ICS 73.020
D 09
DB 41
河南省地方标准
DB41/T 1852—2019
企业安全生产风险隐患双重预防体系建设规范
2019-06-17发布
2019-09-17实施
河南省市场监督管理局 发布

前言
本标准按照GB/T 1.1—2009给出的规则起草。
本标准由河南省安全生产标准化技术委员会提出并归口。
本标准起草单位：河南省安全科学技术研究院、河南安科院安全科技服务有限公司。
本标准主要起草人：韩瑜、耿剑统、郭红卫、高计伟、陈淼、许亮、邢璐、雷颖、王丽霞、司恭、范艳敏、张洁风。

1 范围
本标准规定了企业安全生产风险隐患双重预防体系建设的建设原则、建设内容及要求。
本标准适用于企业开展安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设。

2 规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 6441 企业职工伤亡事故分类
GB/T 13861 生产过程危险和有害因素分类与代码
GB 18218 危险化学品重大危险源辨识
GB/T 28001—2011 职业健康安全管理体系要求
GB/T 33000—2016 企业安全生产标准化基本规范

3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。

3.1 风险
发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害、健康损失或财产损失的严重性的组合。[GB/T 33000—2016, 3.8]

3.2 双重预防体系
以风险分级管控、隐患排查治理为主题，为提高安全管理水平，遏制生产安全事故发生而建立的安全管理模式。

3.3 风险点
风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业活动（过程），或以上两者的组合。

3.4 可接受风险
指预期的风险事故最大损失程度在单位或个人经济能力和心理承受能力的最大限度之内。

3.5 危险源
可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。[GB/T 28001—2011, 3.6]

3.6 风险辨识
识别系统整个范围内所有存在的风险点（危险源）并确定其特性的过程。

3.7 风险分析
对风险发生的可能性及其后果严重性进行定性和定量分析，辨识风险性质，确定风险等级的过程。

3.8 风险评估
对危险源导致的风险进行分析、评价、分级，对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可以接受予以确定的全过程。

3.9 危险和有害因素
可对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素。[GB/T 13861, 3.2]

3.10 风险分级管控
根据风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。

3.11 隐患
生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态、不良环境和管理上的缺陷。

4 建设原则

4.1 “全人员参与、全过程控制、全方位覆盖”原则
企业开展风险隐患双重预防体系建设工作，应全人员参与、全过程控制、全方位覆盖，全面彻底排查、科学严谨管控各类风险，精准治理事故隐患，构筑起管控源头风险、消除事故隐患的双重安全防线，有效防范各类生产安全事故。

4.2 建立与运行并重原则
企业应按本规范的规定，结合企业自身特点，坚持建立与运行并重的风险分级管控与隐患排查治理体系，提升安全生产管理水平，持续改进安全生产工作，构建安全生产长效机制。

4.3 有效性原则
企业在双重预防体系创建过程中应确保“控制风险、治理隐患、避免事故”，保障人身安全健康，保证生产经营活动的有序进行。

4.4 持续改进原则
企业应采用“策划、实施、检查、改进”的“PDCA”动态循环模式，通过自我检查、自我纠正和自我完善，持续改进风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系，实现双重预防体系闭环管理。