经海洋行政主管部门核准一海上石油作业平台化学消油剂存放总量、标识是否符合要求！一化学消油剂使用是否经海洋行政主管部门批准，喷酒条件、方法、数量是否符合有关规定；——化学消油剂使用情说是否及时记录。5.9试油检查
5.9. 1试油检查方法
采用对试油现场进行检查，督环境保护措施的落实，查阅相关记录的方法对试油进行检查。5.9.2试油检查内容
检查内容主要包括：
试油是否按规定报告海洋行政主管部门；试油期间的坏境保护措施是香到位；一试油各类管汇、计量罐(油轮)是否出现跑冒滴漏情况：试油产生的油性混合物处理方式、海上燃烧悬香充分；…试油期间落海油类和油性混合物是否采用有效措施处理并如实记录。5.10平台（海上设施及构筑物)弃置作业检查5.10.1平台弃三作业检查方法
来用对平台弃置现场监督检查，核实平台弃置方案\及海洋行政主管部门批复文件的方法进行检查。
5.10.2平台弃置作业检查内窃
检查内容主要包括：
一一海上平自弃罩是否经封海洋行政主管部门批推一平台弃置作业是否按照批准的内容进行；一妨碍海祥主导功能使用的弃暨平台是否全部拆除领海以内全部拆除的乎台，残留桩髓已切割至海底表面4m以下的证明材料一海上弃置的油、气、水井,封堵地层及井口的证明材料；一奔置平台海上留置部分，是否进行了清洗或防腐蚀处理，且设立助航标志。HY/T 138—2011
5，11其他海上作业检查
5.11.1其他海上作业检查方法
采用巡查现场，监督环境保护措施的落实，查阅相关资料和记录的方法对其他海上作业进行检查。其他海上作业主要有：酸化、压裂、爆被、井。5.11.2检查内容
检查内容生要包括：
作业区环境保护措施是否葬实到位，作业区作业设施是否正常运行，有无跑冒滴漏情况；一作业区是否存在污架隐患！
一作业时产生的污染物是否按相关规定、要求处登，记录是否完整。5.12溢油事故现场检查
5.12.1溢油事故现场检查方法
主要采用对事故现场进行监规联证和勘验，调访的方法进行检查。5.12.2溢油事故现场检查内容
主要包括油事故信息获取与核实,现场检查，调访相关单位和个人。5.12.2.1溢油事故信息获取与核实5. 12.2. 1. 1 信惠获取
信息获敢主要来源：作业者报告，有关部门通报、些视检查发现、社会举报和媒体报道等。5. 12.2. 1.2信惠核实
各类溢油事故获取信息的校实原则如下：一溢油事故发生单位的报告或监视，检查发现的溢油事故，核实溢油盘大小，按照海上石油勘探开发澄油应急响应执行程序执行。--一由地方有关部门报告、举报和媒体报道的鲨抽事故信息，执法检查人员应第一时间进行事件谢查，现场监视，信息确认，综合分析,判断。若溢油事故的鲨油源明确是海洋石油勘探开发，根据溢油量大小启动海上石油勘操开发溢油应急响应执行程序》。末确认鲨油源的无主漂油污染事件，按照执法专项进行查处。5.12.2.2道油率故现场
5. 12. 2. 2. 1 溢油事故发生原因海洋石油勘探开发作业溢油事故发生的原因坐要有：技术设计缺陷、人员操作失误，设备失效、管理失控、第三者破坏、不可抗力等。5.12.2.2.2溢油事故现场
溢袖地点、时间油品种类、部位、方式、控制状况、报告情况等；a）油品种类：原油、重油、柴油、机油(润滑油）、油基泥浆、含油污水，含油泥浆、含油钻屑等；8
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