GB/T 39738-2020
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标准简介
GB/T 39738-2020.Specification for monitoring of the national park.
1范围
GB/T 39738规定了国家公园监测的体系构建、内容指标、分析评价等要求,明确了监测程序和方法。
GB/T 39738适用于国家公园生态系统和自然文化资源的保护、修复、利用与管理活动及成效的监测和评价。
2规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。
GB 17378.1海洋监测规范第 1部分:总则
GB/T 21010土 地利用现状分类
GB/T 24255沙化土地监测技术规程
GB/T 24708湿地分类
GB/T 26424森林资 源规划设计调查技术规程
GB/T 30363森林植被状况监测技术规范
GB/T 33703自 动气象站观测规范
CJJ/T 121风景名胜区分类标准
HJ 710.1生物多样性观测技术导则 陆生维 管植物
HJ 710.3 生物多样性观测技术导则 陆生哺乳动物
H] 710.4 生物多样性观测技术导则 鸟类
HY/T 080滨海湿地生态监测技术规程
HY/T 081红树林生 态监测技术规程
HY/T 082珊瑚礁生态监测技术规程
HY/T 083海 草床生态监测技术规程
HJ/T 166土壤环境 监测技术规范
LY/T 1725自然保护区土地覆被类型划分
LY/T 2021基于TM遥感影像的湿地资源监测方法
NY/T 1233草原资源与生态监测技术规程
SL 219水环境监测规范
TD/T 1010土地利用动态遥感监测规程
1范围
GB/T 39738规定了国家公园监测的体系构建、内容指标、分析评价等要求,明确了监测程序和方法。
GB/T 39738适用于国家公园生态系统和自然文化资源的保护、修复、利用与管理活动及成效的监测和评价。
2规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。
GB 17378.1海洋监测规范第 1部分:总则
GB/T 21010土 地利用现状分类
GB/T 24255沙化土地监测技术规程
GB/T 24708湿地分类
GB/T 26424森林资 源规划设计调查技术规程
GB/T 30363森林植被状况监测技术规范
GB/T 33703自 动气象站观测规范
CJJ/T 121风景名胜区分类标准
HJ 710.1生物多样性观测技术导则 陆生维 管植物
HJ 710.3 生物多样性观测技术导则 陆生哺乳动物
H] 710.4 生物多样性观测技术导则 鸟类
HY/T 080滨海湿地生态监测技术规程
HY/T 081红树林生 态监测技术规程
HY/T 082珊瑚礁生态监测技术规程
HY/T 083海 草床生态监测技术规程
HJ/T 166土壤环境 监测技术规范
LY/T 1725自然保护区土地覆被类型划分
LY/T 2021基于TM遥感影像的湿地资源监测方法
NY/T 1233草原资源与生态监测技术规程
SL 219水环境监测规范
TD/T 1010土地利用动态遥感监测规程
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标准内容
ICS65.020
CCSB65
中华人民共和国国家标准
GB/T39738—2020
国家公园监测规范
Specification for monitoring of the national park2020-12-22发布
国家市场监督管理总局
国家标准化管理委员会
2021-07-01实施
规范性引用文件
术语和定义
基本原则
监测基础数据
监测周期
监测体系构建
监测内容与主要指标
监测技术方法
分析评价：
附录A（规范性）
参考文献
国家公园监测指标及方法
GB/T39738—2020
GB/T39738—2020
本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任本文件由国家林业和草原局提出并归口。本文件起草单位：国家林业和草原局调查规划设计院、国家林业和草原局国家公园管理办公室、北京林业大学、国家林业和草原局林产工业规划设计院、北京新智感科技有限公司、自然资源部第一海洋研究所、福建海洋研究所、中国城市建设研究院有限公司。本文件主要起草人：周少舟、唐小平、陈君帜、栾晓峰、王澍、史建忠、赵志国、叶菁、宋天宇、蒋亚芳、梁兵宽、孙丽、许昌、王永峰、郭强辉、李少柯、杨顺良、宗路平、张同升、张学雷、朱紫巍、刘洋、黄晗雯、夏万才、黄璐、刘彦平。
1范围
国家公园监测规范
GB/T39738—2020
本文件规定了国家公园监测的体系构建、内容指标、分析评价等要求，明确了监测程序和方法本文件适用于国家公园生态系统和自然文化资源的保护、修复、利用与管理活动及成效的监测和评价。
规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件
GB 17378.1
