TD/T 1017-2008
基本信息
标准号： TD/T 1017-2008
中文名称：第二次全国土地调查基本农田调查技术规程
标准类别：土地管理行业标准(TD)
标准状态：现行
实施日期：2008-09-01
出版语种：简体中文
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标准分类号
关联标准
出版信息
页数：【彩图】
标准价格：0.0 元
相关单位信息
标准简介
TD/T 1017-2008 第二次全国土地调查基本农田调查技术规程 TD/T1017-2008 标准下载解压密码：www.bzxz.net
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标准内容
中华人民共和国土地管理行业标准TD/T1017—2008
第二次全国土地调查基本农田调查技术规程
2008-07-24发布
中华人民共和国国土资源部
2008-09-01实施
中华人民共和国土地管理
行业标准
第二次全国土地调查基本农田调查技术规程
TD/T1017—2008
中国标准出版社出版发行
北京复兴门外三里河北街16号
邮政编码：100045
网址www.spc.net,cn
电话：68523946
68517548
中国标准出版社秦皇岛印刷厂印剧各地新华书店经销
开本880×12301/16
2008年8月第一版
字数32千字
2008年8月第一次印刷
书号：155066·2-19008
如有印装差错
定价24.00元
由本社发行中心调换
版权专有
侵权必究
举报电话：(010)68533533
规范性引用文件
术语与定义
基本农田调查目的与任务
4.1.1基本农田调查目的
4.1.2基本农田调查任务
4.2基本农田调查组织形式
基本农田调查基本要求
基本农田调查程序
4.5补充规定
5资料收集与整理
5.1资料收集
5.1.1资料内容
资料要求
5.2资料整理
6调查上图
基本农田保护片(块)层
基本农田图斑层
套合要求
数据格式和数学基础检查
图上内容检查
属性数据结构检查
图形数据检查
基本农田认定
认定依据
政策法规依据
规划划定依据
相关审批文件
图件编制与数据汇总
8.1图件编制
编制内容
编制要求
TD/T1017—2008
TD/T1017—2008
数据汇总
面积统计
8.2.2逐级汇总
9基本农田调查成果
10成果检查验收：
附录A（规范性附录）
附录B（规范性附录）
附录C（规范性附录）
附录D（规范性附录）
附录E（资料性附录）
基本农田要素属性结构表
基本农田图式图例.
第二次全国土地调查基本农田调查统计汇总表文字报告编写参考提纲·
基本农田调查相关政策法规技术依据11
TD/T1017—2008
根据《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》（国发【2006]38号）、《第二次全国土地调查技术规程》及有关要求，为规范和统一第二次全国土地调查基本农田调查要求，特制定《第二次全国土地调查基本农田调查技术规程》。
本标准由国务院第二次全国土地调查领导小组办公室制定并负责解释。本标准的附录A、附录B、附录C、附录D均为规范性附录，附录E为资料性附录。本标准由国土资源部提出并归口。本标准起草单位：国务院第二次全国土地调查领导小组办公室。本标准主要起草人：温明炬、谢俊奇、梁耘、孙毅、张炳智、曾巍、高莉。本标准参加编制人员：李相一、陈金、王宇、王森、翁其强、赵建利、刘殿成、张文祥、赵慧、何平、杨祝辉、李涛、许实、张利卫、郑颖、苏月建。1范围
第二次全国土地调查基本农田调查技术规程
TD/T1017—2008
本标准规定了第二次全国土地调查基本农田调查的目的、任务、内容、程序、方法与技术要求等，适用于第二次全国土地调查基本农田调查。2规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准。然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。GB/T2260
