GB/T 30259-2013
基本信息
标准号： GB/T 30259-2013
中文名称：水泥行业能源管理体系实施指南
标准类别：国家标准(GB)
标准状态：现行
出版语种：简体中文
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标准分类号
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出版信息
相关单位信息
标准简介
GB/T 30259-2013 水泥行业能源管理体系实施指南
GB/T30259-2013
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标准内容
ICS27.010
中华人民共和国国家标准
GB/T30259—2013
水泥行业能源管理体系实施指南Implementation guidance for energy management systemsin cementindustry
2013-12-18发布
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局中国国家标准化管理委员会
2014-07-01实施
1范围
2规范性引用文件
术语和定义
能源管理体系
管理职责
最高管理者
4.2.2管理者代表
4.3能源方针
法律法规及其他文件
能源评审
能源基准
能源绩效参数
能源自标、能源指标与能源管理实施方案4.5实施与运行
能力培训与意识
信息交流
运行控制
能源服务、产品、设备和能源采购4.6检查
监视、测量与分析
合规性评价..
能源管理体系的内部审核
不符合、纠正、纠正措施和预防措施*4.6.5记录控制
4.7管理评审
管理评审的输人
管理评审的输出：
附录A（资料性附录）水泥企业能源管理体系策划示例A.1明确能源管理体系策划的范围和边界次
GB/T30259-2013
GB/T30259—2013
A.2收集资料和能源消耗相关数据A.3识别主要能源使用
A.4识别改进机会
...+...
A.5建立基准和绩效参数
A.6制定能源目标和指标
A.7制定能源管理方案
参考文献
本标准是能源管理体系系列国家标准之一，本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准是GB/T23331—2012和GB/T29456-—2012在水泥行业的实施指南。本标准由国家发展和改革委员会资源节约和环境保护司提出。GB/T30259-—2013
本标准由全国能源基础与管理标准化技术委员会（SAC/TC20)归口：本标准起草单位：中国建筑材料科学研究总院、中国标准化研究院、北京国建联信认证中心有限公司、北京凯盛建材工程有限公司、四川峨胜水泥集团股份有限公司、新疆天山水泥股份有限公司、葛洲坝集团水泥有限公司、华润水泥技术研发有限公司、拉法基瑞安水泥、北京兴发水泥有限公司、北京水泥厂有限责任公司。
本标准主要起草人：何捷、聂卿、马明亮、萧英、李燕、武庆涛、朱益丹、范晓虹、王廣、林翎、罗方跃、包文忠、韩光辉、蔡攀、黄进、陆小黑、李瑞林、赵思源、赵国东、王业华、韩桂利、朱春雁、梁秀英。iiKacaQiaiKAca-
1范围
水泥行业能源管理体系实施指南GB/T30259—2013
本标准给出了水泥企业建立、实施、保持和改进其能源管理体系的系统性指导建议本标准适用于各类水泥企业建立、实施、保持和改进能源管理体系。2规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T2589综合能耗计算通则
GB/T7119节水型企业评价导则
7三相异步电动机经济运行
GB/T12497
GB/T13462
GB/T15587
电力变压器经济运行
工业企业能源管理导则
水泥单位产品能源消耗限额
GB16780—2007
中小型三相异步电动机能效限定值及能效等级GB/T18613
GB/T19011
质量和（或）环境管理体系审核指南GB/T23331—2012能源管理体系要求GB/T24851-2010建筑材料行业能源计量器具配备和管理要求GB/T24915
GB/T26281
GB/T26282
GB/T27977
合同能源管理技术通则
水泥回转窑热平衡、热效率、综合能耗计算方法水泥回转窑热平衡测定方法
水泥生产电能能效测试及计算方法GB/T29456—2012能源管理体系实施指南GB50443
GB50588
水泥工厂节能设计规范
水泥工厂余热发电设计规范
清洁生产标准水泥工业
HJ467--2009
3术语和定义
GB/T233312012界定的术语和定义适用于本文件。4能源管理体系
4.1总则
水泥企业建立、实施、保持和改进能源管理体系需包括以下内容：a）按照GB/T23331—2012的要求以及相关法律法规、政策、标准，并结合企业的自身状况；b）确定能源管理体系的边界和范围，并将其形成文件；1
GB/T30259—2013
c）根据企业能源管理水平，制定可行的实施方案，以持续改进企业的能源绩效。能源管理体系范围指企业与能源使用相关的活动及管理职责，可包括以下内容：一工艺流程及设备：
操作与活动：
原料、燃料及产品的运输；
管理职责范围内的承包商活动，如：外包的设备维修、土建工程、职工食堂、供暖锅炉等。能源管理体系边界指企业的地理位置，活动场所，可包括以下内容：所在地点、区域：
—活动场所、建筑物；
一一下属或分部地点。
一个范围可包含多个边界。
水泥企业可自行界定其能源管理体系覆盖的范围和边界。范围和边界一经界定，其中的所有活动，包括生产系统、辅助生产系统、附属生产系统以及其他不可区分的所有活动，均需包含在体系范围内。若企业的菜一部分被排除在能源管理体系之外，应当能对此做出解释。若企业的活动及职能，地理位置及活动场所发生变化，其能源管理体系的范围和边界应做相应的变更。
