GB/T 38899-2020.Implementation guidance for energy management system in chemical industry.
1范围
GB/T 38899提供了化工企业建立、实施、保持和改进能源管理体系的系统性指导建议。
GB/T 38899适用于化工行业(以下简称“行业”,不含石油炼制、乙烯以及新型煤化工)所涵盖的化工企业(以下简称“企业")。
2规范性引用文件
下列文件对于本文件的引用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。
GB 17167用能单位能源计量器具配备和管理通则
GB/T 21367化工企业能源计量器具配备和管理要求
GB/T 23331-2012能源管理体系 要求
GB/T 29456-2012能 源管理体系实 施指南
GB/T 36713能源管理体系 能 源基准和能源绩效参数
3术语和定义
GB/T 23331-2012、GB/T 36713界定的术语和定义适用于本文件。
4能源管理体系
4.1总则
企业建立、实施、保持和改进能源管理体系应包括以下内容:
a)根据企业的组织结构、场所、地理范围等界定能源管理体系的管理范围和边界,确定能源使用、能源消耗的基本核算单元(如分厂、生产单元、主要耗能设备等),并以文件形式进行明确;能源管理体系的管理范围和边界宜覆盖企业主要产品等生产区域的主要生产系统、辅助生产系统和附属生产系统的能源利用全过程,包括能源购入、储存、加工转换、输送分配和最终使用(含余热余压回收利用)各环节;
b)生产工艺、设备装置、生产规模应满足国家产业政策、行业准人条件及国家、行业和地方法律法规要求;
c) 结合企业自身特点建立必要的管理文件,并在能源管理体系运行过程中,确保文件得到有效实施并不断完善;
d) 策划可行的方法,确定适宜的管理方式,以满足GB/T 23331-2012的各项要求,持续改进能.源绩效和能源管理体系。

ICS27.010
中华人民共和国国家标准
GB/T38899—2020
化工行业能源管理体系实施指南Implementation guidance for energy management systemin chemical industry
2020-06-02发布
国家市场监督管理总局
国家标准化管理委员会
2020-12-01实施
规范性引用文件
术语和定义
能源管理体系
管理职责
最高管理者
管理者代表
能源方针
法律法规及其他要求
能源评审
能源基准
能源绩效参数
能源目标、能源指标与能源管理实施方案4.5
实施与运行
能力、培训与意识
信息交流
运行控制
能源服务、产品、设备和能源的采购4.6Www.bzxZ.net
监视、测量与分析
合规性评价
能源管理体系的内部审核
不符合、纠正、纠正措施和预防措施记录控制
管理评审
附录A（资料性附录）
参考文献
某氯碱烧碱生产企业能源管理评审应用示例，GB/T38899—2020
本标准按照GB/T1.1一2009给出的规则起草本标准由全国能源基础与管理标准化技术委员会（SAC/TC20)提出并归口。GB/T38899—2020
本标准起草单位：北京中化联合认证有限公司、中国标准化研究院、云南云天化股份有限公司、新疆天业（集团）有限公司、新疆中泰（集团）有限责任公司、安徽六国化工股份有限公司、佛山绿色发展创新研究院。
本标准主要起草人：谢华、刘骁、张应虎、陈沛云、姚芩、王虞、侯姗、梁斌、张琳、徐秉声、潘珂、徐雪清、商立鹏、胡志英、李周、朱政、宋晓玲、张福华、张岚、杨燕梅、宗建芳、马义博、鲍威，m
GB/T38899—2020
化工行业是一个高耗能行业，也是我国能源消耗的重点行业，其能耗总量占全国工业总能耗的32%左右。化工行业覆盖的企业类型颇广，工艺流程异，且生产副产品种类繁多，普遍存在管理体系边界界定不清晰、能源绩效识别不全面等问题。本标准旨在引导化工企业合理建立能源管理体系，提高其能源管理绩效，包括提高能源效率，降低能源消耗，本标准依据GB/T23331一2012和GB/T29456—2012，结合化工企业特点，指导化工企业在开展能源管理时充分考虑不同企业能源消耗的差异性以及同一企业不同条件下能耗的变化特性本标准通过分析化工企业能源管理、能源使用及能源消耗现状，提出系统指导性建议，用于指导化工企业建立、实施、保持和持续改进能源管理体系，实现能源目标，达到规范企业能源管理行为、降低能源消耗、提高能源利用率、促进企业可持续发展的目的。能源管理体系是企业建立能源管理体制、机制、方式、方法和标准规范的根本依据。化工企业可参照本标准单独建立能源管理体系，也可与其他管理体系（如质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系、测量管理体系等）相结合建立整合型管理体系。无论以哪种方式建立和保持能源管理体系，均需充分借鉴、融合企业已有的管理体系基础和实际，确保企业管理体系的整体协调和统一。IV