GB/T21010
GB/T24255
GB/T24708
GB/T26424
GB/T30363
GB/T33703
CJJ/T121
海洋监测规范第1部分：总则
土地利用现状分类
沙化土地监测技术规程
湿地分类
森林资源规划设计调查技术规程森林植被状况监测技术规范
自动气象站观测规范
风景名胜区分类标准
生物多样性观测技术导则
生物多样性观测技术导则
生物多样性观测技术导则
HY/T080
HY/T081
HY/T082
HY/T083
HJ/T166
LY/T1725
LY/T2021
NY/T1233
陆生维管植物
陆生哺乳动物
滨海湿地生态监测技术规程
红树林生态监测技术规程
珊瑚礁生态监测技术规程
海草床生态监测技术规程
土壤环境监测技术规范
自然保护区土地覆被类型划分
基于TM遥感影像的湿地资源监测方法草原资源与生态监测技术规程
水环境监测规范
TD/T1010
术语和定义
土地利用动态遥感监测规程
下列术语和定义适用于本文件。3.1
国家公园监测
monitoring of the national park对国家公园生态系统和自然文化资源的保护、利用与管理相关数据进行长期、连续、系统地收集、分1
GB/T39738—2020
析、解释和利用的监控测定过程。3.2
naturalresources
自然资源
自然生成、以自然状态存在并受自然规律支配的、可用于人类生产和生活的各种物质和能量。3.3
ecosystem
生态系统
在一定的空间内，生物成分和非生物成分通过物质循环和能量流动互相作用、互相依存而构成的统一整体。
景观破碎度landscapefragmentation由于自然或人文因素的干扰所导致的景观由单一、均质和连续的整体趋向复杂、异质和不连续的程度。
4基本原则
国家公园开展监测活动遵从以下基本原则：a）统一规范：监测体系、指标、方法、数据、格式等统一规划、统一标准、统一制式、统一平台、统管理，以保证监测成果的统一；b）客观科学：监测方法科学合理，监测数据真实客观，积极探索新技术、新方法的应用，使监测结果准确可靠，如实反映监测对象的实际情况；动态持续：建立可持续的监测评价体系，长期监测资源、生态、环境、社会、经济等要素，掌握动c）
态变化规律，为科学有效的保护管理提供数据支撑；d）实用可行：监测内容和方法面向保护管理需求，结合各国家公园实际，具有较强的针对性、可行性和易操作性，监测指标具有较好的灵敏度和可测度；e）协同共享：结合各部门监测设施系统布局监测体系，采用同期有效监测数据，共享监测成果，提高监测效率。
5监测基础数据
监测与分析可在下列国家公园基础数据和调查规划成果的基础上进行：国家公园设立方案、总体规划、科学考察报告等材料，国家公园开展的生态、资源与社会经济调a
查、批准实施的规划失量数据：b）行业部门发布的最新高清遥感影像、空间数据；国家公园自然资源资产确权登记材料，管理机构印发的文件、报告和数据；c
相关主管部门发布的统计成果、数据；d)
国土、森林、湿地、荒漠、海洋、水、矿产、野生动植物等调查成果；e)
国家公园管理机构认可的其他来源数据。f)
6监测周期
监测周期可分为年度、长周期和短周期。a）年度：每年开展1次，监测指标为保护恢复、管理任务或工程项目进展情况相关的监测指标，例如森林、湿地、海洋等自然资源，野生动植物资源，管护面积、游客量等。2
GB/T39738—2020
长周期：原则上每5年开展1次，监测指标为长周期工程项目，例如矿产储量、森林蓄积、生物多样性普查为代表的资源类、生态系统等服务类监测指标短周期：根据监测指标实际情况分为日、月、季度等不同频次，监测指标以气象、空气质量、水文、水质、物候等为代表的自然环境类监测指标以及生态体验、灾害管控等科学利用和保护管理类监测指标。在自然灾害频发、人为干扰强度大、野生动物损害严重等情况突出的区域·应根据实际情况对相关监测指标加大监测频次。监测体系构建
监测体系架构
国家公园监测体系由数据采集层、数据传输层、数据存储层、数据分析层和应用服务层组成形成“天地空一体化”监测体系和“各国家公园管理局-管理分局-管理站”三级监测架构，并与国家自然保护地相关管理平台连接。总体监测体系架构见图1。各级国家公网竹理部门
数据采集层
白然资源苷理
然解额分析
综介信点库
运营商网络
监测数据共享交换和发布服务
生态状况管理
生态状说分析
科学利用管理
科学利川分析
轻间地理信息库
建网络
1遥忠测
航空逐感监测
保管理应用
保护管理分析
其他监测激籍
专题数据床
“京网络
地综合监测
补公经济调查
国家公园监测体系架构图
构建国家公园“天地空一体化”监测体系，多方法、多渠道采集国家公园数据。“天地空一体化”监测体系综合运用天基卫星遥感监测、空基航空遥感监测、地面综合监测以及社会经济调查等多种监测技术手段和方法，在一个体系下进行交叉核验，并实现数据融合和数据共享，对国家公园形成立体化、精细化监测。
GB/T39738—2020
a）天基监测，以国产中高分辨率遥感卫星为主，获取可见光、红外、高光谱、微波、雷达等遥感信息源，经图像处理和数据分析，获取国家公园大范围宏观尺度影像数据和信息，同时为空基和地面综合监测提供基础信息。