4.2管理职责
4.2.1最高管理者
最高管理者是企业的决策者或决策层，应按照GB/T23331—2012的要求，全程参与能源管理体系的建立、实施、保持和改进，以保障体系的有效运行，达到不断改进能源绩效的目的，4.2.2管理者代表
管理者代表受最高管理者的委托，按照GB/T23331—2012的要求及最高管理者的意图管理、协调企业能源管理体系的建立、实施、保持和改进。管理者代表应为熟悉水泥行业用能特点，具有能源管理经验和相应的沟通协调能力的高层管理人员，水泥企业能源体系管理者代表宜由企业负责能源管理的主管领导担任。4.3能源方针
企业按照GB/T23331一2012的要求制定能源方针，能源方针是企业能源管理的纳领性文件，由最高管理者主持制定并发布。
能源方针是根据水泥行业用能特点及本企业的生产规模和能耗水平，对遵守能源使用相关法律法规及其他要求、改进能源绩效及其必须的人力、财力、信息等资源保障做出的承诺。能源方针为企业制定能源目标和指标指出方向，提供框架。能源方针宜与企业的总体发展宗旨和其他管理体系方针相协调。能源方针应形成文件，并根据GB/T29456-2012的要求传达到全体员工且为公众所获取方针可采用培训讲解、在文件和程序中引用、宜传册或卡片、标语或海报等多种形式进行传达和宣传能源方针应定期评审和更新。能源方针的定期评审可以管理评审，专题会议或相关会议的形式进行。当环境发生变化时，如：社会期望和法规的进步、企业自身的改造更新等，应对方针进行及时的评审和更新。
iiKacaQiaiKAca
4.4策划
4.4.1总则
GB/T30259-2013
策划是水泥企业建立、实施、保持、改进能源管理体系的关键环节。策划就是在全面调查、分析企业用能状况的基础上，识别主要能源使用，寻求改进能源绩效的机会，以达到改进能源绩效的目的。水泥企业应按照GB/T23331-2012的要求实施能源管理体系策划。可参照附录A的步骤和内容，但不限于附录A所使用的分析工具和方法。4.4.2法律法规及其他文件
水泥企业建立、实施、保持、改进能源管理体系，可按照GB/T29456一2012的规定，收集获取、识别评价、贯彻实施和定期评审企业涉及的能源管理法律法规、标准及其他要求。水泥行业能源管理体系涉及的法律法规一般包据：能源相关法律，如：中华人民共和国节约能源法》中华人民共和国可再生能源法》等：一国务院制定的有关条例、办法、规定、细则等行政法规，如《关于加强节能工作的决定等一一省、自治区、直辖市、计划单列市及国务院批准的较大市的人民代表大会及其常务委员会制定和发布的地方性法规，如：《山东省节约能源条例》等；一国务院各部委和省、自治区、直辖市以及省、自治区主管部门所在地的市和国务院批准的较大的市的主管部门为了管理国家行政事务所制定的行政规章，如：“十二五”节能减排综合性工作方案》、《产业结构调整指导自录》《重点用能单位节能管理办法》等。水泥行业能源管理体系涉及的标准一般包括：能源消耗指标标准，包括GB16780等；一节能设计标准，包括GB50443、GB50588等：能源计量器具配备标准，包括GB/T24851等；能源使用测试计算标准，包括GB/T26282、GB/T26281.GB/T27977等用能设备运行、能效等级标准，包括GB/T13462、GB/T12497、GB/T18613等：基础性标准，包括GB/T2589.GB/T15587、GB/T24915等：评估标准，包括GB/T7119、HJ467等。水泥行业能源管理体系涉及的其他要求一般包括主管部门的行政要求，如节能工作目标责任书：水泥行业协会的要求；
企业上级集团、公司的要求；
—节能自愿性协议；
一与供应商或顾客的协议，如能源管理改进协议：与能源供方的协议；
—企业对公众的承诺等。
4.4.3能源评审
4.4.3.1总则
水泥企业按照GB/T23331-2012的要求进行能源评审。企业应将能源评审的程序和方法形成文件，包括能源评审的职责、范围、时间间隔、方法、工具、主要能源使用的确定、结果的输出以及再次能源评审的要求。企业可根据自身情况开发、选择、确定适用的能源评审方法，能源评审方法应与企业的实际相结合，针对不同的环节、层级，宜多种方法和工具结合进行。水泥企业能源评审方法可参照附录A，但不限于3
GB/T30259—2013
附录A。
4.4.3.2能源评审的内容
水泥企业能源评审的内容包括：企业所用能源的种类、来源、价格和质量。过去，现在的能源使用和能源消耗对能源使用和能源消耗有重要影响的设施、设备、系统、过程和人员。注：人员包括服务承包商、兼职人员以及临时人员一对主要能源使用有影响的变化因素，如，市场供需状况、产品品种和产量、天气等。主要能源使用相关的设施、设备、系统，过程的能源绩效水平。未来能源使用和能源消耗的需求和变化。能源绩效改进的机会和潜力。
4.4.3.3能源评审的方法
常用的能源评审方法包括：能源诊断与规划、能源审计、能源标杆基准分析、能源需求分析、精益能量分析、基本负荷分析、能量平衡、专家诊断等。常用的能源评审工具包括：流程图、能流图、能源网络图、能量平衡、物料平衡、回归分析、调查表等。4.4.3.4能源评审的步骤
能源评审的步骤见图1。
·企业概况
·组织机构
步课一
商定能源管理体系范围和边界
步骤二
收集资料和能源消耗情况
步骤三
识别主要能源使用
步骤四
识别改进能源绩效的机会
能源评审输出：
能源续效参数
能源基难
能源且标和指标
能源管理实施方案
能源评审报告
·工艺程
·主要用能设备
·法律法规及其他要求
·企业经营情况
·能源使用和能源消耗情况
，能源计量器具管理现状
分析能源使用和能源消箱：
