TD/T 1037-2013
基本信息
标准号： TD/T 1037-2013
中文名称：土地整治重大项目可行性研究报告编制规程
标准类别：土地管理行业标准(TD)
标准状态：现行
出版语种：简体中文
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标准简介
TD/T 1037-2013 土地整治重大项目可行性研究报告编制规程
TD/T1037-2013
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标准内容
中华人民共和国土地管理行业标准TD/T1037—2013
土地整治重大项目可行性研究报告编制规程
Regulation on compiling feasibility study report ofmajorlandconsolidationprojects海市局区城会
出计司
接光利改司
2013-06-18发布
鼓蚂防伤
中华人民共和国国土资源部
2013-08-01实施
1范围
规范性引用文件
术语和定义
综合说明
项目背景与编制依据
建设区概况
建设条件分析
规划方案与建设内容
土地权属调整
投资估算
实施计划：
实施管理
后期管护
效益分析
可行性研究结论
《可行性研究报告》附件、附图和附表17
附录A（规范性附录）
附录B（规范性附录）
附录C（资料性附录）
附录D（资料性附录）
附录E（资料性附录）
附录F（资料性附录）
附录G（资料性附录）
附录H（资料性附录）
附录I（资料性附录）
附录丁（资料性附录）
附录K（资料性附录）
附录L（资料性附录）
附录M（规范性附录）
附录N（资料性附录）
附录○（规范性附录）
《可行性研究报告》编排格式
封面和靡页格式
《可行性研究报告》摘要表
经济社会情况表·
土地利用现状表
现状道路统计表
现状骨干灌排设施统计表
电力设施统计表
已实施土地整治项目情况表
重大项目建设规划衔接表
土地适宜性评价表
水资源供需平衡分析表
土地利用结构调整表·
规划方案比选表
田间工程典型设计要求·
TD/T1037—2013
本标准按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。本标准由中华人民共和国国土资源部提出并归口。TD/T1037—2013
本标准主要起草单位：国土资源部土地整治中心、国土资源部耕地保护司、南京大学本标准主要起草人：严之尧、吴海洋、闫刚、巴特尔、郑伟元、金晓斌、陈原、马怡、杨剑、李仁、李少帅、黄先栋、吕婧、田玉福、赵庆利、杨红。本标准参加起草人：陈子雄、周寅康、杨晓艳、陈艳林、胡静、管栩、梁军、代文静、高世昌、范彦波、本标准由中华人民共和国国土资源部负责解释。1范围
土地整治重大项目可行性研究报告编制规程
本标准规定了土地整治重大项目可行性研究报告的编制原则、内容和成果要求。TD/T1037—2013
本标准适用于中央资金支持建设的土地整治重大项目可行性研究报告的编制，其他土地整治项目可参照执行。
2规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注口期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。CB/T21010土地利用现状分类
TD/T1007耕地后备资源调查与评价技术规程TD/T1012土地开发整理项目规划设计规范TD/T1031.7土地复垦方案编制规程第7部分：铀矿TD/T1033高标准基本农田建设标准3术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。3.1
major land consolidation project土地整治重大项目
在保护和改善生态环境、保持区域水土资源平衡的前提下，依据土地利用总体规划和土地整治规划，为实现提高耕地质量、增加耕地数量、保障粮食安全等规划目标，形成集聚规模效益，落实土地整治重点区域内的特定目标任务所开展的土地整治活动。3.2
重大项目建设区construction zoneformajorland consolidationproject开展土地整治重大项目工程建设的区域。3.3
