中华人民共和国国家计量技术规范产品质量检验机构计量
认证技术考核规范
The technical examination norm formetrologyaccreditation of testing unit for testingofproductquality
JJF1021—1990
归口单位：国家技术监督局计量司起草单位：国家技术监督局计量司工业处中华人民共和国国家计量技术规范产品质量检验机构计量
认证技术考核规范
The technical examination norm formetrologyaccreditation of testing unit for testingofproductquality
JJF1021—1990
归口单位：国家技术监督局计量司起草单位：国家技术监督局计量司工业处1470
综合卷·计蛋
本规范经国家技术监督局于1990年7月20日批准，并自1990年11月1日起施行。本规范技术条文由起草单位负责解释。本规程主要起草人：戴润生（国家技术监督局计量司）参加起草人：李亦农（国家技术监蓄局计量司）单叙生（铁道部铁道产品监督检测中心）杜铭心（中国计量科学研究院）陈远康（中国测试技术研究院）周信豪（中国计量科学研究院）总则
二计量认证步骤
三评审内容和评定方法
JJF10211990
附录1产品质量检验机构《质量管理手册》编写导则1471
附录2在计量认证工作中对编写计量器具校验方法和试验设备检验方法的要求1486附录3关于在计量认证中对检测仪器设备进行检定、校验和检验的规定附录4计量认证正式评审程序
附录5产品质量检验机构计量认证评审员管理办法附录6《产品质量检验机构计量认证评审内容及评定方法》条文说明：1488
1目的
综合卷·计量
一总则
根据《中华人民共和国计量法》第二十二条的规定：“为社会提供公证数据的产品质量检验机构，必须经省级以上人民政府计量行政部门对其检定、测试能力和可靠性考核合格”。中华人民共和国计量法实施细厕将这种考核称为“产品质量检验机构的计量认证”（以下简称计量认证）。为实施计量认证，特制订本规范。本规范提出了通过计量认证要进行的准备及计量认证考核的标准，它也说明了计量行政部门组织计量认证考核评审时，判断能否通过计量认证的具体要求和考核办法。本规范不涉及计量认证考核评审后的监督检查问题。2制订本规范依据的法规文件
（1）《中华人民共和国计量法》第二十二条（2）《中华人民共和国计量法实施细则》第七章；（3）产品质量检验机构计量认证管理办法》。制订本规范时还参考了ISO/IEC导则25：“对测试实验室技术能力的通用要求”ISO/IEC导则38：“验收测试实验室的基本要求等国内外有关的实验室认证文件。3适用范围
本规范适用于产品质量检验机构的计量认证，也适用于自愿申请计量认证的其他类型的实验室。
二计量认证步骤
4计量认证的申请
4.1属全国性的产品质量检验机构，应向国务院计量行政部门提出计量认证申请；属地方性的产品质量检验机构，应向省、自治区、直辖市人民政府计量行政部门提出计量认证申请。
4.2申请单位必须提供以下文件：（1）产品质量检验机构计量认证申请书：(2）产品质量检验机构仪器设备一览表。5计量认证的准备
被认证单位在提交申请书之后，必须完成以下几方面的准备工作方能进行正式考核评审。
5.1制订本单位的质量管理手册
质量管理手册必须按本规范附录1：“产品质量检验机构质量管理手册编写导则”的规定缩写。
5.2制订计量器具校验方法和试验设备检验方法对于没有检定规程的计量器具，如果由本单位负责校验，则应制订校验方法，以作为JJF1021—1990
校验时的工作文件。对于试验设备，一般由本单位检验，亦应制订检验方法。这两种工作文件都应按本规范附录2：“在计量认证工作中对编写计量器具校验方法和试验设备检验方法的要求”来制订。
5.3编写检测实施细则
应按本规范附录1第48条的要求制订检测实施细则。如现有“检测方法”的内容已满足第48条的要求，可以不再另行制订检测实施细则。5.4检定仪器设备
所有仪器设备必须按本规范附录3：“关于在计量认证中对检测仪器设备进行检定、校验和检验的规定”进行检定（或校验、检验），并按规定贴上标志。5.5人员考核