·企业能源消费流向
，各种能源清耗所占比供
·能源消耗指标对标分析
主要能源使用的平衡游定
·成热的节能技术应用
·员工对能源绩效改进的建议
，能源绩效改进建议的可行性分析能源评审步骤图
iiKacadiaiKAca
4.4.4能源基准
4.4.4.1能源基准的建立
GB/T302592013
能源基推是用手比较能源绩效改进的起算基点。水泥企业在能源评审的基础上，根据企业能源使用和能源消耗的特点，选择建立适用的能源基准。水泥企业宜针对产品、系统、工序、设备或不同管理层次建立能源基准，以便于能源绩效的比较。对建立的能源基准应明确其范围和边界、量纲、统计计算期和计算方法，并形成文件。4.4.4.2能源基准的应用
企业按照规定的周期对已建立了能源基准的各项能源指标或能源绩效参数进行与能源基准的对照分析，监控能源绩效的变化。企业需保持能源基准以及对能源绩效监控情况的记录。能源基准需保持相对稳定，以便对不同时期的能源绩效进行对比分析。当出现以下情况时，应对能源基准进行调整：一一能源绩效参数不能反映企业的能源使用和能源消耗情况，例如生产工艺产品结构、主要设备发生了重大变化；
一一生产组织和规模、能源结构发生了重大变化时：一其他预先规定的情况，例如：送到了规定的调整周期或者技术水平的变化（如计量手段的完善），需要增加或改变能源基准。4.4.5能源绩效参数
能源绩效参数的识别
水泥企业各类影响运行控制的能源绩效参数包括：能源消耗指标，如：可比熟料综合能耗、可比水泥综合电耗、可比水泥综合能耗、万元产值能耗等；
一一工艺参数指标，如：窑尾高温风机的风压及风量、窑尾烟气温度及成分、物料的易磨性、生料的易烧性等：
一质量参数指标，如：原煤水分、生料细度、熟料率值等；一管理指标及其他，如：设备运转率、台时产量等。水泥企业根据自身情况，在不同层次和范围识别能源绩效参数。水泥企业根据GB16780的统计计算方法，选择可比熟料综合煤耗、可比熟料综合电耗、可比熟料综合能耗、可比水泥综合电耗、可比水泥综合能耗为能源绩效参数，便于与标准的比较。对于能源计量监测系统完善的企业，还可考虑进一步采用分工序以及单台设备的能耗，如：原料烘干煤耗、原料破碎电耗、生料粉磨电耗、燃料制备电耗等作为能源绩效参数，便于精细化管理与控制。对于这部分能源绩效参数，企业要有明确的统计计算方法。4.4.5.2能源绩效参数的应用
能源绩效参数需用于建立能源基准、能源目标和指标、运行控制、监视、测量与分析的过程中，通过对能源绩效参数的监视和测量，监控能源绩效的水平，确保能源目标和指标的实现。企业应当规定能源绩效参数确定方法、监测的方法和周期、异常情况的判定和处理、能源绩效参数的分析和改进、能源绩效参数的评审更新等，形成文件并定期评审。当发现能源绩效参数不能有效反映相关的能源绩效时，应于以更新或完善。5
GB/T30259-—2013
4.4.6能源目标、能源指标与能源管理实施方案4.4.6.1能源目标和能源指标
能源目标是针对某一具体的能源使用提出的总体要求，能源指标是为实现能源目标而分解到企业不同层次具体可量化的能源绩效的要求。企业选择适宜的能源绩效参数等作为能源管理指标，则其在运行控制、内审、管理评审等环节就更有助于评价这些指标取得的效果。在制定目标与指标时企业需考虑以下内容：能源方针中的原则和承诺；此内容来自标准下载网
一主要能源使用；
适用的法律法规和其他要求；
因实现能源目标对企业其他活动及过程的影响；相关方的观点和要求；
一一标准和规范、合同与协议规定的各种能耗；一企业的其他目标。
能源目标应纳人企业的整体管理目标中，与其他管理体系相融合。企业的总目标需要各个部门做出不同的努力才能实现，各部门又需要采取不同的措施实现自已的目标。企业需确定各层次及其职能在实现目标时所起的作用，并使每个员工了解自己的职能。4.4.6.2能源管理实施方案
制定适当的能源管理方案，实现企业的能源目标和指标，是能源管理体系策划过程的个重要组成部分：企业可将实现能源目标与指标的管理方案与其战略发展策划中的其他方案相结合，方案应是动态的。当能源管理体系中的水泥产品的生产制造过程和服务发生变化时，需对目标、指标和相关的管理方案进行必要的修订。
能源管理方案至少包括以下内容：一自的和作用；
实施部门及其人员的职责和权限；一采用的方法、技术和措施；
一需配备的资源和相关控制要求；实施时间和进度：
对实施过程和结果考核评价的准则和方法；一所需文件和记录。
能源管理方案在实施前应进行评估论证。评估论证的内容至少包括：技术可行性：
完成的方法与时间表的适宜性；职责分工是否明确；
一投人成本和获得的效益；
方案实施后的考核是否准确：
与能源方针的符合性及其他。
能源管理方案的实施应按照策划的要求进行，各相关部门负责落实执行，并按照相关程序监督方案实施的进程及效果。
能源管理方案在以下情况应进行修订：能源目标和指标修改时；
iiKacaaiKAca
一能源管理体系中的活动、产品、过程、服务或相关要素发生变化时；一一方案实施过程中部分项目需要修改时。4.5实施与运行
4.5.1总则
企业在实施和运行过程中，可使用策划阶段产生的各项结果，具体包括：a）企业相关的法律法规及其他文件的识别和落实情况；b）企业确定的能源方针、能源基准、能源目标和指标；企业总体和分层次的能源绩效参数的实际情况；d）主要能源使用；
e）经过排序的能源绩效改进机会；能源管理实施方案。
GB/T30259—2013
实施与运行阶段以能源策划阶段产生的结果为重点，在企业的各项运营活动过程中，需考虑企业能源绩效改善的要求，协同一致促进企业能源绩效的改善。4.5.2能力培训与意识