重大项目片区construction sub-zoneformajorland consolidation project依据行政区划界线、自然分界线、基础设施等，将土地整治重大项目建设区划分为体现地域差异和土地整治工程类型特点，便于管理和实施的区域。3.4
子项目sub-project
重大项目片区内，按照一个实施年度进行建设的单元，一般不突破县级行政界线。子项目是土地整治重大项目管理的基本单元。
土地整治工程land consolidation engineering为实现土地整治目标所采取的各项工程措施。TD/T1037—2013
骨千工程keyengineering
在重大项目建设区内，服务于一个以上子项目，起控制性和关键作用的土地整治工程。3.7
田间工程fieldengineering
在骨干工程控制下，在一个子项目建设区内，为耕作田块服务的土地整治工程。4总则
4.1土地整治重大项目可行性研究报告是土地整治重大项目立项的基础，是确定重大项目建设方案、编制投资估算，进行建设安排、制定年度计划等的依据，是开展重大项目绩效评价的基础资料。4.2国土资源行政主管部门负责组织可行性研究报告的编制，涉及需其他主管部门核准或审批的内容，按照相关规定执行。
4.3可行性研究报告编制完成后，应征询农业、水利、环境保护、林业等相关部门意见并进行评审论证。4.4编制应做到基研资料托实、编制依据充分，在征求多方意见的基础上进待系统务析，提高决策的科学合理性。
4.5报告应内
完整数据准确、结论明确、格式规范，主要内容和深度应待合以要求目的由来和背景，分析相关政策和规划要求，论证重太项自建设必要篮a）说明望
色国和建设规模查明建设区自然条件、社会经济条件和基础设施状况，划b）说明
重大王
建设范
自片区：
建设区土地利用现状
资源供需
水土餐
平衡分析
析新增耕地来源，地算新增耕地面：提出水资源供需平衡方案和拟采取的水利工程措施：查明建设区土地开发
和主地复是集中区的位置和数量，进行上地适宜生评价查明建设区土地利用限制因素，分析重大项目读施的潜在风险；提出规划方案，基本矿
定建设内容和建设标准下载标准就来标准下载网
对骨干
工程开
制设计，提出工程类型规模，主要参数和程量对田间工程选取典型区，开展典型设计，提出主要工程内容和工程量根据工程量测算结果进行投资估算，基本确定重大项目总投资；提出重大项目实施流程资金筹措方案和分年度建设计划，基本确定子项目提出主要工程的施工方案基本确定实施计划；说明公众参与内容和务式，基本确定权属调整初步方案！m）
提出重大项目实施的组织，骨理控制和保障措施；提出工程管护原则，明确管护主体，从社会、生态和经济等角度全面分析，预测重大项目实施效益。p
4.6报告按本标准第5章至第17章的要求编制，将“综合说明”列为第1章，依次类推，并按附录A和附录B的要求进行编排。
5综合说明
5.1项目概况
5.1.1概述重大项目提出的背景。5.1.2说明重大项目名称、项目类型、建设地点、建设范围、建设规模、新增耕地面积、投资估算、实施期限等基本信息。
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5.1.3概述重大项目建设与土地整治规划等相关规划的衔接和协调情况。涉及与流域或灌区规划相衔接的，应说明建设区所在流域或灌区的概况。5.1.4说明建成高标准基本农田面积、耕地质量等级变化、改善和新增灌溉面积、新增排涝面积、新增粮食产能等主要规划目标。
5.1.5说明各重大项目片区的建设地点、建设规模、新增耕地面积等基本情况。5.2建设内容与投资估算
概述各重大项目片区的基本情况，说明各片区的主要建设内容、投资估算和资金筹措方式。5.3实施组织与实施计划
概述重大项目实施的组织形式
概述重大项目的总体实施计划
概述各年度的建设任务与资金安排5.4综合结论
概述重大项国可行性综合评价结果，说明可行性研究结论按附录C的样式编制（可行性研究报告》摘要表6项目背景与编制依据
区域简况
从省级层面分析重大项目建设区概况，概述区域自然和资源条件、经济社会状况土地利用情况等。6.2项目提出缘由
说明重大项自提出的缘由，分析相关政策和规划要求，对重大项目建设的必要性和可行性进行6.2.1
分析。
结合重大项目提缘由，说明建设区的选定条件与筛选情况。6.3规划情况