空基监测，利用各种飞机、无人机、飞艇、高空气球等作为传感器运载工具，搭载特定的传感器对国家公园内局部区域实施监测，可与天基卫星遥感监测配合进行细化监测，获取局部地区的高分辨率、高精度的地面影像数据和空间信息。c）地面综合监测，综合利用生态环境因子监测设备（水、土、气等）、红外触发相机、智能视频监测设备、智能终端、海洋浮标等自动化监测手段，以及样地（样线）监测、遥感影像判读、现地勘测调查、巡护监测等人工监测手段，实现精细化的综合监测，同时为天基和空基监测提供精度验证依据。
d）社会经济调查.通过访问调查、资料搜集等方式采集社会经济数据，主要包括：国家公园范围内市、县、乡（镇）、村的社会经济统计数据，以及国家公园管理队伍建设、能力建设、基础设施建设、资金保障、特许经营等。
7.3数据传输层
国家公园可结合自身情况，综合考虑当地通信条件、内外部通信传输需求，以及建设、使用和维护成本，选择运营商网络、自建有线或无线网络、卫星通信等通信方式实现前端自动化监测设备的数据传输和人员通信信号覆盖
a）利用现有的信号稳定的运营商网络并利用专网或虚拟专网进行数据传输。采用自建有线或无线网络进行数据传输。管理局、管理分局、管理站等优先选用有线通信。采b）
用自建无线网络进行各类数据通信的，应符合国家无线电管理相关要求。采用卫星通信方式，借助国产通信卫星，通过专用或虚拟专用链路进行数据传输，卫星终端选c)
型应考虑性能稳定、功耗低、免维护等多方面因素。7.4数据存储层
数据存储层从存储管理、网络安全、用户行为安全、数据访问安全等方面给予运行保障。多源异构的监测数据及各类基础数据在数据存储层进行汇聚存储，经清洗处理入库后，形成国家公园综合信息数据库、空间地理信息库和专题数据库。数据存储层可适度租用可信公有云资源作为补充，引进计算资源、存储资源等不同类型的公有云资源，形成混合云。实现对数据资源的统一管理和共同使用。7.5数据分析层
数据分析层借助大数据、人工智能等新一代智能信息技术，面向国家公园各项工作对监测数据的分析需求，为复杂监测数据的科学有效应用提供数据分析引擎国家公园监测数据分析内容主要包括：自然资源、生态状况、科学利用、保护管理等。7.6应用服务层
应用服务层包括面向国家公园监测数据相关业务工作需求的业务应用系统，以及面向国家公园体系外的其他政府部门、各类机构和社会公众的监测数据共享交换和发布服务国家公园监测数据业务应用系统主要包括：自然资源管理应用、生态状况管理应用、科学利用a
管理应用、保护管理应用等，
b）国家公园监测数据共享交换和发布服务，通过建立数据共享服务机制，实现与其他政府部门和机构的数据共享和业务协同，并利用电子政务外网、互联网面向社会公众分级开展非涉密涉4
GB/T39738—2020
的监测数据应用服务。对于更新周期较长的相对静态数据，通过建立部门间数据共享机制，一次性获取、定期批量更新；对于日常高频更新的数据，通过数据共享服务接口实现数据获取。8监测内容与主要指标
监测指标体系
国家公园监测内容包括自然资源、生态状况、科学利用和保护管理4个方面，具体指标应执行附录A。所有监测指标均为共性指标，但因资源环境、社会经济条件差异较，各国家公园可根据自身实际情况和特点选取相应的共性指标外，还可选择符合实际需求的个性监测指标。8.2自然资源
自然资源监测内容主要包括土地资源、水资源、矿产资源、森林资源、草原资源、湿地资源、海洋资源、自然景观资源、遗产遗迹资源和其他资源10类。监测数据获取方法主要包括相关专项调查、遥感监测、地面监测、生态定位观测站、环境监测站、固定样地和资料查询等。8.3生态状况
生态系统监测内容主要包括生态系统、物种多样性、生态服务功能和气候与物候4类。监测数据获取方法主要包括相关专项调查、遥感监测、地面监测、生态定位观测站、环境监测站、气象站、水文站和资料查询等。
8.4科学利用
科学利用监测内容主要包括产品生产、游憩体验和特许经营3类。监测数据主要通过遥感监测、大数据分析、资料查询和访问调查等。8.5保护管理
保护管理监测内容主要包括管理体系、社区参与、灾害管控、行政执法、环境保护和社会管理6类监测数据主要通过保护管理记录、大数据分析、访问调查和遥感监测等。6个性监测指标
各国家公园可针对自身实际情况，根据国家公园建设要求和总体发展方向，选取符合自身需求的个性监测指标。个性监测指标应以有利于国家公园保护、管理为前提，不得违反国家法律法规、破坏生态系统稳定安全。鼓励国家公园与科研院所及大专院校建立科技支撑平台，依托支撑平台建设个性化监测指标，个性监测指标应纳入国家公园监测体系。9监测技术方法
9.1监测技术方法体系
国家公园监测技术体系主要包括遥感监测、地面监测、资料查询、实验分析、大数据分析等不同方法，国家公园应根据各自实际情况综合运用不同的监测技术和方法。9.2卫星遥感监测方法
卫星遥感监测主要针对国家公园自然资源、生态状况、环境变化等进行天尺度周期性监测，并对人GB/T39738—2020
为干扰活动开展准实时监测监控。针对不同监测对象选取分辨率适宜的遥感数据，通过人工目视解译和计算机自动解译方法掌握资源和环境动态变化情况，定期开展监测，具体监测内容主要针对：土地、森林（含植被类型、群丛、群系）、湿地、草原、海洋、景观、遗产遗迹资源类型及面积的变化，以及园区基本建设活动等，土地监测应按照TD/T1010执行，湿地监测应按照LY/T2021执行9.3航空遥感监测方法