为保证从事能源管理活动并承担规定职责的人员具备要求的能力，企业应从教育、培训、技能和经历等方面评价员工的能力：依据能源管理体系岗位职责及工作量，确定各能源岗位所使用人员应具备的能力要求，通过培训和考评等手段使各能源岗位的人员符合要求。企业可从教育、培训、技能和经验等方面确定人员任职的能力要求。特别是对能源管理有重要影响的关键岗位（如从事煤炭采购、贮存、加工转换、使用等）人员，应规定相应的能力和专项技能要求，定期进行人力资源需求分析并制定规划/计划、措施，对关键岗位人员能力进行评价。而建立能源管理体系是全体员工的共同工作，每个成员都将承担一定的能源管理职责，因此需开展企业内的培训，并且培训不是一次性的，根据持续改进、提高能力、减少失误的需求建立一套培训的制度，包括识别培训需求，有针对性地提供培训，最后还要对培训的效果进行有效性评价等。企业在识别出培训需求之后，制定切实可行的培训计划，明确培训范围、培训层次、培训方式、培训内容、时间进度、培训教材和教师等具体事项。培训的方式可以多样，如现场指导、讨论交流，研讨会，课堂讲授，企业可结合自身能源管理体系的特点加以选择。此外，针对企业内不同的培训对象进行不同的培训内容设计，对于从事有特殊要求的关键过程的人员，可以施行岗位资格认定。需对培训的效果进行评价和验证，企业可以通过考试、面试、实际操作等方式检查培训效果是否达到了能源管理的要求和培训计划所制定的目标等。
4.5.3信息交流
4.5.3.1总则
企业根据其自身和相关方的需求，建立，实施并保持就其能源方针，绩效或其他信息进行内，外部交流的程序，决定交流方式，内容对象和时机。相关方可包括企业的顾客，合同方供方，投资方和执法者等。企业在建立信息交流程序时，需考自身的性质和规模、主要能源使用和相关方的性质和要求。信息沟通程序包括以下内容：
能源管理体系各级信息沟通的责任者：一与能源管理体系的建立，实施以及运行相关的信息交流要求；一信息交流方式（内部会议，研讨会，员工内部交流杂志，互联网，电子邮件，能源消耗板，增强节能意识的活动等）；
GB/T30259-2013
一对能源管理改进建议的获取及处理办法外部信息交流的要求，包括：交流渠道，交流内容，交流额次等。4.5.3.2内部信息交流
内部信息交流是在企业内部各层次和职能间的信息交流，对于研究解决问题、协调行动、跟踪实施计划、改进能源管理体系具有重要作用。向企业的员工提供信息，可调动他们的积极性，并促使他们认同企业改进能源管理绩效的努力。内部信息交流有多种方式，如会议纪要、公告栏、内部通信简报、意见箱、网站、电子邮件、会议等，内部信息交流是在不同部门和层次间进行的，沟通的范围涉及整个企业。内部沟通的方向可以是单向的，也可以是双向或者多向的，都应该保证信息沟通渠道的畅通，保证接口信息传递的正确性和及时性，以便促进活动开展的效率和过程输出的实现。内部信息交流的内容涉及能源管理体系过程及其相关内容，提高过程的有效性是衡量内部沟通是否成功的尺度。
4.5.3.3外部信息交流
水泥企业的外部信息交流是其能源管理体系实施运行与控制的一个重要和有效的手段。水泥企业考虑是否与相关方就其主要能源使用及能源管理体系运行情况进行外部信息交流时，需要根据自身的能源管理及经营需要作出适宜的决定。企业就其能源管理体系建立、实施、运行，以及取得的能源管理绩效和经验对外进行必要的交流，有助于获得相关方认可并展示企业履行能源节约方面的社会责任。
外部信息交流可有多种方式，如：非正式的讨论、对外开放日、焦点间题的沟通、论坛、对话、网站、电子邮件、新闻发布会、广告、通讯简报、年度报告、热线电话等。4.5.4文件
4.5.4.1文件要求
能源管理体系文件通常包括以下方面：一形成文件的能源方针、能源基准、能源目标、能源指标、能源管理实施方案、职责权限等；一标准要求必须建立的程序文件，为能源管理活动提供途径和方法；一一为确保能源管理过程的有效策划、运作和控制所需的作业性文件；—一标准所要求的记录，包括有关实施结果或活动证据的记录。4.5.4.2文件控制
文件控制方式应力求简单、实用，建立能源管理体系文件并实施管理可包括以下相关内容：企业通过调查分析，确定需要建立和控制的文件种类，明确部门和编写人员。在此基础上，建a)
立适用的文件管理系统，建立并保持文件控制程序，以使对各类文件实行有针对性的管理，不同种类和性质的文件应有不同的程序文件进行控制为宜。企业可考虑将有关信息编制一个能源管理手册，对能源管理体系进行概括描述，并提供查询b
相关文件的途径。为有效管理与主要能源使用有关的过程，可建立适宜的程序，描述实施每过程的具体方法。
e）企业可根据能源管理的实际需求确定能源管理体系文件的结构和层次。为了确保能源管理体系的有效运行和得到充分的文件支持，保证降低能源消耗和提高能源利用效率的目标得以实8
现，可根据自身能源管理需要，建立相应的程序文件和其他文件。需要待别强调的是，能源管iiKacaQiaiKAca
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中华人民共和国国家标准
GB/T30259—2013
水泥行业能源管理体系实施指南Implementation guidance for energy management systemsin cementindustry
2013-12-18发布
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局中国国家标准化管理委员会
2014-07-01实施
1范围
2规范性引用文件
术语和定义
能源管理体系
管理职责
最高管理者
4.2.2管理者代表
4.3能源方针
法律法规及其他文件
能源评审
能源基准
能源绩效参数
能源自标、能源指标与能源管理实施方案4.5实施与运行
能力培训与意识
信息交流
运行控制
能源服务、产品、设备和能源采购4.6检查
监视、测量与分析
合规性评价..