规划情况是指土地整治重大项目所在地政府按照统第规划、整合资源、整体推进的原则，在土地利用总体规划和土地整治规划指导下，协调土地、水利、农业等相关部门，通过优化资源配置，科学合理布局，为统筹规划生产、生活、居住、建设、生态等用地，允分发挥规划控制作用，合理引导资金投向所编制的规划。
简述重大项目建设区的规划情况。说明土地、水利、农业等相关部门在土地整治重大项目中所处的地位和所发挥的作用，说明其他部门建设内容与土地整治的关系。6.4前期工作情况
说明资料收集、基础调查、专题研究、相关部门意见征询、评审论证等重大项目前期工作开展的情况及取得的成果。
6.5编制依据
简述编制可行性研究报告所依据的法律法规、相关规划、政策文件，技术标准和有关基础资料。3
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7建设区概况
分项目片区介绍重大项目建设区概况。附重大项目建设区位置图和项目片区分布图7.1
自然和资源条件
7.1.1地形地貌
说明建设区海拔高程、地貌类型、地貌单元划分与微地貌形态、重要的地形要素（地面坡度、相对高差等）。
7.1.2气候
说明建设区气候条件及主要特征，包括平均气温、极端气温、降水量、蒸发量、光照条件，≥10C活动积温、无霜期、主导风向、最大冻土层深度等。7.1.3水文与水文地质
根据重大项目特点，简述建设区水文与水文地质条件，重点说明地表水和地下水的数量和质量。a）地表水资源分析：建设区内外主要河流、湖泊、水库等水源情况，包括径流量、汇水面积、特征库容等情况：
b）地下水资源分析：建设区地下水赋存条件、类型，含水层岩性、厚度、富水程度、地下水埋深的动态变化：说明地下水的补给量、开采系数，可开采量、已开采量、剩余可开采量：说明建设区内已有机井的出水量、静水位、动水位、井水矿化度等情况。7.1.4工程地质
说明建设区的区域地质概况，分析地层岩性、地质构造，岩土体物理力学性质：分析地基、边坡和围岩的稳定性：论述膨胀土、湿陷性黄土、粉细砂、淤泥、软土、分散性土等的分布和性质。7.1.5土壤
说明建设区土壤的类型、类别、分布、组成、理化性状及障碍因子b)
说明未利用地的土壤条件。
7.1.6植被
简述建设区植被的主要类型和分布情况7.1.7自然灾害
说明建设区内主要自然灾害的类型、特点、发生频率、影响范围等。7.2经济社会状况
7.2.1概述与重大项目有关的经济社会现状。7.2.2说明重大项目所在县级行政区域的人口、劳动力、人均耕地面积、年人均纯收入和主要经济发展状况。
简述建设区内城镇、工业等分布及发展现状。7.2.3
按附录D的样式编制经济社会情况表。4
7.3土地利用现状
7.3.1土地利用结构
TD/T1037—2013
查明建设区土地利用结构，按照GB/T21010，以第二次全国土地调查和最新年度土地变更数a)
据统计各类用地现状面积；
分析建设区耕地规模化和集中连片程度：b）
说明建设区基本农田的数量及其分布。按附录E的样式编制土地利用现状表。7.3.2耕地质量现状
根据农用地分等定级成果、耕地质量等级更新成果、土地质量地球化学调查成果等基础资料，说明建设区耕地质量等级和土壤环境质量状况。7.3.3
耕地利用状况
说明建设区耕地的利用方式、有效灌溉面积、排涝面积等情况；说明建设区农业生产的基本情况，包括作物种类、耕作制度、种植结构、作物单产水平、机械化b)
程度等：
说明当前耕地利用和农业生产中存在的主要问题。7.4基础设施条件
说明重大项目建设所依托的已建或在建的大、中型水源、水利枢纽、防洪等水利工程情况。7.4.1
说明建设区内现有骨干灌排设施、骨干交通基础设施、高压变配电工程等骨干基础设施情况。7.4.2
7.4.3说明建设区内田间灌排、道路、电力设施、生态保护等田间基础设施的情况。按附录F～附录H的样式编制基础设施现状表。7.5已实施土地整治和其他涉农建设项目情况查明建设区内已建和在建的各级、各类土地整治项目和其他涉农建设项目的情况。说明相关项目的名称、项目类型、建设地点、建设规模、资金类型、立项时间、竣工验收时间、效益发挥及已建设施的使用情况等。
按附录I的样式编制已实施土地整治项目情况表。7.6待整治村庄基本状况
