DB13/T 1364-2011
基本信息
标准号： DB13/T 1364-2011
中文名称：旅游景区(点)安全质量规范
标准类别：地方标准(DB)
标准状态：现行
出版语种：简体中文
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标准分类号
关联标准
出版信息
相关单位信息
标准简介
DB13/T 1364-2011 旅游景区(点)安全质量规范
DB13/T1364-2011
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标准内容
ICS03.100.99
河東北
DB13/T13642011
旅游景区（点）安全质量规范
2011—01—28发布
河北省质量技术监督局
2011—02—28实施
误！未定义书签。
规范性引用文件
3术语和定义
4安全质量总要求
4.1原则
4.2基本要求.
4.3测评和评审
4.4监督..
5基础管理要求
5.1安全承诺.
危险源辨识与控制措施
安全责任制.
安全规章制度，
安全操作规程.
机构、人员与职责.．
能力、教育培训．．
安全检查与隐患排查治理.
班组安全管理，
事故管理.
6设备设施安全条件
建设项目“三同时”
设备、设施安全..
7服务过程安全控制.
总则。
作业行为控制.
游览安全
交通运输安全
消防安全
大型活动、黄金周（节假日）安全餐饮安全
特种游乐活动安全
DB13/T13642011
7.9标志与安全标志
7.10相关方管理
8作业环境与职业健康.
8.1作业环境.
8.2职业健康..
职业危害告知和警示，
劳动防护用品。
9应急准备与救援.
9.1应急准备
应急救援.
应急预案演练
绩效测评和改进
10.1绩效测评.
10.2改进
参考文献
DB13/T13642011
DB13/T13642011
本标准编写依据GB/T1.1一2009标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写。本标准由河北省安全生产监督管理局、河北省旅游局共同提出。本标准起草单位：河北久运科技开发有限公司。本标准主要起草人：刘占杰、葛立芳、赵学锋、安玉林、刘尚辉、田峰、李军利、王军、范新建、李剑杨、陈建伟、刘佳子、燕惠敏。III
DB13/T1364-2011
旅游业属于一个新兴行业，在我国已形成一定的规模。旅游业是河北省的重要产业，在全省经济发展中的作用也在稳步上升。
旅游业的蓬勃发展伴随而来的就是旅游的安全问题，如何面对旅游安全问题成为关注的焦点。安全是旅游的生命线，如何提高旅游安全质量，规范旅游安全管理显得日益突出。为了建立健全旅游安全管理机制，完善旅游标准化建设，提高河北省旅游景区（点）的安全管理质量，确保游客的旅游安全，河北省开展了《旅游安全质量标准化规范》系列标准的研究和制定工作。通过安全质量标准化即安全管理标准化、安全技术标准化、安全装备标准化、环境安全标准化、安全作业标准化来实现“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本”的科学发展观。制定《旅游景区（点）安全质量规范》以测定其符合安全生产相关法律、法规、规章、标准和其他要求及满足安全条件的程度：并从旅游景区（点）旅游服务过程中进行风险预知、预测、预防和预控。开展系统的安全性：规范性、可靠性、科学性的测定活动，促进旅游景区（点）切实加强基层、基础的安全管理工作，建立自我检查、自我发现、自我完善、自我约束和持续改进的安全管理长效机制，从而达到提高旅游景区（点）安全性、可靠性，保障员工和游客的生命安全，促进河北省旅游资源的开发、利用。IV
1范围
旅游景区（点）安全质量规范
DB13/T 13642011
本标准规定了旅游景区（点）安全质量总要求、基础管理要求、设备设施安全条件、服务过程安全控制、作业环境与职业健康管理、应急准备与救援、绩效测评和改进等方面的测评和评审方法。本标准适用于旅游景区（点）安全质量的控制和考核。2
规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。安全标志及其使用导则
GB2894
GB3096
GB5749
声环境质量标准
生活饮用水卫生标准
GB5768.1道路交通标志和标线第一部分：总则GB5768.2
GB9664
GB9670
GB13495
GB14934
GB16153
GB50016
GB50057
GB50140
道路交通标志和标线第二部分：道路交通标志道路交通标志和标线第三部分：道路交通标线文化娱乐场所卫生标准