中华人民共和国行政区划代码
GB/T19231—2003
3土地基本术语
GB/T21010—2007
TD/T1014—2007
TD/T1016—2007
中华人民共和国
3术语与定义
基本农田
土地利用现状分类
第二次全国土地调查技术规程
土地利用数据库标准
基本农田保护条例
按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。
基本农田保护区
为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。3.3
基本农田保护片（块）
在基本农田保护区内划定的具体的基本农田地块。3.4
基本农田图斑
在基本农田保护片(块)界线范围内的土地利用地类图斑。4总则
4.1基本农田调查目的与任务
4.1.1基本农田调查目的
通过基本农田调查，查清基本农田位置、范围、地类、面积，掌握全国基本农田的数量及分布状况，为基本农田保护和管理提供基础资料。1
TD/T1017—2008
4.1.2基本农田调查任务
以县级调查区域为单位，依据本地区土地利用总体规划，按照基本农田划定及补划、调整的相关资料，将基本农由保护片（块）落实到标准分幅土地利用现状图上，计算统计县级基本农田面积，并逐级汇总出地(市)级、省级和全国的基本农田面积。4.2基本农田调查组织形式
以县级调查区域为单位，由县级第二次土地调查领导小组办公室，组织规划、耕地保护、地籍管理等人员参加，共同实施。
4.3基本农田调查基本要求
坚持实事求是原则，保证基本农田调查成果与所提供的基本农田划定、补划和调整资料一致。严格遵循TD/T1014一2007要求，保证基本农田上图范围与基本农田划定图件相符。b）
基本农田划定、调整和补划等资料要与土地利用总体规划资料相一致，并经基本农田划定部门c)
审核确认后方可采用。
4.4基本农田调查程序
资料收集与整理。充分收集基本农田相关资料，并对资料进行整理。a)
调查上图。将基本农田保护片(块)等相关信息落实到分幅土地利用现状图上，确定基本农田b)
图斑。并依据相关标准和规范，检查基本农田要素层的数据格式、属性结构、上图精度等是否符合要求。
基本农田认定。由基本农田规划、划定等相关部门共同检查基本农田片(块)的位置、界线、分c)
布是否与基本农田划定及调整资料相一致。图件编制与数据汇总。编制基本农田分布图，并进行面积统计和逐级汇总。d)
检查验收。由各地第二次土地调查领导小组办公室组织相关人员，对最终形成的基本农田图e)
件、数据成果进行检查验收。
4.5补充规定
各地可根据本地区实际情况制定补充规定。5资料收集与整理
5.1资料收集
5.1.1资料内容
a）土地利用总体规划资料。包括省、地（市）、县、乡级土地利用总体规划图和土地利用总体规划文本及说明。
基本农划定资料：
图件资料。包括县级、乡级基本农田划定的相关图件；一表格资料。包括基本农田面积汇总表、基本农田保护片（块）登记表等；一文字资料。包括基本农田划定的相关文字资料；一一基本农田补划、调整和涉及占用基本农田的建设用地资料。包括有批准权限的批准机关，依据相关法律法规所批准的文件及相关图件等资料。c）其他资料：
与基本农由有关的生态退耕及灾毁资料一涉及基本农田保护区的土地利用统计台帐及其年度变更资料；一历次基本农田检查形成的相关文字、图件资料等。5.1.2资料要求
基本农田划定图件应有基本农田片(块)信息；a)
基本农田规划、补划、调整图件与相应批准文件表述一致；b)）
基本农田补划、调整的地块标绘清晰；图件上要素内容应完整；
相邻乡(镇)的基本农田划定图件基本接边；电子图件应说明其坐标系统、投影、有无拓扑关系等情况。5.2资料整理
TD/T1017—2008
基本农田划定图件资料必须落实到片（块），若没有片（块)资料，应由基本农田划定部门补充a)
完善。
有乡级基本农田划定图件资料的，必须用乡级基本农田划定图件资料，在乡级基本农田划定b)