涉及村庄整治的，说明待整治村庄的人口规模、用地面积、建筑结构及密度、建筑物现状，村庄基础设施状况，说明实施村庄整治的必要性和可行性。其中，涉及城乡建设用地增减挂钩的要说明与增减挂钩试点安排的衔接情况。
8建设条件分析
8.1规划协调性分析
8.1.1分析并说明重大项目建设与有关法律法规和政策的一致性。8.1.2分析并说明重大项目建设与全国土地利用总体规划、全国土地整治规划等国家规划的衔接情况。
TD/T1037-—2013
8.1.3说明重大项目与区域土地、水利、农业、林业、交通、环境保护、城乡建设等规划的协调关系。按附表丁的样式编制重大项目建设规划衔接表。8.2土地利用限制因素分析
分析建设区土地利用和农业生产中的主要限制因素。8.3土地适宜性评价
针对土地开发和土地复垦集中区，选择适当的评价因子和评价方法，说明适宜性评价的分析过程，计算评价结果，说明适宜区的面积和分布情况按附录K的样式编制土地适宜性评价表。8.4新增耕地来源分析
8.4.1根据土地利用现状、主地利用限制因素分析和土地适宜性评价结果，分析并说明新增耕地的来源和数量。
8.4.2分析并说明通过工程措施实现新增耕地的可行性8.5水土资源分析
8.5.1分析建设区各行业发展用地需求、预测耕地园地、林地、草地、设施农用地等农用地面积，分析需要灌溉的土地面积和主要
潜方式
主地水资源状况、经济社会发展水平和生态环境条件，预测不同规划年的各行8.5.2分析重大项日所在
业发展用水需求，计算生惠、农业、工业、城镇居民生活农村人畜等需水量。8.5.3说明建设区可利用的水源类型，分析地表水和地下水的可利用量和供水能，计章不同规划年的可供水量
a）地表水分析应与蓄水，引水、提水工程规模相适应：b）地下胶水质通过水文地质条件和生态环境影响分析，计算地下水取水方案和可开采量。8.5.4根据水资源分析结果，以重大项目片区为基础，分析不同设计灌溉保证率下的水资源可供应量，提出水资源供靠平衡难荐方案，落实供水量和拟采取的水利工程措施按附录工的样式编制水资源供需平衡分析表。重大项目建设区涉及地表水贸源缺乏，以及农业生产生活用水常年需地下水补给的区域，应编制《水资源论证分析报告》。
8.6生态环境影响评价
8.6.1申报单位应委托有资质的机构进行重大项目建设环境影响评价，编制环境影响评价报告书。8.6.2根据经批复的环境影响评价报告书，说明重大项目建设和运行阶段对区域自然资源、生态条件和环境状况产生的影响，说明环境影响评价结论，提出相关对策与措施。8.7风险分析
说明重大项目建设和运行阶段在工程、技术，资金等方面可能面临的风险，有针对性地提出应对风险的对策措施。
8.8公众参与分析
说明公众参与的方式、内容、过程，说明公众对重大项目建设的支持程度。6
9规划方案与建设内容
9.1规划原则
TD/T1037—2013
依据相关法律、法规、政策和社会经济发展水平、资源与环境条件等因素，提出重大项目的规划原则。
9.2规划目标
结合区域规划、土地利用总体规划、土地整治规划、农业产业规划等，说明重大项目拟实现的规划目标。包括重大项目建设目标和各片区的建设目标。9.3项目片区划定
说明划定重大项目片区的依据和方法，说明各项目片区的建设地点，建设范围、建设规模等；根据各项自片区自然资源条件、水土资源匹配状态、农业生产潜力和王地利用限制因素等，分析各项自片土地整治重点：
c）在项自片这划定的基础上，说明子项目选择的方法和初步结果9.4规划方案
土地利用布局
分析各项目片区的土地利用结构，通过综合优化，确定土地利用规划布局析客理
土地利用结构的变化情况，统计各类用地面积。项目片区
实施前后
按附录M
样式编制重大项目建设区和各告区的土地利用结构调整表工程布局
通过方案比选和综合优化，分析土地平整工程，灌源与排水工程、由问道路工程装田防护与生态环境保持工程和他工程的布局方案，确定工程布局。按附录N的样式编制规划方案比选表。分项自片区绘制规划图
骨干工程应确定类型和布置地点a)
田间工程通过在重大项目建设区内选取定规模的典型区来体现。典型区应能体现所代表区b
域的水土资源条件、土地利用特点和土地整治要求应能反映相应的土地整治措施、工程布局和建设标准，典型区面积不应低于所代表区域面积的5%；绘制项目片区规划图，说明骨干工程的平面布置，以及典型区的位置和范围，比例尺不宜小于c
1:50000;
绘制典型区规划图，说明田间工程的平面布置。平原区典型区规划图的比例尺不宜小于d
