GB/T 31600-2015 农业综合标准化工作指南 GB/T31600-2015 标准压缩包解压密码：www.bzxz.net

ICS 65.020.01
中华人民共和国国家标准
GB/T31600—2015
农业综合标准化工作指南
Guideline for the agriculture comprehensivc slandardization2015-06-02发布
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局中国国家标准化管理委员会
甜金器
2015-06-02实施
规范性引用文件
术语和定义
基本原则
工作程序与步骤
准备阶段
规划阶段
制定标准阶段
实施阶段
评价阶段
总结进阶殿·
附录八（资料性附录）农业综合标化项目目标考核评价表GB/T 31600—2015
本标准按照GB/T【.12009给山的规则起草。本标准由中国标准化研究院提出并归！口GB/T31600—2015
本标雅卡要起草单位：中国标准化研究院.安徽省标准化研究院、渐江省标准化研究院本标准主要起草人;刘文，席兴军，张士胜.杨丽、云振宁、支瑞总.刘璇.燕艳华，1范围
农业综合标准化工作指南
本标准规定了广农业综合标准化的基本原则、程序、步蝶与方法等GB/T31600—2015
本标准适用于农业、林业、备牧业、渔业等（以下简称农业)领坡内的农业生产经营和服务的综合标谁化工作。
2规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注川期的引用文件，仅注！期的版本适用于本文件。凡是不注口期的引旧文件，H最新版本(包括所有的修改单)适旧丁小文件：GB/T12366综介标准化工作指南
3术语和定义
GB/T12366确立的以及下列术谱和定义适用下本文件。3. 1
农业综合标准化agricultural comprehensive standardizatior为了达到确定的口标，运用系统分析方法，建立农业标准综合休，并费彻实施的农业标准化活动。3.2
农业综合标准化相关要素rclatcdclemenis nf agricullural comprchensivestandardization影响农业综合标准化对象的功能要求或特定目标的凶素。3.3
农业标准综合体agricultural standard-comprehensise按农业综合标推化对象及其相关要素的内在联系和功能要求，运用系统理论和方法，以整体效益最样为目标，所形成的相关指标协调优化、相币配合的成套标准，4基本原则
4,1目标导向原则
应以目标为寻尚，钙对目标来开展影响农业综合标准化及目标实现的相关要素分析.标证综介体规划、标准综合体建立与实施等一系列综合标准化活动，实现预期日标4.2系统优化原则
应运用系统理论和方法，综合考虑和系统分析农业综合踪谁化各种相关要素，优化调整相关要索和具体指标参数，以系统体效益最值为目标，寻求解决农业综合标继化问题的最住方案。4.3整体协调原则
应整体协调对象、要素、指标之间的相而关系，调整农业综合标准化对象及要素的相关内容和指标1
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签数，确定最佳案，保证你推综合实施的整体效益大士各标推单个实施的累妞效流。4.4
因地制宜原则
应综合考虑农业的区域性、生物性、季节性等特性，依据农业资源条件.经济与技术发展水平、产业链长度等因素和条件，合理确定综合标滩化的对象，标和指标参数等：5工作程序与步骤
农业综合标准化的工作程序与步骤见表1。表1
农业综合标准化工作程序与步
推备阶敏
规划阶段
制定标准阶段
实施阶段
评价阶段
总结改进阶段
6准备阶段
确定对象
提出问题
程序与步骤
确定对象
可行性分析
建立协调机构
确楚H标
设计标准综合体
缩制标准续合体规划
制定标准制修订计划
建立标准综合体
制定实施计别