1范围
化工行业能源管理体系实施指南GB/T38899—2020
本标准提供了化工企业建立、实施、保持和改进能源管理体系的系统性指导建议。本标准适用于化工行业（以下简称“行业”，不含石油炼制、乙烯以及新型煤化工)所涵盖的化工企业（以下简称“企业”）。
规范性引用文件
下列文件对于本文件的引用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单)适用于本文件。GB17167用能单位能源计量器具配备和管理通则GB/T21367化工企业能源计量器具配备和管理要求GB/T23331—2012能源管理体系要求GB/T29456—2012能源管理体系实施指南GB/T36713能源管理体系能源基准和能源绩效参数术语和定义
GB/T23331—2012、GB/T36713界定的术语和定义适用于本文件。4能源管理体系
4.1总则
企业建立、实施、保持和改进能源管理体系应包括以下内容：a）根据企业的组织结构、场所、地理范围等界定能源管理体系的管理范围和边界，确定能源使用能源消耗的基本核算单元（如分厂、生产单元、主要耗能设备等），并以文件形式进行明确；能源管理体系的管理范围和边界宜覆盖企业主要产品等生产区域的主要生产系统、辅助生产系统和附属生产系统的能源利用全过程，包括能源购人、储存、加工转换、输送分配和最终使用（含余热余压回收利用)各环节；
生产工艺、设备装置、生产规模应满足国家产业政策、行业准人条件及国家、行业和地方法律法b)
规要求；
结合企业自身特点建立必要的管理文件，并在能源管理体系运行过程中，确保文件得到有效实c）
施并不断完善；
策划可行的方法，确定适宜的管理方式，以满足GB/T23331一2012的各项要求，持续改进能d)
源绩效和能源管理体系。
4.2管理职责
4.2.1最高管理者
最高管理者作为指挥和控制企业的最高决策者或决策层，在企业建立、实施、保持和改进能源管理1
GB/T38899—2020
体系时，需承诺支持并确保持续改进能源管理体系。管理承诺宜形成文件，并确保被全员获知最高管理者通过其领导行为推动能源管理体系的建立、实施、保持和改进，并通过以下措施实现其承诺，包括：
a）满足有关节能法律法规和其他要求；b）在制定企业发展规划时确定能源管理的重要性，企业的中、长期规划需考虑能源消耗、能源使用及能源效率等能源绩效规划，以确保企业在能源体系管理方面的战略优势；明确企业高层管理者在能源管理体系中的职责，确保按照规定的时间间隔评价和报告能源管c)
理结果，实施管理评审；
任命管理者代表，明确其在能源管理体系中的职责和权限；e）
确立企业能源管理方针，并实践和保持能源管理方针；确保建立能源目标、能源指标，设立能源管理岗位，配备能源管理专业知识的人员，完善能源管f）
理网络，建立节能目标责任制以及相关的激励政策和约束机制；SZGg）
向为企业或代表企业工作的全体职工传达能源管理的重要性；h)）
提供满足能源管理体系持续有效运行的必要资源，包括人力、专业技能、技术和资金等资源；i）
授权相关人员处理与能源管理相关的与外部机构沟通联络等事宣。4.2.2管理者代表
化工企业应符合GB/T23331—2012中4.2.2的要求。4.3
能源方针
能源方针确定了企业在能源管理方面的行动纲领、需履行的社会责任和对相关方做出的承诺。能源方针是企业方针的一部分，可纳人企业的总体管理方针也可以单独制定。企业的能源方针需满足：以保障人身健康、保护环境、安全生产为前提；a)
符合自身能源使用和能源消耗的性质、特点与规模；体现国家循环经济、清洁生产及节能减排的要求；c）
符合国家的能源发展战略和行业发展方向；d)
包括持续改进能源绩效、遵守能源相关的法律法规、政策、标准及其他要求的承诺；能够提供建立和评审能源目标、指标的框架；支持采购高效节能产品和服务、积极应用先进节能技术和管理经验；g）