能源管理体系的内部审核
不符合、纠正、纠正措施和预防措施*4.6.5记录控制
4.7管理评审
管理评审的输人
管理评审的输出：
附录A（资料性附录）水泥企业能源管理体系策划示例A.1明确能源管理体系策划的范围和边界次
GB/T30259-2013
GB/T30259—2013
A.2收集资料和能源消耗相关数据A.3识别主要能源使用
A.4识别改进机会
...+...
A.5建立基准和绩效参数
A.6制定能源目标和指标
A.7制定能源管理方案
参考文献
本标准是能源管理体系系列国家标准之一，本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准是GB/T23331—2012和GB/T29456-—2012在水泥行业的实施指南。本标准由国家发展和改革委员会资源节约和环境保护司提出。GB/T30259-—2013
本标准由全国能源基础与管理标准化技术委员会（SAC/TC20)归口：本标准起草单位：中国建筑材料科学研究总院、中国标准化研究院、北京国建联信认证中心有限公司、北京凯盛建材工程有限公司、四川峨胜水泥集团股份有限公司、新疆天山水泥股份有限公司、葛洲坝集团水泥有限公司、华润水泥技术研发有限公司、拉法基瑞安水泥、北京兴发水泥有限公司、北京水泥厂有限责任公司。
本标准主要起草人：何捷、聂卿、马明亮、萧英、李燕、武庆涛、朱益丹、范晓虹、王廣、林翎、罗方跃、包文忠、韩光辉、蔡攀、黄进、陆小黑、李瑞林、赵思源、赵国东、王业华、韩桂利、朱春雁、梁秀英。iiKacaQiaiKAca-
1范围
水泥行业能源管理体系实施指南GB/T30259—2013
本标准给出了水泥企业建立、实施、保持和改进其能源管理体系的系统性指导建议本标准适用于各类水泥企业建立、实施、保持和改进能源管理体系。2规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T2589综合能耗计算通则
GB/T7119节水型企业评价导则
7三相异步电动机经济运行
GB/T12497
GB/T13462
GB/T15587
电力变压器经济运行
工业企业能源管理导则
水泥单位产品能源消耗限额
GB16780—2007
中小型三相异步电动机能效限定值及能效等级GB/T18613
GB/T19011
质量和（或）环境管理体系审核指南GB/T23331—2012能源管理体系要求GB/T24851-2010建筑材料行业能源计量器具配备和管理要求GB/T24915
GB/T26281
GB/T26282
GB/T27977
合同能源管理技术通则
水泥回转窑热平衡、热效率、综合能耗计算方法水泥回转窑热平衡测定方法
水泥生产电能能效测试及计算方法GB/T29456—2012能源管理体系实施指南GB50443
GB50588
水泥工厂节能设计规范
水泥工厂余热发电设计规范
清洁生产标准水泥工业
HJ467--2009
3术语和定义
GB/T233312012界定的术语和定义适用于本文件。4能源管理体系
4.1总则
水泥企业建立、实施、保持和改进能源管理体系需包括以下内容：a）按照GB/T23331—2012的要求以及相关法律法规、政策、标准，并结合企业的自身状况；b）确定能源管理体系的边界和范围，并将其形成文件；1
GB/T30259—2013
c）根据企业能源管理水平，制定可行的实施方案，以持续改进企业的能源绩效。能源管理体系范围指企业与能源使用相关的活动及管理职责，可包括以下内容：一工艺流程及设备：
操作与活动：
原料、燃料及产品的运输；
管理职责范围内的承包商活动，如：外包的设备维修、土建工程、职工食堂、供暖锅炉等。能源管理体系边界指企业的地理位置，活动场所，可包括以下内容：所在地点、区域：
—活动场所、建筑物；
一一下属或分部地点。
一个范围可包含多个边界。
水泥企业可自行界定其能源管理体系覆盖的范围和边界。范围和边界一经界定，其中的所有活动，包括生产系统、辅助生产系统、附属生产系统以及其他不可区分的所有活动，均需包含在体系范围内。若企业的菜一部分被排除在能源管理体系之外，应当能对此做出解释。若企业的活动及职能，地理位置及活动场所发生变化，其能源管理体系的范围和边界应做相应的变更。
4.2管理职责
4.2.1最高管理者
最高管理者是企业的决策者或决策层，应按照GB/T23331—2012的要求，全程参与能源管理体系的建立、实施、保持和改进，以保障体系的有效运行，达到不断改进能源绩效的目的，4.2.2管理者代表
管理者代表受最高管理者的委托，按照GB/T23331—2012的要求及最高管理者的意图管理、协调企业能源管理体系的建立、实施、保持和改进。管理者代表应为熟悉水泥行业用能特点，具有能源管理经验和相应的沟通协调能力的高层管理人员，水泥企业能源体系管理者代表宜由企业负责能源管理的主管领导担任。4.3能源方针
企业按照GB/T23331一2012的要求制定能源方针，能源方针是企业能源管理的纳领性文件，由最高管理者主持制定并发布。