航空遥感监测主要针对国家公园范围内重点关注区域的各类自然资源、生态系统状况、生态服务功能、人为干扰等监测对象，实现快捷机动的中小尺度周期性区域监测，亦可对卫星遥感监测结果进行核验，对卫星发现的疑似区域进行重点排查，对主要栖息地和人类活动重点区域进行精细化监测9.4地面监测方法
9.4.1定位观测站点
利用定位监测站（点）等采用专业监测仪器设备，包括气象监测设备、水文监测设备、土壤监测设备、生态环境监测设备、野生动植物监测设备（红外相机、摄像机）等开展定位实时监测。监测对象主要包括生态状况中资源和环境的定位定量监测，气象监测应按照GB/T33703执行，水文监测应按照SL219执行，主监测应按照HJ/T166执行，并参照GB50179、LY/T1606、IY/T1698、LY/T2090、HJ/T193等相关标准。
9.4.2固定样地监测方法
固定样地监测根据调查监测对象的不同，可以分为固定样地法、样线法、样点法等，该方法是对森林、草原、湿地、沙化土地、海洋等自然资源，以及野生动植物监测的必要方法。国家公园可根据实际需要，按照统计学的要求合理布设样方、样线、样点，森林监测应按照GB/T30363、GB/T26424执行，沙化土地应接照GB/T24255执行，草原监测应按照NY/T1233执行，并参照HJ710.1、HJ710.3、HJ710.4等相关标准。
9.4.3专项监测方法
各国家公园可根据实际情况通过随机地面核查、采样分析等方法对卫星遥感监测和航空拍摄监测结果进行进一步调查，核实实际变化情况；还可以通过定期的日常巡护、无线跟踪、鸟类环志、拦网陷阱法等方法定期或不定期开展专项监测调查，深人了解掌握国家公园内各类资源和环境实际变化情况，海洋蓝测应按照GB17378.1、HY/T080、HY/T081、HY/T082、HY/T083执行，生物多样性应按照HJ710.1、HJ710.3、HJ710.4执行，并参照GB/T25283、LY/T2241、LY/T2249、HY/T084、HY/T085、HY/T069等相关标准。9.5资料查询方法
收集、分析、研究统计资料和报道资料是获得情报信息的一种方法。国家公园应根据监测的目的内容和要求定期收集分析相关书面或声像资料，特别是以往调查资料和数据，重点对科学利用和干扰影响监测项目进行对比分析，掌握变化情况。通常包含国家公园管护管理记录、巡护记录、政府部门统计年鉴、各类考察报告等。
9.6访问调查方法
通过与被访问者面对面的接触，或采用电话、微信、邮件、信函等间接方式，进行有自的谈话或问卷调查，应用社会学统计方法进行定量的描述和分析，来了解调查对象现状，获取所需要的信息，主要应用6
于国家公园科学利用和保护管理等方面所有指标的监测。9.7实验分析方法
GB/T39738—2020
采用一定的控制手段对物质研究对象进行分解认识的一种科学分析方法，国家公园采用实时和定期的定点和随机采样方式获得资源和环境因子样本，通过实验分析方法了解掌握资源和环境动态变化情况。
9.8大数据分析方法
根据不同自的、需求，结合物联网、云计算等功能，对大数据进行抽取、集成、管理、分析、解释技术，最终挖掘出结果数据。大数据分析主要包含数据质量和数据管理、预测性分析、数据挖掘算法、可视化分析和语义引擎等多种方式。
10分析评价
10.1监测指标计算
根据需要选取监测指标，按时间尺度进行统计分析并求其变化率。各项监测指标变化率按式（1）计算：bZxz.net
式中：
R某项监测指标的变化率；
V'本期某一监测指标数值；
V上期某一监测指标数值。
10.2监测结果评价
监测指标评价结果见表1。
表1监测指标评价结果
变化率
10.3监测报告编制
极显著增加
R≥10%
年度监测报告
显著增加
5%≤R<10%
无明显变化
5%≤R<5%
显著减少
-10%≤R<-5%
极显著减少
R<-10%
般每年编制1次，对国家公园自然资源、生态状况、科学利用和保护管理4个方面进行评价，分析评价以年度为单位的中短期工程项目，对国家公园产生的影响，并对年度内出现的问题提出针对意见。2长周期监测报告
般每5年编制1次，主要是对5年来连续监测自然资源、生态状况、科学利用和保护管理的数据进行动态分析，从生态价值的角度对国家公园自然票赋、管理成效、生态资产和负面清单等方面进行深人分析，总结前期工作成果，为下一阶段监测实施进行针对性、专业性指导GB/T39738—2020
3短周期监测报告
-般每日、月、季、半年编制1次，可根据工作需要和监测指标的特点进行灵活调整。主要是对短期变化影响显著的监测指标进行及时的统计、分析和评估，为相关保护管理措施的调整提供依据a
附录A
（规范性）
国家公园监测指标及方法
表A.1规定了国家公园监测的指标及方法。表A.1
自然资源
土地资源
水资源
矿产资源
森林资源
草原资源
湿地资源
海洋资源
土地类型及面积
水资源总量
进出界径流量
地下水位
各类矿产开采量
各类矿产储量
森林覆盖率
各林种面积
蓄积量
草原类型及面积