图件资料缺失情况下，应参照县级基本农田划定图件资料，由基本农田划定部门确定基本农田保护片(块)位置和界线，补充基本农田划定资料。基本农田规划、划定图件，应优先选用电子数据，并确保其合法性。c）
6调查上图
6.1内容
建立基本农田要素层：在土地利用数据库中建立基本农田保护片(块)层和基本农田图斑层，其a）
属性结构表见附录A。
b）基本农田落实上图：将基本农田保护片（块)落实至土地利用现状图上，反映出调查区域内基本农田的分布状况。
基本农田面积统计：统计汇总出调查区域内基本农田的面积和基本农田图斑地类面积。c)
d）基本农田图件编制：编制标准分幅基本农田分布图及县级、乡级基本农田分布图。6.2方法
6.2.1基本农田保护片(块)层
采集基本农由保护片(块)界线和属性有以下三种方法。6.2.1.1扫描矢量化套合法
将纸质的基本农田划定、补划、调整图件扫描矢量化后，与数据库中的土地利用地类图斑层套合，将基本农田保护片（块)界线落实到土地利用现状图上，确定基本农田位置、范围、地类的方法。技术流程见图1。
a）扫描乡级基本农田划定图件，以土地利用现状图为基础，对扫描的乡级基本农田保护片（块)图件进行几何纠正，对扫描纠正图件上基本农田保护片(块)界线逐一进行失量化。有合法基本农田补划、调整图件的，对图件进行扫描纠正，对补划、调整界线逐一进行失量化。b)
将扫描矢量化后的基本农田保护片(块)划定、补划、调整界线与数据库中地类图斑层套合（见c)
6.2.3套合要求），标绘在土地利用现状图上，确定基本农田保护片（块)界线。d）在失量化时，按照附录A要求，逐一对基本农田保护片（块)输入属性数据，或利用数据库软件集中录人属性数据后，通过关键字段连接到图形上。对基本农田保护片（块）层数据进行拓扑处理，对不满足拓扑要求的进行修改。e)
扫描、纠正、失量化等相关的失量数据采集方法和精度要求执行第二次全国土地调查相关技术规范，见附录E中E.4。
TD/T1017—2008
N(否）
6.2.1.2判读转绘法
基本农田保护纸质图件
图件扫描、几何纠正
是否有基本农田补划调整图件
Y(是）
补划调整图件扫捕、几何纠正
扫描界线确定
失量化基本农田保护片
（块）和补划调整界线
土地调查数据
库的相关图层
形成基本农田保护片（块）层数据拓扑处理与入库
图1扫描失量化套合法技术流程
将基本农田划定、补划、调整资料上的保护片(块)界线，目视转绘在土地利用现状图或调查底图上，确定基本农田位置、范围、地类的方法。技术流程见图2。依据基本农田划定、补划、调整图件上的基本农田保护片(块)界线，目视判读标绘在土地利用a)
现状图或调查底图的相应位置上，从数据库中提取相关地类图斑界线作为基本农田保护片(块)界线。
按照附录A要求，对提取的基本农田保护片(块），逐一输人属性数据，或利用数据库软件集中b)
录人属性数据后，通过关键字段连接到图形上。c)
对基本农田保护片(块)层数据进行拓扑处理，对不满足拓扑要求的进行修改。基本农田划定
纸质图件
N (香）www.bzxz.net
提取土地利用数据
库中地类图斑界线
土地利用现状图
目视判读
基本农田保护片（块）界
线是否分割炮类图斑班
Y（是）
判读转绘基本农田
保护片（块）界线
形成基本农田保护片（块）层数据拓扑处理与入库
3数据转换套合法
判读转绘法技术流程
TD/T1017—2008
调查底图
基本农田划定、补划、调整资料为电子图件时，通过数据转换，与数据库中地类图斑层套合，将基本农田保护片（块)界线落实到数据库中的土地利用现状图上，确定基本农田位置、范围、地类的方法。技术流程见图3。
根据数据库建设相关要求，对数据格式、数学基础等进行检查，对不一致的进行转换。将电子图件进行纠正，与数据库中的土地利用地类图斑层套合（见3.2.3套合要求）。按照附录A要求录人基本农田保护片(块)的属性。对基本农田保护片(块)层数据进行拓扑处理，对不满足拓扑要求的进行修改。基本农田图斑层
由基本农田保护片(块)层与数据库中的地类图斑层叠加提取获得。技术流程见图4所示。a)