能源方针是根据水泥行业用能特点及本企业的生产规模和能耗水平，对遵守能源使用相关法律法规及其他要求、改进能源绩效及其必须的人力、财力、信息等资源保障做出的承诺。能源方针为企业制定能源目标和指标指出方向，提供框架。能源方针宜与企业的总体发展宗旨和其他管理体系方针相协调。能源方针应形成文件，并根据GB/T29456-2012的要求传达到全体员工且为公众所获取方针可采用培训讲解、在文件和程序中引用、宜传册或卡片、标语或海报等多种形式进行传达和宣传能源方针应定期评审和更新。能源方针的定期评审可以管理评审，专题会议或相关会议的形式进行。当环境发生变化时，如：社会期望和法规的进步、企业自身的改造更新等，应对方针进行及时的评审和更新。
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4.4策划
4.4.1总则
GB/T30259-2013
策划是水泥企业建立、实施、保持、改进能源管理体系的关键环节。策划就是在全面调查、分析企业用能状况的基础上，识别主要能源使用，寻求改进能源绩效的机会，以达到改进能源绩效的目的。水泥企业应按照GB/T23331-2012的要求实施能源管理体系策划。可参照附录A的步骤和内容，但不限于附录A所使用的分析工具和方法。4.4.2法律法规及其他文件
水泥企业建立、实施、保持、改进能源管理体系，可按照GB/T29456一2012的规定，收集获取、识别评价、贯彻实施和定期评审企业涉及的能源管理法律法规、标准及其他要求。水泥行业能源管理体系涉及的法律法规一般包据：能源相关法律，如：中华人民共和国节约能源法》中华人民共和国可再生能源法》等：一国务院制定的有关条例、办法、规定、细则等行政法规，如《关于加强节能工作的决定等一一省、自治区、直辖市、计划单列市及国务院批准的较大市的人民代表大会及其常务委员会制定和发布的地方性法规，如：《山东省节约能源条例》等；一国务院各部委和省、自治区、直辖市以及省、自治区主管部门所在地的市和国务院批准的较大的市的主管部门为了管理国家行政事务所制定的行政规章，如：“十二五”节能减排综合性工作方案》、《产业结构调整指导自录》《重点用能单位节能管理办法》等。水泥行业能源管理体系涉及的标准一般包括：能源消耗指标标准，包括GB16780等；一节能设计标准，包括GB50443、GB50588等：能源计量器具配备标准，包括GB/T24851等；能源使用测试计算标准，包括GB/T26282、GB/T26281.GB/T27977等用能设备运行、能效等级标准，包括GB/T13462、GB/T12497、GB/T18613等：基础性标准，包括GB/T2589.GB/T15587、GB/T24915等：评估标准，包括GB/T7119、HJ467等。水泥行业能源管理体系涉及的其他要求一般包括主管部门的行政要求，如节能工作目标责任书：水泥行业协会的要求；
企业上级集团、公司的要求；
—节能自愿性协议；
一与供应商或顾客的协议，如能源管理改进协议：与能源供方的协议；
—企业对公众的承诺等。
4.4.3能源评审
4.4.3.1总则
水泥企业按照GB/T23331-2012的要求进行能源评审。企业应将能源评审的程序和方法形成文件，包括能源评审的职责、范围、时间间隔、方法、工具、主要能源使用的确定、结果的输出以及再次能源评审的要求。企业可根据自身情况开发、选择、确定适用的能源评审方法，能源评审方法应与企业的实际相结合，针对不同的环节、层级，宜多种方法和工具结合进行。水泥企业能源评审方法可参照附录A，但不限于3
GB/T30259—2013
附录A。
4.4.3.2能源评审的内容
水泥企业能源评审的内容包括：企业所用能源的种类、来源、价格和质量。过去，现在的能源使用和能源消耗对能源使用和能源消耗有重要影响的设施、设备、系统、过程和人员。注：人员包括服务承包商、兼职人员以及临时人员一对主要能源使用有影响的变化因素，如，市场供需状况、产品品种和产量、天气等。主要能源使用相关的设施、设备、系统，过程的能源绩效水平。未来能源使用和能源消耗的需求和变化。能源绩效改进的机会和潜力。
4.4.3.3能源评审的方法
常用的能源评审方法包括：能源诊断与规划、能源审计、能源标杆基准分析、能源需求分析、精益能量分析、基本负荷分析、能量平衡、专家诊断等。常用的能源评审工具包括：流程图、能流图、能源网络图、能量平衡、物料平衡、回归分析、调查表等。4.4.3.4能源评审的步骤
能源评审的步骤见图1。
·企业概况
·组织机构
步课一
商定能源管理体系范围和边界
步骤二
收集资料和能源消耗情况
步骤三
识别主要能源使用
步骤四
识别改进能源绩效的机会
能源评审输出：
能源续效参数
能源基难
能源且标和指标
能源管理实施方案
能源评审报告
·工艺程
·主要用能设备
·法律法规及其他要求
·企业经营情况
·能源使用和能源消耗情况
，能源计量器具管理现状
分析能源使用和能源消箱：
·企业能源消费流向
，各种能源清耗所占比供
·能源消耗指标对标分析
主要能源使用的平衡游定
·成热的节能技术应用
·员工对能源绩效改进的建议
，能源绩效改进建议的可行性分析能源评审步骤图
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4.4.4能源基准
4.4.4.1能源基准的建立
GB/T302592013