草原植被综合盖度
单位面积产草量
湿地类型及面积
湿地植被碳储量
泥炭地面积及储量
自然岸线率
潮间带类型及面积
红树林类型及面积
国家公园监测指标及方法
监测周期
短周期
长周期
长周期
长周期
长周期
长周期
长周期
潮间带面积年度，
潮间带各类型面积
长周期
红树林面积年度，
红树林各类型面积
长周期
岛礁植被面积年度，
岛礁植被种类及面积
海草场种类及面积
岛礁植被种类面积
长周期
海草场面积年度，
海草场种类面积
长周期
GB/T39738—2020
卫星遥感监测、地面监测
卫星遥感监测、生态定位观测站点、实验分析生态定位观测站点、实验分析
生态定位观测站点
卫星遥感监测、地面监测、访间调查卫星遥感监测、地面监测、实验分析卫星遥感监测、固定样地、资料查询卫星遥感监测、固定样地、资料查询卫星遥感监测、固定样地、资料查询卫星遥感监测、固定样地、资料查询卫星遥感监测、固定样地、资料查询卫星遥感监测、固定样地、资料查询卫星遥感监测、固定样地、资料查询卫星遥感监测、固定样地、资料查询卫星遥感监测、地面监测、资料查询卫星遥感监测、固定样地、资料查询卫星遥感监测、固定样地、资料查询卫星遥感监测、生态定位观测站点、资料查询卫星遥感监测、生态定位观测站点、资料查询
卫星遥感监测、生态定位观测站点、资料查询
卫星遥感监测、生态定位观测站点、资料查询
卫星遥感监测、生态定位观测站点、资料查询
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CCSB65
中华人民共和国国家标准
GB/T39738—2020
国家公园监测规范
Specification for monitoring of the national park2020-12-22发布
国家市场监督管理总局
国家标准化管理委员会
2021-07-01实施
规范性引用文件
术语和定义
基本原则
监测基础数据
监测周期
监测体系构建
监测内容与主要指标
监测技术方法
分析评价：
附录A（规范性）
参考文献
国家公园监测指标及方法
GB/T39738—2020
GB/T39738—2020
本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任本文件由国家林业和草原局提出并归口。本文件起草单位：国家林业和草原局调查规划设计院、国家林业和草原局国家公园管理办公室、北京林业大学、国家林业和草原局林产工业规划设计院、北京新智感科技有限公司、自然资源部第一海洋研究所、福建海洋研究所、中国城市建设研究院有限公司。本文件主要起草人：周少舟、唐小平、陈君帜、栾晓峰、王澍、史建忠、赵志国、叶菁、宋天宇、蒋亚芳、梁兵宽、孙丽、许昌、王永峰、郭强辉、李少柯、杨顺良、宗路平、张同升、张学雷、朱紫巍、刘洋、黄晗雯、夏万才、黄璐、刘彦平。
1范围
国家公园监测规范
GB/T39738—2020
本文件规定了国家公园监测的体系构建、内容指标、分析评价等要求，明确了监测程序和方法本文件适用于国家公园生态系统和自然文化资源的保护、修复、利用与管理活动及成效的监测和评价。
规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件
GB 17378.1
GB/T21010
GB/T24255
GB/T24708
GB/T26424
GB/T30363
GB/T33703
CJJ/T121
海洋监测规范第1部分：总则
土地利用现状分类
沙化土地监测技术规程
湿地分类
森林资源规划设计调查技术规程森林植被状况监测技术规范
自动气象站观测规范
风景名胜区分类标准
生物多样性观测技术导则
生物多样性观测技术导则
生物多样性观测技术导则
HY/T080
HY/T081
HY/T082
HY/T083
HJ/T166
LY/T1725
LY/T2021
NY/T1233
陆生维管植物
陆生哺乳动物
滨海湿地生态监测技术规程
红树林生态监测技术规程
珊瑚礁生态监测技术规程
海草床生态监测技术规程
土壤环境监测技术规范
自然保护区土地覆被类型划分
基于TM遥感影像的湿地资源监测方法草原资源与生态监测技术规程
水环境监测规范
TD/T1010
术语和定义
土地利用动态遥感监测规程
下列术语和定义适用于本文件。3.1
国家公园监测
monitoring of the national park对国家公园生态系统和自然文化资源的保护、利用与管理相关数据进行长期、连续、系统地收集、分1
GB/T39738—2020
析、解释和利用的监控测定过程。3.2
naturalresources
自然资源
自然生成、以自然状态存在并受自然规律支配的、可用于人类生产和生活的各种物质和能量。3.3
ecosystem
生态系统
在一定的空间内，生物成分和非生物成分通过物质循环和能量流动互相作用、互相依存而构成的统一整体。
景观破碎度landscapefragmentation由于自然或人文因素的干扰所导致的景观由单一、均质和连续的整体趋向复杂、异质和不连续的程度。
4基本原则