商场（店）、书店卫生标准
消防安全标志
食（饮）具消毒卫生标准
饭馆（餐厅）卫生标准
建筑设计防火规范
建筑防雷设计规范
建筑灭火器配置设计规范
GB/T10001.1标志用公共信息图形符号第1部分：通用符号GB/T10001.2标志用公共信息图形符号第2部分：旅游休闲符号AQ/T9002
生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则3
术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。旅游景区（点）touristattractions具有参观、游览、度假、娱乐、运动等功能，并提供相应服务设施的单位。包括旅游景区、景点、度假区、风景区、森林公园、动物园、植物园、宗教参观场所、爱国主义及科普等教育基地等。3.2
旅游服务设施
touristserveestablishment
旅游目的地旅游行业的人员向游客提供服务时依托的各项物质设施和设备。它包括交通运输设施、1
食宿接待设施、游览娱乐设施和旅游购物设施等。3.3
游客visitors
DB13/T1364-2011
满足物质和精神文化需求进行旅游活动的主体，是旅游服务活动的需求者和服务对象，以及服务的接受者。
危险源hazard
可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。3.5
危险源辨识hazard identification识别危险源的存在并确定其特性的过程。3.6
风险risk
发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或职业病的严重性的组合。3.7
风险评价riskassessment
评估由危险源导致的风险，考虑现有控制措施的充分性并确定风险是否可接受的过程。3.8
不合格non-conformance
任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，其结果能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、环境破坏或这些情况的组合。3.9
资源resources
实施旅游安全所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。3.10
安全绩效safetyperformance
根据安全目标，在控制和消除安全风险方面取得的可测量结果。安全质量总要求
4.1原则
旅游景区（点）应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按本标准的要求建立安全管理体系，将其形成文件，加以实施和保持，并持续改进其有效性，保障人身安全健康，实现旅游安全。4.2基本要求
旅游景区（点）应：
a）确定采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式建立、实施和保持安全管理体系及其在整个旅游景区（点）中的应用：b）确保旅游景区（点）服务过程的有效策划、运作和控制所需的文件：c）确保旅游景区（点）服务过程的有效运行和控制所需的准则、方法和安全技术：d）确保必要的资源和信息，以支持旅游景区（点）服务过程的运作和监视：2
e）确保通过危险源控制和隐患排查治理，提高设备设施安全性、可靠性；DB13/T1364-2011
f）监视、测量（适用时）和分析旅游景区（点）服务过程，通过自我检查、自我发现、自我完善、自我约束，建立持续改进的安全长效机制。4.3测评和评审
旅游景区（点）应按本标准的要求管理这些过程。安全质量实行旅游景区（点）自主测评、外部评审方式进行测评安全管理体系的符合性、充分性和有效性和度量设备设施安全性、可靠性。旅游景区（点）应当根据本标准开展安全质量测评工作，自主测评后电请外部评审定级。安全质量评审分为一级、二级、三级，一级为最高。4.4监督
安全生产监督管理部门对评审定级进行监督管理。基础管理要求
5.1安全承诺
旅游景区（点）应依据法律、法规、规章、标准和其他要求，结合旅游景区（点）的实际，制订明确的、公开的、文件化的安全承诺。安全承诺应：
包括防止人身伤害和持续改进安全管理绩效的承诺：6
包括必须遵守有关的适用法律、法规、规章、标准和其他要求的承诺，并确保安全承诺：c
由旅游景区（点）主要负责人签发，并提供必需的资源；传达到所有从业人员和相关方，并得到有效的贯彻和实施：与旅游景区（点）安全发展规划和年度目标相一致；定期进行评审。