将基本农田保护片(块)层与数据库中的地类图斑层叠加：当基本农田保护片(块)界线与地类图斑界线重合时，直接提取地类图斑数据作为基本农田图斑层中数据；
当基本农田保护片（块)界线分割地类图斑时，提取并计算分割后落在基本农田保护片(块)界线范围内的地类图斑中相关数据，作为基本农田图斑层中的数据。按照附录A要求，添加基本农田图斑层属性数据。对基本农田图斑层数据进行拓扑处理，对不满足拓扑要求的进行修改。5
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中华人民共和国土地管理
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术语与定义
基本农田调查目的与任务
4.1.1基本农田调查目的
4.1.2基本农田调查任务
4.2基本农田调查组织形式
基本农田调查基本要求
基本农田调查程序
4.5补充规定
5资料收集与整理
5.1资料收集
5.1.1资料内容
资料要求
5.2资料整理
6调查上图
基本农田保护片(块)层
基本农田图斑层
套合要求
数据格式和数学基础检查
图上内容检查
属性数据结构检查
图形数据检查
基本农田认定
认定依据
政策法规依据
规划划定依据
相关审批文件
图件编制与数据汇总
8.1图件编制
编制内容
编制要求
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数据汇总
面积统计
8.2.2逐级汇总
9基本农田调查成果
10成果检查验收：
附录A（规范性附录）
附录B（规范性附录）
附录C（规范性附录）
附录D（规范性附录）
附录E（资料性附录）
基本农田要素属性结构表
基本农田图式图例.
第二次全国土地调查基本农田调查统计汇总表文字报告编写参考提纲·
基本农田调查相关政策法规技术依据11
TD/T1017—2008
根据《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》（国发【2006]38号）、《第二次全国土地调查技术规程》及有关要求，为规范和统一第二次全国土地调查基本农田调查要求，特制定《第二次全国土地调查基本农田调查技术规程》。
本标准由国务院第二次全国土地调查领导小组办公室制定并负责解释。本标准的附录A、附录B、附录C、附录D均为规范性附录，附录E为资料性附录。本标准由国土资源部提出并归口。本标准起草单位：国务院第二次全国土地调查领导小组办公室。本标准主要起草人：温明炬、谢俊奇、梁耘、孙毅、张炳智、曾巍、高莉。本标准参加编制人员：李相一、陈金、王宇、王森、翁其强、赵建利、刘殿成、张文祥、赵慧、何平、杨祝辉、李涛、许实、张利卫、郑颖、苏月建。1范围
第二次全国土地调查基本农田调查技术规程
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本标准规定了第二次全国土地调查基本农田调查的目的、任务、内容、程序、方法与技术要求等，适用于第二次全国土地调查基本农田调查。2规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准。然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。GB/T2260
中华人民共和国行政区划代码
GB/T19231—2003
3土地基本术语
GB/T21010—2007
TD/T1014—2007
TD/T1016—2007
中华人民共和国
3术语与定义
基本农田
土地利用现状分类
第二次全国土地调查技术规程
土地利用数据库标准
基本农田保护条例
按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。
基本农田保护区
为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。3.3
基本农田保护片（块）
在基本农田保护区内划定的具体的基本农田地块。3.4
基本农田图斑
在基本农田保护片(块)界线范围内的土地利用地类图斑。4总则
