DB63/T1248—2024 特种设备安全使用管理评价细则

前言
本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。
本文件代替DB63/T1248-2014《特种设备安全使用管理评价细则》，与DB63/T1248-2014相比，除结构调整和编辑性改动外，主要技术变化如下：更改了标准的范围（见第1章）；增加了“规范性引用文件”的内容（见第2章）；删除了“一般规定”的内容（见2014年版的第3章）；增加了“特种设备”的术语和规定（见3.1）；增加了“安全管理评价”的术语和定义（见3.2）；更改了“特种设备使用单位”的术语及其规定（见3.3）；更改了“特种设备事故”的内容（见3.4）；增加了“特种设备事故隐患”的术语和规定（见3.5）；将“评价要求”更改为“基本要求”并相应更改了内容（见第4章）；将“评价项目”更改为“评价类别和项目”并相应更改了内容（见第5章）；将“抽样规定”更改为“抽样方法”并相应更改了内容（见第6章）；更改了“评价方法”的内容（见第7章）；将“安全使用管理综合评价结果分级”更改为“评价结果”并相应更改了内容（见第8章）；增加了“评价结果处理”的内容（见第9章）；更改了“特种设备安全使用管理评分细则”的表格样式及内容（见附录A）；更改了“特种设备安全使用管理评价报告”的表格样式及内容（见附录B）。
请注意本文件的内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由青海省市场监督管理局提出并归口。本文件起草单位：青海省市场监督管理局、青海省特种设备协会、青海省特种设备检验检测院、中国特种设备检测研究院、亚洲硅业（青海）股份有限公司、青海大美煤业股份有限公司、西宁市人民公园、西宁特殊钢集团有限公司、西宁新华联梦乐园、青海盐湖元品化工有限责任公司。本文件主要起草人：曹生宁、邓华、李恒、康晓辉、徐琬丽、赵金强、陈凯、贾建民、张卫峰、程新峰、李兴跃、赵亚洁、张生旺。本文件及代替文件的历次版本发布情况为：本文件由青海省市场监督管理局监督实施。

1 范围
本文件从基本要求、评价类别及项目、抽样方法、评价方法、评价结果、评价结果处理等方面，细化规定了特种设备开展安全使用管理评价工作的有关内容。本文件适用于有关监管部门和技术机构对使用特种设备目录范围内的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆的安全使用管理情况进行评价或特种设备使用单位自评。

2 规范性引用文件
本文件没有规范性引用文件。

3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1 特种设备
特种设备是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定适用《中华人民共和国特种设备安全法》的其他特种设备。国家对特种设备实行目录管理。
3.2 安全使用管理评价
以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析，判断工程、系统发生事故和职业危害的可能性及严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据的过程。
3.3 特种设备使用单位
特种设备使用单位，以下简称使用单位，是指具有特种设备使用管理权的公司、子公司、机关事业单位、社会团体等具有法人资格的单位和具有营业执照的公司、个体工商户等单位或者具有完全民事行为能力的自然人，一般是特种设备的产权单位（产权所有人）下同，也可以是产权单位通过符合法律规定的合同关系确立的特种设备实际使用管理者。特种设备共有的，共有人可以委托物业服务单位或者其他管理人管理特种设备，受托人是使用单位；共有人未委托的，实际管理人是使用单位；没有实际管理人的，共有人是使用单位。特种设备用于出租的，出租期间，出租单位是使用单位；法律另有规定或者当事人另有约定的，从其规定或者约定。
3.4 特种设备事故
特种设备事故，是指列入特种设备目录的特种设备因其本体原因及其安全装置或者附件损坏、失效或者特种设备相关人员违反特种设备法律法规规章、安全技术规范造成的事故。
3.5 特种设备事故隐患
特种设备使用单位违反相关法律法规规章、安全技术规范、风险管控和特种设备管理制度的行为；或者风险管控缺失、失效；或者因其他因素导致在特种设备使用中存在可能引发事故的设备不安全状态、人的不安全行为、管理和环境上的缺陷等。

4 基本要求
4.1 应以本文件及特种设备相关法律法规规章、安全技术规范为依据对特种设备的安全使用管理现状进行评价。
4.2 特种设备的安全使用管理评价宜每年不少于一次，以查找、分析特种设备使用管理过程中存在的事故隐患，提出合理可行的安全措施，不断提高安全使用管理水平。
4.3 评价人员应当具备特种设备相关领域专业知识和技能，熟悉特种设备安全管理相关法律法规和标准规范。
4.4 评价工作应当成立评价组并确定成员任务分工，摸底梳理被评价单位的特种设备种类、数量、作业人员，按照本文件附录A、附录B开展评价，评价完成后及时指导被评价单位开展评价结果处理工作。

5 评价类别及项目
5.1 管理要求包括：
a) 安全管理机构；
b) 安全管理人员；
c) 特种设备作业人员；
d) 岗位职责；
e) 管理制度；
f) 安全操作规程；
g) 作业人员培训。
5.2 使用要求包括：
a) 购置；
b) 安装；
c) 维护保养；
d) 定期自行检查；
e) 定期检验（检测）；
f) 改造和重大修理；
g) 停用或报废。
5.3 应急管理包括：
a) 应急救援预案；
b) 应急救援演练；
c) 应急装置和警示标志；
d) 事故管理。

6 抽样方法