ICS 65.020
CCS B 65
DB 63
青海省地方标准
DB63/T 2062—2022

天然林管护实施方案编制规范

2022-11-24 发布      2023-01-01 实施
青海省市场监督管理局 发布


前言

本文件按照GB/T 1.1-2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。
本文件由青海省林业标准化技术委员会提出。
本文件由青海省林业和草原局归口。
本文件起草单位：青海省天然林保护中心、国家林业和草原局西北调查规划设计院。
本文件主要起草人：杨秀玲、马建平、王海、谈明发、卓玛措、贾毅立、舒乃醒、高芳芳、傅凯琳、白凌霄、吴梦恬、胡小兵、胡鹏、邰彬彬。
本文件由青海省林业和草原局监督实施。


天然林管护实施方案编制规范

1 范围
本文件规定了天然林管护实施方案编制的术语和定义、目标、原则、依据及文本内容、附件、封面封底及装订排版等技术要求。
本文件适用于天然林管护实施方案的编制，森林生态效益补偿实施方案的编制可参照使用。

2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
LY/T 1821 林业地图图式

3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。

3.1
天然林
天然起源的森林，由天然下种、人工促进天然更新或萌生形成的森林。
［来源：GB/T 26423-2010，6.17］

3.2
天然林管护
天然林的管理与保护，特指由林草主管部门管辖林区天然林的管理与保护。

3.3
实施方案
对某项工作，从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做全面、具体而又明确安排的整体执行计划书。

3.4
社会护林员
从事巡护森林工作的聘用人员。

4 目标、原则及依据

4.1 目标
编制天然林管护实施方案的目标包括：
a) 细化建设内容，科学分配年度资金，明确项目投资概算；
b) 根据管护任务合理配置管护人员、划分管护责任区；
c) 按照项目进度安排，完成年度管护任务。

4.2 原则
编制天然林管护实施方案应遵循以下基本原则：
a) 方案应遵循法律法规和行业主管部门的发展规划；
b) 方案应遵循科学、系统、实用、精准等基本原则，规范指导管护项目实施；
c) 编制单位应具有林业调查规划设计类甲级及以上资质。

4.3 依据
包括天然林管护相关法律法规、发展规划、规范性文件等。

5 文本内容

5.1 概述
应包括以下内容：
a) 项目概况：包括项目名称、主管单位及法人、实施单位及法人、性质、建设内容及规模、投资、建设期限；
b) 方案编制依据：参照4.3；
c) 年度管护任务、资金下达文件；
d) 管护森林资源数据来源，即年度森林资源调查监测成果；
e) 编入方案的其他资金及任务的相关法律法规、发展规划、规范性文件。

5.2 上年度实施概况
应包括以下内容：
a) 项目完成情况：已结项的项目简要总结，未结项项目说明原因及后续安排；
b) 资金支出情况：参照表1对各项目资金支出情况进行说明，资金支出不足100%的项目应说明原因及资金支出预期；
c) 检查验收及整改情况：对照上年度各类检查验收、绩效考核、项目监理、资金审计反馈意见，并说明整改落实情况；
d) 主要工作措施及亮点：上年度天然林管护方面采取的主要措施及工作亮点。

表1 项目完成及资金使用情况汇总表
| 项目名称 | 完成情况 (已结项/未结项) | 项目总资金 (万元) | 已支出 (万元) | 待支出 (万元) | 结余 (万元) | 结余率 (%) | 结余资金使用预期说明 |
| :--- | :--- | :--- | :--- | :--- | :--- | :--- | :--- |
| 项目1 | | | | | | | |
| 项目2 | | | | | | | |

5.3 管护区概况
主要包括以下内容：
a) 地理位置：管护区域的地理位置及主要地理特点；县级方案还应包括管护区域与所在县行政区域的重合情况、占比，应明确到林场或乡镇，并列表、附图说明各林场或乡镇管护区域；管护区域四至界限、经纬度、管护面积等；
b) 自然概况：主要包括气候、土壤、水文、植被及野生动物。
  1) 气候：管护区域的气候类型及近年气候概况。管护区域（林区）有气候观测记录的，应同时说明林区气候情况；
  2) 土壤：管护区域的主要土壤类型及林区土壤类型。管护区域（林区）有土壤主要成分分析及变化相关研究、监测数据的，应同时说明区域土壤变化情况；
  3) 水文：管护区域的水文概况及林区主要水系、水文变化情况。管护区域（林区）有利用水力发展电力、旅游等相关产业的，应说明企业产值、解决当地就业及与管护工作的相关性等主要情况；
  4) 植被及野生动物：管护区域的植被类型及野生动物资源概况。管护区域（林区）有相关调查、监测记录的，应同时说明林区植被及野生动物情况；
c) 森林资源概况：根据年度管护任务，明确管护区域森林资源概况，县级方案应明确到林场或乡镇，并列表说明各林场或乡镇管护区域森林资源概况，附表样式见附录B；
d) 管护单位及人员概况：应根据管护任务分工，说明各单位管理、管护基础设施情况、车辆配备情况、人员编制情况、聘用人员情况等，管护设施设备基本情况附表说明，附表样式见附录B。

5.4 建设项目及资金来源
根据年度管护工作需要安排项目，应逐一说明项目建设的必要性、建设规模及投资标准的依据，以及资金来源，主要包括：
a) 天然林管护：说明年度管护面积、管护对象等建设内容，并对管护组织形式、管护责任落实等技术路径逐一说明，管护责任落实情况表样式参照附录B；
b) 聘用人员：说明年度聘用人员、聘用岗位及主要工作内容，附表样式参照附录B。

5.5 管护人员
应说明聘用社会护林员与建档立卡社会护林员情况，其中聘用建档立卡社会护林员还应说明任务来源、岗位数量、人员管理及考核等，并以林场或乡镇为单位分别统计管护人员信息，包括人员姓名、性别、年龄、身份证号码、文化程度、所属管护单位、管护责任区及面积、是否属于建档立卡贫困户等信息。