4.1基本农田调查目的与任务
4.1.1基本农田调查目的
通过基本农田调查，查清基本农田位置、范围、地类、面积，掌握全国基本农田的数量及分布状况，为基本农田保护和管理提供基础资料。1
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4.1.2基本农田调查任务
以县级调查区域为单位，依据本地区土地利用总体规划，按照基本农田划定及补划、调整的相关资料，将基本农由保护片（块）落实到标准分幅土地利用现状图上，计算统计县级基本农田面积，并逐级汇总出地(市)级、省级和全国的基本农田面积。4.2基本农田调查组织形式
以县级调查区域为单位，由县级第二次土地调查领导小组办公室，组织规划、耕地保护、地籍管理等人员参加，共同实施。
4.3基本农田调查基本要求
坚持实事求是原则，保证基本农田调查成果与所提供的基本农田划定、补划和调整资料一致。严格遵循TD/T1014一2007要求，保证基本农田上图范围与基本农田划定图件相符。b）
基本农田划定、调整和补划等资料要与土地利用总体规划资料相一致，并经基本农田划定部门c)
审核确认后方可采用。
4.4基本农田调查程序
资料收集与整理。充分收集基本农田相关资料，并对资料进行整理。a)
调查上图。将基本农田保护片(块)等相关信息落实到分幅土地利用现状图上，确定基本农田b)
图斑。并依据相关标准和规范，检查基本农田要素层的数据格式、属性结构、上图精度等是否符合要求。
基本农田认定。由基本农田规划、划定等相关部门共同检查基本农田片(块)的位置、界线、分c)
布是否与基本农田划定及调整资料相一致。图件编制与数据汇总。编制基本农田分布图，并进行面积统计和逐级汇总。d)
检查验收。由各地第二次土地调查领导小组办公室组织相关人员，对最终形成的基本农田图e)
件、数据成果进行检查验收。
4.5补充规定
各地可根据本地区实际情况制定补充规定。5资料收集与整理
5.1资料收集
5.1.1资料内容
a）土地利用总体规划资料。包括省、地（市）、县、乡级土地利用总体规划图和土地利用总体规划文本及说明。
基本农划定资料：
图件资料。包括县级、乡级基本农田划定的相关图件；一表格资料。包括基本农田面积汇总表、基本农田保护片（块）登记表等；一文字资料。包括基本农田划定的相关文字资料；一一基本农田补划、调整和涉及占用基本农田的建设用地资料。包括有批准权限的批准机关，依据相关法律法规所批准的文件及相关图件等资料。c）其他资料：
与基本农由有关的生态退耕及灾毁资料一涉及基本农田保护区的土地利用统计台帐及其年度变更资料；一历次基本农田检查形成的相关文字、图件资料等。5.1.2资料要求
基本农田划定图件应有基本农田片(块)信息；a)
基本农田规划、补划、调整图件与相应批准文件表述一致；b)）
基本农田补划、调整的地块标绘清晰；图件上要素内容应完整；
相邻乡(镇)的基本农田划定图件基本接边；电子图件应说明其坐标系统、投影、有无拓扑关系等情况。5.2资料整理
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基本农田划定图件资料必须落实到片（块），若没有片（块)资料，应由基本农田划定部门补充a)
完善。
有乡级基本农田划定图件资料的，必须用乡级基本农田划定图件资料，在乡级基本农田划定b)
图件资料缺失情况下，应参照县级基本农田划定图件资料，由基本农田划定部门确定基本农田保护片(块)位置和界线，补充基本农田划定资料。基本农田规划、划定图件，应优先选用电子数据，并确保其合法性。c）
6调查上图
6.1内容
建立基本农田要素层：在土地利用数据库中建立基本农田保护片(块)层和基本农田图斑层，其a）
属性结构表见附录A。
b）基本农田落实上图：将基本农田保护片（块)落实至土地利用现状图上，反映出调查区域内基本农田的分布状况。
基本农田面积统计：统计汇总出调查区域内基本农田的面积和基本农田图斑地类面积。c)
d）基本农田图件编制：编制标准分幅基本农田分布图及县级、乡级基本农田分布图。6.2方法
6.2.1基本农田保护片(块)层