国家公园开展监测活动遵从以下基本原则：a）统一规范：监测体系、指标、方法、数据、格式等统一规划、统一标准、统一制式、统一平台、统管理，以保证监测成果的统一；b）客观科学：监测方法科学合理，监测数据真实客观，积极探索新技术、新方法的应用，使监测结果准确可靠，如实反映监测对象的实际情况；动态持续：建立可持续的监测评价体系，长期监测资源、生态、环境、社会、经济等要素，掌握动c）
态变化规律，为科学有效的保护管理提供数据支撑；d）实用可行：监测内容和方法面向保护管理需求，结合各国家公园实际，具有较强的针对性、可行性和易操作性，监测指标具有较好的灵敏度和可测度；e）协同共享：结合各部门监测设施系统布局监测体系，采用同期有效监测数据，共享监测成果，提高监测效率。
5监测基础数据
监测与分析可在下列国家公园基础数据和调查规划成果的基础上进行：国家公园设立方案、总体规划、科学考察报告等材料，国家公园开展的生态、资源与社会经济调a
查、批准实施的规划失量数据：b）行业部门发布的最新高清遥感影像、空间数据；国家公园自然资源资产确权登记材料，管理机构印发的文件、报告和数据；c
相关主管部门发布的统计成果、数据；d)
国土、森林、湿地、荒漠、海洋、水、矿产、野生动植物等调查成果；e)
国家公园管理机构认可的其他来源数据。f)
6监测周期
监测周期可分为年度、长周期和短周期。a）年度：每年开展1次，监测指标为保护恢复、管理任务或工程项目进展情况相关的监测指标，例如森林、湿地、海洋等自然资源，野生动植物资源，管护面积、游客量等。2
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长周期：原则上每5年开展1次，监测指标为长周期工程项目，例如矿产储量、森林蓄积、生物多样性普查为代表的资源类、生态系统等服务类监测指标短周期：根据监测指标实际情况分为日、月、季度等不同频次，监测指标以气象、空气质量、水文、水质、物候等为代表的自然环境类监测指标以及生态体验、灾害管控等科学利用和保护管理类监测指标。在自然灾害频发、人为干扰强度大、野生动物损害严重等情况突出的区域·应根据实际情况对相关监测指标加大监测频次。监测体系构建
监测体系架构
国家公园监测体系由数据采集层、数据传输层、数据存储层、数据分析层和应用服务层组成形成“天地空一体化”监测体系和“各国家公园管理局-管理分局-管理站”三级监测架构，并与国家自然保护地相关管理平台连接。总体监测体系架构见图1。各级国家公网竹理部门
数据采集层
白然资源苷理
然解额分析
综介信点库
运营商网络
监测数据共享交换和发布服务
生态状况管理
生态状说分析
科学利用管理
科学利川分析
轻间地理信息库
建网络
1遥忠测
航空逐感监测
保管理应用
保护管理分析
其他监测激籍
专题数据床
“京网络
地综合监测
补公经济调查
国家公园监测体系架构图
构建国家公园“天地空一体化”监测体系，多方法、多渠道采集国家公园数据。“天地空一体化”监测体系综合运用天基卫星遥感监测、空基航空遥感监测、地面综合监测以及社会经济调查等多种监测技术手段和方法，在一个体系下进行交叉核验，并实现数据融合和数据共享，对国家公园形成立体化、精细化监测。
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a）天基监测，以国产中高分辨率遥感卫星为主，获取可见光、红外、高光谱、微波、雷达等遥感信息源，经图像处理和数据分析，获取国家公园大范围宏观尺度影像数据和信息，同时为空基和地面综合监测提供基础信息。
空基监测，利用各种飞机、无人机、飞艇、高空气球等作为传感器运载工具，搭载特定的传感器对国家公园内局部区域实施监测，可与天基卫星遥感监测配合进行细化监测，获取局部地区的高分辨率、高精度的地面影像数据和空间信息。c）地面综合监测，综合利用生态环境因子监测设备（水、土、气等）、红外触发相机、智能视频监测设备、智能终端、海洋浮标等自动化监测手段，以及样地（样线）监测、遥感影像判读、现地勘测调查、巡护监测等人工监测手段，实现精细化的综合监测，同时为天基和空基监测提供精度验证依据。
d）社会经济调查.通过访问调查、资料搜集等方式采集社会经济数据，主要包括：国家公园范围内市、县、乡（镇）、村的社会经济统计数据，以及国家公园管理队伍建设、能力建设、基础设施建设、资金保障、特许经营等。
7.3数据传输层
国家公园可结合自身情况，综合考虑当地通信条件、内外部通信传输需求，以及建设、使用和维护成本，选择运营商网络、自建有线或无线网络、卫星通信等通信方式实现前端自动化监测设备的数据传输和人员通信信号覆盖
a）利用现有的信号稳定的运营商网络并利用专网或虚拟专网进行数据传输。采用自建有线或无线网络进行数据传输。管理局、管理分局、管理站等优先选用有线通信。采b）
用自建无线网络进行各类数据通信的，应符合国家无线电管理相关要求。采用卫星通信方式，借助国产通信卫星，通过专用或虚拟专用链路进行数据传输，卫星终端选c)
型应考虑性能稳定、功耗低、免维护等多方面因素。7.4数据存储层
数据存储层从存储管理、网络安全、用户行为安全、数据访问安全等方面给予运行保障。多源异构的监测数据及各类基础数据在数据存储层进行汇聚存储，经清洗处理入库后，形成国家公园综合信息数据库、空间地理信息库和专题数据库。数据存储层可适度租用可信公有云资源作为补充，引进计算资源、存储资源等不同类型的公有云资源，形成混合云。实现对数据资源的统一管理和共同使用。7.5数据分析层