燃体组织实施
评价方式
评价内容
评价方法及指标体系
总结分析
政进提升
应针对市场、竞子、管理、生态环境等方面的需求开展调研和分析，调研内容主要应包括以下几个方面：
当地农业牛产、经营和服务的发展状况和基础条件，如人力、物力和财力等关国内外同类型的农业生产、经营或服务的技术.质和管现水平等情况；国内外已有相关标推及其实施效果等标准化现状；国内外有关科研成果及试点验证情况。在调研的基础上，发现和认别需要Ⅱ能够通过农业综介标雅化方法解决的叫题。这类问题一股应具备以下几方面特征：
的）具有董大技术、经济意义
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b）涉及多行业、多部门或多学科，需要多方配合、通力协作、泛协调才能解决；c）在一定工作范册和时问阶段内相关参数指标的协调与组个能够实现。6.1.2选择对象
6.1.2.1针对提出的农业综合性问题，以经济性、社会性和生态性为重要准卿，从国民经济和社会发展需要山发，结合当地农业产业发展规划，优先选择对国民经济建设和人民生活影响大的，且有重大技术意义和显者经济、社会及生态效益的农产品生产、农业经营活动和与农业直接相关的服务为综合标准化对象．
6.1.2.2以农产品尘产为对象的综介标准化，可优先选择国民经济处设和人民需要的人宗农产品；投资少、见效快、经济效谥大或出口创汇价值高的农产品；门然资源丰宿、具有优势特色的农产品；产业链条长，具有多均能性的农产品以及技术含量较高、集药化程度高的农产品。6.1.2.3以农业经营活动为对象的综合标准化，重点选择农产品供应链管理、营销管理、农业企业规范化管理等。
6.1.2.4以农业相关服务为对象的综合标准化，市重点选择农业技术推广服务、农业牛产服务、农产品流通服务，农村金融服务、农村信息服务以及农产品质量安全监管服务等。6.2可行性分析
针对提出的综合标准化问题与初步选定的综合标准化对象，开展系统分析和综合论证。可行性分析内容可包括以下方面：
a）技术的科学性与台性；
b）人力、物力和财力等客观条件；c）项目实跑过程中可能存在的风险和困难；d）能否获得预期的经济、社会及生态效益等情况。6.3建立协调机构
6.3.1人员组成与结构
6.3.1.1根确定的农业综合标准化对象的范围和特点，遭立出管理部门、科研部门.标准化部门和企事业中位的专业技术人员与管理人员纠成的、有权威性的协调机构。6.3.1.2协调机构应根据工作需要，成立领导小纽和荠干工作小纠，如标准制定工作组、宣贯工作纽等，6.3.1.3标准制修订和言费人员应有相应的资质，具备一定的专业技术能力和组织协调能力，人员组成结合理、
6.3.1.4协调机构成在农业综合标雅化项月立项后止式成立。在选题立项时，可先成立一个筹备协调小组，开展立项的间行性论证等工作。6.3.2工作职责与分工
6.3.2.1协谢机构负责农业综标准化的准备、规划、制定、实施、评价、总结改进等全部活动的协调下作，包括组织协谢、斗划协调和技术协调。6.3.2.2组织协调应根据工作需要，成立领导小组和标准制定T作组、宜货工作组等若十工作小组。6.3.2.3计划协调应对农业综合标雅化项制定严格的1作计划，并监督计划按时完成：6.3.2.4技术协调应要考虑农业产前、产中、产后全产业链内整体效益，进行相关技术协调。3
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6.3.2.5，协调机构应具备办公案和技术总负任人，建立明确的目标责任制和严格的工作制度，明确各相关方职责和分工。
6.3.2.6领导小组应负责组织项月的整体运行和监管，包括计划制定、人员安排、1.作督导、实施保障提供以及项目实施后效果评价等下作6.3.2.7工作小纽应负责总体计划的落实T作，包括标准化宣传和培训、标准制修订、标准整体实施等1作。
6.3.2.8协调机构应根据农业综合标准化对象的特点和1作要求，键立有效的监督、激励和反馈等机制。