5.2目标wwW.bzxz.Net
安全发展规划
旅游景区（点）应根据安全承诺，制订中长期安全发展规划。5.2.2年度安全自标
旅游景区（点）应设立形成文件的年度安全目标，安全目标应符合下列规定a）与安全承诺、中长期安全发展规划相一致；b）体现旅游景区（点）存在的风险特点和不同职能、层次的具体情况；c）考虑旅游景区（点）的财务、运行和经营要求，以及相关方的意见；d）可行时，目标应可测量。
5.2.3安全目标分解
安全目标应逐级分解，落实到旅游景区（点）内基层旅游经营单位，5.2.4安全技术措施计划
旅游景区（点）应依据安全目标，制定可行的安全技术措施计划确保目标的完成。并定期对目标和安全技术措施计划的实施情况进行检查、考核或修订。5.2.5安全资金投入
DB13/T1364-2011
旅游景区（点）应确保实现安全技术措施计划和具备旅游条件的资金投入，并列入旅游景区（点）资金使用计划。
5.2.6安全文化
旅游景区（点）应建立全体从业人员所认同、共同遵守、带有本旅游景区（点）特点的安全文化。5.3危险源辨识与控制措施
5.3.1危险源辨识和风险评价
旅游景区（点）应建立、实施并保持程序，以持续进行危险源辨识、风险评价。5.3.2控制措施确定
旅游景区（点）应根据危险源辨识与风险评价的结果，制定相应的控制措施。危险源控制措施的确定，应遵循下列原则：
a）消除；
b）替代：
c）工程控制措施：
d）标志、警告和(或)管理控制措施：e）个体防护。
5.3.3评审和更新
旅游景区（点）应定期对危险源辨识与风险评价和确定的控制措施进行评审和更新，按规定对危险源登记建案。
5.3.4告知
旅游景区（点）应将存在的危险源及其控制措施告知相关人员（包括受其影响的相关方）。5.4安全责任制
5.4.1制度建立
旅游景区（点）应按照“分级管理、分线负责”的原则，建立安全责任制度，明确各层次、各部门、各岗位的安全职责。
5.4.2主要负责人职责
旅游景区（点）主要负责人对本单位的安全工作全面负责，其主要职责为：a）按规定设立安全管理机构，建立、健全本单位安全责任制；b）组织制定本单位安全规章制度和操作规程：c）确保本单位安全投入的有效实施：d）督促、检查本单位的安全工作，及时消除安全事故隐患；e）组织制定并实施本单位的事故应急救援预案和突发事件应急预案：f）及时、如实报告各类安全事故。5.4.3工会安全职责
旅游景区（点）应确保工会依法履行安全监督职能，收集、解决及反馈从业人员关注的安全事项。5.4.4职责考核
旅游景区（点）应确保主要负责人及所有从业人员熟悉并认真履行本部门、本岗位安全职责。安全职责应定期考核。
5.4.5安全职责评审和更新
旅游景区（点）的安全职责应定期评审，并根据实际变化情况予以更新。5.5安全规章制度
5.5.1获取、传达和更新
DB13/T1364-2011
旅游景区（点）应建立有效途径，及时获取适用于其旅游活动的法律、法规、规章、标准和其他要求，并及时更新和传达到相关岗位从业人员。5.5.2制度建立
旅游景区（点）应根据其风险、作业性质和法律、法规、规章、标准和其他要求，建立健全安全规章制度，至少应包括：
安全责任、安全教育培训、安全检查与隐惠排查治理、事故管理、职业健康监督管理、班组安全管理、建设项目安全管理、安全投入保障、相关方安全管理、消防安全管理、景区内交通安全管理、设备设施管理（含特种设备、职业危害防护设备）、特种作业人员安全管理、危险作业审批、劳动防护用品发放和管理、安全奖惩和责任追究、岗位标准化操作、危险源安全检测、监控管理安全管理制度。5.5.3批准
安全规章制度发布前应经授权人批准，做出适当标识，确保其充分性和适宜性。安全规章制度应符合法律、法规、规章、标准和其他要求的要求，且层次清晰，控制有效。5.5.4发放和执行
对现行有效版本的安全规章制度应发放到相关部门和岗位，并严格执行。5.5.5评审和更新
应定期对安全规章制度进行评审，必要时予以修订或更新，并保存评审记录。5.6安全操作规程
5.6.1规程制定
旅游景区（点）应依据法律、法规、规章、标准和其他要求，以及识别的危险源，制定岗位、设备设施、活动的安全操作规程或作业指导书。安全操作规程或作业指导书应包括：适用范围、主要危险源、职责、安全作业程序和方法（包括控制要点）、以及紧急情况的现场处置方案等内容。5.6.2发放和执行
旅游景区（点）的从业人员应能得到有效的岗位安全操作规程或作业指导书，熟悉其内容，并严格执行。
5.6.3批准、评审与修订
安全操作规程或作业指导书应经授权人批准，并定期进行评审或修订。5.7机构、人员与职责