h）形成文件，确保企业内部不同层级得到宣传和传达及外部相关方能够及时获知；i）
根据内外部环境的变化，定期评审以确保及时更新。4.4策划
4.4.1总则
策划是保障能源管理体系有效性的关键环节。策划是在全面调研、分析企业用能状况的基础上，识别主要能源使用和能源消耗，寻求改进能源绩效的机会，以达到提高能源效率的目的。企业可按照GB/T29456一2012中的策划流程概念图进行策划，成立能源管理体系管理机构，设立能源管理岗位，配备具有一定的节能专业相关知识的人员，对体系文件、活动、组织结构等进行策划。策划不仅包括与能源使用相关过程的评审，还包括对能源绩效产生影响的其他活动的评审，如采购、检验、储存、生产组织、设备维护、产品销售、能源成本管理等、策划的结果需形成文件，作为实施与改进能源管理活动的依据。策划结果应与能源方针保持一致，能够持续改进企业的能源绩效。策划结果至少包括：能源基准、能源绩效参数、能源目标和指标、能源管理实施方案等。
4.4.2法律法规及其他要求
4.4.2.1总则
GB/T38899—2020
企业应当及时收集、识别适用于化工行业的国家、地方法律法规、标准及其他要求，包括国家产业政策、国家鼓励、限制、淘汰的生产工艺、用能设备等相关规定和要求，确保适用的国家、行业、地方法律法规、标准及其他要求处于最新状态企业能源管理相关的法律法规、政策、标准及其他要求可包括：a）与能源管理相关的法律、法规和政簧：b）强制性标准；
c）推荐性标准；
d）行业标准；
e）其他要求。
企业应当建立流程和渠道来确保及时收集、辨识、转化、执行能源管理相关的法律法规、政簧、标准及其他要求，并定期评价。
法律法规
企业能源管理体系涉及的法律一般包括：《中华人民共和国节药能源法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国循环经济促进法》《中华人民共和国清洁生产促进法》以及省、自治区、直辖市、计划单列市及国务院批准的有关市的人民代表大会及其常务委员会制定和发布的地方性法规等4.4.2.3
强制性标准
企业应执行的相关强制性标准一般包括：a）
单位产品能耗限额标准，如GB21257、GB21344、GB32035等；b）用能产品能效限定值及能效等级；c）节能设计标准，如GB51245等；d）
能源计量器具配备标准等
推荐性标准
企业相关的推荐性标准一般包括：a）基础共性标准，包括GB/T2589、GB/T15587、GB/T22336等；b）测试计量标准，包括GB/T3484、GB/T13234、GB/T15316、GB/T15913、GB/T17719等；计算评估标准，包括GB/T13462、GB/T12497等；c）
d）持续改进标准，包括GB/T23331—2012、GB/T29456—2012等。4.4.2.5
行业标准
企业可参考执行的行业标准一般包括a）基础共性标准，包括HG/T4287、HG/T4190等b）
能耗限值标准，包括HG/T5008、HG/T5009、HG/T5047、HG/T5218、HG/T5219、HG/T4885等。
其他要求
企业能源管理体系涉及的其他要求可包括：国务院制定的有关条例、办法、规定、细则等行政法规，如《国务院关于加强节能工作的决定》（国发（2006)28号）、《国务院关于进一步淘汰落后产能工作的通知》（国发（2010)7号）等；3
GB/T38899—2020
一国家发展和改革委员会、工业和信息化部颁布的行政法规，如《重点用能单位节能管理办法》（国家发改委令第【2018］15号），《重点用能单位能源利用状况报告制度实施方案》，氯碱（烧碱、聚氯乙烯）、斜交轮胎、电石、涂料等行业准人条件及产业政策文件；国务院各部委和省、自治区、直辖市以及省、自治区主管部门所在地的市和国务院批准的有关市的主管部门为了管理国家行政事务所制定的行政规章，如《产业结构调整指导目录》《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录》等；地方节能行政主管部门的要求，如节能工作目标责任考核要求等；新、改、扩建项目节能审查报告和节能竣工验收等；行业协会的要求；
企业上级集团、公司的要求；
节能自愿性协议；
与供应商或顾客的协议，如能源管理改进协议；与能源供方的协议；
企业的能源资源消费和环境保护责任等。4.4.3能源评审