能源基推是用手比较能源绩效改进的起算基点。水泥企业在能源评审的基础上，根据企业能源使用和能源消耗的特点，选择建立适用的能源基准。水泥企业宜针对产品、系统、工序、设备或不同管理层次建立能源基准，以便于能源绩效的比较。对建立的能源基准应明确其范围和边界、量纲、统计计算期和计算方法，并形成文件。4.4.4.2能源基准的应用
企业按照规定的周期对已建立了能源基准的各项能源指标或能源绩效参数进行与能源基准的对照分析，监控能源绩效的变化。企业需保持能源基准以及对能源绩效监控情况的记录。能源基准需保持相对稳定，以便对不同时期的能源绩效进行对比分析。当出现以下情况时，应对能源基准进行调整：一一能源绩效参数不能反映企业的能源使用和能源消耗情况，例如生产工艺产品结构、主要设备发生了重大变化；
一一生产组织和规模、能源结构发生了重大变化时：一其他预先规定的情况，例如：送到了规定的调整周期或者技术水平的变化（如计量手段的完善），需要增加或改变能源基准。4.4.5能源绩效参数
能源绩效参数的识别
水泥企业各类影响运行控制的能源绩效参数包括：能源消耗指标，如：可比熟料综合能耗、可比水泥综合电耗、可比水泥综合能耗、万元产值能耗等；
一一工艺参数指标，如：窑尾高温风机的风压及风量、窑尾烟气温度及成分、物料的易磨性、生料的易烧性等：
一质量参数指标，如：原煤水分、生料细度、熟料率值等；一管理指标及其他，如：设备运转率、台时产量等。水泥企业根据自身情况，在不同层次和范围识别能源绩效参数。水泥企业根据GB16780的统计计算方法，选择可比熟料综合煤耗、可比熟料综合电耗、可比熟料综合能耗、可比水泥综合电耗、可比水泥综合能耗为能源绩效参数，便于与标准的比较。对于能源计量监测系统完善的企业，还可考虑进一步采用分工序以及单台设备的能耗，如：原料烘干煤耗、原料破碎电耗、生料粉磨电耗、燃料制备电耗等作为能源绩效参数，便于精细化管理与控制。对于这部分能源绩效参数，企业要有明确的统计计算方法。4.4.5.2能源绩效参数的应用
能源绩效参数需用于建立能源基准、能源目标和指标、运行控制、监视、测量与分析的过程中，通过对能源绩效参数的监视和测量，监控能源绩效的水平，确保能源目标和指标的实现。企业应当规定能源绩效参数确定方法、监测的方法和周期、异常情况的判定和处理、能源绩效参数的分析和改进、能源绩效参数的评审更新等，形成文件并定期评审。当发现能源绩效参数不能有效反映相关的能源绩效时，应于以更新或完善。5
GB/T30259-—2013
4.4.6能源目标、能源指标与能源管理实施方案4.4.6.1能源目标和能源指标
能源目标是针对某一具体的能源使用提出的总体要求，能源指标是为实现能源目标而分解到企业不同层次具体可量化的能源绩效的要求。企业选择适宜的能源绩效参数等作为能源管理指标，则其在运行控制、内审、管理评审等环节就更有助于评价这些指标取得的效果。在制定目标与指标时企业需考虑以下内容：能源方针中的原则和承诺；此内容来自标准下载网
一主要能源使用；
适用的法律法规和其他要求；
因实现能源目标对企业其他活动及过程的影响；相关方的观点和要求；
一一标准和规范、合同与协议规定的各种能耗；一企业的其他目标。
能源目标应纳人企业的整体管理目标中，与其他管理体系相融合。企业的总目标需要各个部门做出不同的努力才能实现，各部门又需要采取不同的措施实现自已的目标。企业需确定各层次及其职能在实现目标时所起的作用，并使每个员工了解自己的职能。4.4.6.2能源管理实施方案
制定适当的能源管理方案，实现企业的能源目标和指标，是能源管理体系策划过程的个重要组成部分：企业可将实现能源目标与指标的管理方案与其战略发展策划中的其他方案相结合，方案应是动态的。当能源管理体系中的水泥产品的生产制造过程和服务发生变化时，需对目标、指标和相关的管理方案进行必要的修订。
能源管理方案至少包括以下内容：一自的和作用；
实施部门及其人员的职责和权限；一采用的方法、技术和措施；
一需配备的资源和相关控制要求；实施时间和进度：
对实施过程和结果考核评价的准则和方法；一所需文件和记录。
能源管理方案在实施前应进行评估论证。评估论证的内容至少包括：技术可行性：
完成的方法与时间表的适宜性；职责分工是否明确；
一投人成本和获得的效益；
方案实施后的考核是否准确：
与能源方针的符合性及其他。
能源管理方案的实施应按照策划的要求进行，各相关部门负责落实执行，并按照相关程序监督方案实施的进程及效果。
能源管理方案在以下情况应进行修订：能源目标和指标修改时；
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一能源管理体系中的活动、产品、过程、服务或相关要素发生变化时；一一方案实施过程中部分项目需要修改时。4.5实施与运行
4.5.1总则
企业在实施和运行过程中，可使用策划阶段产生的各项结果，具体包括：a）企业相关的法律法规及其他文件的识别和落实情况；b）企业确定的能源方针、能源基准、能源目标和指标；企业总体和分层次的能源绩效参数的实际情况；d）主要能源使用；
e）经过排序的能源绩效改进机会；能源管理实施方案。
GB/T30259—2013