5.7.1机构与职责
5.7.1.1安全管理网络建立与职责旅游景区（点）应建立景区（点）安全管理网络。决策层、管理层和安全生产委员会应定期分析安5
全现状、研究并制订阶段性安全对策。5.7.1.2安全管理机构设置与职责DB13/T1364-2011
旅游景区（点）应按照法律法规的相关要求设置与本旅游景区（点）相符的安全管理机构，确定并履行安全监督管理职责。
5.7.1.3工会劳动保护监督检查委员会设立与职责旅游景区（点）工会应设立工会劳动保护监督检查委员会（或工会劳动保护监督检查小组），应依法维护从业人员的合法权益。
5.7.2人员
5.7.2.1安全管理人员配备
旅游景区（点）应按照法律法规的相关要求和从业人员的数量配备专（兼）职安全管理人员。5.7.2.2安全管理人员资格
专（兼）职安全管理人员应接受相关的培训，具备必要的安全知识和管理能力，并取得培训合格证。
5.7.2.3安全负责人
各部门、各班组、各岗位均应明确安全负责人。5.8能力、教育培训
5.8.1能力
旅游景区（点）应确保所有具有重大安全影响的工作的人员，都具备相应的能力。5.8.2培训
5.8.2.1培训计划
旅游景区（点）应识别、分析培训需求，制订培训计划，编制培训大纲。培训计划应充分考虑：法律、法规、规章、标准和其他要求；a)
危险源辨识及其风险评价的结果；b）
技术发展和设备变更的需要；
从业人员的意见和建议；
相关方的要求。
5.8.2.2培训计划实施
旅游景区（点）应按培训计划实施有效的培训。旅游景区（点）的安全培训至少应包括：新从业人员进景区（点）安全培训、特种作业人员（或特种设备操作人员）培训、复训、主要负责人安全培训、职能部门负责人安全培训、安全管理人员培训、班组长安全培训、转岗和复工安全培训、应急救援人员培训、“四新”安全培训（新景区（点）、新线路、新技术、新设备设施）、职业健康培训、全员安全培训。
5.8.2.3培训效果评估
旅游景区（点）的安全培训内容应满足相关法规和能力的需求，应对培训效果进行评估，要保存所有培训记录，并建立培训档案。5.9安全检查与隐患排查治理
5.9.1制度建立
DB13/T1364-2011
旅游景区（点）应建立安全检查制度，并确保安全检查覆盖其所有的旅游场所、设备设施、人员和相关的旅游服务活动。
安全检查应包括日常检查、定期检查、专业检查和综合检查。各类安全检查应制定安全检查表，并根据变化情况，及时更新检查内容和方法。所有安全检查均应保持记录。5.9.2安全检查和隐患排查实施
旅游景区（点）应确保对安全检查和隐患排查中所发现的问题及时采取相应的纠正措施和预防措施并跟踪验证纠正措施和预防措施的实际效果；对于重大事故隐患应制定治理方案。旅游景区（点）在事故隐患治理过程中，应采取相应的安全防范措施。5.10班组安全管理
5.10.1安全标准化班组标准
旅游景区（点）应建立安全标准化班组标准和考核办法。5.10.2安全标准化班组基本条件安全标准化班组的基本条件：
a）建立健全各类人员的安全职责，并严格执行：b）从业人员应熟悉本岗位相关的危险源及其控制措施，严格执行安全操作规程或作业指导书：c）定期开展安全检查、隐惠排查并对查出的隐患实施有效的约正和预防措施，对不能及时整改的应及时上报：
d）每周至少开展一次安全活动
5.10.3安全标准化班组考核
旅游景区（点）应定期对安全标准化班组进行验收和考核，并保存验收和考核记录。5.11事故管理
5.11.1工伤保险缴纳
旅游景区（点）应依法参加工伤保险，并为从业人员缴纳工伤保险费，5.11.2事故年度控制指标
旅游景区（点）的工伤、火灾、交通等各类事故的实际发生数量应低于其年度计划中的控制指标值。
5.11.3事故报告、调查和处理
应对各类事故及时报告，发生事故后按照“四不放过”的原则进行调查和处理，事故调查应符合法律、法规相关要求，确保查明事故的原因，调查报告应提出事故的处理意见和防范措施的建议。5.11.4数据分析
应定期对事故、事件的发生情况进行统计分析，寻找事故、事件发生的规律和趋势，采取相应的对策和预防措施
5.11.5事故档案
旅游景区（点）应对所有相关文件和资料进行整理，并归档保存。7
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河東北
DB13/T13642011
旅游景区（点）安全质量规范
2011—01—28发布
河北省质量技术监督局
2011—02—28实施
误！未定义书签。
规范性引用文件
3术语和定义
4安全质量总要求
4.1原则
4.2基本要求.