数据分析层借助大数据、人工智能等新一代智能信息技术，面向国家公园各项工作对监测数据的分析需求，为复杂监测数据的科学有效应用提供数据分析引擎国家公园监测数据分析内容主要包括：自然资源、生态状况、科学利用、保护管理等。7.6应用服务层
应用服务层包括面向国家公园监测数据相关业务工作需求的业务应用系统，以及面向国家公园体系外的其他政府部门、各类机构和社会公众的监测数据共享交换和发布服务国家公园监测数据业务应用系统主要包括：自然资源管理应用、生态状况管理应用、科学利用a
管理应用、保护管理应用等，
b）国家公园监测数据共享交换和发布服务，通过建立数据共享服务机制，实现与其他政府部门和机构的数据共享和业务协同，并利用电子政务外网、互联网面向社会公众分级开展非涉密涉4
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的监测数据应用服务。对于更新周期较长的相对静态数据，通过建立部门间数据共享机制，一次性获取、定期批量更新；对于日常高频更新的数据，通过数据共享服务接口实现数据获取。8监测内容与主要指标
监测指标体系
国家公园监测内容包括自然资源、生态状况、科学利用和保护管理4个方面，具体指标应执行附录A。所有监测指标均为共性指标，但因资源环境、社会经济条件差异较，各国家公园可根据自身实际情况和特点选取相应的共性指标外，还可选择符合实际需求的个性监测指标。8.2自然资源
自然资源监测内容主要包括土地资源、水资源、矿产资源、森林资源、草原资源、湿地资源、海洋资源、自然景观资源、遗产遗迹资源和其他资源10类。监测数据获取方法主要包括相关专项调查、遥感监测、地面监测、生态定位观测站、环境监测站、固定样地和资料查询等。8.3生态状况
生态系统监测内容主要包括生态系统、物种多样性、生态服务功能和气候与物候4类。监测数据获取方法主要包括相关专项调查、遥感监测、地面监测、生态定位观测站、环境监测站、气象站、水文站和资料查询等。
8.4科学利用
科学利用监测内容主要包括产品生产、游憩体验和特许经营3类。监测数据主要通过遥感监测、大数据分析、资料查询和访问调查等。8.5保护管理
保护管理监测内容主要包括管理体系、社区参与、灾害管控、行政执法、环境保护和社会管理6类监测数据主要通过保护管理记录、大数据分析、访问调查和遥感监测等。6个性监测指标
各国家公园可针对自身实际情况，根据国家公园建设要求和总体发展方向，选取符合自身需求的个性监测指标。个性监测指标应以有利于国家公园保护、管理为前提，不得违反国家法律法规、破坏生态系统稳定安全。鼓励国家公园与科研院所及大专院校建立科技支撑平台，依托支撑平台建设个性化监测指标，个性监测指标应纳入国家公园监测体系。9监测技术方法
9.1监测技术方法体系
国家公园监测技术体系主要包括遥感监测、地面监测、资料查询、实验分析、大数据分析等不同方法，国家公园应根据各自实际情况综合运用不同的监测技术和方法。9.2卫星遥感监测方法
卫星遥感监测主要针对国家公园自然资源、生态状况、环境变化等进行天尺度周期性监测，并对人GB/T39738—2020
为干扰活动开展准实时监测监控。针对不同监测对象选取分辨率适宜的遥感数据，通过人工目视解译和计算机自动解译方法掌握资源和环境动态变化情况，定期开展监测，具体监测内容主要针对：土地、森林（含植被类型、群丛、群系）、湿地、草原、海洋、景观、遗产遗迹资源类型及面积的变化，以及园区基本建设活动等，土地监测应按照TD/T1010执行，湿地监测应按照LY/T2021执行9.3航空遥感监测方法
航空遥感监测主要针对国家公园范围内重点关注区域的各类自然资源、生态系统状况、生态服务功能、人为干扰等监测对象，实现快捷机动的中小尺度周期性区域监测，亦可对卫星遥感监测结果进行核验，对卫星发现的疑似区域进行重点排查，对主要栖息地和人类活动重点区域进行精细化监测9.4地面监测方法
9.4.1定位观测站点
利用定位监测站（点）等采用专业监测仪器设备，包括气象监测设备、水文监测设备、土壤监测设备、生态环境监测设备、野生动植物监测设备（红外相机、摄像机）等开展定位实时监测。监测对象主要包括生态状况中资源和环境的定位定量监测，气象监测应按照GB/T33703执行，水文监测应按照SL219执行，主监测应按照HJ/T166执行，并参照GB50179、LY/T1606、IY/T1698、LY/T2090、HJ/T193等相关标准。
9.4.2固定样地监测方法
固定样地监测根据调查监测对象的不同，可以分为固定样地法、样线法、样点法等，该方法是对森林、草原、湿地、沙化土地、海洋等自然资源，以及野生动植物监测的必要方法。国家公园可根据实际需要，按照统计学的要求合理布设样方、样线、样点，森林监测应按照GB/T30363、GB/T26424执行，沙化土地应接照GB/T24255执行，草原监测应按照NY/T1233执行，并参照HJ710.1、HJ710.3、HJ710.4等相关标准。
9.4.3专项监测方法
