ICS 03.12.01
CCS X00
DB3305
浙江省湖州市地方标准

DB3305/T 205—2021

基层食品安全抽检能力规范化建设指南

发布日期：2021-09-17
实施日期：2021-09-18
发布单位：湖州市市场监督管理局

前言

本文件按照 GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。
本文件由湖州市市场监督管理局提出并归口。
本文件起草单位：湖州市市场监督管理局、德清县市场监督管理局。
本文件主要起草人：许宏、卢华、鲍金荣、许建驰、傅小亮、张广涛。

1 范围
本文件规定了基层食品安全抽检能力规范化建设内容、建设等级等内容。
本文件适用于县级食品安全抽检能力规范化建设及等级评定。

2 规范性引用文件
本文件无规范性引用文件。

3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。

3.1 抽检分离
指抽样机构和检验机构不得为同一单位（部门）和相同人员。抽检分离方式包括监管部门抽样、食品承检机构检验的抽检“硬分离”模式和食品安全抽检任务的抽样和检验工作由两家不同检测机构分别承担的抽检“大分离”模式。

3.2 双随机
通过随机方式，从被抽样主体名录库中抽取被抽样对象，从抽样人员名录库中抽取抽样人员。

3.3 “五不”原则
组织抽样方不知道抽样人员、抽样人员不知道被抽样单位、被抽样单位不知道承检机构、抽样人员不知道承检机构、检验人员不知道样品所属单位。

3.4 盲检
检验人员不知道被检样品来源及相关信息的检测方式。

4 建设内容

4.1 机构与人员

4.1.1 机构
4.1.1.1 应有承担食品安全抽检监测管理机构，制定辖区内食品安全抽样检验（风险监测）年度计划，统筹协调食品安全抽检工作，加强抽样检验工作质量管理。
4.1.1.2 依托食品检测技术机构组建秘书处，为食品安全抽检工作提供技术支持，协助管理抽样检验机构。
4.1.1.3 宜建立食品安全风险综合治理中心，负责食品安全抽样、风险研判、预警交流、核查办案等工作。

4.1.2 人员
4.1.2.1 建立食品抽样队伍，负责食品安全抽样工作。
4.1.2.2 建立风险研判队伍，负责收集抽检监测、举报投诉、日常监管等信息，组织开展数据研判和风险会商，提供风险隐患清单。
4.1.2.3 建立核查办案队伍，负责不合格（问题）食品的核查处置。

4.2 运行机制
4.2.1 建立抽检计划机制，根据上级食品安全抽检计划，结合实际情况，制定本级食品安全抽检计划并组织实施。
4.2.2 建立抽检分离机制，常态化开展“双随机”抽检，实施盲检制度。
4.2.3 建立快速筛查机制，确定抽样对象和品种，提高抽检监测靶向性。
4.2.4 建立研判会商机制，定期收集、汇总、研判风险信息，开展食品安全风险会商。
4.2.5 建立风险闭环机制，组织开展不合格（问题）食品核查处置工作，实施区域性、行业性、系统性风险隐患治理，督促食品生产经营单位消除风险。
4.2.6 建立督查考评机制，完善抽样检验以及核查处置考核评估，定期晾晒通报，对弄虚作假等重大问题进行约谈。
4.2.7 建立廉政防控机制，健全采购招标、经费使用、机构管理等制度，防范廉政风险。

4.3 制度与流程

4.3.1 制度
4.3.1.1 制定抽检分离制度，实施执法人员和监管人员“互联网+监管平台”的“双随机”抽样。
4.3.1.2 制定抽样管理制度，明确岗位职责、抽样流程和工作纪律。
4.3.1.3 制定核查处置制度，明确职责分工、处置程序、时限进度等要求。
4.3.1.4 制定业务培训制度，定期开展抽检专业技术培训，提升业务能力。
4.3.1.5 制定研判会商制度，明确风险信息收集、数据分析、研判评估和风险预警等要求。
4.3.1.6 制定承检机构管理制度，明确承检机构抽样（收）样、检验、审核、批准及管理考核等工作质量要求。
4.3.1.7 制定样品保管制度，根据食品安全抽样样品属性，明确贮存方式、环境温度要求、贮存记录以及保管责任、样品交接等要求。
4.3.1.8 制定抽样设施设备管理制度，明确保管责任、设备使用、维修保养等要求，确保设施设备正常使用，满足食品安全抽样需要。
4.3.1.9 建立备样处置制度，明确食品安全抽样备份处置分工、流程、方式、公示以及监督等管理要求。