4.3测评和评审
4.4监督..
5基础管理要求
5.1安全承诺.
危险源辨识与控制措施
安全责任制.
安全规章制度，
安全操作规程.
机构、人员与职责.．
能力、教育培训．．
安全检查与隐患排查治理.
班组安全管理，
事故管理.
6设备设施安全条件
建设项目“三同时”
设备、设施安全..
7服务过程安全控制.
总则。
作业行为控制.
游览安全
交通运输安全
消防安全
大型活动、黄金周（节假日）安全餐饮安全
特种游乐活动安全
DB13/T13642011
7.9标志与安全标志
7.10相关方管理
8作业环境与职业健康.
8.1作业环境.
8.2职业健康..
职业危害告知和警示，
劳动防护用品。
9应急准备与救援.
9.1应急准备
应急救援.
应急预案演练
绩效测评和改进
10.1绩效测评.
10.2改进
参考文献
DB13/T13642011
DB13/T13642011
本标准编写依据GB/T1.1一2009标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写。本标准由河北省安全生产监督管理局、河北省旅游局共同提出。本标准起草单位：河北久运科技开发有限公司。本标准主要起草人：刘占杰、葛立芳、赵学锋、安玉林、刘尚辉、田峰、李军利、王军、范新建、李剑杨、陈建伟、刘佳子、燕惠敏。III
DB13/T1364-2011
旅游业属于一个新兴行业，在我国已形成一定的规模。旅游业是河北省的重要产业，在全省经济发展中的作用也在稳步上升。
旅游业的蓬勃发展伴随而来的就是旅游的安全问题，如何面对旅游安全问题成为关注的焦点。安全是旅游的生命线，如何提高旅游安全质量，规范旅游安全管理显得日益突出。为了建立健全旅游安全管理机制，完善旅游标准化建设，提高河北省旅游景区（点）的安全管理质量，确保游客的旅游安全，河北省开展了《旅游安全质量标准化规范》系列标准的研究和制定工作。通过安全质量标准化即安全管理标准化、安全技术标准化、安全装备标准化、环境安全标准化、安全作业标准化来实现“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本”的科学发展观。制定《旅游景区（点）安全质量规范》以测定其符合安全生产相关法律、法规、规章、标准和其他要求及满足安全条件的程度：并从旅游景区（点）旅游服务过程中进行风险预知、预测、预防和预控。开展系统的安全性：规范性、可靠性、科学性的测定活动，促进旅游景区（点）切实加强基层、基础的安全管理工作，建立自我检查、自我发现、自我完善、自我约束和持续改进的安全管理长效机制，从而达到提高旅游景区（点）安全性、可靠性，保障员工和游客的生命安全，促进河北省旅游资源的开发、利用。IV
1范围
旅游景区（点）安全质量规范
DB13/T 13642011
本标准规定了旅游景区（点）安全质量总要求、基础管理要求、设备设施安全条件、服务过程安全控制、作业环境与职业健康管理、应急准备与救援、绩效测评和改进等方面的测评和评审方法。本标准适用于旅游景区（点）安全质量的控制和考核。2
规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。安全标志及其使用导则
GB2894
GB3096
GB5749
声环境质量标准
生活饮用水卫生标准
GB5768.1道路交通标志和标线第一部分：总则GB5768.2
GB9664
GB9670
GB13495
GB14934
GB16153
GB50016
GB50057
GB50140
道路交通标志和标线第二部分：道路交通标志道路交通标志和标线第三部分：道路交通标线文化娱乐场所卫生标准
商场（店）、书店卫生标准
消防安全标志
食（饮）具消毒卫生标准
饭馆（餐厅）卫生标准
建筑设计防火规范
建筑防雷设计规范
建筑灭火器配置设计规范
GB/T10001.1标志用公共信息图形符号第1部分：通用符号GB/T10001.2标志用公共信息图形符号第2部分：旅游休闲符号AQ/T9002
生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则3
