DB1305/T98—2024 特种设备使用安全管理制度编制指南
发布日期：2024-03-20 | 实施日期：2024-04-20
发布单位：邢台市市场监督管理局

前言
本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。
本文件由邢台市市场监督管理局提出。本文件起草单位为：河北省特种设备技术检查中心、河北省特种设备监督检验研究院、邢台市信都区市场监督管理局、邢台市襄都区市场监督管理局、宁晋县市场监督管理局、威县市场监督管理局。本文件主要起草人包括：王文虎、郭峰、刘洁、赵腾飞、韩占虎、屈颖、刘敬超、齐浩宁、荆涛、聂永强、杨建峰、孙启林。

1 范围
本文件规定了特种设备使用单位（以下简称“使用单位”）编制特种设备使用安全管理制度的术语和定义、基本原则、管理要素、制度组成及持续改进的要求。本文件适用于特种设备使用单位安全管理制度的编写及持续改进。注：本文件所指特种设备是指列入《特种设备目录》范围内的特种设备。

2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
TSG08-2017 特种设备使用管理规则

3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1 特种设备安全管理 (safety management of special equipment)：能够保证使用单位有效实施并持续改进本单位特种设备安全管理的结构化和文件化的管理制度（体系），包含使用单位为保证特种设备使用安全所确定的组织机构及其为实施这一目标的过程和所需资源在内的活动。
3.2 特种设备安全管理要素 (safety management elements of special equipment)：构成使用单位特种设备安全管理的基本单元。
3.3 特种设备相关人员 (special equipment related personnel)：与特种设备安全管理和作业有关的人员。

4 基本原则
4.1 合规性原则
使用单位的特种设备安全管理制度应符合《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》、TSG08-2017、《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》及相关技术规范、标准的要求。
4.2 可操作性原则
制度应根据使用单位管理特点和特种设备特性编写，内容易于理解、便于操作。
4.3 权责清晰性原则
制度应明确各个岗位的人员工作职责和权限。
4.4 协调性原则
制度应与使用单位内部其它管理体系相协调。

5 管理要素
5.1 安全管理机构
按TSG08-2017规定需要设置特种设备安全管理机构，应以文件形式明确管理机构的设置和人员任命。安全管理机构职责一般包括但不限于：
a) 贯彻执行特种设备有关法律、法规、规章和安全技术规范及相关标准，负责落实使用单位的主要义务；
b) 承担高耗能特种设备节能管理职责的机构，负责开展日常节能检查，落实节能责任制。
5.2 主要负责人
主要负责人是指使用单位的实际最高管理者，对其单位所使用的特种设备安全节能负总责。
5.3 安全管理负责人（安全总监）
5.3.1 配备
使用单位应配备安全管理负责人。安全管理负责人从使用单位最高管理层中产生，主管本单位特种设备使用安全管理。安全管理负责人应取得相应的特种设备安全管理人员资格证书。
5.3.2 职责
主要职责一般包括但不限于：
a) 协助主要负责人履行本单位特种设备安全的领导职责，保证本单位特种设备的安全使用；
b) 宣传、贯彻《中华人民共和国特种设备安全法》以及有关法律法规、规章和安全技术规范；
c) 组织制定本单位特种设备使用安全管理制度，督促落实特种设备使用安全责任制；
d) 组织开展特种设备合规管理，组织制定《特种设备安全风险管控清单》，落实特种设备安全管理机构设置、安全管理员配备；
e) 落实特种设备安全事故报告义务，采取措施防止事故扩大；
f) 对特种设备安全员进行安全教育和技术培训，监督、指导特种设备安全员做好相关工作；
g) 按照规定组织开展特种设备使用安全风险评价工作，拟定并督促落实特种设备使用安全风险防控措施；
h) 组织制定特种设备事故应急专项预案，并且定期组织演练。