7规划阶段
7.1确定目标
7.1.1确定总目标
针对拟解决的农业综合标准化问题，以经济，社会和生态发展需求为导问，充分考患农业的区7.1.1.1
域性、牛物性、节性等特点，选择一定时期和一定区域内的综合标准化对象应达到的总日标，7.1.1.2总目标项的提出可以是单项目标或综合目标，川优先从以下几个方商加以考虑：a）农业生产基础条件水，
b）产品的质量和产量水平；
产战的成本值下降百分率；
企业管理水平和市场占有率；
品牌知名度和产品认证情况：
服务质量和顾客满意度水平；
经济、社会和生态效希等。
7.1,2 确定目标水平
7.1.2.1系统收集国内外有关资料及科研成果，通过谢研、分析与对比，准确掌摘和全面分析国内外现有的技术水平和资源状况，预测定时期内农业技术和经济发展的术来趋势。7.1.2,2：基丁现状分析与趋势预测，以技术、经济和社会发展的整体效益最住为原则，充分考虑项目目标实现过程中可能遇到的技术难题以及项目实施后的短期与长期效益，确定农业综合标准化对象应达到的总目标水平。
7.1.2.3总目标水半应显著高于项日实施前的水平状况，并同时高了全国向类项月月标的平均水半。7.1.2.4在系统分析的基础1确定儿个总日标备选方案，经过分析论证和比较，从中选出最的对象系统总目标，必要时建立数学模型，运用最伟化的方法技术，进行各种口标的量化比较研究。7.2设计标准综合体
7.2.1标准综合体设计思路
根据确定的农业综合标准化对象与总体日标，系统分析相关要索、分解日标，确定标准项目，系统设计农业标准综合体架，合埋构成标准综合体。7.2,2相关要素分析
7.2.2.1找出相关要素
采用系统分析的存法和工具，如协同论、规划论、决策论、优化技术、预测技术、模拟技术、技术经济4
分析评价等方法，对已明确的综合标准化对象进行系统分析，GB/T31600—2015
根据总日标需求和实际状况，依据农业资源条件、经济与技术发展水平、产业链长度等因素和条件，找出影响总目标的各种因素，列出综合标准化对象的白接相关要素和间接相关要素。7.2.2.2理清相美要素关系
根据农业综合标准化对象系统内相关要素的内在联系放助能要求，按农业生产、终营或服务过程链，以一定的逻辑主线来分析和梳理相关要素的作用、功能与层次，整体性地考虑和合理确定综合标准化刘象及其相关要素的综合范国与综合深度，明确相关要素之问的层次关系和依存关系，相关要索的选择应把握好刘总目标起决定性作用的重复性和关键性要素，确保相关要素不发牛正人遗溯并保证其数量适中。必要时可对影喇要素进行重要程度评价和排序。7.2.2.3绘制相关要素图
按各相义要素的性质、类别及其相五关系，确定综合标准化相关要素图的架结构，绘制范国明确、结构合现.功能完善.层次清晰的农业综介标准化相关要索图，并给出文字说明。必要时邀请相关技术专家对相关要素图进行分析和论证，调整优化和修改完善相关要素图，7.2.3目标分解
7,2.3.1确定分目标值
应根据综合标准化对象及其相关要素的内在联系和功能要求，考惠农业发展的实际需求和农业特性，结介当地技术和资源条件，对总日标逊行分解，确定齐相关要素应达到的其体分目标值。分目标值的确定应考虑以下几个方面；
a）应考虑农业生产，经营或服务活动工作流程的继承性特点和要求，保证分标各指标之问相币协谢；
b）-般可从定性和定量两方面描述，成尽量予以量化，保证只体分目标可测量、可检奇与可操作；c）
应考忠定时期内农业科学技术的实际需求与发展趋势·保证分日标值具有一定的时效，应考虑农业生产、经营或服务活动的复杂性和不可控性，允许分月标值有一定幅度的变化d)
范围。
优化目标分解方案wwW.bzxz.Net
成对各种可能的目标分解方案进行充分论证，从中选择和确定日标分解的最佳方案：可通过科研项目、试验，技术措施等加以验证，根挪验证结果，不断优化目标分解方案，7.2.4选择整体最佳方案