被认证单位的产品检验人员必须经考核合格，并持有检验人员证。负责计量器具检定的检定人员应持有由计量行政部门或被认证单位的主管部门颁发的检定员证。
5.6环境条件的整顿
被认证单位应根据其工作性质整顿环境条件，使其适合所从事的工作的需要。6计量认证的初查和预审
省级以上人民政府计量行政部门接受申请后，应派人到申请单位了解情况，商定认证考核评审计划，并解答在认证准备过程中出现的有关问题。被认证单位在准备过程中，可要求接受其计量认证申请的省级以上计量行政部门对其组织计量认证预审。预审可由2一3个评审员负责，按正式评审程序考核，以判断其准备情况，并提出改正意见。也可以不经过预审。7计量认证的正式评审
正式评审的程序按本规范附录4：“计量认证正式评审程序”进行。评审组成员必须符合本规范附录5：“产品质量检验机构计量认证评审员管理办法”的要求。评审内容和评定方法见本规范第9条。正式评审完成后，必须填写评审报告。评审报告中“评审意见”及“评审结论”栏应按本规范附录4第五节的要求填写。三评审内客和评定方法
8几点说明
8.1评审内容共6个方面50项。详见第9条，这是对被认证单位通过计量认证的一般要求，评审员可根据质检机构的工作性质，临时增加少量考核内容，但不影响评审是否通过。
8.2每小项的评审，分通过和不通过两种情况。通过记“Y”，不通过记“N”。通过、不通过的标准见表格右边的评定方法。为了准确掌握评审的要求，可参照本规范附录6：“产品质量检验机构计量认证评审内容及评定方法条文说明”来执行。8.3带*号的项为重点项，共20项，任一带*号的项不通过时为评审不通过。8.4不带*号的项，当3项以下（含3项）不通过时，可不再组织全面评审，而规定一个改正期。在改正期内，由受理计量认证的单位派人检查，确认已改正后可算评审通过。1474
综合卷·计量
超过改正期仍未改正者，按评审不通过处理。8.5
8.6正式评审中，除按本规范第9条的内容进行评审外，评审组还应选取标准物质或标准样品，要求被认证单位进行实测；对于没有合用的标准物质或标准样品的情况，应选择检测项目，要求被认证单位实测。实测结果不合格者，按认证评审不通过处理：基本合格者：对需要改正的地方提出改正意见，限期改正，并按本规范8，4或8.5款的规定处理。9评审内容和评定方法
组织机构（见表1）
评审内容
机构设置能满足所开展的工作的需要，有组织机构框图（注明各个组成部门的功能及其相互关系，以及本单位主要领导人姓名）
有质量保证体系。其功能是负责制订、修改、执行并检查有关保证检测工作质量的各种措施及规章制度，处理与检测工作质量有关的申诉
有负责仪器设备检定及划值测源的机构人员有国内外有关试验、检测规范的收集、保管机构或人员质意评价工作不受外界或领导机构的不良影响，有措能保证质检机构的第三方公证性
仪器设备（见表2）
评审内容
应有仪器设备一览表。其内容包括仪器名移，技术指标制道厂名、购置日期、保管人
有仪器设备检定周期表，其内容包括：仪器设备名称、编号、检定周期、检定单位、最近检定目期、送检负费人仪器设备的配各率应大于95%
实际能测参数个数
注：仪器设备配备率=
产品技术标中规定
的应检测参数个数
评定方法
1.机构设置合理，框图符合实情，记\y\
2、反之，记“N\
1.有体系，开展工作并能定期总结有关质量保证工作情况，记“Y”；
2.设有时，记“N\
1.能满足需要，记“Y\
2. 没有、记\N
1有人负责，记“y\,
2.没有，记\N”
1.有规定、记*Y\，
2.有事实说明，因有这方面的因素面影响工作质量的，记“N\
评定方法
1.有一宽表，查取方便，为Y\：2.表格不全，为\V\
1.有表格，齐全为“Y”；
2.无表格，不全为“N\
1.配备率大于95%为“Y\
2.否则为\N\
JJF1021—1990
续表2
评审内容
仪器设备的测量范图与灵敏限应满足所执行的标准的要求。
建议：
1.有单线性段的仪器应避免在非线性段使用T
t灵敏阔：T，被检参数允差
仪器设各的准确度应与被测参数的允差相适应，建议，
1.计量仪器的检定误差U
2.不能按计量检定规程检定的检测仪器应做复现性试验，试验结果的离散度应满足3g3