术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。旅游景区（点）touristattractions具有参观、游览、度假、娱乐、运动等功能，并提供相应服务设施的单位。包括旅游景区、景点、度假区、风景区、森林公园、动物园、植物园、宗教参观场所、爱国主义及科普等教育基地等。3.2
旅游服务设施
touristserveestablishment
旅游目的地旅游行业的人员向游客提供服务时依托的各项物质设施和设备。它包括交通运输设施、1
食宿接待设施、游览娱乐设施和旅游购物设施等。3.3
游客visitors
DB13/T1364-2011
满足物质和精神文化需求进行旅游活动的主体，是旅游服务活动的需求者和服务对象，以及服务的接受者。
危险源hazard
可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。3.5
危险源辨识hazard identification识别危险源的存在并确定其特性的过程。3.6
风险risk
发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或职业病的严重性的组合。3.7
风险评价riskassessment
评估由危险源导致的风险，考虑现有控制措施的充分性并确定风险是否可接受的过程。3.8
不合格non-conformance
任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，其结果能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、环境破坏或这些情况的组合。3.9
资源resources
实施旅游安全所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。3.10
安全绩效safetyperformance
根据安全目标，在控制和消除安全风险方面取得的可测量结果。安全质量总要求
4.1原则
旅游景区（点）应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按本标准的要求建立安全管理体系，将其形成文件，加以实施和保持，并持续改进其有效性，保障人身安全健康，实现旅游安全。4.2基本要求
旅游景区（点）应：
a）确定采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式建立、实施和保持安全管理体系及其在整个旅游景区（点）中的应用：b）确保旅游景区（点）服务过程的有效策划、运作和控制所需的文件：c）确保旅游景区（点）服务过程的有效运行和控制所需的准则、方法和安全技术：d）确保必要的资源和信息，以支持旅游景区（点）服务过程的运作和监视：2
e）确保通过危险源控制和隐患排查治理，提高设备设施安全性、可靠性；DB13/T1364-2011
f）监视、测量（适用时）和分析旅游景区（点）服务过程，通过自我检查、自我发现、自我完善、自我约束，建立持续改进的安全长效机制。4.3测评和评审
旅游景区（点）应按本标准的要求管理这些过程。安全质量实行旅游景区（点）自主测评、外部评审方式进行测评安全管理体系的符合性、充分性和有效性和度量设备设施安全性、可靠性。旅游景区（点）应当根据本标准开展安全质量测评工作，自主测评后电请外部评审定级。安全质量评审分为一级、二级、三级，一级为最高。4.4监督
安全生产监督管理部门对评审定级进行监督管理。基础管理要求
5.1安全承诺
旅游景区（点）应依据法律、法规、规章、标准和其他要求，结合旅游景区（点）的实际，制订明确的、公开的、文件化的安全承诺。安全承诺应：
包括防止人身伤害和持续改进安全管理绩效的承诺：6
包括必须遵守有关的适用法律、法规、规章、标准和其他要求的承诺，并确保安全承诺：c
由旅游景区（点）主要负责人签发，并提供必需的资源；传达到所有从业人员和相关方，并得到有效的贯彻和实施：与旅游景区（点）安全发展规划和年度目标相一致；定期进行评审。
5.2目标wwW.bzxz.Net
安全发展规划
旅游景区（点）应根据安全承诺，制订中长期安全发展规划。5.2.2年度安全自标