7.2.4.1根据综合标准化对象的需要和川行性.基于农业综合标准化对象选择、目标确定、相关要素分析，综介考忠与合理碗定“对象目标一要素”系统的范围和深度，确定“对象日标要素”系统的整方案，根据需要，适当调整优化目标和耍素内容及相关指标，必要时也可调整农业综合标准化对象，以保证整怀方案最佳，
7.2.4.2系统综合分析和评价“对象一口标要紊\系统各种川能方案的科学性、合理性与适用性以及预期综介效益，选择系统的整体最任方案。7.2.5确定标准项目
7.2.5.1遵循自标导向、系统分析，整体协调和因地制宜的原则，根据所选的“对象一目标-要素”系GB/T 31600—2015
统的整体最性方案，针对相关要素图和确定的要素其体目标，系统成套地列出所需要的全部相关标摊。7.2.5.2运用标准化的原理和方法，遵统一、简化、优化、协谢原则，协调优化标准指标，提炼整合共性标准，尽量减少标准层次。
7.2.5.3根据每项标摊相负的特定功能和作用，合理确定适当的标准数量，保证标雅综合体巾仪包含必需的标准，
7.2.5.4充分考农业发展的实际需求和农业特性，结合当地技术和资源条件，合理设置标准的相关指称：保证每项标谁均能得到实施。7.2.5,5对纳人到标准综合体的全部标准逐项进行适用性和有效性分析，根据分析结果，提出继续有效、需要修订及需要新制定的标准项目清单。凡有现行标准且能满足总体要求的，应直接采用现行标准；现行标准不能满足要求时，应修订现行标准；没有相应现行标准时.应制定相应的标准。7.2.6构成标准综合体
7.2.6.1依据选定的农业综合标准化相关要素图和\对象日标一要素”系统整体最住方案，系统设计农业标雄综合体结构框架。
7.2.6.2依据所确定的标准项门清单，按各项标准的性质，范围、内在联系及必能要求逊行适当分类对照农业标准综合体结构柜架，成套配置相关标准，包括整个农业产业链及树美领域所需的全部现行标摊和拟制修订标准，最终构成一个标滩之间相互配套，相五协调、层次分明、功能完备的农业标推综合体。7.2.6.3以农产品生产为对象的农业标准综合体，可包括产地环境标准：农业投人品标准，如农药.兽药、化肥等使用要求；种子标准，如品种要求、繁行规程等；日间管标准，如播种、灌溉，施肥、巾耕除草、收获要求等；农产品加工，贮藏及运输要求与控制规程；农产品质量安全检测方法标准和农产品质量安金追潮标罹等。
7.2.6.4以农业经营活动为对象的标准综合体，可包括农产品供成链管理标催，如信息流，物流和资金流控制标准等；营销管埋标准，如仓储、配送和售后服务标摊等；农业企业规范化管理标准，如设施管理、财务管理和人员管理标准等。
7.2.6.5以农业相关服务为对象的标摊综合体，可包括农业技术推广服务、农业生产服务、农产品流通服务.农村金融服务或农村信息服务以及产品质量安全监管服务等活动中的服务基础标雅、服务资质标准、服务设施与环境标准、服务提供与管理标准、服务质量评价标准等。7.3编制标准综合体规划
7.3.1编制规划草案
7.3.1.1应由协调机构组织编制标准综介体规划，作为协调解决跨部门综合标准化工作的依据，为缩制标准制修订计划、建立标准综合体和确定相关科研项目等活动提供指南。7.3.1.2标准综合休规划的编制内容应包括综合标准化对象及其相关要素，最终目标值和相关要索的技术要求、需要制修订的全部相关标准、科研项目、各项工作的纠织和完成期限、预算计划及物资经费等探证措施，
7.3.1.3编制规划草案时应按性质和级别对标准综介体、相关的科研项日、各项工作项目进行江总分类，理顺其关系，从而形成规划草案。7.3.1.4标准综个体规划应出各有关部门共同参加编制.编制分工应与各部门的具体1作和计划任务相结合，并考慰编制工作所需的人力、物力和经费条件。7.3.2审定标准综合体规划
协调机构应纠织有关专家对标准综合体规划肯案进行审议.认定，形成正式的标准综合体规划。评审内穿应包括目标能否保证、构成是否合理、标准是否配套，总怀是否协调等。6
8制定标准阶段
8.1制定标准制修订计划
GB/T31600—2015