1：5000，丘陵区典型区规划图的比例尺不宜小于1：2000。9.4.3建设标准
按照TD/T1033、TD/T1012和所在省份土地整治相关工程建设标准的要求，结合规划目标，通过综合优化，提出骨干工程和主要田间工程的设计标准说明附录C中各项工程建设标准确定的依据。
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土地整治重大项目可行性研究报告编制规程
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2013-06-18发布
鼓蚂防伤
中华人民共和国国土资源部
2013-08-01实施
1范围
规范性引用文件
术语和定义
综合说明
项目背景与编制依据
建设区概况
建设条件分析
规划方案与建设内容
土地权属调整
投资估算
实施计划：
实施管理
后期管护
效益分析
可行性研究结论
《可行性研究报告》附件、附图和附表17
附录A（规范性附录）
附录B（规范性附录）
附录C（资料性附录）
附录D（资料性附录）
附录E（资料性附录）
附录F（资料性附录）
附录G（资料性附录）
附录H（资料性附录）
附录I（资料性附录）
附录丁（资料性附录）
附录K（资料性附录）
附录L（资料性附录）
附录M（规范性附录）
附录N（资料性附录）
附录○（规范性附录）
《可行性研究报告》编排格式
封面和靡页格式
《可行性研究报告》摘要表
经济社会情况表·
土地利用现状表
现状道路统计表
现状骨干灌排设施统计表
电力设施统计表
已实施土地整治项目情况表
重大项目建设规划衔接表
土地适宜性评价表
水资源供需平衡分析表
土地利用结构调整表·
规划方案比选表
田间工程典型设计要求·
TD/T1037—2013
本标准按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。本标准由中华人民共和国国土资源部提出并归口。TD/T1037—2013
本标准主要起草单位：国土资源部土地整治中心、国土资源部耕地保护司、南京大学本标准主要起草人：严之尧、吴海洋、闫刚、巴特尔、郑伟元、金晓斌、陈原、马怡、杨剑、李仁、李少帅、黄先栋、吕婧、田玉福、赵庆利、杨红。本标准参加起草人：陈子雄、周寅康、杨晓艳、陈艳林、胡静、管栩、梁军、代文静、高世昌、范彦波、本标准由中华人民共和国国土资源部负责解释。1范围
土地整治重大项目可行性研究报告编制规程
本标准规定了土地整治重大项目可行性研究报告的编制原则、内容和成果要求。TD/T1037—2013
本标准适用于中央资金支持建设的土地整治重大项目可行性研究报告的编制，其他土地整治项目可参照执行。
2规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注口期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。CB/T21010土地利用现状分类
TD/T1007耕地后备资源调查与评价技术规程TD/T1012土地开发整理项目规划设计规范TD/T1031.7土地复垦方案编制规程第7部分：铀矿TD/T1033高标准基本农田建设标准3术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。3.1
major land consolidation project土地整治重大项目
在保护和改善生态环境、保持区域水土资源平衡的前提下，依据土地利用总体规划和土地整治规划，为实现提高耕地质量、增加耕地数量、保障粮食安全等规划目标，形成集聚规模效益，落实土地整治重点区域内的特定目标任务所开展的土地整治活动。3.2
重大项目建设区construction zoneformajorland consolidationproject开展土地整治重大项目工程建设的区域。3.3
重大项目片区construction sub-zoneformajorland consolidation project依据行政区划界线、自然分界线、基础设施等，将土地整治重大项目建设区划分为体现地域差异和土地整治工程类型特点，便于管理和实施的区域。3.4
子项目sub-project