旅游景区（点）应设立形成文件的年度安全目标，安全目标应符合下列规定a）与安全承诺、中长期安全发展规划相一致；b）体现旅游景区（点）存在的风险特点和不同职能、层次的具体情况；c）考虑旅游景区（点）的财务、运行和经营要求，以及相关方的意见；d）可行时，目标应可测量。
5.2.3安全目标分解
安全目标应逐级分解，落实到旅游景区（点）内基层旅游经营单位，5.2.4安全技术措施计划
旅游景区（点）应依据安全目标，制定可行的安全技术措施计划确保目标的完成。并定期对目标和安全技术措施计划的实施情况进行检查、考核或修订。5.2.5安全资金投入
DB13/T1364-2011
旅游景区（点）应确保实现安全技术措施计划和具备旅游条件的资金投入，并列入旅游景区（点）资金使用计划。
5.2.6安全文化
旅游景区（点）应建立全体从业人员所认同、共同遵守、带有本旅游景区（点）特点的安全文化。5.3危险源辨识与控制措施
5.3.1危险源辨识和风险评价
旅游景区（点）应建立、实施并保持程序，以持续进行危险源辨识、风险评价。5.3.2控制措施确定
旅游景区（点）应根据危险源辨识与风险评价的结果，制定相应的控制措施。危险源控制措施的确定，应遵循下列原则：
a）消除；
b）替代：
c）工程控制措施：
d）标志、警告和(或)管理控制措施：e）个体防护。
5.3.3评审和更新
旅游景区（点）应定期对危险源辨识与风险评价和确定的控制措施进行评审和更新，按规定对危险源登记建案。
5.3.4告知
旅游景区（点）应将存在的危险源及其控制措施告知相关人员（包括受其影响的相关方）。5.4安全责任制
5.4.1制度建立
旅游景区（点）应按照“分级管理、分线负责”的原则，建立安全责任制度，明确各层次、各部门、各岗位的安全职责。
5.4.2主要负责人职责
旅游景区（点）主要负责人对本单位的安全工作全面负责，其主要职责为：a）按规定设立安全管理机构，建立、健全本单位安全责任制；b）组织制定本单位安全规章制度和操作规程：c）确保本单位安全投入的有效实施：d）督促、检查本单位的安全工作，及时消除安全事故隐患；e）组织制定并实施本单位的事故应急救援预案和突发事件应急预案：f）及时、如实报告各类安全事故。5.4.3工会安全职责
旅游景区（点）应确保工会依法履行安全监督职能，收集、解决及反馈从业人员关注的安全事项。5.4.4职责考核
旅游景区（点）应确保主要负责人及所有从业人员熟悉并认真履行本部门、本岗位安全职责。安全职责应定期考核。
5.4.5安全职责评审和更新
旅游景区（点）的安全职责应定期评审，并根据实际变化情况予以更新。5.5安全规章制度
5.5.1获取、传达和更新
DB13/T1364-2011
旅游景区（点）应建立有效途径，及时获取适用于其旅游活动的法律、法规、规章、标准和其他要求，并及时更新和传达到相关岗位从业人员。5.5.2制度建立
旅游景区（点）应根据其风险、作业性质和法律、法规、规章、标准和其他要求，建立健全安全规章制度，至少应包括：
安全责任、安全教育培训、安全检查与隐惠排查治理、事故管理、职业健康监督管理、班组安全管理、建设项目安全管理、安全投入保障、相关方安全管理、消防安全管理、景区内交通安全管理、设备设施管理（含特种设备、职业危害防护设备）、特种作业人员安全管理、危险作业审批、劳动防护用品发放和管理、安全奖惩和责任追究、岗位标准化操作、危险源安全检测、监控管理安全管理制度。5.5.3批准
安全规章制度发布前应经授权人批准，做出适当标识，确保其充分性和适宜性。安全规章制度应符合法律、法规、规章、标准和其他要求的要求，且层次清晰，控制有效。5.5.4发放和执行
对现行有效版本的安全规章制度应发放到相关部门和岗位，并严格执行。5.5.5评审和更新
应定期对安全规章制度进行评审，必要时予以修订或更新，并保存评审记录。5.6安全操作规程
5.6.1规程制定
旅游景区（点）应依据法律、法规、规章、标准和其他要求，以及识别的危险源，制定岗位、设备设施、活动的安全操作规程或作业指导书。安全操作规程或作业指导书应包括：适用范围、主要危险源、职责、安全作业程序和方法（包括控制要点）、以及紧急情况的现场处置方案等内容。5.6.2发放和执行
旅游景区（点）的从业人员应能得到有效的岗位安全操作规程或作业指导书，熟悉其内容，并严格执行。
5.6.3批准、评审与修订
安全操作规程或作业指导书应经授权人批准，并定期进行评审或修订。5.7机构、人员与职责