应由协调机构根据标准综合体各项标准的相五关系和轻重缓急，制定统一标准制修订工作计划，确定标准制定、修订时间的最仕颁序利下件进度标推制修订计划应包括标准名称、适用范围、主要技术及要求、与其他标准的关系,项月承批单位与负责人、参加单位与参加人员，起止时间等内容，并磷定标准制修订的组织及保障措施。8.2建立标准综合体
8.2.1整体组织制修订标准
8.2.1.1应根据标准制修订工作计划要求，山协调机构统一组织需要制修订的全部具体标准的起草和年定T.作，签订计划任务，整体开展标准制修订活动，建立标准综合体。8.2.1.2协调礼构应组织各方面的标准化人员与专业技术人员参加有关标准的制修订工作，介理分工：减少不必要的重复劳动，
8.2.1.3标准制修订过程中应深人调查研究、搜集与分析有关资料，包括国内外的有关标准、现有科研成果、历史资料、牛产现状皮有美方面的意见等资料，8.2.1.4在标滩综合体的建立过程中应注意以下方间问愿：制定工作守则，指导参加综合标准化工作的有关人员的活动；a
b）从全局出发，有关方面要密切配合，协调行动；有关标准的技术内容和技术指标成树互协凋.实施H期应相互配合；d）分解的口标值均应在相应标准的有关指标中得到保证；标准内容尽量简化，文字通俗易懂，易于农民等用户接受.保证每项称准能得到实施，e)
8.2.2整体验证与试用标准
8.2.2,1根据标准制修订工作的进展情况，通过试验、试用或示范工作进行标证整体验证，必要时，对-此技术难点开技术政关活动。整体验证周期太长者可以进行局部验证。8.2.2.2通过试验验证取得相关数据，适当调整原T作计划和某些标准不适应的内容。8.2.2.3标准综合体中的标准制修订T作全部完成后，协谢机构成对标准制修订全部工作情况进行总结，不断改进标谁制修订工作，提高标准文本的适用性和可操作性，充实和完善标准综合体9实施阶段
9.1制定实施计划
应制定标雅综金体的整休实施方案和实施订划，摄出标雅整体实施要求，科学金理地明研实施班度，落实标推综合体实施所需的各顶条件。实施计划应包括但不限于以下几方面内容：a）人员安排，包括监督人员和实施人员等：b）实施过程管理控制、包括监督控制、宣传与培训活动等：c）实施服务保障，包括专业服务体系、投入品统-供应等。9.2整体组织实施
9.2.1标准化宣传与培训
9.2.1.1协调机构应结合当地经落发展水平和袋的受教育程度，利用广播、电规，报纸,网络等齐类媒GB/T 31600—2015
介形式，采用娱乐节目、知识竞赛、专题报道，墙体标语.宣传画VCI)等方式，纠织开展相标准化的言传活动，提高农业综合标准化意识，9.2.12协调机构应组织和难动相关标摊的培训下件，证配备充定的磨训师资，帅资人员结构应合理并具备必要的专业资质，培训材料应紧密围绕拟实施的标准，并及时发放至相人员；可通过现场培训、网络培训等多种方式进行，并做好培训过程记录，进行培训质量和培训效果的后期调查。9.2.1.3协调机构可选择有代衣性的试点，通过示范，品牌创建和认证等方式推进农业综合标雅化项目实施工作，
9.2.2实施过程控制
9.2.2.1协调机构应按照实施方案和实施计划中规定的逊度安排，及时有效贯彻和整体实施标推综合体中全部相关标准，并指定专人监督检查实施计划的落实情况，9.2.2.2协调机构应明确标准综合体实施过程的关键控制点，制定配套的监管制度、监管方案和监管措施，做好关键控制点的实施与监督下作9.2.2.3项目实施的监督主体与实施主体应相互分离。监督人员成其备定的资质，有明的1作职责和相炎制度；实施人员应做好与项自相关的农业生产、经营或服务全过程的信息记录，9.2.3实施跟踪与反馈
9.2.3.1协调机构应安排专人实时跟踪检查项月的实施情况，并详细做好实施过程的检查记录，9.2.3.2若发现项目实施过程中出现各类问题，应及叫反馈给协调机构9.2.3.3协调机构成放时处理反馈信息，采取相应措施，校时解决相关问题，并做好反馈处理记录。9.2.4实施保障与服务