采集基本农由保护片(块)界线和属性有以下三种方法。6.2.1.1扫描矢量化套合法
将纸质的基本农田划定、补划、调整图件扫描矢量化后，与数据库中的土地利用地类图斑层套合，将基本农田保护片（块)界线落实到土地利用现状图上，确定基本农田位置、范围、地类的方法。技术流程见图1。
a）扫描乡级基本农田划定图件，以土地利用现状图为基础，对扫描的乡级基本农田保护片（块)图件进行几何纠正，对扫描纠正图件上基本农田保护片(块)界线逐一进行失量化。有合法基本农田补划、调整图件的，对图件进行扫描纠正，对补划、调整界线逐一进行失量化。b)
将扫描矢量化后的基本农田保护片(块)划定、补划、调整界线与数据库中地类图斑层套合（见c)
6.2.3套合要求），标绘在土地利用现状图上，确定基本农田保护片（块)界线。d）在失量化时，按照附录A要求，逐一对基本农田保护片（块)输入属性数据，或利用数据库软件集中录人属性数据后，通过关键字段连接到图形上。对基本农田保护片（块）层数据进行拓扑处理，对不满足拓扑要求的进行修改。e)
扫描、纠正、失量化等相关的失量数据采集方法和精度要求执行第二次全国土地调查相关技术规范，见附录E中E.4。
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N(否）
6.2.1.2判读转绘法
基本农田保护纸质图件
图件扫描、几何纠正
是否有基本农田补划调整图件
Y(是）
补划调整图件扫捕、几何纠正
扫描界线确定
失量化基本农田保护片
（块）和补划调整界线
土地调查数据
库的相关图层
形成基本农田保护片（块）层数据拓扑处理与入库
图1扫描失量化套合法技术流程
将基本农田划定、补划、调整资料上的保护片(块)界线，目视转绘在土地利用现状图或调查底图上，确定基本农田位置、范围、地类的方法。技术流程见图2。依据基本农田划定、补划、调整图件上的基本农田保护片(块)界线，目视判读标绘在土地利用a)
现状图或调查底图的相应位置上，从数据库中提取相关地类图斑界线作为基本农田保护片(块)界线。
按照附录A要求，对提取的基本农田保护片(块），逐一输人属性数据，或利用数据库软件集中b)
录人属性数据后，通过关键字段连接到图形上。c)
对基本农田保护片(块)层数据进行拓扑处理，对不满足拓扑要求的进行修改。基本农田划定
纸质图件
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提取土地利用数据
库中地类图斑界线
土地利用现状图
目视判读
基本农田保护片（块）界
线是否分割炮类图斑班
Y（是）
判读转绘基本农田
保护片（块）界线
形成基本农田保护片（块）层数据拓扑处理与入库
3数据转换套合法
判读转绘法技术流程
TD/T1017—2008
调查底图
基本农田划定、补划、调整资料为电子图件时，通过数据转换，与数据库中地类图斑层套合，将基本农田保护片（块)界线落实到数据库中的土地利用现状图上，确定基本农田位置、范围、地类的方法。技术流程见图3。
根据数据库建设相关要求，对数据格式、数学基础等进行检查，对不一致的进行转换。将电子图件进行纠正，与数据库中的土地利用地类图斑层套合（见3.2.3套合要求）。按照附录A要求录人基本农田保护片(块)的属性。对基本农田保护片(块)层数据进行拓扑处理，对不满足拓扑要求的进行修改。基本农田图斑层
由基本农田保护片(块)层与数据库中的地类图斑层叠加提取获得。技术流程见图4所示。a)
将基本农田保护片(块)层与数据库中的地类图斑层叠加：当基本农田保护片(块)界线与地类图斑界线重合时，直接提取地类图斑数据作为基本农田图斑层中数据；
当基本农田保护片（块)界线分割地类图斑时，提取并计算分割后落在基本农田保护片(块)界线范围内的地类图斑中相关数据，作为基本农田图斑层中的数据。按照附录A要求，添加基本农田图斑层属性数据。对基本农田图斑层数据进行拓扑处理，对不满足拓扑要求的进行修改。5
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