实施与运行阶段以能源策划阶段产生的结果为重点，在企业的各项运营活动过程中，需考虑企业能源绩效改善的要求，协同一致促进企业能源绩效的改善。4.5.2能力培训与意识
为保证从事能源管理活动并承担规定职责的人员具备要求的能力，企业应从教育、培训、技能和经历等方面评价员工的能力：依据能源管理体系岗位职责及工作量，确定各能源岗位所使用人员应具备的能力要求，通过培训和考评等手段使各能源岗位的人员符合要求。企业可从教育、培训、技能和经验等方面确定人员任职的能力要求。特别是对能源管理有重要影响的关键岗位（如从事煤炭采购、贮存、加工转换、使用等）人员，应规定相应的能力和专项技能要求，定期进行人力资源需求分析并制定规划/计划、措施，对关键岗位人员能力进行评价。而建立能源管理体系是全体员工的共同工作，每个成员都将承担一定的能源管理职责，因此需开展企业内的培训，并且培训不是一次性的，根据持续改进、提高能力、减少失误的需求建立一套培训的制度，包括识别培训需求，有针对性地提供培训，最后还要对培训的效果进行有效性评价等。企业在识别出培训需求之后，制定切实可行的培训计划，明确培训范围、培训层次、培训方式、培训内容、时间进度、培训教材和教师等具体事项。培训的方式可以多样，如现场指导、讨论交流，研讨会，课堂讲授，企业可结合自身能源管理体系的特点加以选择。此外，针对企业内不同的培训对象进行不同的培训内容设计，对于从事有特殊要求的关键过程的人员，可以施行岗位资格认定。需对培训的效果进行评价和验证，企业可以通过考试、面试、实际操作等方式检查培训效果是否达到了能源管理的要求和培训计划所制定的目标等。
4.5.3信息交流
4.5.3.1总则
企业根据其自身和相关方的需求，建立，实施并保持就其能源方针，绩效或其他信息进行内，外部交流的程序，决定交流方式，内容对象和时机。相关方可包括企业的顾客，合同方供方，投资方和执法者等。企业在建立信息交流程序时，需考自身的性质和规模、主要能源使用和相关方的性质和要求。信息沟通程序包括以下内容：
能源管理体系各级信息沟通的责任者：一与能源管理体系的建立，实施以及运行相关的信息交流要求；一信息交流方式（内部会议，研讨会，员工内部交流杂志，互联网，电子邮件，能源消耗板，增强节能意识的活动等）；
GB/T30259-2013
一对能源管理改进建议的获取及处理办法外部信息交流的要求，包括：交流渠道，交流内容，交流额次等。4.5.3.2内部信息交流
内部信息交流是在企业内部各层次和职能间的信息交流，对于研究解决问题、协调行动、跟踪实施计划、改进能源管理体系具有重要作用。向企业的员工提供信息，可调动他们的积极性，并促使他们认同企业改进能源管理绩效的努力。内部信息交流有多种方式，如会议纪要、公告栏、内部通信简报、意见箱、网站、电子邮件、会议等，内部信息交流是在不同部门和层次间进行的，沟通的范围涉及整个企业。内部沟通的方向可以是单向的，也可以是双向或者多向的，都应该保证信息沟通渠道的畅通，保证接口信息传递的正确性和及时性，以便促进活动开展的效率和过程输出的实现。内部信息交流的内容涉及能源管理体系过程及其相关内容，提高过程的有效性是衡量内部沟通是否成功的尺度。
4.5.3.3外部信息交流
水泥企业的外部信息交流是其能源管理体系实施运行与控制的一个重要和有效的手段。水泥企业考虑是否与相关方就其主要能源使用及能源管理体系运行情况进行外部信息交流时，需要根据自身的能源管理及经营需要作出适宜的决定。企业就其能源管理体系建立、实施、运行，以及取得的能源管理绩效和经验对外进行必要的交流，有助于获得相关方认可并展示企业履行能源节约方面的社会责任。
外部信息交流可有多种方式，如：非正式的讨论、对外开放日、焦点间题的沟通、论坛、对话、网站、电子邮件、新闻发布会、广告、通讯简报、年度报告、热线电话等。4.5.4文件
4.5.4.1文件要求
能源管理体系文件通常包括以下方面：一形成文件的能源方针、能源基准、能源目标、能源指标、能源管理实施方案、职责权限等；一标准要求必须建立的程序文件，为能源管理活动提供途径和方法；一一为确保能源管理过程的有效策划、运作和控制所需的作业性文件；—一标准所要求的记录，包括有关实施结果或活动证据的记录。4.5.4.2文件控制
文件控制方式应力求简单、实用，建立能源管理体系文件并实施管理可包括以下相关内容：企业通过调查分析，确定需要建立和控制的文件种类，明确部门和编写人员。在此基础上，建a)
立适用的文件管理系统，建立并保持文件控制程序，以使对各类文件实行有针对性的管理，不同种类和性质的文件应有不同的程序文件进行控制为宜。企业可考虑将有关信息编制一个能源管理手册，对能源管理体系进行概括描述，并提供查询b
相关文件的途径。为有效管理与主要能源使用有关的过程，可建立适宜的程序，描述实施每过程的具体方法。
e）企业可根据能源管理的实际需求确定能源管理体系文件的结构和层次。为了确保能源管理体系的有效运行和得到充分的文件支持，保证降低能源消耗和提高能源利用效率的目标得以实8
现，可根据自身能源管理需要，建立相应的程序文件和其他文件。需要待别强调的是，能源管iiKacaQiaiKAca
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