9.2.4.1协调机构应做好专项资金和配套资金的落实工作，定期检查资金使用情况，严格做到专款专用，提高资金使用效率。
9.2.4.2协调机构应结合相关政策制定配套制度，保障和推动项目的顺利实施。9.2.4.3协调机构应强与行业协会、涉农企业、农业社会化服务组织等机构的联系，建立专业服务体系，提高农民的组织化程度。
9.2.4.4协调机构应结合相关标准和技术，做好有美农产品质量安全认证与品牌创建等下作，建文长效发展机制。
10评价阶段
10.1评价方式
10.1.1项目评价宜采最白我评价和外部评价两种方式结合逊行。白我评价叫由协调机构红织各有关单位和人员进行项目内部评价。外部评价应出项目组织部门指定有资质的技术机构的专家评组进行材料审查与现场考核。
10.1.2材料审查可由专家评审纽对项目涉及的各类相关技术文件和管理文件迹行遂项中查和评价，10.1.3现场考核可由专家评中组随机调查项目实施区域内若下用户和相义人员，了解项目开展情况及实施效果并予以评价。
10.2评价内容
10.2.1般成包括农业综合标准化过程评价和农业综合标准化效果评价。10.2.2农业综合标准化的过程评价可重点从标准综合休规划、标准制修订与整休实施、组织管现与保障等方面班打。齐方面的卡要评价内如下：8
tB/T 31600-—2015
a）标摊综合体规均的评价可包括间题与对象，总目标与分目标、相炎要素图、标推综合体等方面；b）标准制修订与整体实施的评价可包括标准制修订人员，标准综合体建立，标准的实用性、公众媒体利用、直接的宜传活动，培训师资、培训材料、培训实施情况、关键控制点的监管.实施过程跟踪与反、标滩整体实施率等方面；c.）
组织督理与保障的评价剂包括协调机构与人员结构、方案与计划·部门分下协作与下作机制、，服务体系、政策保障，资金保障、企业发展现状、品牌与认证、农民纠织化程度、投人品记录、操作过程记录等方间，
农业综合标准化的实施效果评价川重点从社会效果、经济效果租生态效果等方面逊行。各方10.2.3
面的主要评价内容如下：
a）社会效果的评价可包括项月实施范围内农业综合标准化意识，农业综合标准化人才队伍和衣产品安全性等方面
1）经济效果的评价可包括项目实施范围内农民增收、市场效益和整体增长等方面；c）生态效果的评价可包括农药年用量减少幅度利对生态环境改善作用等方面，10.3评价方法及指标体系
可采用定量分析与定性判断相结合的方法评价农业综合标准化项目，评价指标体系可采用层次分析法根挪评价内容进行合理设置。其体指标设置及评价方法说明可参照录A。11总结改进阶段
11.1总结分析
农业综合标摊化项目实施完成后由协调机构组织项目总结和后评估，根据项目考核评价结果，分析和总结项目实施活动过程中存在的间题与成功经验，进一步完善和提高农业综合标准化水平。重点分析和总结以下儿个方面：
8）农业综合标准化问题提出、对象选择及日标确定是否合理；b）农业标准综合体规划是否系统整体最佳；e
农业标准制修订是否整体协调、叫行：d）农业标准综合体的整体实施过程控制与记录是否规范；农业综合标准化项口评价是否合现规范；c)
项目实施效果是否令相关方满意,项目效益是否达到预期目标，，项目实施的组织管理与保障措施是否有效等。g)
11.2改进提升
：11.2.1原因分析
协谢机构应在项口评价和总结的基础上，充分调查项口实施过程各坏节中存在的主要问题和不足，分析和找出问题产牛的卡要原因。可重点分析采用的综合标准化方法是否正确，项月调研是否充分技术水平是否适当、组织管理是否到位、基础条件是否完备，保障条件是否充足等几方闻。11.2.2制定改进措施
协调机构应根据原因分析情况，有针对性地提出解决方法和改进措施，如提高农业综合标准化意识与管理水平，加强缭合标准化理论和法的培训：加强技术水平和基础条件的调研：加强实施过程控制和龈踪与反馈，增加人、财、物等保障条件的投入，加嘱组织开腰相关技术创新与政关等措施。
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