各国家公园可根据实际情况通过随机地面核查、采样分析等方法对卫星遥感监测和航空拍摄监测结果进行进一步调查，核实实际变化情况；还可以通过定期的日常巡护、无线跟踪、鸟类环志、拦网陷阱法等方法定期或不定期开展专项监测调查，深人了解掌握国家公园内各类资源和环境实际变化情况，海洋蓝测应按照GB17378.1、HY/T080、HY/T081、HY/T082、HY/T083执行，生物多样性应按照HJ710.1、HJ710.3、HJ710.4执行，并参照GB/T25283、LY/T2241、LY/T2249、HY/T084、HY/T085、HY/T069等相关标准。9.5资料查询方法
收集、分析、研究统计资料和报道资料是获得情报信息的一种方法。国家公园应根据监测的目的内容和要求定期收集分析相关书面或声像资料，特别是以往调查资料和数据，重点对科学利用和干扰影响监测项目进行对比分析，掌握变化情况。通常包含国家公园管护管理记录、巡护记录、政府部门统计年鉴、各类考察报告等。
9.6访问调查方法
通过与被访问者面对面的接触，或采用电话、微信、邮件、信函等间接方式，进行有自的谈话或问卷调查，应用社会学统计方法进行定量的描述和分析，来了解调查对象现状，获取所需要的信息，主要应用6
于国家公园科学利用和保护管理等方面所有指标的监测。9.7实验分析方法
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采用一定的控制手段对物质研究对象进行分解认识的一种科学分析方法，国家公园采用实时和定期的定点和随机采样方式获得资源和环境因子样本，通过实验分析方法了解掌握资源和环境动态变化情况。
9.8大数据分析方法
根据不同自的、需求，结合物联网、云计算等功能，对大数据进行抽取、集成、管理、分析、解释技术，最终挖掘出结果数据。大数据分析主要包含数据质量和数据管理、预测性分析、数据挖掘算法、可视化分析和语义引擎等多种方式。
10分析评价
10.1监测指标计算
根据需要选取监测指标，按时间尺度进行统计分析并求其变化率。各项监测指标变化率按式（1）计算：bZxz.net
式中：
R某项监测指标的变化率；
V'本期某一监测指标数值；
V上期某一监测指标数值。
10.2监测结果评价
监测指标评价结果见表1。
表1监测指标评价结果
变化率
10.3监测报告编制
极显著增加
R≥10%
年度监测报告
显著增加
5%≤R<10%
无明显变化
5%≤R<5%
显著减少
-10%≤R<-5%
极显著减少
R<-10%
般每年编制1次，对国家公园自然资源、生态状况、科学利用和保护管理4个方面进行评价，分析评价以年度为单位的中短期工程项目，对国家公园产生的影响，并对年度内出现的问题提出针对意见。2长周期监测报告
般每5年编制1次，主要是对5年来连续监测自然资源、生态状况、科学利用和保护管理的数据进行动态分析，从生态价值的角度对国家公园自然票赋、管理成效、生态资产和负面清单等方面进行深人分析，总结前期工作成果，为下一阶段监测实施进行针对性、专业性指导GB/T39738—2020
3短周期监测报告
-般每日、月、季、半年编制1次，可根据工作需要和监测指标的特点进行灵活调整。主要是对短期变化影响显著的监测指标进行及时的统计、分析和评估，为相关保护管理措施的调整提供依据a
附录A
（规范性）
国家公园监测指标及方法
表A.1规定了国家公园监测的指标及方法。表A.1
自然资源
土地资源
水资源
矿产资源
森林资源
草原资源
湿地资源
海洋资源
土地类型及面积
水资源总量
进出界径流量
地下水位
各类矿产开采量
各类矿产储量
森林覆盖率
各林种面积
蓄积量
草原类型及面积
草原植被综合盖度
单位面积产草量
湿地类型及面积
湿地植被碳储量
泥炭地面积及储量
自然岸线率
潮间带类型及面积
红树林类型及面积
国家公园监测指标及方法
监测周期
短周期
长周期
长周期
长周期
长周期
长周期
长周期
潮间带面积年度，
潮间带各类型面积
长周期
红树林面积年度，
红树林各类型面积
长周期
岛礁植被面积年度，
岛礁植被种类及面积
海草场种类及面积
岛礁植被种类面积
长周期
海草场面积年度，
海草场种类面积
长周期
GB/T39738—2020
卫星遥感监测、地面监测
卫星遥感监测、生态定位观测站点、实验分析生态定位观测站点、实验分析
生态定位观测站点
卫星遥感监测、地面监测、访间调查卫星遥感监测、地面监测、实验分析卫星遥感监测、固定样地、资料查询卫星遥感监测、固定样地、资料查询卫星遥感监测、固定样地、资料查询卫星遥感监测、固定样地、资料查询卫星遥感监测、固定样地、资料查询卫星遥感监测、固定样地、资料查询卫星遥感监测、固定样地、资料查询卫星遥感监测、固定样地、资料查询卫星遥感监测、地面监测、资料查询卫星遥感监测、固定样地、资料查询卫星遥感监测、固定样地、资料查询卫星遥感监测、生态定位观测站点、资料查询卫星遥感监测、生态定位观测站点、资料查询
卫星遥感监测、生态定位观测站点、资料查询
卫星遥感监测、生态定位观测站点、资料查询
卫星遥感监测、生态定位观测站点、资料查询
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