重大项目片区内，按照一个实施年度进行建设的单元，一般不突破县级行政界线。子项目是土地整治重大项目管理的基本单元。
土地整治工程land consolidation engineering为实现土地整治目标所采取的各项工程措施。TD/T1037—2013
骨千工程keyengineering
在重大项目建设区内，服务于一个以上子项目，起控制性和关键作用的土地整治工程。3.7
田间工程fieldengineering
在骨干工程控制下，在一个子项目建设区内，为耕作田块服务的土地整治工程。4总则
4.1土地整治重大项目可行性研究报告是土地整治重大项目立项的基础，是确定重大项目建设方案、编制投资估算，进行建设安排、制定年度计划等的依据，是开展重大项目绩效评价的基础资料。4.2国土资源行政主管部门负责组织可行性研究报告的编制，涉及需其他主管部门核准或审批的内容，按照相关规定执行。
4.3可行性研究报告编制完成后，应征询农业、水利、环境保护、林业等相关部门意见并进行评审论证。4.4编制应做到基研资料托实、编制依据充分，在征求多方意见的基础上进待系统务析，提高决策的科学合理性。
4.5报告应内
完整数据准确、结论明确、格式规范，主要内容和深度应待合以要求目的由来和背景，分析相关政策和规划要求，论证重太项自建设必要篮a）说明望
色国和建设规模查明建设区自然条件、社会经济条件和基础设施状况，划b）说明
重大王
建设范
自片区：
建设区土地利用现状
资源供需
水土餐
平衡分析
析新增耕地来源，地算新增耕地面：提出水资源供需平衡方案和拟采取的水利工程措施：查明建设区土地开发
和主地复是集中区的位置和数量，进行上地适宜生评价查明建设区土地利用限制因素，分析重大项目读施的潜在风险；提出规划方案，基本矿
定建设内容和建设标准下载标准就来标准下载网
对骨干
工程开
制设计，提出工程类型规模，主要参数和程量对田间工程选取典型区，开展典型设计，提出主要工程内容和工程量根据工程量测算结果进行投资估算，基本确定重大项目总投资；提出重大项目实施流程资金筹措方案和分年度建设计划，基本确定子项目提出主要工程的施工方案基本确定实施计划；说明公众参与内容和务式，基本确定权属调整初步方案！m）
提出重大项目实施的组织，骨理控制和保障措施；提出工程管护原则，明确管护主体，从社会、生态和经济等角度全面分析，预测重大项目实施效益。p
4.6报告按本标准第5章至第17章的要求编制，将“综合说明”列为第1章，依次类推，并按附录A和附录B的要求进行编排。
5综合说明
5.1项目概况
5.1.1概述重大项目提出的背景。5.1.2说明重大项目名称、项目类型、建设地点、建设范围、建设规模、新增耕地面积、投资估算、实施期限等基本信息。
TD/T1037—2013
5.1.3概述重大项目建设与土地整治规划等相关规划的衔接和协调情况。涉及与流域或灌区规划相衔接的，应说明建设区所在流域或灌区的概况。5.1.4说明建成高标准基本农田面积、耕地质量等级变化、改善和新增灌溉面积、新增排涝面积、新增粮食产能等主要规划目标。
5.1.5说明各重大项目片区的建设地点、建设规模、新增耕地面积等基本情况。5.2建设内容与投资估算
概述各重大项目片区的基本情况，说明各片区的主要建设内容、投资估算和资金筹措方式。5.3实施组织与实施计划
概述重大项目实施的组织形式
概述重大项目的总体实施计划
概述各年度的建设任务与资金安排5.4综合结论
概述重大项国可行性综合评价结果，说明可行性研究结论按附录C的样式编制（可行性研究报告》摘要表6项目背景与编制依据
区域简况
从省级层面分析重大项目建设区概况，概述区域自然和资源条件、经济社会状况土地利用情况等。6.2项目提出缘由
说明重大项自提出的缘由，分析相关政策和规划要求，对重大项目建设的必要性和可行性进行6.2.1
分析。
结合重大项目提缘由，说明建设区的选定条件与筛选情况。6.3规划情况
规划情况是指土地整治重大项目所在地政府按照统第规划、整合资源、整体推进的原则，在土地利用总体规划和土地整治规划指导下，协调土地、水利、农业等相关部门，通过优化资源配置，科学合理布局，为统筹规划生产、生活、居住、建设、生态等用地，允分发挥规划控制作用，合理引导资金投向所编制的规划。
简述重大项目建设区的规划情况。说明土地、水利、农业等相关部门在土地整治重大项目中所处的地位和所发挥的作用，说明其他部门建设内容与土地整治的关系。6.4前期工作情况