5.7.1机构与职责
5.7.1.1安全管理网络建立与职责旅游景区（点）应建立景区（点）安全管理网络。决策层、管理层和安全生产委员会应定期分析安5
全现状、研究并制订阶段性安全对策。5.7.1.2安全管理机构设置与职责DB13/T1364-2011
旅游景区（点）应按照法律法规的相关要求设置与本旅游景区（点）相符的安全管理机构，确定并履行安全监督管理职责。
5.7.1.3工会劳动保护监督检查委员会设立与职责旅游景区（点）工会应设立工会劳动保护监督检查委员会（或工会劳动保护监督检查小组），应依法维护从业人员的合法权益。
5.7.2人员
5.7.2.1安全管理人员配备
旅游景区（点）应按照法律法规的相关要求和从业人员的数量配备专（兼）职安全管理人员。5.7.2.2安全管理人员资格
专（兼）职安全管理人员应接受相关的培训，具备必要的安全知识和管理能力，并取得培训合格证。
5.7.2.3安全负责人
各部门、各班组、各岗位均应明确安全负责人。5.8能力、教育培训
5.8.1能力
旅游景区（点）应确保所有具有重大安全影响的工作的人员，都具备相应的能力。5.8.2培训
5.8.2.1培训计划
旅游景区（点）应识别、分析培训需求，制订培训计划，编制培训大纲。培训计划应充分考虑：法律、法规、规章、标准和其他要求；a)
危险源辨识及其风险评价的结果；b）
技术发展和设备变更的需要；
从业人员的意见和建议；
相关方的要求。
5.8.2.2培训计划实施
旅游景区（点）应按培训计划实施有效的培训。旅游景区（点）的安全培训至少应包括：新从业人员进景区（点）安全培训、特种作业人员（或特种设备操作人员）培训、复训、主要负责人安全培训、职能部门负责人安全培训、安全管理人员培训、班组长安全培训、转岗和复工安全培训、应急救援人员培训、“四新”安全培训（新景区（点）、新线路、新技术、新设备设施）、职业健康培训、全员安全培训。
5.8.2.3培训效果评估
旅游景区（点）的安全培训内容应满足相关法规和能力的需求，应对培训效果进行评估，要保存所有培训记录，并建立培训档案。5.9安全检查与隐患排查治理
5.9.1制度建立
DB13/T1364-2011
旅游景区（点）应建立安全检查制度，并确保安全检查覆盖其所有的旅游场所、设备设施、人员和相关的旅游服务活动。
安全检查应包括日常检查、定期检查、专业检查和综合检查。各类安全检查应制定安全检查表，并根据变化情况，及时更新检查内容和方法。所有安全检查均应保持记录。5.9.2安全检查和隐患排查实施
旅游景区（点）应确保对安全检查和隐患排查中所发现的问题及时采取相应的纠正措施和预防措施并跟踪验证纠正措施和预防措施的实际效果；对于重大事故隐患应制定治理方案。旅游景区（点）在事故隐患治理过程中，应采取相应的安全防范措施。5.10班组安全管理
5.10.1安全标准化班组标准
旅游景区（点）应建立安全标准化班组标准和考核办法。5.10.2安全标准化班组基本条件安全标准化班组的基本条件：
a）建立健全各类人员的安全职责，并严格执行：b）从业人员应熟悉本岗位相关的危险源及其控制措施，严格执行安全操作规程或作业指导书：c）定期开展安全检查、隐惠排查并对查出的隐患实施有效的约正和预防措施，对不能及时整改的应及时上报：
d）每周至少开展一次安全活动
5.10.3安全标准化班组考核
旅游景区（点）应定期对安全标准化班组进行验收和考核，并保存验收和考核记录。5.11事故管理
5.11.1工伤保险缴纳
旅游景区（点）应依法参加工伤保险，并为从业人员缴纳工伤保险费，5.11.2事故年度控制指标
旅游景区（点）的工伤、火灾、交通等各类事故的实际发生数量应低于其年度计划中的控制指标值。
5.11.3事故报告、调查和处理
应对各类事故及时报告，发生事故后按照“四不放过”的原则进行调查和处理，事故调查应符合法律、法规相关要求，确保查明事故的原因，调查报告应提出事故的处理意见和防范措施的建议。5.11.4数据分析
应定期对事故、事件的发生情况进行统计分析，寻找事故、事件发生的规律和趋势，采取相应的对策和预防措施
5.11.5事故档案
旅游景区（点）应对所有相关文件和资料进行整理，并归档保存。7
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