T：被检参数允差：d：试验结果的标准差仅器设备应满足附录3的要求bzxZ.net
所有计量检测仪器设备都必须有明显的统一格式的标志。标志分“合格”、“准用”、“停用”三种，分别以绿、黄、红三种颜色表示。标志的内容包括，仪器编号、检定结论、检定日期、下次检定日期、检定单位仅器设备说明书（包括原文的）应要善保存，随时可取。外文说明书中的使用方法及校准部分应有中文译文。对于内容太多，无法翻译的应现场考核操作人员应建有计量检测仅器设各档案，内容包括：使用记录、故障及维修情况记录
自检仪器必领有量值传递图，以保证量值能测源到国家基准
计量检定用最高计量标准器必须经计量行政部门考核合格
评定方法
1.满足产品技术标准的要求成满足本条要求时，记“Y\
2、否则记\N”
1.抽查5%仪器设备，满足记“Y”；2.不满足记\N\
1.齐全且与实际情况相符，记“Y”2不全或不符合实际情况记N\
1.齐全，为“Y\，
2.缺5%，为“N\
1.齐全者，为\Y\”，
2.缺少者，为\N\
1.有者，为“Y\
2.没有者，为“N\
1.经考核合格为“Y\；
2.未经考校为\N\
检测工作（见表3）
综合卷·计量
评审内容
申请认证的单位，其申请业务范围内的有关规范、规程、标准等技术文件齐全
检测方法应根据有关标、规程及规范制订详细的检测实施细则
检测开始前和检测完感后，有人负责对所用计量检测仪器的性能是否正常选行检查并有记录检测前后有人负责对被测件的情况进行检查并有记录在检测过程中，发生故障或出现某种外界干扰（如停电等）时，如何处置，要有明确的规定原始记录应清洁整齐，有一定的格式，记录中应包括被测件名称、检测地点、环境条件、所用的计量检测仪器设备名称、编号、检测结果及参加检测人员的签字在对检测结果的处理和测量报告中，应使用法定计量单位，检测数据的有效位数和误差表达方式应符合有关误差瑞论的规定
检测结果必须有人校核并签名，校核者必须是在本领域有5年以上工作经验者
原始记录及检测结果报告应归档保存，保存期不少于2年
检测结果报告的内容及格式必须符合有关规定，并有技术领导人签字
人员（见表4）
审内容
申请认证单位的技术负责人应具有工程师以上职称，熟悉所管辖的业务，具有10年以上专业工作的经酸申请认证单位的质量保证负责人应具有工程师以上职称，熟热悉本专业业务，具有10年以上专业工作的经验，说明：对人数少的单位，技术负责人可以兼任质量保证负资人
评定方法
1.齐全，为\y\
2.不全，为\N\
1. 执行、为\Y\，
2. 不执行，为\N\
1. 有，为\Y\,
2.没有，为\N\
1.有，为“Y”，
2. 没有，为\N\
1.有，并有执行记录，为“Y”；2 没有，为“N\
1. 满足，为\y\,
2不满足，为“N\
1.遵守者，为“Y\
2. 不符合餐，为\N\
1.执行，为“Y\
2. 没有，为\N\
1.满足，为“Y\；
2.不满足，为\N\
1.严格执行，为“Y\，
2. 没有，为\N\
评定方法
1.符合，为“Y\,
2.不符合，为“N\
JJF10211990
续表4
评审内容
申请认证单位必须按其业务范围配备各类工程技术人员，工程师以上人员不得低于20%检测操作人员应熟悉检测任务，了解被测对象和所用检测仪器设备的性能，并经考核合格计量检定人员应经过规定的有关部门的考试，具有合格证书
应制订各类人员的技术培训计划，对有关人员开展有关检测领域的科技知识、计量学的基本知识，计量法律，法规和有关质量保证体系知识的教育环境（见表5）
评审内容
检测实验室的环境条件应满足其工作任务的要求实验室内应消洁整齐，检测仪器设备的放置应便于操作人员操作
室内来光应有利于检测工作的进行室内管道和电气线路的布置要整齐，电、水、气要有安全管理指施
应有防火等安全措施，与检测无关的物品不得随意带人实验室内
对要求的实验室，应有环境条件（温、湿度等）的记录
需要更衣换鞋的实验室要保持衣，鞋的清洁噪声大的试验设备应与操作人员的工作间离，工作间的噪声不得大于70dB
三废处理应满足环保部门的要求评定方法
1.满足，记“Y\;
2.不满足，记“N\
1.符合，记“Y”
2.不符合，记\N”
[注：应现场抽查】
1.符合，为“Y\，
2，不符合，为“N\