说明资料收集、基础调查、专题研究、相关部门意见征询、评审论证等重大项目前期工作开展的情况及取得的成果。
6.5编制依据
简述编制可行性研究报告所依据的法律法规、相关规划、政策文件，技术标准和有关基础资料。3
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7建设区概况
分项目片区介绍重大项目建设区概况。附重大项目建设区位置图和项目片区分布图7.1
自然和资源条件
7.1.1地形地貌
说明建设区海拔高程、地貌类型、地貌单元划分与微地貌形态、重要的地形要素（地面坡度、相对高差等）。
7.1.2气候
说明建设区气候条件及主要特征，包括平均气温、极端气温、降水量、蒸发量、光照条件，≥10C活动积温、无霜期、主导风向、最大冻土层深度等。7.1.3水文与水文地质
根据重大项目特点，简述建设区水文与水文地质条件，重点说明地表水和地下水的数量和质量。a）地表水资源分析：建设区内外主要河流、湖泊、水库等水源情况，包括径流量、汇水面积、特征库容等情况：
b）地下水资源分析：建设区地下水赋存条件、类型，含水层岩性、厚度、富水程度、地下水埋深的动态变化：说明地下水的补给量、开采系数，可开采量、已开采量、剩余可开采量：说明建设区内已有机井的出水量、静水位、动水位、井水矿化度等情况。7.1.4工程地质
说明建设区的区域地质概况，分析地层岩性、地质构造，岩土体物理力学性质：分析地基、边坡和围岩的稳定性：论述膨胀土、湿陷性黄土、粉细砂、淤泥、软土、分散性土等的分布和性质。7.1.5土壤
说明建设区土壤的类型、类别、分布、组成、理化性状及障碍因子b)
说明未利用地的土壤条件。
7.1.6植被
简述建设区植被的主要类型和分布情况7.1.7自然灾害
说明建设区内主要自然灾害的类型、特点、发生频率、影响范围等。7.2经济社会状况
7.2.1概述与重大项目有关的经济社会现状。7.2.2说明重大项目所在县级行政区域的人口、劳动力、人均耕地面积、年人均纯收入和主要经济发展状况。
简述建设区内城镇、工业等分布及发展现状。7.2.3
按附录D的样式编制经济社会情况表。4
7.3土地利用现状
7.3.1土地利用结构
TD/T1037—2013
查明建设区土地利用结构，按照GB/T21010，以第二次全国土地调查和最新年度土地变更数a)
据统计各类用地现状面积；
分析建设区耕地规模化和集中连片程度：b）
说明建设区基本农田的数量及其分布。按附录E的样式编制土地利用现状表。7.3.2耕地质量现状
根据农用地分等定级成果、耕地质量等级更新成果、土地质量地球化学调查成果等基础资料，说明建设区耕地质量等级和土壤环境质量状况。7.3.3
耕地利用状况
说明建设区耕地的利用方式、有效灌溉面积、排涝面积等情况；说明建设区农业生产的基本情况，包括作物种类、耕作制度、种植结构、作物单产水平、机械化b)
程度等：
说明当前耕地利用和农业生产中存在的主要问题。7.4基础设施条件
说明重大项目建设所依托的已建或在建的大、中型水源、水利枢纽、防洪等水利工程情况。7.4.1
说明建设区内现有骨干灌排设施、骨干交通基础设施、高压变配电工程等骨干基础设施情况。7.4.2
7.4.3说明建设区内田间灌排、道路、电力设施、生态保护等田间基础设施的情况。按附录F～附录H的样式编制基础设施现状表。7.5已实施土地整治和其他涉农建设项目情况查明建设区内已建和在建的各级、各类土地整治项目和其他涉农建设项目的情况。说明相关项目的名称、项目类型、建设地点、建设规模、资金类型、立项时间、竣工验收时间、效益发挥及已建设施的使用情况等。
按附录I的样式编制已实施土地整治项目情况表。7.6待整治村庄基本状况
涉及村庄整治的，说明待整治村庄的人口规模、用地面积、建筑结构及密度、建筑物现状，村庄基础设施状况，说明实施村庄整治的必要性和可行性。其中，涉及城乡建设用地增减挂钩的要说明与增减挂钩试点安排的衔接情况。
8建设条件分析
8.1规划协调性分析
8.1.1分析并说明重大项目建设与有关法律法规和政策的一致性。8.1.2分析并说明重大项目建设与全国土地利用总体规划、全国土地整治规划等国家规划的衔接情况。
TD/T1037-—2013