4.4.3.1总则
企业应将能源评审的方法、流程和要求形成文件。文件至少应当包括能源评审的范围、职责、方法、工具、主要能源使用的确定准则、能源绩效改进机会以及能源评审的频次和需求。以上要求可以体现在一个文件里，也可以包含在多个文件中，企业应将能源评审的过程及结果形成能源评审报告，作为企业能源管理体系策划、实施、持续改进的依据。企业能源策划与能源评审示例可参见附录A。4.4.3.2评审原则
企业能源评审按如下原则进行：a）
初次建立能源管理体系时能源评审应覆盖全面体系范围和边界；按规定的时间间隔定期进行能源评审；b）
当生产条件、主要用能单元、生产工艺、产品、技术、与主要能源使用相关的设备设施发生重大c）
变化时，应重新进行能源评审；每次能源评审的范围可以是全面的、局部的或者某一专业领域的；d)
能源评审的数据及相关信息应当在企业确定的体系范围和边界内进行收集，涵盖主要生产系统、附属生产系统、辅助生产系统4.4.3.3方法和工具
企业可根据自身特点、针对不同的能源管理环节、能源使用过程、能源与耗能工质系统、不同的管理层级等开发、选择、确定适宜的评审方法和工具。企业需确保选取评审的方法和工具能够帮助企业识别出持续改进能源绩效的机会
常用的方法包括但不局限于：节能诊断、能源审计、能量需求分析、能量系统平衡测试、用能设备经济运行分析、标杆对比和模拟仿真等。常用的评审工具包括但不局限于：能源流程图、能源平衡表、能源网络图、调查表、统计计算模型等。4.4.3.4评审的输入
能源评审的输入包括但不限于以下信息a）能源种类、来源，过去和现在能源使用情况（含能源种类的变化)和能源消耗水平；4
GB/T38899—2020
b）识别与主要能源使用和能源消耗有重要影响的设施、设备、系统、过程及岗位工作人员，确定其现状；
能源计量器具的配置；
d）市
产品品种、产量和市场需求；
能源管理现状（能源管理的职能、机制等）；e）
相关法律法规和其他文件。
能源评审的主要内容
能源评审的主要内容包括：
用能结构和用能系统，包括能源结构、生产工艺类型、主要用能设备及能源介质系统（水、电、a）
气/汽、冷、热系统）、主要用能过程等；分析工艺过程、判断工艺和设备匹配的合理性、生产系统与能源供应系统的匹配性（电、气/汽、冷、热系统）、主要用能过程等；分析工艺过程、判断工艺和设备匹配的合理性；
b）反应热、余热余压、循环水等利用情况，包括副产蒸汽、高压蒸汽差压位能、锅炉排污热水、循环水净排污水、吹风气、造气炉渣等；副产品深加工的能源消耗情况，如盐酸、氯气、氢气等回收；c）
生产管理对能源消耗的影响情况，均衡生产、台时产量、设备运转率、设备完好率、开停机次数、空载率等：
能源计量器具配备情况；
人员能力对能源消耗的影响情况；能耗现状（包括主要耗能设备设施的能源使用或转换效率等），能源绩效水平（包括单位产品综g）
合能耗、重点工序单耗等）及统计方法；节能技术改进项目和保证节能量完成的各项措施和实施计划等；h)
企业能源发展规划，主要包含能源目标及其任务分解、节能保障措施和实施方案等；在收集数据的基础上，分析各生产系统、辅助生产系统和附属生产系统过去、现在能源使用和）
能源消耗状况，通过先进性对标，识别改进能源绩效的机会，包括能源转化效率、能源损耗、能源浪费、系统匹配情况、余热余压等循环梯次利用、设备运行效率及节能指标、生产工艺节能参数、生产原料的影响、人员能力影响等。4.4.3.6确定主要能源使用
确定主要能源使用的过程可包括：a）用能状况分析，识别主要能源使用的区域：1）识别对能源使用和能源消耗有重要影响的设施、设备、系统、过程和人员，并确定其现状，人员包括为企业工作的人和代表企业工作的人员，代表企业工作的人员包括服务承包商、兼职人员以及临时人员等。
识别影响主要能源使用的变化因素，如原材料变化、生产工艺变化、产品变化、采用先进节2）
能技术项目造成能源消费品种的变化、选用更先进的生产工艺等。b）评估未来的能源使用和能源消耗对主要能源使用的影响，如扩产后能源结构、能源需求、设备及工艺更新改造的变化等。
评估企业的经营要求、成本与收益等对主要能源使用的影响。c）
4.4.3.7能源评审的输出
能源评审的输出结果需包括主要能源使用、影响主要能源使用的人员、相关变量和能源绩效参数以及排序后的能源绩效改进机会。5
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