1.有，能执行，为“Y\，
2.没有计划、为“N\
课定方法
1.满足，为“Y\，
2.不满足，为\N\
1.满足，为“Y\，
2.不满足，为“N\
9.6工作制度（见表6）
综合卷·计量
评审内客
各级人员的岗位责任制度（包括技术资任制度）计量标难、标准物质及检测仪器设备的验收、使用、保管、降级及报废制度
内部工作文件（包括质量管理手册、规章制、检测实施细则或操作规程等）的制订、顾发、修改制度检测事放分析报告制度
检定证书、检验报告及原始记录、受检产品图纸、资料等技术文件的管理及保密制度
检测样品及样机的理制度
实验室管理制度
对用户关于检测工作质量申诉的收集和处理制度质量管理手册执行情况的检查制度附录1
评定方法
1.齐全者，为“Y\
2.缺少者，为“N”
产品质量检验机构《质量管理手册》编写导则本导则是向社会提供公证数据的产品质量检验机构编写质量管理手册》的指导性文件。在认证时，产品质量检验机构都应向认证机构提交《质量管理手册》。本导则仅提出了编写《质量管理手册》的基本要求，在编写《质量管理手册》时，可根据各自的具体情况，在满足本导则要求的前提下，作适当的增删。本导则原则上也适用于自愿申请认证的其他类型的实验室。（一）《质量管理手册》的作用1《质量管理手册》是说明质量检验机构的测试能力、工作范围和检验公正性的文件，它如实地反映了该机构的测试水平和管理水平。产品质量检验机构通过《质量管理手册》说明了它所从事的检验项目、应用的产品标准和检测方法、拥有的检测仪器、设备的功能、测量范国、测量不确定度及保持其谁确度的措施、检测人员的技术水平和工作能力、检测环境与所从事检验工作的要求的符合程度以及所采用的保证检验工作质量的措施。除此以外，产品质量检验机构还应公开声明对所有用户提供相同质量的服务，保证公正地从事检验工作。
2《质量管理手册》为全体工作人员提供了一套完整的工作规范和工作制度，使他们有章可循。因此，它是一个指导检测工作的文件，是控制检测工作质量，最大限度地发挥产品检测能力的有力工具。
3由于质量管理手册》全面地、系统地反映了质检机构的检验测试能力和管理水平，因而反映了它的工作质量。因此它是计量认证评审中判断质检机构能否完成其所申请的检验项目，能否通过计量认证的重要依据之一。（二）《质量管理手册》的编写原则JJF1021-—1990
4产品质量检验机构工作质量优劣的最终体现是检测报告的质量。因此，编写《质量管理手册》时，应把整个检验过程看作一个系统工程，对影响检测质量的全部因素进行有效的控制。
5《质量管理手册”应能充分体现产品质量检验机构检测工作的公正性，科学性和先进性。公正性，是指检验机构对所有检测工作都提供相同质量的服务，不受行政干预，严格为用户保守技术秘密，检验人员不参加所从事检测项目的技术咨询工作。科学性，是指一系列保证检测工作质量的规章制度应能真正起到控制检测工作质量的作用、检测大纲、测检方法、检测程序正确、完整。先进性，是指检测工作能按现行产品标准或规范进行，能体现当代科学技术的发展水平。
6《质量管理手册》应真实地反映产品质量检验机构的测试能力和实际情况。7质量管理手册》应简要明了，通俗易懂，切实可行。8质量管理手册》应对产品质量检验机构计量认证评审内容及评定方法》的全部要求都订出相应的措施。
（三）《质量管理手册》的内容9产品质量检验机构基本情况概述10岗位责任制
检测仪器、设备的质量控制
检测人员
检测工作质量控制
原始记录及数据处理
检验报告
有关规章制度
《质量管理手册》执行情况的检查18
《质量管理手册的制订、批准、修改或补充方面的规定（四）产品质量检验机构基本情况概述提供产品质量检验机构的基本情况19
提供机构名称、负资人姓名、通信地址、电话、电传、电报挂号、邮政编码。19.1
19.2从事产品质量检验工作的历史。20提出该机构的质量方针
概要介绍检验机构的质量控制措施21
提供本单位的检测能力及检测工作范围22.1列出检测项目一览表，要详细列出检测项目、测量范围。22.2列出应用的产品技术标准、规程、规范等技术文件。23提供检测能力分析表
详细分解产品技术标准（国家标准、专业标准及国际标准）中列出的被测参数种类，计算出能测量参数的百分比。