8.1.3说明重大项目与区域土地、水利、农业、林业、交通、环境保护、城乡建设等规划的协调关系。按附表丁的样式编制重大项目建设规划衔接表。8.2土地利用限制因素分析
分析建设区土地利用和农业生产中的主要限制因素。8.3土地适宜性评价
针对土地开发和土地复垦集中区，选择适当的评价因子和评价方法，说明适宜性评价的分析过程，计算评价结果，说明适宜区的面积和分布情况按附录K的样式编制土地适宜性评价表。8.4新增耕地来源分析
8.4.1根据土地利用现状、主地利用限制因素分析和土地适宜性评价结果，分析并说明新增耕地的来源和数量。
8.4.2分析并说明通过工程措施实现新增耕地的可行性8.5水土资源分析
8.5.1分析建设区各行业发展用地需求、预测耕地园地、林地、草地、设施农用地等农用地面积，分析需要灌溉的土地面积和主要
潜方式
主地水资源状况、经济社会发展水平和生态环境条件，预测不同规划年的各行8.5.2分析重大项日所在
业发展用水需求，计算生惠、农业、工业、城镇居民生活农村人畜等需水量。8.5.3说明建设区可利用的水源类型，分析地表水和地下水的可利用量和供水能，计章不同规划年的可供水量
a）地表水分析应与蓄水，引水、提水工程规模相适应：b）地下胶水质通过水文地质条件和生态环境影响分析，计算地下水取水方案和可开采量。8.5.4根据水资源分析结果，以重大项目片区为基础，分析不同设计灌溉保证率下的水资源可供应量，提出水资源供靠平衡难荐方案，落实供水量和拟采取的水利工程措施按附录工的样式编制水资源供需平衡分析表。重大项目建设区涉及地表水贸源缺乏，以及农业生产生活用水常年需地下水补给的区域，应编制《水资源论证分析报告》。
8.6生态环境影响评价
8.6.1申报单位应委托有资质的机构进行重大项目建设环境影响评价，编制环境影响评价报告书。8.6.2根据经批复的环境影响评价报告书，说明重大项目建设和运行阶段对区域自然资源、生态条件和环境状况产生的影响，说明环境影响评价结论，提出相关对策与措施。8.7风险分析
说明重大项目建设和运行阶段在工程、技术，资金等方面可能面临的风险，有针对性地提出应对风险的对策措施。
8.8公众参与分析
说明公众参与的方式、内容、过程，说明公众对重大项目建设的支持程度。6
9规划方案与建设内容
9.1规划原则
TD/T1037—2013
依据相关法律、法规、政策和社会经济发展水平、资源与环境条件等因素，提出重大项目的规划原则。
9.2规划目标
结合区域规划、土地利用总体规划、土地整治规划、农业产业规划等，说明重大项目拟实现的规划目标。包括重大项目建设目标和各片区的建设目标。9.3项目片区划定
说明划定重大项目片区的依据和方法，说明各项目片区的建设地点，建设范围、建设规模等；根据各项自片区自然资源条件、水土资源匹配状态、农业生产潜力和王地利用限制因素等，分析各项自片土地整治重点：
c）在项自片这划定的基础上，说明子项目选择的方法和初步结果9.4规划方案
土地利用布局
分析各项目片区的土地利用结构，通过综合优化，确定土地利用规划布局析客理
土地利用结构的变化情况，统计各类用地面积。项目片区
实施前后
按附录M
样式编制重大项目建设区和各告区的土地利用结构调整表工程布局
通过方案比选和综合优化，分析土地平整工程，灌源与排水工程、由问道路工程装田防护与生态环境保持工程和他工程的布局方案，确定工程布局。按附录N的样式编制规划方案比选表。分项自片区绘制规划图
骨干工程应确定类型和布置地点a)
田间工程通过在重大项目建设区内选取定规模的典型区来体现。典型区应能体现所代表区b
域的水土资源条件、土地利用特点和土地整治要求应能反映相应的土地整治措施、工程布局和建设标准，典型区面积不应低于所代表区域面积的5%；绘制项目片区规划图，说明骨干工程的平面布置，以及典型区的位置和范围，比例尺不宜小于c
1:50000;
绘制典型区规划图，说明田间工程的平面布置。平原区典型区规划图的比例尺不宜小于d
1：5000，丘陵区典型区规划图的比例尺不宜小于1：2000。9.4.3建设标准
按照TD/T1033、TD/T1012和所在省份土地整治相关工程建设标准的要求，结合规划目标，通过综合优化，提出骨干工程和主要田间工程的设计标准说明附录C中各项工程建设标准确定的依据。
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